黨中(zhōng)央有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)，國(guó)務(wù)院(yuàn)各(gè)部(bù)委、各(gè)直(zhí)屬機(jī)構，全(quán)國(guó)人(rén)大常委会(huì)辦(bàn)公(gōng)廳，全(quán)國(guó)政(zhèng)協辦(bàn)公(gōng)廳，高(gāo)法(fǎ)院(yuàn)，高(gāo)檢院(yuàn)，有(yǒu)關(guān)人(rén)民(mín)团(tuán)體(tǐ)，各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)、計(jì)劃(huà)單列市(shì)财政(zhèng)廳（局(jú)），新疆生(shēng)产建設兵团(tuán)财務(wù)局(jú)： 
为(wèi)貫徹落(là)實(shí)黨的(de)十八(bā)屆三(sān)中(zhōng)全(quán)会(huì)《中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)若干(gàn)重(zhòng)大問(wèn)題(tí)的(de)決定(dìng)》精神，大力推進(jìn)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)工作(zuò)，根(gēn)据《政(zhèng)府采购法(fǎ)》、《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)政(zhèng)府向(xiàng)社会(huì)力量(liàng)购买服(fú)務(wù)的(de)指导意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)［2013］96号(hào)）等有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，現(xiàn)将推進(jìn)和(hé)完善服(fú)務(wù)項目政(zhèng)府采购有(yǒu)關(guān)事項通(tòng)知如(rú)下(xià)：
一(yī)、分(fēn)類(lèi)推進(jìn)服(fú)務(wù)項目政(zhèng)府采购工作(zuò)
根(gēn)据現(xiàn)行政(zhèng)府采购品目分(fēn)類(lèi)，按照服(fú)務(wù)受益对(duì)象(xiàng)将服(fú)務(wù)項目分(fēn)为(wèi)三(sān)類(lèi)：
第(dì)一(yī)類(lèi)为(wèi)保障政(zhèng)府部(bù)門(mén)自(zì)身(shēn)正(zhèng)常運轉(zhuǎn)需要(yào)向(xiàng)社会(huì)购买的(de)服(fú)務(wù)。如(rú)公(gōng)文(wén)印(yìn)刷、物業管(guǎn)理(lǐ)、公(gōng)車租賃、系(xì)統维護等。
第(dì)二(èr)類(lèi)为(wèi)政(zhèng)府部(bù)門(mén)为(wèi)履行宏觀調控、市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)等職能(néng)需要(yào)向(xiàng)社会(huì)购买的(de)服(fú)務(wù)。如(rú)法(fǎ)規政(zhèng)策、發(fà)展(zhǎn)規劃(huà)、标(biāo)準制定(dìng)的(de)前期(qī)研究和(hé)後(hòu)期(qī)宣传、法(fǎ)律咨詢等。
第(dì)三(sān)類(lèi)为(wèi)增加國(guó)民(mín)福利、受益对(duì)象(xiàng)特(tè)定(dìng)，政(zhèng)府向(xiàng)社会(huì)公(gōng)众提(tí)供的(de)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)。包括：以(yǐ)物为(wèi)对(duì)象(xiàng)的(de)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)，如(rú)公(gōng)共(gòng)設施管(guǎn)理(lǐ)服(fú)務(wù)、环(huán)境服(fú)務(wù)、專業技術(shù)服(fú)務(wù)等；以(yǐ)人(rén)为(wèi)对(duì)象(xiàng)的(de)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)，如(rú)教育、醫療卫生(shēng)和(hé)社会(huì)服(fú)務(wù)等。
要(yào)按照“方(fāng)式靈活、程序簡便、競争有(yǒu)序、結果(guǒ)評價”的(de)原則，針(zhēn)对(duì)服(fú)務(wù)項目的(de)不(bù)同特(tè)點(diǎn)，探索與(yǔ)之(zhī)相适應(yìng)的(de)采购方(fāng)式、評审制度(dù)與(yǔ)合同類(lèi)型，建立健全(quán)适應(yìng)服(fú)務(wù)項目政(zhèng)府采购工作(zuò)特(tè)點(diǎn)的(de)新機(jī)制。
