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邯鄲招标(biāo)代(dài)理(lǐ)-公(gōng)開(kāi)招标(biāo)失败如(rú)何轉(zhuǎn)競談，黑(hēi)龍江支招

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：17-07-26訪問(wèn)：次(cì)

　　代(dài)理(lǐ)機(jī)構如(rú)何正(zhèng)确選擇競争性(xìng)談判这一(yī)方(fāng)式？有(yǒu)哪些(xiē)要(yào)點(diǎn)需要(yào)把(bǎ)握？近(jìn)日(rì)，在(zài)黑(hēi)龍江全(quán)省(shěng)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構從業人(rén)員2017年(nián)第(dì)二(èr)次(cì)培訓課上(shàng)，黑(hēi)龍江省(shěng)财政(zhèng)廳政(zhèng)府采购管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)公(gōng)室(shì)副調研員李恒鵬为(wèi)學(xué)員授課。

　　李恒鵬在(zài)培訓課上(shàng)分(fēn)幾(jǐ)个(gè)步驟为(wèi)黑(hēi)龍江省(shěng)代(dài)理(lǐ)機(jī)構從業人(rén)員講解(jiě)了(le)競争性(xìng)談判的(de)概念，适用(yòng)的(de)法(fǎ)定(dìng)情(qíng)形，公(gōng)開(kāi)招标(biāo)失败後(hòu)如(rú)何轉(zhuǎn)成(chéng)競談等相關(guān)問(wèn)題(tí)。

　　梳理(lǐ)競争性(xìng)談判的(de)概念

　　李恒鵬表(biǎo)示，代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)該明确競争性(xìng)談判是(shì)指談判小組與(yǔ)符合資格条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商就采购貨物、工程和(hé)服(fú)務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yìng)商按照談判文(wén)件(jiàn)的(de)要(yào)求提(tí)交響應(yìng)文(wén)件(jiàn)和(hé)最(zuì)後(hòu)報價，采购人(rén)從談判小組提(tí)出(chū)的(de)成(chéng)交候選人(rén)中(zhōng)确定(dìng)成(chéng)交供應(yìng)商的(de)采购方(fāng)式。

　　明确競争性(xìng)談判方(fāng)式适用(yòng)的(de)法(fǎ)定(dìng)情(qíng)形

　　李恒鵬表(biǎo)示，代(dài)理(lǐ)機(jī)構需要(yào)掌握相關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規，做到(dào)心(xīn)中(zhōng)有(yǒu)數。

　　《政(zhèng)府采购法(fǎ)》第(dì)三(sān)十条(tiáo)規定(dìng)，符合下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)貨物或(huò)者(zhě)服(fú)務(wù)，可(kě)以(yǐ)依照本(běn)法(fǎ)采用(yòng)競争性(xìng)談判方(fāng)式采购：（一(yī)）招标(biāo)後(hòu)没有(yǒu)供應(yìng)商投标(biāo)或(huò)者(zhě)没有(yǒu)合格标(biāo)的(de)或(huò)者(zhě)重(zhòng)新招标(biāo)未能(néng)成(chéng)立的(de)；（二(èr)）技術(shù)複雜或(huò)者(zhě)性(xìng)质特(tè)殊，不(bù)能(néng)确定(dìng)詳细(xì)規格或(huò)者(zhě)具體(tǐ)要(yào)求的(de)；（三(sān)）采用(yòng)招标(biāo)所(suǒ)需时(shí)間(jiān)不(bù)能(néng)滿足用(yòng)戶緊急需要(yào)的(de)；（四(sì)）不(bù)能(néng)事先(xiān)計(jì)算出(chū)價格總(zǒng)額的(de)。

　　《政(zhèng)府采购非(fēi)招标(biāo)采购方(fāng)式管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo)規定(dìng)，符合下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)采购項目，可(kě)以(yǐ)依照本(běn)法(fǎ)采用(yòng)競争性(xìng)談判方(fāng)式采购。一(yī)是(shì)招标(biāo)後(hòu)没有(yǒu)供應(yìng)商投标(biāo)或(huò)者(zhě)没有(yǒu)合格标(biāo)的(de)，或(huò)者(zhě)重(zhòng)新招标(biāo)未能(néng)成(chéng)立的(de)；二(èr)是(shì)技術(shù)複雜或(huò)者(zhě)性(xìng)质特(tè)殊，不(bù)能(néng)确定(dìng)詳细(xì)規格或(huò)者(zhě)具體(tǐ)要(yào)求的(de)；三(sān)是(shì)非(fēi)采购人(rén)所(suǒ)能(néng)預見(jiàn)的(de)原因或(huò)者(zhě)非(fēi)采购人(rén)拖延造成(chéng)采用(yòng)招标(biāo)所(suǒ)需时(shí)間(jiān)不(bù)能(néng)滿足用(yòng)戶緊急需要(yào)的(de)；四(sì)是(shì)因藝術(shù)品采购、專利、專有(yǒu)技術(shù)或(huò)者(zhě)服(fú)務(wù)的(de)时(shí)間(jiān)、數量(liàng)事先(xiān)不(bù)能(néng)确定(dìng)等原因不(bù)能(néng)事先(xiān)計(jì)算出(chū)價格總(zǒng)額的(de)。

