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财政(zhèng)部(bù)公(gōng)布(bù)对(duì)十三(sān)屆全(quán)國(guó)人(rén)大一(yī)次(cì)会(huì)議第(dì)1001号(hào)建議的(de)答(dá)複(摘要(yào))。
十三(sān)屆全(quán)國(guó)人(rén)大一(yī)次(cì)会(huì)議第(dì)1001号(hào)建議为(wèi)胡少(shǎo)先(xiān)提(tí)出(chū)的(de)《關(guān)于(yú)加快(kuài)推進(jìn)会(huì)計(jì)專業服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)招标(biāo)投标(biāo)改革(gé)的(de)建議》。 　　
回(huí)複指出(chū)，文(wén)章(zhāng)对(duì)目前会(huì)計(jì)專業服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)存在(zài)的(de)問(wèn)題(tí)分(fēn)析深入(rù)客觀，提(tí)出(chū)的(de)建議很有(yǒu)針(zhēn)对(duì)性(xìng)，对(duì)财政(zhèng)部(bù)進(jìn)一(yī)步完善相關(guān)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)的(de)指导和(hé)借(jiè)鑒作(zuò)用(yòng)。總(zǒng)結了(le)财政(zhèng)部(bù)在(zài)不(bù)斷完善政(zhèng)府采购制度(dù)中(zhōng)所(suǒ)做的(de)工作(zuò)，並(bìng)提(tí)出(chū)拟采取幾(jǐ)方(fāng)面(miàn)措施。 　　
以(yǐ)下(xià)为(wèi)财政(zhèng)部(bù)公(gōng)布(bù)对(duì)十三(sān)屆全(quán)國(guó)人(rén)大一(yī)次(cì)会(huì)議第(dì)1001号(hào)建議的(de)答(dá)複(摘要(yào)) 　　
一(yī)、關(guān)于(yú)“会(huì)計(jì)專業服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)招标(biāo)投标(biāo)”問(wèn)題(tí) 　　
誠如(rú)代(dài)表(biǎo)所(suǒ)言，最(zuì)低(dī)評标(biāo)價法(fǎ)僅适用(yòng)于(yú)技術(shù)、服(fú)務(wù)等标(biāo)準統一(yī)的(de)貨物服(fú)務(wù)項目。采购人(rén)應(yìng)當根(gēn)据不(bù)同類(lèi)型項目的(de)特(tè)點(diǎn)，選擇适合該類(lèi)項目特(tè)點(diǎn)的(de)采购方(fāng)式和(hé)評分(fēn)方(fāng)法(fǎ)。近(jìn)年(nián)来(lái)，财政(zhèng)部(bù)不(bù)斷完善政(zhèng)府采购制度(dù)，着力提(tí)高(gāo)招标(biāo)采购质量(liàng)，實(shí)現(xiàn)“物有(yǒu)所(suǒ)值”的(de)采购目标(biāo)，主(zhǔ)要(yào)進(jìn)行了(le)以(yǐ)下(xià)幾(jǐ)方(fāng)面(miàn)工作(zuò)： 　　
一(yī)是(shì)完善制度(dù)辦(bàn)法(fǎ)，遏制低(dī)價惡性(xìng)競争。針(zhēn)对(duì)政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)項目中(zhōng)的(de)低(dī)價惡性(xìng)競争現(xiàn)象(xiàng)，财政(zhèng)部(bù)修訂完善了(le)《政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》(财政(zhèng)部(bù)令第(dì)87号(hào))，規定(dìng)了(le)最(zuì)低(dī)評标(biāo)價法(fǎ)的(de)适用(yòng)範圍，即技術(shù)、服(fú)務(wù)标(biāo)準統一(yī)的(de)貨物服(fú)務(wù)項目;明确投标(biāo)人(rén)報價明顯低(dī)于(yú)其(qí)他(tā)投标(biāo)人(rén)的(de)報價，有(yǒu)可(kě)能(néng)影響产品质量(liàng)或(huò)者(zhě)不(bù)能(néng)誠信(xìn)履約的(de)，且(qiě)不(bù)能(néng)證明其(qí)報價合理(lǐ)性(xìng)的(de)，評标(biāo)委員会(huì)應(yìng)當将其(qí)作(zuò)为(wèi)無效投标(biāo)处理(lǐ)。同时(shí)，指导有(yǒu)關(guān)單位(wèi)認真(zhēn)落(là)實(shí)《委托会(huì)計(jì)师(shī)事務(wù)所(suǒ)审計(jì)招标(biāo)規範》(财会(huì)〔2006〕2号(hào))有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，对(duì)会(huì)計(jì)服(fú)務(wù)招标(biāo)采购項目的(de)價格权重(zhòng)設定(dìng)在(zài)20%以(yǐ)下(xià)。 　　
