您現(xiàn)在(zài)的(de)位(wèi)置：返回(huí)首页(yè) > PPP專栏 > 行業動(dòng)向(xiàng) > 行業動(dòng)向(xiàng)

中(zhōng)央财政(zhèng)将支持(chí)部(bù)分(fēn)PPP項目

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：19-01-10訪問(wèn)：次(cì)

資本(běn)金(jīn)不(bù)足的(de)問(wèn)題(tí)是(shì)政(zhèng)府與(yǔ)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（以(yǐ)下(xià)簡稱“PPP”）項目待解(jiě)決的(de)難題(tí)之(zhī)一(yī)，許多(duō)項目因为(wèi)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府方(fāng)的(de)資本(běn)金(jīn)難以(yǐ)到(dào)位(wèi)而(ér)停滞不(bù)前。

近(jìn)日(rì)，财政(zhèng)部(bù)金(jīn)融司司长(cháng)王毅公(gōng)開(kāi)表(biǎo)示，PPP項目本(běn)质上(shàng)是(shì)一(yī)个(gè)投資項目，必須要(yào)遵循投資項目最(zuì)基本(běn)的(de)規則。正(zhèng)所(suǒ)謂做生(shēng)意(yì)是(shì)要(yào)有(yǒu)本(běn)錢(qián)的(de)，投資項目要(yào)求資本(běn)金(jīn)自(zì)有(yǒu)，需要(yào)有(yǒu)合理(lǐ)的(de)融資結構。

通(tòng)常来(lái)说(shuō)，铁(tiě)路(lù)、公(gōng)路(lù)、城(chéng)市(shì)軌道(dào)交通(tòng)項目的(de)最(zuì)低(dī)資本(běn)金(jīn)比例为(wèi)20%，PPP項目方(fāng)通(tòng)过各(gè)種(zhǒng)渠道(dào)籌集充足的(de)資本(běn)金(jīn)。記(jì)者(zhě)注意(yì)到(dào)，在(zài)總(zǒng)投資超过200亿(yì)元(yuán)的(de)呼和(hé)浩特(tè)地(dì)铁(tiě)2号(hào)線(xiàn)項目中(zhōng)，呼和(hé)浩特(tè)市(shì)政(zhèng)府方(fāng)籌集了(le)40.33亿(yì)元(yuán)作(zuò)为(wèi)資本(běn)金(jīn)，其(qí)中(zhōng)包括财政(zhèng)資金(jīn)、債券資金(jīn)等。

中(zhōng)央财政(zhèng)将支持(chí)部(bù)分(fēn)PPP項目

經(jīng)曆了(le)一(yī)年(nián)多(duō)的(de)規範調整，PPP依然面(miàn)臨着資本(běn)金(jīn)不(bù)足、融資難等問(wèn)題(tí)。

财政(zhèng)部(bù)在(zài)2017年(nián)底下(xià)發(fà)的(de)《關(guān)于(yú)規範政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)(PPP)綜合信(xìn)息平台(tái)項目庫管(guǎn)理(lǐ)的(de)通(tòng)知》对(duì)項目資本(běn)金(jīn)明确要(yào)求，未按时(shí)足額繳納項目資本(běn)金(jīn)、以(yǐ)債務(wù)性(xìng)資金(jīn)充當資本(běn)金(jīn)或(huò)由(yóu)第(dì)三(sān)方(fāng)代(dài)持(chí)社会(huì)資本(běn)方(fāng)股份的(de)屬于(yú)不(bù)符合規範運作(zuò)要(yào)求。

《中(zhōng)國(guó)金(jīn)融監管(guǎn)報告(2018)》指出(chū)，針(zhēn)对(duì)重(zhòng)大PPP項目建立多(duō)級政(zhèng)府資本(běn)金(jīn)共(gòng)擔機(jī)制，緩解(jiě)政(zhèng)府資本(běn)金(jīn)投入(rù)不(bù)足問(wèn)題(tí)。當前以(yǐ)市(shì)或(huò)縣(xiàn)一(yī)級政(zhèng)府为(wèi)單位(wèi)參與(yǔ)和(hé)監管(guǎn)各(gè)自(zì)的(de)PPP項目的(de)投資、實(shí)施和(hé)運營等过程，存在(zài)PPP管(guǎn)理(lǐ)区域分(fēn)割現(xiàn)象(xiàng)。然而(ér)，一(yī)些(xiē)重(zhòng)大PPP項目不(bù)僅關(guān)系(xì)單个(gè)市(shì)縣(xiàn)，而(ér)且(qiě)關(guān)系(xì)到(dào)一(yī)个(gè)省(shěng)，甚至(zhì)是(shì)一(yī)个(gè)跨省(shěng)区域。这樣(yàng)的(de)重(zhòng)大PPP項目通(tòng)常需要(yào)很大的(de)資本(běn)金(jīn)，往往給(gěi)單个(gè)市(shì)縣(xiàn)政(zhèng)府造成(chéng)較大财政(zhèng)壓力。

