财金(jīn)〔2017〕8号(hào)

各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)、計(jì)劃(huà)單列市(shì)财政(zhèng)廳（局(jú)），新疆生(shēng)产建設兵团(tuán)财務(wù)局(jú)，财政(zhèng)部(bù)駐各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)、計(jì)劃(huà)單列市(shì)财政(zhèng)監察專員辦(bàn)事处：

　　为(wèi)規範政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）咨詢機(jī)構庫的(de)建立、维護與(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)，促進(jìn)PPP咨詢服(fú)務(wù)信(xìn)息公(gōng)開(kāi)和(hé)供需有(yǒu)效对(duì)接，推動(dòng)PPP咨詢服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)規範有(yǒu)序發(fà)展(zhǎn)，根(gēn)据《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳轉(zhuǎn)發(fà)财政(zhèng)部(bù) 發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委 人(rén)民(mín)银(yín)行關(guān)于(yú)在(zài)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)领域推廣政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)模式的(de)指导意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2015〕42号(hào)）、《财政(zhèng)部(bù)關(guān)于(yú)規範政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）綜合信(xìn)息平台(tái)運行的(de)通(tòng)知》（财金(jīn)〔2015〕166号(hào)），我们(men)研究起(qǐ)草(cǎo)了(le)《政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）咨詢機(jī)構庫管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)》，現(xiàn)印(yìn)發(fà)你们(men)，请遵照執行。

　　附件(jiàn)：政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）咨詢機(jī)構庫管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)

　　财政(zhèng)部(bù)

　　2017年(nián)3月(yuè)22日(rì)

附件(jiàn)：

政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）咨詢機(jī)構庫管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)

　　第(dì)一(yī)条(tiáo) 为(wèi)規範政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）咨詢機(jī)構庫的(de)建立、维護與(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)，促進(jìn)PPP咨詢服(fú)務(wù)信(xìn)息公(gōng)開(kāi)和(hé)供需有(yǒu)效对(duì)接，推動(dòng)PPP咨詢服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)規範有(yǒu)序發(fà)展(zhǎn)，根(gēn)据《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳轉(zhuǎn)發(fà)财政(zhèng)部(bù) 發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委 人(rén)民(mín)银(yín)行關(guān)于(yú)在(zài)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)领域推廣政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)模式的(de)指导意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2015〕42号(hào)）、《财政(zhèng)部(bù)關(guān)于(yú)規範政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）綜合信(xìn)息平台(tái)運行的(de)通(tòng)知》（财金(jīn)〔2015〕166号(hào)），制定(dìng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)。

　　第(dì)二(èr)条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)所(suǒ)稱PPP咨詢機(jī)構庫（以(yǐ)下(xià)簡稱“機(jī)構庫”）是(shì)指，依托全(quán)國(guó)PPP綜合信(xìn)息平台(tái)建立的(de)，为(wèi)PPP項目政(zhèng)府方(fāng)提(tí)供咨詢服(fú)務(wù)的(de)咨詢機(jī)構信(xìn)息集合，包括但不(bù)限于(yú)咨詢機(jī)構的(de)名稱、簡介、主(zhǔ)要(yào)人(rén)員、資质、業績等。

　　第(dì)三(sān)条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)所(suǒ)稱咨詢服(fú)務(wù)是(shì)指與(yǔ)PPP項目相關(guān)的(de)智力支持(chí)服(fú)務(wù)，包括但不(bù)限于(yú)PPP項目的(de)實(shí)施方(fāng)案(àn)編制、物有(yǒu)所(suǒ)值評價、财政(zhèng)承受能(néng)力論證、運營中(zhōng)期(qī)評估和(hé)績效評價以(yǐ)及相關(guān)法(fǎ)律、投融資、财務(wù)、采购代(dài)理(lǐ)、資产評估服(fú)務(wù)等。