二(èr)是(shì)強(qiáng)化(huà)需求和(hé)履約验(yàn)收(shōu)管(guǎn)理(lǐ)，着力提(tí)高(gāo)采购质量(liàng)。财政(zhèng)部(bù)印(yìn)發(fà)了(le)《财政(zhèng)部(bù)關(guān)于(yú)進(jìn)一(yī)步加強(qiáng)政(zhèng)府采购需求管(guǎn)理(lǐ)和(hé)履約验(yàn)收(shōu)的(de)指导意(yì)見(jiàn)》(财庫〔2016〕205号(hào))，明确采购人(rén)是(shì)需求和(hé)履約验(yàn)收(shōu)的(de)第(dì)一(yī)責任人(rén)，要(yào)求采购需求的(de)制定(dìng)須严格執行國(guó)家相關(guān)标(biāo)準、行業标(biāo)準、地(dì)方(fāng)标(biāo)準等标(biāo)準規範，履約验(yàn)收(shōu)时(shí)應(yìng)當按照采购合同的(de)約定(dìng)对(duì)每一(yī)項技術(shù)、服(fú)務(wù)、安(ān)全(quán)标(biāo)準的(de)履約情(qíng)況進(jìn)行确認，並(bìng)将需求和(hé)履約验(yàn)收(shōu)管(guǎn)理(lǐ)嵌入(rù)本(běn)單位(wèi)內(nèi)控流程，着力提(tí)高(gāo)采购质量(liàng)。 　　
三(sān)是(shì)加強(qiáng)誠信(xìn)體(tǐ)系(xì)建設，倒逼供應(yìng)商誠信(xìn)履約。财政(zhèng)部(bù)制定(dìng)印(yìn)發(fà)《在(zài)政(zhèng)府采购活動(dòng)中(zhōng)查詢及使用(yòng)信(xìn)用(yòng)記(jì)录(lù)有(yǒu)關(guān)問(wèn)題(tí)的(de)通(tòng)知》(财庫〔2016〕125号(hào))，要(yào)求在(zài)政(zhèng)府采购活動(dòng)中(zhōng)查詢和(hé)使用(yòng)相關(guān)主(zhǔ)體(tǐ)的(de)信(xìn)用(yòng)記(jì)录(lù)。在(zài)中(zhōng)國(guó)政(zhèng)府采购网(wǎng)開(kāi)辟專栏，發(fà)布(bù)供應(yìng)商的(de)严重(zhòng)违法(fǎ)失信(xìn)記(jì)录(lù)，並(bìng)将相關(guān)信(xìn)息與(yǔ)“信(xìn)用(yòng)中(zhōng)國(guó)”网(wǎng)站進(jìn)行共(gòng)享。同时(shí)，與(yǔ)多(duō)部(bù)門(mén)签訂聯合懲戒备忘录(lù)依法(fǎ)進(jìn)行聯合懲戒，对(duì)包括严重(zhòng)质量(liàng)违法(fǎ)失信(xìn)行为(wèi)在(zài)內(nèi)的(de)多(duō)领域违法(fǎ)失信(xìn)行为(wèi)當事人(rén)，依法(fǎ)限制其(qí)參加政(zhèng)府采购活動(dòng)。 　　
四(sì)是(shì)提(tí)高(gāo)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)限額标(biāo)準。從2017年(nián)起(qǐ)将中(zhōng)央預算單位(wèi)貨物、服(fú)務(wù)的(de)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)數額标(biāo)準從120万(wàn)元(yuán)提(tí)高(gāo)到(dào)200万(wàn)元(yuán)，提(tí)高(gāo)采购人(rén)根(gēn)据項目特(tè)點(diǎn)自(zì)由(yóu)選擇采购方(fāng)式的(de)自(zì)主(zhǔ)权。 　　目前，财政(zhèng)部(bù)正(zhèng)研究深化(huà)政(zhèng)府采购制度(dù)改革(gé)，進(jìn)一(yī)步完善政(zhèng)府采购制度(dù)設計(jì)，着力解(jiě)決政(zhèng)府采购活動(dòng)中(zhōng)存在(zài)的(de)低(dī)價惡性(xìng)競争等問(wèn)題(tí)。初步考慮拟采取以(yǐ)下(xià)幾(jǐ)方(fāng)面(miàn)措施： 　　
一(yī)是(shì)建立政(zhèng)府采购用(yòng)戶反饋機(jī)制。開(kāi)展(zhǎn)对(duì)供應(yìng)商的(de)用(yòng)戶評價，将供應(yìng)商信(xìn)用(yòng)信(xìn)息、評價結果(guǒ)作(zuò)为(wèi)後(hòu)續采购的(de)重(zhòng)要(yào)依据。中(zhōng)國(guó)注册(cè)会(huì)計(jì)师(shī)協会(huì)的(de)行業信(xìn)息排名可(kě)以(yǐ)作(zuò)为(wèi)相關(guān)采购評审的(de)重(zhòng)要(yào)參考因素。 　　
二(èr)是(shì)繼續推進(jìn)政(zhèng)府采购結果(guǒ)导向(xiàng)。健全(quán)采购需求管(guǎn)理(lǐ)和(hé)履約验(yàn)收(shōu)制度(dù)，強(qiáng)化(huà)采购人(rén)确立采购需求和(hé)履約验(yàn)收(shōu)管(guǎn)理(lǐ)的(de)責任，完善相關(guān)內(nèi)控制度(dù)，提(tí)高(gāo)專業化(huà)水(shuǐ)平，引导采购人(rén)采购優质产品和(hé)服(fú)務(wù)。 　　
三(sān)是(shì)繼續加強(qiáng)誠信(xìn)體(tǐ)系(xì)建設。推動(dòng)出(chū)台(tái)針(zhēn)对(duì)政(zhèng)府采购领域严重(zhòng)违法(fǎ)失信(xìn)行为(wèi)的(de)聯合懲戒备忘录(lù)，对(duì)包括相關(guān)失信(xìn)主(zhǔ)體(tǐ)開(kāi)展(zhǎn)聯合懲戒，维護政(zhèng)府采购公(gōng)平競争的(de)市(shì)场(chǎng)环(huán)境。同时(shí)，配合相關(guān)部(bù)門(mén)開(kāi)展(zhǎn)质量(liàng)誠信(xìn)聯合懲戒。依法(fǎ)限制严重(zhòng)质量(liàng)失信(xìn)行为(wèi)當事人(rén)參加政(zhèng)府采购活動(dòng)。