《政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（簡稱“18号(hào)令”）第(dì)四(sì)十四(sì)条(tiáo)第(dì)(二(èr))款、第(dì)五(wǔ)十四(sì)条(tiáo)第(dì)(二(èr))款对(duì)政(zhèng)府采购項目開(kāi)評标(biāo)过程中(zhōng)有(yǒu)關(guān)投标(biāo)人(rén)的(de)澄清(qīng)作(zuò)出(chū)了(le)規定(dìng)，執行者(zhě)如(rú)何细(xì)化(huà)落(là)實(shí)这些(xiē)規定(dìng)，顯得至(zhì)關(guān)重(zhòng)要(yào)。

　　明确澄清(qīng)範圍

　　作(zuò)为(wèi)項目組織者(zhě)在(zài)項目組織时(shí)，應(yìng)該明确地(dì)告訴投标(biāo)人(rén)和(hé)評标(biāo)委員会(huì)，有(yǒu)關(guān)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)缺失或(huò)未缺失不(bù)屬于(yú)澄清(qīng)範圍，对(duì)于(yú)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)存在(zài)缺失的(de)投标(biāo)人(rén)應(yìng)該先(xiān)詢問(wèn)再签字(zì)确認的(de)方(fāng)法(fǎ)处理(lǐ)，然後(hòu)指出(chū)其(qí)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)存在(zài)繼續評下(xià)去(qù)的(de)法(fǎ)律障礙，没有(yǒu)澄清(qīng)的(de)可(kě)能(néng)性(xìng)。比如(rú)，在(zài)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)，開(kāi)标(biāo)一(yī)覽表(biǎo)具有(yǒu)舉足輕(qīng)重(zhòng)的(de)地(dì)位(wèi)，它(tā)是(shì)具有(yǒu)獨立法(fǎ)律效率的(de)形式要(yào)件(jiàn)，不(bù)允許作(zuò)任何澄清(qīng)或(huò)被(bèi)替換。

　　澄清(qīng)必須按步驟進(jìn)行

　　澄清(qīng)就是(shì)弄清(qīng)楚問(wèn)題(tí)，在(zài)評审过程中(zhōng)，經(jīng)常会(huì)遇到(dào)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)对(duì)某一(yī)技術(shù)問(wèn)題(tí)前後(hòu)描述不(bù)一(yī)致(zhì)，如(rú)某号(hào)技術(shù)參數在(zài)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)标(biāo)的(de)物一(yī)覽表(biǎo)中(zhōng)是(shì)≧10㎎，而(ér)在(zài)其(qí)提(tí)供的(de)技術(shù)文(wén)件(jiàn)彩页(yè)中(zhōng)該參數表(biǎo)述为(wèi)≧8㎎，孰真(zhēn)孰假，項目組織者(zhě)應(yìng)該建議評标(biāo)委員会(huì)请投标(biāo)人(rén)進(jìn)场(chǎng)澄清(qīng)。其(qí)澄清(qīng)的(de)步驟是(shì)：邀请投标(biāo)人(rén)進(jìn)场(chǎng)→評标(biāo)專家詢問(wèn)投标(biāo)人(rén)两(liǎng)个(gè)參數是(shì)否存在(zài)的(de)客觀事實(shí)→请投标(biāo)人(rén)現(xiàn)场(chǎng)指證後(hòu)签字(zì)确認→評标(biāo)專家对(duì)照18号(hào)令第(dì)五(wǔ)十四(sì)条(tiáo)規定(dìng)审查是(shì)否超出(chū)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)範圍或(huò)者(zhě)改变投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)實(shí)质性(xìng)內(nèi)容。如(rú)果(guǒ)澄清(qīng)內(nèi)容改变投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)實(shí)质性(xìng)內(nèi)容，这是(shì)18号(hào)令不(bù)允許的(de)；如(rú)屬两(liǎng)个(gè)不(bù)同的(de)投标(biāo)方(fāng)案(àn)，而(ér)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)又不(bù)允許有(yǒu)两(liǎng)个(gè)投标(biāo)方(fāng)案(àn)同时(shí)存在(zài)，則該投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)屬于(yú)無效投标(biāo)。一(yī)般情(qíng)況下(xià)，在(zài)同一(yī)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)出(chū)現(xiàn)两(liǎng)个(gè)互不(bù)關(guān)聯产品的(de)技術(shù)參數，可(kě)以(yǐ)視为(wèi)投两(liǎng)套(tào)方(fāng)案(àn)。由(yóu)于(yú)法(fǎ)律法(fǎ)規对(duì)實(shí)质性(xìng)內(nèi)容不(bù)允許投标(biāo)人(rén)澄清(qīng)，評标(biāo)委員会(huì)可(kě)以(yǐ)認定(dìng)其(qí)违反了(le)招标(biāo)要(yào)約，並(bìng)可(kě)以(yǐ)据此(cǐ)以(yǐ)無法(fǎ)判定(dìng)其(qí)技術(shù)參數的(de)實(shí)质性(xìng)響應(yìng)，拒絕該投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)；如(rú)果(guǒ)該技術(shù)參數屬于(yú)非(fēi)号(hào)条(tiáo)款，即屬于(yú)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)一(yī)般性(xìng)条(tiáo)款，那(nà)麼(me)評标(biāo)委員会(huì)可(kě)以(yǐ)在(zài)不(bù)依靠外部(bù)證据的(de)前提(tí)下(xià)，由(yóu)投标(biāo)人(rén)書(shū)面(miàn)澄清(qīng)孰是(shì)孰非(fēi)，從而(ér)保證該产品的(de)可(kě)靠性(xìng)。此(cǐ)外，評标(biāo)委員会(huì)可(kě)以(yǐ)從投标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)的(de)产品檢测報告等材料中(zhōng)尋找(zhǎo)可(kě)靠證据，以(yǐ)此(cǐ)證明投标(biāo)产品的(de)技術(shù)參數的(de)存在(zài)，提(tí)升(shēng)对(duì)产品可(kě)靠性(xìng)的(de)認知度(dù)。