　　第(dì)四(sì)条(tiáo) 在(zài)财政(zhèng)部(bù)PPP工作(zuò)领导小組辦(bàn)公(gōng)室(shì)指导下(xià)，财政(zhèng)部(bù)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)中(zhōng)心(xīn)（以(yǐ)下(xià)簡稱PPP中(zhōng)心(xīn)）负責機(jī)構庫的(de)建立、维護和(hé)管(guǎn)理(lǐ)，並(bìng)通(tòng)过全(quán)國(guó)PPP綜合信(xìn)息平台(tái)等指定(dìng)渠道(dào)發(fà)布(bù)機(jī)構庫信(xìn)息。

　　第(dì)五(wǔ)条(tiáo) 機(jī)構庫的(de)建立、维護與(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)遵循績效导向(xiàng)、能(néng)進(jìn)能(néng)出(chū)、動(dòng)态調整、公(gōng)開(kāi)透明的(de)原則。

　　第(dì)六(liù)条(tiáo) 納入(rù)機(jī)構庫的(de)咨詢機(jī)構應(yìng)同时(shí)滿足下(xià)列条(tiáo)件(jiàn)：

　　（一(yī)）为(wèi)依法(fǎ)設立的(de)，能(néng)夠獨立享有(yǒu)民(mín)事权利和(hé)承擔民(mín)事義務(wù)的(de)法(fǎ)人(rén)及其(qí)他(tā)組織，不(bù)包括分(fēn)公(gōng)司、辦(bàn)事处等；

　　（二(èr)）具备如(rú)下(xià)咨詢服(fú)務(wù)業績：作(zuò)为(wèi)獨立或(huò)主(zhǔ)要(yào)咨詢方(fāng)，已與(yǔ)全(quán)國(guó)PPP綜合信(xìn)息平台(tái)項目庫（以(yǐ)下(xià)簡稱項目庫）中(zhōng)至(zhì)少(shǎo)1个(gè)項目的(de)政(zhèng)府方(fāng)签訂咨詢服(fú)務(wù)合同，實(shí)质性(xìng)提(tí)供PPP咨詢服(fú)務(wù)，且(qiě)項目已進(jìn)入(rù)準备、采购、執行或(huò)移交階(jiē)段(duàn)；

　　（三(sān)）咨詢機(jī)構有(yǒu)關(guān)信(xìn)息已录(lù)入(rù)項目庫；

　　（四(sì)）近(jìn)两(liǎng)年(nián)內(nèi)未發(fà)生(shēng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)十五(wǔ)条(tiáo)規定(dìng)的(de)行为(wèi)。

　　第(dì)七(qī)条(tiáo) 各(gè)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)会(huì)同相關(guān)部(bù)門(mén)及时(shí)将本(běn)辖区內(nèi)項目所(suǒ)涉咨詢機(jī)構的(de)統一(yī)社会(huì)信(xìn)用(yòng)代(dài)碼等合法(fǎ)登記(jì)代(dài)碼、名稱、咨詢服(fú)務(wù)內(nèi)容、委托方(fāng)、合同以(yǐ)及其(qí)他(tā)有(yǒu)關(guān)信(xìn)息录(lù)入(rù)項目庫。

　　第(dì)八(bā)条(tiáo) PPP中(zhōng)心(xīn)原則上(shàng)每半年(nián)公(gōng)告一(yī)次(cì)符合本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)六(liù)条(tiáo)規定(dìng)的(de)咨詢機(jī)構名單。公(gōng)告之(zhī)日(rì)起(qǐ)30日(rì)內(nèi)，名單內(nèi)咨詢機(jī)構可(kě)在(zài)完成(chéng)機(jī)構庫在(zài)線(xiàn)注册(cè)和(hé)信(xìn)息提(tí)交後(hòu)，自(zì)動(dòng)納入(rù)機(jī)構庫。30日(rì)內(nèi)未完成(chéng)在(zài)線(xiàn)注册(cè)和(hé)信(xìn)息提(tí)交的(de)咨詢機(jī)構，納入(rù)下(xià)一(yī)次(cì)公(gōng)告。自(zì)第(dì)二(èr)次(cì)公(gōng)告之(zhī)日(rì)起(qǐ)30日(rì)內(nèi)仍未完成(chéng)在(zài)線(xiàn)注册(cè)和(hé)信(xìn)息提(tí)交的(de)咨詢機(jī)構，不(bù)再納入(rù)公(gōng)告和(hé)機(jī)構庫。

