近(jìn)日(rì)，江蘇省(shěng)财政(zhèng)廳、省(shěng)教育廳聯合印(yìn)發(fà)通(tòng)知，針(zhēn)对(duì)高(gāo)校(xiào)采购活動(dòng)中(zhōng)时(shí)有(yǒu)發(fà)生(shēng)的(de)争議糾紛、质疑投訴、操作(zuò)執行和(hé)監督檢查不(bù)夠規範等現(xiàn)象(xiàng)，從強(qiáng)化(huà)政(zhèng)府采购預算的(de)編制與(yǔ)執行等七(qī)大方(fāng)面(miàn)作(zuò)出(chū)明确要(yào)求，進(jìn)一(yī)步依法(fǎ)依規做好(hǎo)省(shěng)屬高(gāo)校(xiào)政(zhèng)府采购工作(zuò)，從源头(tóu)上(shàng)防範腐败問(wèn)題(tí)的(de)發(fà)生(shēng)。

　　通(tòng)知強(qiáng)調，各(gè)單位(wèi)要(yào)進(jìn)一(yī)步統一(yī)思(sī)想(xiǎng)，高(gāo)度(dù)重(zhòng)視，樹(shù)立依法(fǎ)依規采购觀念，切實(shí)加強(qiáng)采购工作(zuò)組織领导，确保相關(guān)采购制度(dù)與(yǔ)要(yào)求落(là)到(dào)實(shí)处。明确采购工作(zuò)歸口(kǒu)管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)，依据《江蘇省(shěng)省(shěng)屬院(yuàn)校(xiào)經(jīng)濟活動(dòng)內(nèi)部(bù)控制指南(nán)（試行）》，明确采购責任人(rén)和(hé)崗位(wèi)職責，完善內(nèi)部(bù)控制制度(dù)，建立采购與(yǔ)預算、财務(wù)、資产、基建和(hé)後(hòu)勤等部(bù)門(mén)間(jiān)的(de)協作(zuò)機(jī)制，以(yǐ)及監察與(yǔ)审計(jì)全(quán)过程監管(guǎn)機(jī)制，強(qiáng)化(huà)对(duì)采购行为(wèi)的(de)約束(shù)與(yǔ)監督。正(zhèng)确处理(lǐ)好(hǎo)簡政(zhèng)放(fàng)权與(yǔ)規範管(guǎn)理(lǐ)的(de)關(guān)系(xì)，政(zhèng)府采购項目必須依法(fǎ)依規公(gōng)開(kāi)、公(gōng)平、公(gōng)正(zhèng)開(kāi)展(zhǎn)。

　　为(wèi)強(qiáng)化(huà)政(zhèng)府采购預算的(de)編制與(yǔ)執行，通(tòng)知提(tí)出(chū)，各(gè)單位(wèi)在(zài)編制政(zhèng)府采购預算时(shí)，要(yào)統籌考慮存量(liàng)資产、實(shí)际需要(yào)和(hé)财力可(kě)能(néng)，科學(xué)制訂學(xué)校(xiào)短期(qī)與(yǔ)中(zhōng)长(cháng)期(qī)相結合的(de)資产配置計(jì)劃(huà)。政(zhèng)府采购預算應(yìng)涵盖所(suǒ)有(yǒu)财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)购买的(de)貨物、工程和(hé)服(fú)務(wù)，包括集中(zhōng)采购和(hé)分(fēn)散采购，不(bù)得漏報少(shǎo)報，不(bù)得自(zì)行設立采购品目。強(qiáng)化(huà)預算管(guǎn)理(lǐ)对(duì)采购的(de)約束(shù)，按照政(zhèng)府采购法(fǎ)及其(qí)實(shí)施条(tiáo)例和(hé)預算管(guǎn)理(lǐ)的(de)要(yào)求，将政(zhèng)府采购項目全(quán)部(bù)編入(rù)部(bù)門(mén)預算並(bìng)严格執行，不(bù)得無預算或(huò)超預算采购。加快(kuài)政(zhèng)府采购預算執行，年(nián)初預算批複後(hòu)，及时(shí)申報采购計(jì)劃(huà)，按采购合同支付資金(jīn)，确保采购活動(dòng)規範高(gāo)效。

