■ 劉躍華

　　作(zuò)为(wèi)貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)中(zhōng)最(zuì)为(wèi)重(zhòng)要(yào)的(de)部(bù)門(mén)規章(zhāng)，修訂後(hòu)的(de)《政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（财政(zhèng)部(bù)第(dì)87号(hào)令，以(yǐ)下(xià)簡稱87号(hào)令）較之(zhī)原辦(bàn)法(fǎ)，增設了(le)許多(duō)新內(nèi)容，如(rú)其(qí)第(dì)十条(tiáo)、第(dì)十一(yī)条(tiáo)分(fēn)别明确了(le)采购需求的(de)編制主(zhǔ)體(tǐ)和(hé)主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容等。合理(lǐ)确定(dìng)采购需求，是(shì)政(zhèng)府采购活動(dòng)能(néng)否取得成(chéng)功的(de)決定(dìng)性(xìng)因素。

　　做深做實(shí)市(shì)场(chǎng)調查。“磨刀不(bù)誤砍柴工”，没有(yǒu)对(duì)采购标(biāo)的(de)的(de)市(shì)场(chǎng)行情(qíng)作(zuò)深入(rù)調查研究，很難提(tí)出(chū)科學(xué)、合理(lǐ)的(de)采购需求。如(rú)，某采购人(rén)要(yào)购置一(yī)批打(dǎ)印(yìn)機(jī)，在(zài)評标(biāo)过程中(zhōng)，評审專家發(fà)現(xiàn)所(suǒ)有(yǒu)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)都注明“此(cǐ)款打(dǎ)印(yìn)機(jī)已停产”，全(quán)部(bù)未響應(yìng)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)。原来(lái)，采购人(rén)在(zài)提(tí)采购需求时(shí)，沿襲了(le)幾(jǐ)年(nián)前的(de)老(lǎo)觀念，未对(duì)市(shì)场(chǎng)現(xiàn)有(yǒu)打(dǎ)印(yìn)機(jī)的(de)配置、功能(néng)等進(jìn)行調查，鬧出(chū)了(le)笑話(huà)。

　　切莫忘記(jì)政(zhèng)府采购政(zhèng)策。政(zhèng)府采购承擔着多(duō)項政(zhèng)策目标(biāo)，如(rú)促進(jìn)中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)、环(huán)保节(jié)能(néng)、扶持(chí)不(bù)發(fà)达(dá)地(dì)区和(hé)少(shǎo)數民(mín)族地(dì)区等。采购人(rén)在(zài)确定(dìng)采购需求时(shí)，需注意(yì)與(yǔ)这些(xiē)政(zhèng)策功能(néng)的(de)銜接。一(yī)个(gè)很明顯的(de)例子，就是(shì)财政(zhèng)部(bù)每年(nián)頒布(bù)的(de)节(jié)能(néng)产品政(zhèng)府采购清(qīng)單和(hé)环(huán)境标(biāo)志产品政(zhèng)府采购清(qīng)單，其(qí)中(zhōng)包括強(qiáng)制节(jié)能(néng)清(qīng)單和(hé)一(yī)般評审加分(fēn)性(xìng)环(huán)保节(jié)能(néng)产品。有(yǒu)些(xiē)产品在(zài)進(jìn)入(rù)市(shì)场(chǎng)後(hòu)並(bìng)没有(yǒu)及时(shí)進(jìn)入(rù)节(jié)能(néng)环(huán)保清(qīng)單，采购这些(xiē)产品时(shí)就会(huì)出(chū)現(xiàn)問(wèn)題(tí)。因为(wèi)不(bù)符合政(zhèng)府采购政(zhèng)策的(de)产品是(shì)要(yào)一(yī)票(piào)否決或(huò)者(zhě)打(dǎ)折扣的(de)。另(lìng)外，一(yī)些(xiē)软(ruǎn)件(jiàn)類(lèi)产品，國(guó)家相關(guān)部(bù)門(mén)也(yě)有(yǒu)相應(yìng)的(de)政(zhèng)策規定(dìng)，不(bù)能(néng)充耳(ěr)不(bù)聞。

　　不(bù)可(kě)将标(biāo)準作(zuò)为(wèi)擺設。政(zhèng)府采购领域使用(yòng)較普遍(biàn)的(de)是(shì)國(guó)家标(biāo)準和(hé)行業标(biāo)準，不(bù)論是(shì)采购貨物、服(fú)務(wù)還(huán)是(shì)工程，一(yī)定(dìng)要(yào)遵從相關(guān)标(biāo)準。特(tè)别是(shì)在(zài)一(yī)些(xiē)非(fēi)标(biāo)準化(huà)生(shēng)产的(de)貨物采购項目中(zhōng)，标(biāo)準是(shì)檢验(yàn)产品是(shì)否合格的(de)有(yǒu)效手(shǒu)段(duàn)。如(rú)家具、成(chéng)衣(yī)等产品标(biāo)识，如(rú)果(guǒ)产地(dì)和(hé)廠(chǎng)家不(bù)一(yī)致(zhì)，一(yī)旦产品质量(liàng)出(chū)了(le)問(wèn)題(tí)，双(shuāng)方(fāng)難免相互“扯皮(pí)”。再如(rú)家具、成(chéng)衣(yī)中(zhōng)的(de)甲醇含量(liàng)問(wèn)題(tí)，只(zhī)有(yǒu)通(tòng)过标(biāo)準化(huà)的(de)验(yàn)收(shōu)，才能(néng)确保产品的(de)安(ān)全(quán)、可(kě)靠。故笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)，缺乏标(biāo)準的(de)产品是(shì)不(bù)安(ān)全(quán)的(de)产品，存在(zài)很大隐患。