　　及时(shí)剔除不(bù)合格产品

　　政(zhèng)府采购的(de)目的(de)是(shì)要(yào)买到(dào)物有(yǒu)所(suǒ)值、能(néng)夠使用(yòng)、非(fēi)过时(shí)的(de)产品。從上(shàng)述案(àn)例延伸说(shuō)下(xià)去(qù)，投标(biāo)人(rén)对(duì)同類(lèi)型的(de)产品可(kě)能(néng)存在(zài)升(shēng)級換代(dài)的(de)情(qíng)況，事實(shí)上(shàng)升(shēng)級換代(dài)後(hòu)的(de)产品为(wèi)≧10㎎，而(ér)≧8㎎則是(shì)未升(shēng)級产品的(de)參數。很多(duō)“心(xīn)善”的(de)評标(biāo)專家認为(wèi)，只(zhī)要(yào)投标(biāo)人(rén)澄清(qīng)技術(shù)參數就可(kě)以(yǐ)視为(wèi)其(qí)響應(yìng)招标(biāo)要(yào)求，这是(shì)一(yī)種(zhǒng)包庇縱容和(hé)不(bù)负責任的(de)行为(wèi)。其(qí)實(shí)，有(yǒu)时(shí)一(yī)些(xiē)小的(de)代(dài)理(lǐ)商在(zài)同等条(tiáo)件(jiàn)下(xià)，不(bù)可(kě)能(néng)與(yǔ)大公(gōng)司競争，只(zhī)好(hǎo)用(yòng)一(yī)些(xiē)过时(shí)的(de)产品頂替招标(biāo)要(yào)求的(de)产品試图(tú)蒙混过關(guān)，不(bù)僅涉及虛假應(yìng)标(biāo)的(de)违法(fǎ)問(wèn)題(tí)，還(huán)滿足不(bù)了(le)采购人(rén)的(de)使用(yòng)要(yào)求，給(gěi)采购人(rén)造成(chéng)一(yī)定(dìng)的(de)經(jīng)濟損失。对(duì)此(cǐ)類(lèi)情(qíng)況，一(yī)方(fāng)面(miàn)，在(zài)編制招标(biāo)文(wén)件(jiàn)时(shí)，对(duì)产品的(de)质量(liàng)要(yào)作(zuò)出(chū)明确規定(dìng)；另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)，評审專家对(duì)一(yī)些(xiē)标(biāo)配产品的(de)型号(hào)、參數和(hé)價格要(yào)心(xīn)中(zhōng)有(yǒu)數，發(fà)現(xiàn)漏洞(dòng)及时(shí)处理(lǐ)，使采购人(rén)买的(de)設备物有(yǒu)所(suǒ)值。政(zhèng)府采购監管(guǎn)部(bù)門(mén)对(duì)出(chū)現(xiàn)類(lèi)似违法(fǎ)行为(wèi)的(de)供應(yìng)商，要(yào)加大打(dǎ)擊力度(dù)，決不(bù)姑息迁就。

　　（作(zuò)者(zhě)單位(wèi)：湖(hú)南(nán)省(shěng)省(shěng)直(zhí)機(jī)關(guān)政(zhèng)府采购中(zhōng)心(xīn) ）