　　公(gōng)開(kāi)招标(biāo)失败的(de)处理(lǐ)

　　李恒鵬表(biǎo)示，公(gōng)開(kāi)招标(biāo)失败轉(zhuǎn)成(chéng)競争性(xìng)談判需要(yào)注意(yì)两(liǎng)个(gè)处理(lǐ)的(de)情(qíng)況。一(yī)是(shì)如(rú)果(guǒ)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)的(de)貨物、服(fú)務(wù)采购項目，招标(biāo)过程中(zhōng)提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)經(jīng)評审實(shí)质性(xìng)響應(yìng)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求的(de)供應(yìng)商只(zhī)有(yǒu)两(liǎng)家时(shí)，采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構經(jīng)本(běn)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)批準後(hòu)可(kě)以(yǐ)與(yǔ)該两(liǎng)家供應(yìng)商進(jìn)行競争性(xìng)談判采购；二(èr)是(shì)采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當根(gēn)据招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)的(de)采购需求編制談判文(wén)件(jiàn)，成(chéng)立談判小組，由(yóu)談判小組对(duì)談判文(wén)件(jiàn)進(jìn)行确認。

　　公(gōng)開(kāi)招标(biāo)轉(zhuǎn)競談應(yìng)注意(yì)四(sì)項內(nèi)容

　　“在(zài)我们(men)的(de)日(rì)常采购活動(dòng)中(zhōng)，經(jīng)常遇到(dào)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)不(bù)夠法(fǎ)定(dìng)供應(yìng)商數量(liàng)或(huò)者(zhě)經(jīng)評审實(shí)质性(xìng)響應(yìng)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求的(de)供應(yìng)商只(zhī)有(yǒu)两(liǎng)家而(ér)导致(zhì)廢标(biāo)的(de)情(qíng)況。这不(bù)僅耗費了(le)采购人(rén)、代(dài)理(lǐ)機(jī)構很多(duō)时(shí)間(jiān)和(hé)精力，且(qiě)严重(zhòng)影響工作(zuò)效率和(hé)政(zhèng)府形象(xiàng)。”李恒鵬介紹，其(qí)表(biǎo)示《政(zhèng)府采购非(fēi)招标(biāo)采购方(fāng)式管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo)对(duì)此(cǐ)作(zuò)了(le)明确規定(dìng)，填補了(le)这方(fāng)面(miàn)的(de)空白(bái)。但在(zài)實(shí)际操作(zuò)过程中(zhōng)，公(gōng)開(kāi)招标(biāo)轉(zhuǎn)競争性(xìng)談判需要(yào)注意(yì)四(sì)方(fāng)面(miàn)事項。

　　一(yī)是(shì)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)轉(zhuǎn)競争性(xìng)談判須本(běn)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)批準。《政(zhèng)府采购非(fēi)招标(biāo)采购方(fāng)式管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo)明确規定(dìng)，“公(gōng)開(kāi)招标(biāo)的(de)貨物、服(fú)務(wù)采购項目，招标(biāo)过程提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)經(jīng)實(shí)质性(xìng)響應(yìng)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求的(de)供應(yìng)商只(zhī)有(yǒu)两(liǎng)家时(shí)，采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構按照本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)四(sì)条(tiáo)經(jīng)本(běn)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)批準後(hòu)可(kě)以(yǐ)與(yǔ)两(liǎng)家供應(yìng)商進(jìn)行競争性(xìng)談判采购”。因此(cǐ)，經(jīng)本(běn)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)批準是(shì)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)轉(zhuǎn)競争性(xìng)談判的(de)第(dì)一(yī)步。