　　第(dì)九(jiǔ)条(tiáo) 納入(rù)機(jī)構庫的(de)咨詢機(jī)構享有(yǒu)以(yǐ)下(xià)权利：

　　（一(yī)）應(yìng)邀參與(yǔ)财政(zhèng)部(bù)及所(suǒ)屬單位(wèi)相關(guān)政(zhèng)策研究、宣传培訓等活動(dòng)；

　　（二(èr)）獲得PPP中(zhōng)心(xīn)的(de)指导；

　　（三(sān)）提(tí)请項目庫入(rù)庫項目所(suǒ)屬同級财政(zhèng)部(bù)門(mén)，在(zài)項目庫內(nèi)对(duì)本(běn)機(jī)構所(suǒ)服(fú)務(wù)項目的(de)項目信(xìn)息和(hé)機(jī)構信(xìn)息進(jìn)行更(gèng)新完善。

　　第(dì)十条(tiáo) 納入(rù)機(jī)構庫的(de)咨詢機(jī)構應(yìng)按本(běn)辦(bàn)法(fǎ)規定(dìng)及时(shí)录(lù)入(rù)和(hé)更(gèng)新機(jī)構庫有(yǒu)關(guān)信(xìn)息，同意(yì)機(jī)構庫公(gōng)開(kāi)其(qí)中(zhōng)除國(guó)家秘密和(hé)商業秘密外的(de)所(suǒ)有(yǒu)信(xìn)息，並(bìng)对(duì)信(xìn)息的(de)真(zhēn)實(shí)性(xìng)、準确性(xìng)、完整性(xìng)和(hé)有(yǒu)效性(xìng)负責。

　　咨詢機(jī)構原則上(shàng)應(yìng)于(yú)每季度(dù)結束(shù)前，对(duì)上(shàng)季度(dù)發(fà)生(shēng)变化(huà)的(de)信(xìn)息進(jìn)行更(gèng)新。咨詢機(jī)構名稱、主(zhǔ)要(yào)人(rén)員等重(zhòng)大信(xìn)息發(fà)生(shēng)变化(huà)的(de)，應(yìng)于(yú)發(fà)生(shēng)变化(huà)之(zhī)日(rì)起(qǐ)30日(rì)內(nèi)進(jìn)行更(gèng)新。

　　第(dì)十一(yī)条(tiáo) PPP中(zhōng)心(xīn)應(yìng)逐步提(tí)升(shēng)機(jī)構庫信(xìn)息采集和(hé)处理(lǐ)能(néng)力，及时(shí)公(gōng)開(kāi)機(jī)構庫信(xìn)息，完善咨詢機(jī)構信(xìn)息查詢及檢索功能(néng)，促進(jìn)咨詢服(fú)務(wù)供需双(shuāng)方(fāng)有(yǒu)效对(duì)接。

　　第(dì)十二(èr)条(tiáo) 機(jī)構庫信(xìn)息僅供政(zhèng)府方(fāng)選擇咨詢機(jī)構时(shí)參考。政(zhèng)府方(fāng)選擇咨詢機(jī)構應(yìng)當符合政(zhèng)府采购相關(guān)規定(dìng)，可(kě)以(yǐ)選擇未納入(rù)機(jī)構庫的(de)咨詢機(jī)構。