这一(yī)問(wèn)題(tí)也(yě)引起(qǐ)了(le)政(zhèng)府部(bù)門(mén)的(de)關(guān)注。近(jìn)日(rì)，王毅公(gōng)開(kāi)指出(chū)，PPP項目本(běn)质上(shàng)是(shì)一(yī)个(gè)投資項目，必須要(yào)遵循投資項目最(zuì)基本(běn)的(de)規則。做生(shēng)意(yì)是(shì)要(yào)有(yǒu)本(běn)錢(qián)的(de)，投資項目要(yào)求資本(běn)金(jīn)自(zì)有(yǒu)，需要(yào)有(yǒu)合理(lǐ)的(de)融資結構。

近(jìn)期(qī)，财政(zhèng)部(bù)PPP中(zhōng)心(xīn)主(zhǔ)任焦小平也(yě)公(gōng)開(kāi)表(biǎo)示，将在(zài)环(huán)境领域選一(yī)批PPP示範項目，中(zhōng)央财政(zhèng)通(tòng)过專項資金(jīn)支持(chí)地(dì)方(fāng)關(guān)于(yú)PPP項目資本(běn)金(jīn)注册(cè)不(bù)足的(de)問(wèn)題(tí)，这个(gè)文(wén)件(jiàn)很快(kuài)会(huì)出(chū)台(tái)。

多(duō)渠道(dào)籌措資本(běn)金(jīn)

一(yī)般来(lái)说(shuō)，單个(gè)地(dì)铁(tiě)PPP項目投資總(zǒng)額規模大，動(dòng)辄上(shàng)百(bǎi)亿(yì)元(yuán)，按照最(zuì)低(dī)資本(běn)金(jīn)比例20%的(de)要(yào)求，政(zhèng)府方(fāng)與(yǔ)社会(huì)資本(běn)方(fāng)需要(yào)至(zhì)少(shǎo)幾(jǐ)十亿(yì)元(yuán)的(de)自(zì)有(yǒu)資金(jīn)。因此(cǐ)，不(bù)少(shǎo)PPP項目通(tòng)过多(duō)種(zhǒng)渠道(dào)籌措資本(běn)金(jīn)。

呼和(hé)浩特(tè)地(dì)铁(tiě)2号(hào)線(xiàn)一(yī)期(qī)工程PPP部(bù)分(fēn)總(zǒng)投資額共(gòng)計(jì)164.6亿(yì)元(yuán)，資本(běn)金(jīn)接近(jìn)總(zǒng)投資額50%，为(wèi)82.3亿(yì)元(yuán)。

政(zhèng)府方(fāng)通(tòng)过專項債券、債券配套(tào)引导資金(jīn)以(yǐ)及财政(zhèng)資金(jīn)共(gòng)出(chū)資40.33亿(yì)元(yuán)作(zuò)为(wèi)資本(běn)金(jīn)。2号(hào)線(xiàn)一(yī)期(qī)工程還(huán)獲得了(le)中(zhōng)國(guó)PPP基金(jīn)股权投資，占据15%的(de)股份，在(zài)資本(běn)金(jīn)中(zhōng)共(gòng)投入(rù)12.3亿(yì)元(yuán)。並(bìng)且(qiě)，該項目還(huán)獲得了(le)财政(zhèng)部(bù)600万(wàn)元(yuán)以(yǐ)獎代(dài)補的(de)專項資金(jīn)。

相關(guān)專家稱，呼和(hé)浩特(tè)地(dì)铁(tiě)2号(hào)線(xiàn)選用(yòng)PPP模式，对(duì)比传統模式，減少(shǎo)了(le)政(zhèng)府支出(chū)壓力，總(zǒng)共(gòng)为(wèi)政(zhèng)府节(jié)省(shěng)幾(jǐ)十亿(yì)元(yuán)的(de)資金(jīn)投入(rù)，政(zhèng)府有(yǒu)資金(jīn)去(qù)杠杆化(huà)或(huò)者(zhě)投資其(qí)他(tā)項目。