　　二(èr)是(shì)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)轉(zhuǎn)競争性(xìng)談判部(bù)分(fēn)項目須專家論證。根(gēn)据《政(zhèng)府采购非(fēi)招标(biāo)采购方(fāng)式管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》中(zhōng)第(dì)二(èr)十八(bā)条(tiáo)的(de)規定(dìng)，符合第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo)第(dì)一(yī)款第(dì)一(yī)項情(qíng)形和(hé)第(dì)二(èr)款情(qíng)形（招标(biāo)後(hòu)没有(yǒu)供應(yìng)商投标(biāo)或(huò)者(zhě)没有(yǒu)合格标(biāo)的(de)，或(huò)者(zhě)重(zhòng)新招标(biāo)未能(néng)成(chéng)立的(de)；技術(shù)複雜或(huò)者(zhě)性(xìng)质特(tè)殊，不(bù)能(néng)确定(dìng)詳细(xì)規格或(huò)者(zhě)具體(tǐ)要(yào)求的(de)），申请采用(yòng)競争性(xìng)談判采购方(fāng)式时(shí)，應(yìng)當提(tí)交“評标(biāo)委員会(huì)或(huò)者(zhě)3名以(yǐ)上(shàng)評审專家出(chū)具的(de)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)没有(yǒu)不(bù)合理(lǐ)条(tiáo)款的(de)論證意(yì)見(jiàn)”。

　　三(sān)是(shì)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)轉(zhuǎn)競争性(xìng)談判須向(xiàng)本(běn)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)递交的(de)申请資料，包括采购人(rén)名稱、采购項目名稱、項目概況等項目基本(běn)情(qíng)況说(shuō)明；項目預算金(jīn)額、預算批複文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)資金(jīn)来(lái)源證明；拟申请采用(yòng)的(de)采购方(fāng)式和(hé)理(lǐ)由(yóu)；在(zài)省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)指定(dìng)的(de)媒體(tǐ)上(shàng)發(fà)布(bù)招标(biāo)公(gōng)告的(de)證明材料；采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構出(chū)具的(de)对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)和(hé)招标(biāo)过程是(shì)否有(yǒu)供應(yìng)商质疑及质疑处理(lǐ)情(qíng)況的(de)说(shuō)明；評标(biāo)委員会(huì)或(huò)者(zhě)3名以(yǐ)上(shàng)評审專家出(chū)具的(de)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)没有(yǒu)不(bù)合理(lǐ)条(tiáo)款的(de)論證意(yì)見(jiàn)。

　　四(sì)是(shì)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)轉(zhuǎn)競争性(xìng)談判有(yǒu)的(de)情(qíng)況須重(zhòng)新签訂委托協議。《政(zhèng)府采购法(fǎ)》第(dì)二(èr)十条(tiáo)中(zhōng)明确了(le)采购人(rén)與(yǔ)代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當签訂委托代(dài)理(lǐ)協議。李恒鵬表(biǎo)示，在(zài)我们(men)的(de)實(shí)际操作(zuò)中(zhōng)，因采购計(jì)劃(huà)未变，只(zhī)要(yào)項目的(de)采购活動(dòng)没有(yǒu)結束(shù)，公(gōng)開(kāi)招标(biāo)轉(zhuǎn)競争性(xìng)談判也(yě)就没有(yǒu)重(zhòng)新签訂委托協議。但为(wèi)了(le)省(shěng)时(shí)省(shěng)力，應(yìng)當在(zài)第(dì)一(yī)次(cì)签訂委托協議是(shì)时(shí)就载(zài)明，出(chū)現(xiàn)須轉(zhuǎn)为(wèi)競争性(xìng)談判的(de)情(qíng)況时(shí)如(rú)何处理(lǐ)應(yìng)对(duì)的(de)相關(guān)信(xìn)息。否則，應(yìng)重(zhòng)新签訂委托協議，原因是(shì)采购方(fāng)式的(de)变化(huà)，导致(zhì)采购程序，組織實(shí)施都發(fà)生(shēng)了(le)变化(huà)，也(yě)就是(shì)原来(lái)确定(dìng)的(de)代(dài)理(lǐ)事項，双(shuāng)方(fāng)約定(dìng)权利義務(wù)的(de)变化(huà)。