　　第(dì)十三(sān)条(tiáo) 委托納入(rù)機(jī)構庫的(de)咨詢機(jī)構提(tí)供咨詢服(fú)務(wù)的(de)政(zhèng)府方(fāng)，在(zài)提(tí)交咨詢服(fú)務(wù)合同並(bìng)完成(chéng)機(jī)構庫實(shí)名注册(cè)後(hòu)，可(kě)以(yǐ)对(duì)咨詢機(jī)構的(de)能(néng)力、服(fú)務(wù)质量(liàng)等進(jìn)行在(zài)線(xiàn)評價。

　　第(dì)十四(sì)条(tiáo) PPP中(zhōng)心(xīn)负責定(dìng)期(qī)檢查機(jī)構庫信(xìn)息，要(yào)求已納入(rù)機(jī)構庫的(de)咨詢機(jī)構及时(shí)提(tí)交機(jī)構庫管(guǎn)理(lǐ)和(hé)信(xìn)息公(gōng)開(kāi)所(suǒ)需信(xìn)息，並(bìng)对(duì)信(xìn)息存在(zài)問(wèn)題(tí)的(de)咨詢機(jī)構進(jìn)行质詢。

　　第(dì)十五(wǔ)条(tiáo) 機(jī)構庫實(shí)行動(dòng)态管(guǎn)理(lǐ)。納入(rù)機(jī)構庫的(de)咨詢機(jī)構可(kě)向(xiàng)PPP中(zhōng)心(xīn)提(tí)交書(shū)面(miàn)申请自(zì)願退(tuì)出(chū)機(jī)構庫。

　　納入(rù)機(jī)構庫的(de)咨詢機(jī)構有(yǒu)下(xià)列行为(wèi)之(zhī)一(yī)的(de)，一(yī)經(jīng)查實(shí)，PPP中(zhōng)心(xīn)将予以(yǐ)清(qīng)退(tuì)出(chū)機(jī)構庫：

　　（一(yī)）通(tòng)过捏造事實(shí)、隐瞞真(zhēn)相、提(tí)供虛假信(xìn)息等不(bù)正(zhèng)當方(fāng)式，騙取入(rù)庫資格的(de)；

　　（二(èr)）未經(jīng)授权，擅自(zì)以(yǐ)财政(zhèng)部(bù)或(huò)者(zhě)PPP中(zhōng)心(xīn)名義開(kāi)展(zhǎn)虛假宣传，招攬、承接業務(wù)的(de)；

　　（三(sān)）洩露國(guó)家秘密、商業秘密，以(yǐ)及未正(zhèng)式發(fà)布(bù)的(de)法(fǎ)律法(fǎ)規規章(zhāng)草(cǎo)案(àn)、政(zhèng)策信(xìn)息或(huò)研究成(chéng)果(guǒ)的(de)；

　　（四(sì)）連(lián)續12个(gè)月(yuè)未在(zài)PPP綜合信(xìn)息平台(tái)更(gèng)新PPP咨詢服(fú)務(wù)業務(wù)開(kāi)展(zhǎn)情(qíng)況的(de)；

　　（五(wǔ)）同一(yī)項目中(zhōng)同时(shí)为(wèi)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)双(shuāng)方(fāng)提(tí)供咨詢服(fú)務(wù)的(de)；

　　（六(liù)）为(wèi)政(zhèng)府方(fāng)提(tí)供咨詢服(fú)務(wù)期(qī)間(jiān)與(yǔ)潜在(zài)社会(huì)資本(běn)串通(tòng)的(de)；

　　（七(qī)）無相應(yìng)能(néng)力承攬業務(wù)或(huò)未盡職履行造成(chéng)重(zhòng)大失誤、項目失败或(huò)擱置的(de)；

　　（八(bā)）項目進(jìn)入(rù)運營期(qī)後(hòu)，由(yóu)于(yú)咨詢服(fú)務(wù)原因給(gěi)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)供給(gěi)带(dài)来(lái)不(bù)利影響的(de)；