二(èr)、加強(qiáng)政(zhèng)府采购服(fú)務(wù)項目采购需求管(guǎn)理(lǐ)
推進(jìn)制定(dìng)完整、明确、符合國(guó)家法(fǎ)律法(fǎ)規以(yǐ)及政(zhèng)府采购政(zhèng)策規定(dìng)的(de)服(fú)務(wù)采购需求标(biāo)準。第(dì)一(yī)類(lèi)中(zhōng)列入(rù)政(zhèng)府集中(zhōng)采购目录(lù)的(de)服(fú)務(wù)項目，采购需求标(biāo)準由(yóu)集中(zhōng)采购機(jī)構提(tí)出(chū)。其(qí)他(tā)服(fú)務(wù)項目的(de)采购需求标(biāo)準由(yóu)采购人(rén)（购买主(zhǔ)體(tǐ)）提(tí)出(chū)。采购人(rén)、集中(zhōng)采购機(jī)構制定(dìng)采购需求标(biāo)準时(shí)，應(yìng)當廣泛征求相關(guān)供應(yìng)商（承接主(zhǔ)體(tǐ)）、專家意(yì)見(jiàn)。对(duì)于(yú)第(dì)三(sān)類(lèi)服(fú)務(wù)項目，還(huán)應(yìng)當征求社会(huì)公(gōng)众的(de)意(yì)見(jiàn)。各(gè)省(shěng)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)可(kě)以(yǐ)根(gēn)据實(shí)际情(qíng)況，分(fēn)品目制定(dìng)發(fà)布(bù)适用(yòng)于(yú)本(běn)行政(zhèng)区域的(de)服(fú)務(wù)項目采购需求标(biāo)準。
加強(qiáng)采购需求制定(dìng)相關(guān)的(de)內(nèi)控管(guǎn)理(lǐ)。采购人(rén)、集中(zhōng)采购機(jī)構應(yìng)當明确相關(guān)崗位(wèi)的(de)職責和(hé)权限，确保政(zhèng)府采购需求制定(dìng)與(yǔ)內(nèi)部(bù)审批、采购文(wén)件(jiàn)準备與(yǔ)验(yàn)收(shōu)等不(bù)相容崗位(wèi)分(fēn)設。
三(sān)、靈活開(kāi)展(zhǎn)服(fú)務(wù)項目政(zhèng)府采购活動(dòng)
簡化(huà)采购方(fāng)式变更(gèng)的(de)审核程序。采购人(rén)要(yào)按照政(zhèng)府采购法(fǎ)律制度(dù)規定(dìng)，根(gēn)据服(fú)務(wù)項目的(de)采购需求特(tè)點(diǎn)，選擇适用(yòng)采购方(fāng)式。对(duì)于(yú)采购需求处于(yú)探索階(jiē)段(duàn)或(huò)不(bù)具备競争条(tiáo)件(jiàn)的(de)第(dì)三(sān)類(lèi)服(fú)務(wù)項目，符合《政(zhèng)府采购法(fǎ)》第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo)規定(dìng)申请适用(yòng)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)以(yǐ)外的(de)采购方(fāng)式的(de)，财政(zhèng)部(bù)門(mén)要(yào)簡化(huà)申请材料要(yào)求，也(yě)可(kě)以(yǐ)改变現(xiàn)行一(yī)事一(yī)批的(de)管(guǎn)理(lǐ)模式，實(shí)行一(yī)攬子批複。
積极(jí)探索新的(de)政(zhèng)府采购合同類(lèi)型。各(gè)地(dì)各(gè)部(bù)門(mén)可(kě)以(yǐ)根(gēn)据政(zhèng)府采购服(fú)務(wù)項目的(de)需求特(tè)點(diǎn)，靈活采用(yòng)购买、委托、租賃、雇用(yòng)等各(gè)種(zhǒng)合同方(fāng)式，探索研究金(jīn)額不(bù)固定(dìng)、數量(liàng)不(bù)固定(dìng)、期(qī)限不(bù)固定(dìng)、特(tè)許經(jīng)營服(fú)務(wù)等新型合同類(lèi)型。各(gè)省(shěng)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)可(kě)在(zài)此(cǐ)基礎上(shàng)制定(dìng)發(fà)布(bù)相應(yìng)的(de)合同範本(běn)。