資本(běn)金(jīn)50%的(de)比例遠(yuǎn)高(gāo)于(yú)城(chéng)市(shì)軌道(dào)交通(tòng)項目20%的(de)最(zuì)低(dī)比例要(yào)求。对(duì)此(cǐ)，呼和(hé)浩特(tè)市(shì)城(chéng)市(shì)軌道(dào)交通(tòng)建設管(guǎn)理(lǐ)有(yǒu)限責任公(gōng)司黨委書(shū)記(jì)、董事长(cháng)劉占英在(zài)接受記(jì)者(zhě)采訪时(shí)表(biǎo)示，2号(hào)線(xiàn)項目資本(běn)金(jīn)比例高(gāo)于(yú)行業标(biāo)準，一(yī)方(fāng)面(miàn)是(shì)政(zhèng)策要(yào)求，另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)也(yě)是(shì)希望通(tòng)过提(tí)高(gāo)資本(běn)金(jīn)比例，吸引更(gèng)多(duō)社会(huì)資本(běn)參與(yǔ)。“增加資本(běn)金(jīn)对(duì)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府的(de)财政(zhèng)也(yě)会(huì)有(yǒu)一(yī)定(dìng)的(de)壓力，但是(shì)我们(men)也(yě)想(xiǎng)借(jiè)此(cǐ)向(xiàng)社会(huì)資本(běn)表(biǎo)明，对(duì)于(yú)軌道(dào)交通(tòng)項目，政(zhèng)府的(de)态度(dù)是(shì)積极(jí)支持(chí)，我们(men)通(tòng)过各(gè)種(zhǒng)渠道(dào)籌集資本(běn)金(jīn)，希望能(néng)带(dài)動(dòng)社会(huì)資本(běn)積极(jí)參與(yǔ)。”

此(cǐ)外，鄭州地(dì)铁(tiě)3号(hào)線(xiàn)PPP項目，資本(běn)金(jīn)由(yóu)社会(huì)資本(běn)足額繳納——来(lái)自(zì)中(zhōng)建股份以(yǐ)及深圳地(dì)铁(tiě)等社会(huì)資本(běn)方(fāng)繳納的(de)24亿(yì)元(yuán)項目資本(běn)金(jīn)，全(quán)是(shì)自(zì)有(yǒu)資金(jīn)。

有(yǒu)相關(guān)人(rén)士表(biǎo)示，PPP的(de)政(zhèng)策环(huán)境在(zài)逐步变好(hǎo)，但是(shì)由(yóu)于(yú)过去(qù)一(yī)年(nián)社会(huì)資本(běn)在(zài)規範过程中(zhōng)受影響比較大，回(huí)暖速度(dù)相对(duì)較慢(màn)。地(dì)方(fāng)政(zhèng)府由(yóu)于(yú)投資壓力較大，推動(dòng)PPP的(de)意(yì)向(xiàng)相比上(shàng)半年(nián)明顯加強(qiáng)。未来(lái)，政(zhèng)策還(huán)要(yào)适當考慮市(shì)场(chǎng)的(de)承受能(néng)力，比如(rú)項目資本(běn)金(jīn)比例的(de)要(yào)求等。（来(lái)源-中(zhōng)國(guó)經(jīng)濟网(wǎng)）

【打(dǎ)印(yìn)本(běn)页(yè)】【關(guān)閉窗(chuāng)口(kǒu)】

上(shàng)一(yī)篇：遼甯：引导民(mín)間(jiān)資本(běn)采取多(duō)種(zhǒng)PPP運作(zuò)方(fāng)式，規範有(yǒu)序盤活存量(liàng)資产
下(xià)一(yī)篇：PPP項目合同的(de)29个(gè)關(guān)鍵問(wèn)題(tí)

聯系(xì)我们(men)

天(tiān)津烜福工程招标(biāo)有(yǒu)限公(gōng)司
网(wǎng)址：eojoo.com.cn
E-MAIL: xuanfuzhaobiao@163.com
河(hé)東(dōng)事業部(bù)：
地(dì)址：天(tiān)津市(shì)河(hé)東(dōng)区大橋(qiáo)道(dào)52号(hào)渤輕(qīng)黨校(xiào)B座一(yī)层(céng)
電(diàn)話(huà)：022-84313819 传真(zhēn)：022-24562436
北(běi)辰事業部(bù)：
地(dì)址：天(tiān)津市(shì)北(běi)辰区京(jīng)津公(gōng)路(lù)金(jīn)玺大廈2号(hào)樓701室(shì)
電(diàn)話(huà)：022-86817999 传真(zhēn)：022-26822277
北(běi)京(jīng)分(fēn)公(gōng)司：
地(dì)址：北(běi)京(jīng)市(shì)懷柔区雁栖鎮(zhèn)範各(gè)莊255号(hào)
電(diàn)話(huà)：010-69660252
邯鄲分(fēn)公(gōng)司：
地(dì)址：河(hé)北(běi)省(shěng)邯鄲市(shì)陵西(xī)北(běi)大街(jiē)289号(hào)恒隆廣场(chǎng)7号(hào)樓2210室(shì)
電(diàn)話(huà)：0310-3030098
東(dōng)麗事業部(bù)：
地(dì)址：天(tiān)津市(shì)東(dōng)麗開(kāi)發(fà)区三(sān)經(jīng)路(lù)6号(hào)增1号(hào)
電(diàn)話(huà)：022-24998152

聯系(xì)我们(men)

天(tiān)士力項目