　　（九(jiǔ)）拒絕接受PPP中(zhōng)心(xīn)对(duì)機(jī)構庫進(jìn)行監督管(guǎn)理(lǐ)、对(duì)入(rù)庫機(jī)構信(xìn)息進(jìn)行檢查、质詢的(de)；

　　（十）其(qí)他(tā)违反法(fǎ)律、法(fǎ)規、規章(zhāng)和(hé)國(guó)家PPP政(zhèng)策，擾亂PPP咨詢服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)秩序的(de)行为(wèi)。

　　第(dì)十六(liù)条(tiáo) 对(duì)于(yú)自(zì)願退(tuì)出(chū)或(huò)經(jīng)查實(shí)清(qīng)退(tuì)出(chū)機(jī)構庫的(de)咨詢機(jī)構，PPP中(zhōng)心(xīn)應(yìng)在(zài)收(shōu)到(dào)書(shū)面(miàn)退(tuì)出(chū)申请或(huò)确認清(qīng)退(tuì)之(zhī)日(rì)起(qǐ)15个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)予以(yǐ)公(gōng)告。

　　退(tuì)出(chū)機(jī)構庫的(de)咨詢機(jī)構自(zì)公(gōng)告之(zhī)日(rì)起(qǐ)两(liǎng)年(nián)內(nèi)，不(bù)得重(zhòng)新進(jìn)入(rù)機(jī)構庫。两(liǎng)年(nián)後(hòu)提(tí)请再次(cì)入(rù)庫的(de)，本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)六(liù)条(tiáo)所(suǒ)需咨詢服(fú)務(wù)業績應(yìng)自(zì)退(tuì)出(chū)公(gōng)告之(zhī)日(rì)起(qǐ)重(zhòng)新計(jì)算。

　　第(dì)十七(qī)条(tiáo) 已納入(rù)機(jī)構庫的(de)咨詢機(jī)構有(yǒu)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)十五(wǔ)条(tiáo)規定(dìng)行为(wèi)，且(qiě)情(qíng)节(jié)严重(zhòng)、影響惡劣或(huò)被(bèi)追究法(fǎ)律責任的(de)，PPP中(zhōng)心(xīn)應(yìng)将其(qí)列入(rù)黑(hēi)名單並(bìng)予以(yǐ)公(gōng)告，公(gōng)告之(zhī)日(rì)起(qǐ)五(wǔ)年(nián)內(nèi)不(bù)得進(jìn)入(rù)機(jī)構庫。

　　第(dì)十八(bā)条(tiáo) 政(zhèng)府方(fāng)與(yǔ)咨詢機(jī)構可(kě)在(zài)咨詢服(fú)務(wù)合同中(zhōng)明确咨詢服(fú)務(wù)績效考核要(yào)求，加強(qiáng)咨詢服(fú)務(wù)质量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)。

　　鼓勵咨詢機(jī)構建立行業自(zì)律機(jī)制，明确服(fú)務(wù)标(biāo)準，加強(qiáng)人(rén)員培訓，開(kāi)展(zhǎn)績效評價，共(gòng)同维護咨詢服(fú)務(wù)市(shì)场(chǎng)秩序，抵制行業內(nèi)不(bù)正(zhèng)當競争行为(wèi)。

　　第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo) PPP中(zhōng)心(xīn)、地(dì)方(fāng)各(gè)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)及相關(guān)工作(zuò)人(rén)員在(zài)機(jī)構庫管(guǎn)理(lǐ)过程中(zhōng)，存在(zài)违法(fǎ)违纪行为(wèi)的(de)，按照國(guó)家有(yǒu)關(guān)規定(dìng)追究相應(yìng)責任；涉嫌犯罪的(de)，移送司法(fǎ)機(jī)關(guān)处理(lǐ)。

　　第(dì)二(èr)十条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)由(yóu)财政(zhèng)部(bù)负責解(jiě)釋。

　　第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)自(zì)2017年(nián)5月(yuè)1日(rì)起(qǐ)施行。