　　五(wǔ)是(shì)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)轉(zhuǎn)競争性(xìng)談判須重(zhòng)新編制談判文(wén)件(jiàn)，供應(yìng)商應(yìng)重(zhòng)新递交談判響應(yìng)文(wén)件(jiàn)。《政(zhèng)府采购非(fēi)招标(biāo)采购方(fāng)式管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo)規定(dìng)，“公(gōng)開(kāi)招标(biāo)的(de)貨物、服(fú)務(wù)采购項目，招标(biāo)过程中(zhōng)提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)經(jīng)評审實(shí)质性(xìng)響應(yìng)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求的(de)供應(yìng)商只(zhī)有(yǒu)两(liǎng)家时(shí)，采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構按照本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)四(sì)条(tiáo)經(jīng)本(běn)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)批準後(hòu)可(kě)以(yǐ)與(yǔ)該两(liǎng)家供應(yìng)商進(jìn)行競争性(xìng)談判采购，采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當根(gēn)据招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)的(de)采购需求編制談判文(wén)件(jiàn)，成(chéng)立談判小組，由(yóu)談判小組对(duì)談判文(wén)件(jiàn)進(jìn)行确認。李恒鵬講到(dào)，談判文(wén)件(jiàn)重(zhòng)新編制，那(nà)供應(yìng)商當然應(yìng)當递交響應(yìng)文(wén)件(jiàn)，才能(néng)參與(yǔ)談判。

　　競談供應(yìng)商選擇的(de)方(fāng)式

　　選擇競争性(xìng)談判的(de)方(fāng)式進(jìn)行政(zhèng)府采购，可(kě)以(yǐ)通(tòng)过三(sān)種(zhǒng)方(fāng)式選擇供應(yìng)商。一(yī)是(shì)通(tòng)过發(fà)布(bù)公(gōng)告；二(èr)是(shì)從省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)建立的(de)供應(yìng)商庫中(zhōng)随機(jī)抽取；三(sān)是(shì)采购人(rén)和(hé)評审專家分(fēn)别書(shū)面(miàn)推薦，推薦方(fāng)式的(de)要(yào)求采取采购人(rén)和(hé)評审專家書(shū)面(miàn)推薦方(fāng)式選擇供應(yìng)商的(de)，采购人(rén)和(hé)評审專家應(yìng)當各(gè)自(zì)出(chū)具書(shū)面(miàn)推薦意(yì)見(jiàn)，采购人(rén)推薦供應(yìng)商的(de)比例不(bù)得高(gāo)于(yú)推薦供應(yìng)商總(zǒng)數的(de)50%。

　　保證金(jīn)的(de)收(shōu)取與(yǔ)退(tuì)還(huán)

　　李恒鵬表(biǎo)示，采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構可(kě)以(yǐ)要(yào)求供應(yìng)商在(zài)提(tí)交響應(yìng)文(wén)件(jiàn)截止时(shí)間(jiān)之(zhī)前交納保證金(jīn)。保證金(jīn)數額應(yìng)當不(bù)超过采购項目預算的(de)2%。在(zài)退(tuì)還(huán)保證金(jīn)方(fāng)面(miàn)，采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當在(zài)采购活動(dòng)結束(shù)後(hòu)及时(shí)退(tuì)還(huán)供應(yìng)商的(de)保證金(jīn)。未成(chéng)交供應(yìng)商的(de)保證金(jīn)應(yìng)當在(zài)成(chéng)交通(tòng)知書(shū)發(fà)出(chū)後(hòu)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)退(tuì)還(huán)，成(chéng)交供應(yìng)商的(de)保證金(jīn)應(yìng)當在(zài)采购合同签訂後(hòu)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)退(tuì)還(huán)。

　　但是(shì)代(dài)理(lǐ)機(jī)構還(huán)應(yìng)該了(le)解(jiě)以(yǐ)下(xià)五(wǔ)種(zhǒng)情(qíng)形，是(shì)不(bù)退(tuì)還(huán)保證金(jīn)的(de)。供應(yìng)商在(zài)提(tí)交響應(yìng)文(wén)件(jiàn)截止时(shí)間(jiān)後(hòu)撤回(huí)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)；供應(yìng)商在(zài)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)提(tí)供虛假材料的(de)；除因不(bù)可(kě)抗力或(huò)談判文(wén)件(jiàn)、詢價通(tòng)知書(shū)認可(kě)的(de)情(qíng)形以(yǐ)外，成(chéng)交供應(yìng)商不(bù)與(yǔ)采购人(rén)签訂合同的(de)；供應(yìng)商與(yǔ)采购人(rén)、其(qí)他(tā)供應(yìng)商或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構惡意(yì)串通(tòng)的(de)；采购文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)其(qí)他(tā)情(qíng)形。（本(běn)文(wén)来(lái)源-政(zhèng)府采购信(xìn)息网(wǎng) 作(zuò)者(zhě)：趙穎琨）

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