　　針(zhēn)对(duì)規範确定(dìng)政(zhèng)府采购方(fāng)式，通(tòng)知要(yào)求，严格執行省(shěng)級政(zhèng)府采购目录(lù)和(hé)限額标(biāo)準，根(gēn)据采购項目特(tè)點(diǎn)，依法(fǎ)确定(dìng)政(zhèng)府采购組織形式和(hé)采购方(fāng)式。对(duì)达(dá)到(dào)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)限額标(biāo)準的(de)項目，必須實(shí)行公(gōng)開(kāi)招标(biāo)，严禁拆分(fēn)項目規避公(gōng)開(kāi)招标(biāo)。委托代(dài)理(lǐ)機(jī)構采购时(shí)，應(yìng)綜合考慮代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)執業能(néng)力、管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)收(shōu)費情(qíng)況等擇優選擇，並(bìng)與(yǔ)其(qí)依法(fǎ)签訂政(zhèng)府采购委托代(dài)理(lǐ)協議，明确代(dài)理(lǐ)采购的(de)範圍、权限和(hé)期(qī)限等事項，不(bù)得影響、干(gàn)涉或(huò)主(zhǔ)导代(dài)理(lǐ)機(jī)構依法(fǎ)進(jìn)行的(de)采购活動(dòng)。高(gāo)校(xiào)自(zì)行組織采购的(de)，必須严格執行政(zhèng)府采购法(fǎ)和(hé)招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)及其(qí)實(shí)施条(tiáo)例和(hé)有(yǒu)關(guān)政(zhèng)策規定(dìng)。各(gè)高(gāo)校(xiào)科研儀器設备采购管(guǎn)理(lǐ)可(kě)依据《省(shěng)政(zhèng)府印(yìn)發(fà)關(guān)于(yú)加快(kuài)推進(jìn)产業科技創新中(zhōng)心(xīn)和(hé)創新型省(shěng)份建設若干(gàn)政(zhèng)策措施的(de)通(tòng)知》（蘇政(zhèng)發(fà)〔2016〕107号(hào)）通(tòng)知第(dì)8条(tiáo)，並(bìng)參照《财政(zhèng)部(bù)關(guān)于(yú)完善中(zhōng)央單位(wèi)政(zhèng)府采购預算管(guǎn)理(lǐ)和(hé)中(zhōng)央高(gāo)校(xiào)科研院(yuàn)所(suǒ)科研儀器設备采购管(guǎn)理(lǐ)有(yǒu)關(guān)事項的(de)通(tòng)知》（财庫〔2016〕194号(hào)）通(tòng)知第(dì)二(èr)条(tiáo)規定(dìng)執行。

　　在(zài)規範編制招标(biāo)文(wén)件(jiàn)和(hé)抽取專家方(fāng)面(miàn)，通(tòng)知明确，要(yào)严格按照政(zhèng)府采购法(fǎ)、招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)及其(qí)實(shí)施条(tiáo)例和(hé)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，根(gēn)据采购政(zhèng)策、采购預算、采购需求等編制招标(biāo)文(wén)件(jiàn)。招标(biāo)文(wén)件(jiàn)應(yìng)當包括采购項目的(de)商務(wù)条(tiáo)件(jiàn)、采购需求、投标(biāo)人(rén)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)、投标(biāo)報價要(yào)求、評标(biāo)方(fāng)法(fǎ)、評标(biāo)标(biāo)準以(yǐ)及拟签訂的(de)合同文(wén)本(běn)等。文(wén)件(jiàn)中(zhōng)應(yìng)避免出(chū)現(xiàn)采购需求中(zhōng)的(de)技術(shù)、服(fú)務(wù)等指向(xiàng)特(tè)定(dìng)供應(yìng)商、特(tè)定(dìng)产品，以(yǐ)及設定(dìng)的(de)資格、技術(shù)、商務(wù)条(tiáo)件(jiàn)與(yǔ)采购項目不(bù)匹(pǐ)配或(huò)與(yǔ)合同履行無關(guān)等情(qíng)形。按照政(zhèng)府采购評审專家管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)等相關(guān)規定(dìng)，結合江蘇省(shěng)新版政(zhèng)府采购專家庫信(xìn)息系(xì)統的(de)上(shàng)線(xiàn)使用(yòng)，規範采购專家抽取工作(zuò)。除财政(zhèng)部(bù)規定(dìng)的(de)情(qíng)形外，各(gè)單位(wèi)或(huò)其(qí)委托的(de)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)從江蘇省(shěng)政(zhèng)府采购評审專家庫中(zhōng)随機(jī)抽取評审專家，不(bù)得以(yǐ)自(zì)行組建的(de)專家庫代(dài)替政(zhèng)府采购評审專家庫（技術(shù)複雜、專業性(xìng)強(qiáng)的(de)項目除外）。技術(shù)複雜、專業性(xìng)強(qiáng)的(de)采购項目，通(tòng)过随機(jī)方(fāng)式難以(yǐ)确定(dìng)合适評审專家的(de)，經(jīng)主(zhǔ)管(guǎn)預算單位(wèi)同意(yì)，可(kě)以(yǐ)自(zì)行選定(dìng)相應(yìng)專業领域的(de)評审專家。自(zì)行選定(dìng)評审專家的(de)，應(yìng)當優先(xiān)選擇本(běn)單位(wèi)以(yǐ)外的(de)評审專家。