積极(jí)培育政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)供給(gěi)市(shì)场(chǎng)。对(duì)于(yú)有(yǒu)服(fú)務(wù)区域範圍要(yào)求、但本(běn)地(dì)区供應(yìng)商無法(fǎ)形成(chéng)有(yǒu)效競争的(de)服(fú)務(wù)項目，采购人(rén)可(kě)以(yǐ)采取将大額項目拆分(fēn)采购、新增項目向(xiàng)其(qí)他(tā)供應(yìng)商采购等措施，促進(jìn)建立良性(xìng)的(de)市(shì)场(chǎng)競争關(guān)系(xì)。采购需求具有(yǒu)相对(duì)固定(dìng)性(xìng)、延續性(xìng)且(qiě)價格变化(huà)幅度(dù)小的(de)服(fú)務(wù)項目，在(zài)年(nián)度(dù)預算能(néng)保障的(de)前提(tí)下(xià)，采购人(rén)可(kě)以(yǐ)签訂不(bù)超过三(sān)年(nián)履行期(qī)限的(de)政(zhèng)府采购合同。
四(sì)、严格服(fú)務(wù)項目政(zhèng)府采购履約验(yàn)收(shōu)管(guǎn)理(lǐ)
完善服(fú)務(wù)項目履約验(yàn)收(shōu)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)。采购人(rén)或(huò)者(zhě)集中(zhōng)采购機(jī)構應(yìng)當按照采购合同規定(dìng)組織履約验(yàn)收(shōu)，並(bìng)出(chū)具验(yàn)收(shōu)書(shū)，验(yàn)收(shōu)書(shū)應(yìng)當包括每一(yī)項服(fú)務(wù)要(yào)求的(de)履約情(qíng)況。第(dì)二(èr)類(lèi)服(fú)務(wù)項目，供應(yìng)商提(tí)交的(de)服(fú)務(wù)成(chéng)果(guǒ)應(yìng)當在(zài)政(zhèng)府部(bù)門(mén)內(nèi)部(bù)公(gōng)開(kāi)。第(dì)三(sān)類(lèi)服(fú)務(wù)項目，验(yàn)收(shōu)时(shí)可(kě)以(yǐ)邀请第(dì)三(sān)方(fāng)評價機(jī)構參與(yǔ)並(bìng)出(chū)具意(yì)見(jiàn)，验(yàn)收(shōu)結果(guǒ)應(yìng)當向(xiàng)社会(huì)公(gōng)告。以(yǐ)人(rén)为(wèi)对(duì)象(xiàng)的(de)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)項目，验(yàn)收(shōu)时(shí)還(huán)應(yìng)按一(yī)定(dìng)比例邀请服(fú)務(wù)对(duì)象(xiàng)參與(yǔ)並(bìng)出(chū)具意(yì)見(jiàn)。
鼓勵引入(rù)政(zhèng)府采购履約擔保制度(dù)。对(duì)于(yú)金(jīn)額較大、履約周期(qī)长(cháng)、社会(huì)影響面(miàn)廣或(huò)者(zhě)对(duì)供應(yìng)商有(yǒu)較高(gāo)信(xìn)譽要(yào)求的(de)服(fú)務(wù)項目，可(kě)以(yǐ)探索運用(yòng)市(shì)场(chǎng)化(huà)手(shǒu)段(duàn)，引入(rù)政(zhèng)府采购信(xìn)用(yòng)擔保，通(tòng)过履約擔保促進(jìn)供應(yìng)商保證服(fú)務(wù)效果(guǒ)，提(tí)高(gāo)服(fú)務(wù)水(shuǐ)平。
五(wǔ)、推進(jìn)政(zhèng)府采购服(fú)務(wù)項目績效評價
建立績效評價與(yǔ)後(hòu)續采购相銜接的(de)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)。按照全(quán)过程預算績效管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)要(yào)求，加強(qiáng)服(fú)務(wù)項目政(zhèng)府采购績效評價，对(duì)項目的(de)資金(jīn)节(jié)約、政(zhèng)策效能(néng)、透明程度(dù)以(yǐ)及專業化(huà)水(shuǐ)平進(jìn)行綜合、客觀評價。对(duì)于(yú)服(fú)務(wù)項目验(yàn)收(shōu)或(huò)者(zhě)績效評價結果(guǒ)優秀的(de)供應(yìng)商，在(zài)同類(lèi)項目的(de)采购中(zhōng)同等条(tiáo)件(jiàn)下(xià)可(kě)以(yǐ)優先(xiān)考慮。
各(gè)地(dì)各(gè)部(bù)門(mén)應(yìng)當根(gēn)据上(shàng)述原則和(hé)要(yào)求，積极(jí)推進(jìn)和(hé)完善服(fú)務(wù)項目政(zhèng)府采购工作(zuò)。各(gè)地(dì)可(kě)根(gēn)据實(shí)际，研究制定(dìng)符合本(běn)地(dì)条(tiáo)件(jiàn)的(de)服(fú)務(wù)項目政(zhèng)府采购的(de)具體(tǐ)操作(zuò)程序和(hé)辦(bàn)法(fǎ)，确保服(fú)務(wù)采购环(huán)节(jié)的(de)順暢高(gāo)效。
财政(zhèng)部(bù)
2014年(nián)4月(yuè)14日(rì)