　　就做好(hǎo)采购信(xìn)息公(gōng)開(kāi)，規範答(dá)複质疑投訴，通(tòng)知指出(chū)，按照國(guó)家和(hé)省(shěng)里(lǐ)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，認真(zhēn)做好(hǎo)政(zhèng)府采购信(xìn)息公(gōng)開(kāi)工作(zuò)，公(gōng)開(kāi)範圍包括采购項目信(xìn)息、監管(guǎn)处罰信(xìn)息及法(fǎ)律、法(fǎ)規、規章(zhāng)規定(dìng)應(yìng)當公(gōng)開(kāi)的(de)政(zhèng)府采购信(xìn)息。供應(yìng)商提(tí)出(chū)詢問(wèn)和(hé)质疑时(shí)，各(gè)單位(wèi)或(huò)其(qí)委托的(de)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)遵循合法(fǎ)合理(lǐ)的(de)原則進(jìn)行答(dá)複，建立預防和(hé)沟(gōu)通(tòng)機(jī)制，依法(fǎ)消除争議、化(huà)解(jiě)糾紛，盡量(liàng)避免争議、糾紛升(shēng)級。对(duì)供應(yìng)商依法(fǎ)提(tí)出(chū)的(de)詢問(wèn)應(yìng)在(zài)3个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)作(zuò)出(chū)答(dá)複；收(shōu)到(dào)供應(yìng)商的(de)書(shū)面(miàn)质疑後(hòu)應(yìng)在(zài)7个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)作(zuò)出(chū)答(dá)複，並(bìng)以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式通(tòng)知质疑供應(yìng)商和(hé)其(qí)他(tā)有(yǒu)關(guān)供應(yìng)商，但答(dá)複的(de)內(nèi)容不(bù)得涉及商業秘密。不(bù)得以(yǐ)任何理(lǐ)由(yóu)拒絕答(dá)複供應(yìng)商依法(fǎ)提(tí)出(chū)的(de)詢問(wèn)和(hé)质疑。在(zài)收(shōu)到(dào)政(zhèng)府采购供應(yìng)商投訴書(shū)副本(běn)、政(zhèng)府采购第(dì)三(sān)人(rén)參加行政(zhèng)複議通(tòng)知書(shū)和(hé)政(zhèng)府采购訴訟通(tòng)知書(shū)後(hòu)，各(gè)單位(wèi)或(huò)其(qí)委托的(de)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)按規定(dìng)做出(chū)書(shū)面(miàn)说(shuō)明，提(tí)交相關(guān)證据、依据和(hé)其(qí)他(tā)有(yǒu)關(guān)材料，不(bù)得無故拒絕配合或(huò)置之(zhī)不(bù)理(lǐ)。

　　通(tòng)知還(huán)对(duì)加強(qiáng)合同與(yǔ)验(yàn)收(shōu)管(guǎn)理(lǐ)作(zuò)了(le)明确要(yào)求，其(qí)中(zhōng)提(tí)出(chū)，各(gè)單位(wèi)應(yìng)當在(zài)中(zhōng)标(biāo)（成(chéng)交）通(tòng)知書(shū)發(fà)出(chū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)30日(rì)內(nèi)，按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)确定(dìng)的(de)事項，與(yǔ)中(zhōng)标(biāo)（成(chéng)交）供應(yìng)商應(yìng)當签訂政(zhèng)府采购合同，不(bù)得随意(yì)添加或(huò)删減招标(biāo)文(wén)件(jiàn)确定(dìng)的(de)事項，不(bù)得擅自(zì)变更(gèng)、中(zhōng)止或(huò)者(zhě)終(zhōng)止政(zhèng)府采购合同。严格按照政(zhèng)府采购合同約定(dìng)的(de)技術(shù)、服(fú)務(wù)、安(ān)全(quán)标(biāo)準等，組成(chéng)验(yàn)收(shōu)小組，对(duì)供應(yìng)商履約情(qíng)況進(jìn)行验(yàn)收(shōu)，並(bìng)出(chū)具验(yàn)收(shōu)書(shū)。大型儀器設备、專用(yòng)設备和(hé)基建工程等，應(yìng)組織專家验(yàn)收(shōu)或(huò)邀请有(yǒu)資质的(de)质量(liàng)檢测機(jī)構參加验(yàn)收(shōu)工作(zuò)。

　　此(cǐ)外，通(tòng)知還(huán)要(yào)求相關(guān)單位(wèi)推進(jìn)采购隊伍專業化(huà)建設，加強(qiáng)采购管(guǎn)理(lǐ)隊伍專業化(huà)建設，配备數量(liàng)足夠、結構合理(lǐ)的(de)專職人(rén)員负責采购工作(zuò)。定(dìng)期(qī)開(kāi)展(zhǎn)采购人(rén)員法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)業務(wù)知识培訓，強(qiáng)化(huà)崗位(wèi)責任和(hé)職業道(dào)德教育，增強(qiáng)依法(fǎ)辦(bàn)事和(hé)廉潔自(zì)律意(yì)识，提(tí)高(gāo)業務(wù)能(néng)力，不(bù)斷提(tí)升(shēng)采购质量(liàng)和(hé)采购效率。对(duì)政(zhèng)府采购活動(dòng)中(zhōng)的(de)严重(zhòng)违法(fǎ)行为(wèi)和(hé)失信(xìn)行为(wèi)，各(gè)單位(wèi)要(yào)依法(fǎ)依規对(duì)相關(guān)部(bù)門(mén)和(hé)人(rén)員予以(yǐ)严肅处理(lǐ)。

　　（蘇财）