　　细(xì)化(huà)技術(shù)參數。技術(shù)參數是(shì)采购需求中(zhōng)一(yī)項非(fēi)常重(zhòng)要(yào)的(de)內(nèi)容，是(shì)对(duì)产品價格、政(zhèng)策、标(biāo)準等指标(biāo)的(de)量(liàng)化(huà)。編制技術(shù)參數需把(bǎ)握以(yǐ)下(xià)幾(jǐ)个(gè)要(yào)點(diǎn)：一(yī)是(shì)技術(shù)參數要(yào)清(qīng)晰明确；二(èr)是(shì)技術(shù)參數不(bù)可(kě)锁定(dìng)在(zài)一(yī)个(gè)值上(shàng)，否則易导致(zhì)只(zhī)有(yǒu)少(shǎo)數幾(jǐ)家供應(yìng)商響應(yìng)投标(biāo)或(huò)者(zhě)供應(yìng)商響應(yìng)的(de)产品均为(wèi)同一(yī)品牌(pái)、同一(yī)型号(hào)，增加了(le)項目評审的(de)難度(dù)。正(zhèng)确的(de)做法(fǎ)是(shì)确定(dìng)一(yī)个(gè)区間(jiān)，如(rú)1500<B<2000，这樣(yàng)既包含了(le)自(zì)己想(xiǎng)要(yào)的(de)技術(shù)參數，也(yě)不(bù)会(huì)因为(wèi)技術(shù)參數的(de)孤立而(ér)导致(zhì)采购活動(dòng)的(de)失败。三(sān)是(shì)一(yī)定(dìng)要(yào)载(zài)明物理(lǐ)特(tè)性(xìng)。目前一(yī)般的(de)辦(bàn)公(gōng)空間(jiān)都有(yǒu)明确的(de)政(zhèng)策規定(dìng)，为(wèi)縮小占用(yòng)的(de)空間(jiān)，很多(duō)廠(chǎng)家推出(chū)了(le)電(diàn)脑一(yī)體(tǐ)機(jī)等适合辦(bàn)公(gōng)场(chǎng)所(suǒ)的(de)产品。從外形上(shàng)看(kàn)，这種(zhǒng)产品與(yǔ)传統产品差别不(bù)大，区别是(shì)電(diàn)脑一(yī)體(tǐ)機(jī)没有(yǒu)電(diàn)脑機(jī)箱(xiāng)，一(yī)體(tǐ)機(jī)和(hé)電(diàn)脑屏幕聯結为(wèi)一(yī)體(tǐ)。如(rú)果(guǒ)只(zhī)写(xiě)技術(shù)參數，而(ér)忽略了(le)辦(bàn)公(gōng)室(shì)物理(lǐ)空間(jiān)的(de)限制，采购到(dào)的(de)产品可(kě)能(néng)也(yě)不(bù)是(shì)采购人(rén)想(xiǎng)要(yào)的(de)東(dōng)西(xī)。

　　售後(hòu)服(fú)務(wù)不(bù)是(shì)可(kě)有(yǒu)可(kě)無的(de)。售後(hòu)服(fú)務(wù)要(yào)求是(shì)非(fēi)技術(shù)层(céng)面(miàn)的(de)要(yào)求，是(shì)采购需求的(de)重(zhòng)要(yào)組成(chéng)部(bù)分(fēn)，缺乏售後(hòu)服(fú)務(wù)要(yào)求的(de)采购需求是(shì)不(bù)完整的(de)。售後(hòu)服(fú)務(wù)涉及面(miàn)較廣，既與(yǔ)貨品的(de)接收(shōu)、验(yàn)收(shōu)息息相關(guān)，也(yě)和(hé)後(hòu)期(qī)的(de)产品质保、维護、升(shēng)級等密不(bù)可(kě)分(fēn)。一(yī)是(shì)接收(shōu)貨物的(de)要(yào)素。采购人(rén)應(yìng)明确在(zài)接收(shōu)貨物时(shí)，需要(yào)供應(yìng)商提(tí)供哪些(xiē)方(fāng)面(miàn)的(de)服(fú)務(wù)和(hé)技術(shù)支持(chí)，如(rú)包裝(zhuāng)、随貨品一(yī)同提(tí)供的(de)工具、配件(jiàn)、使用(yòng)说(shuō)明、介质等。二(èr)是(shì)验(yàn)收(shōu)貨物的(de)要(yào)素。包括验(yàn)收(shōu)人(rén)員的(de)組成(chéng)、验(yàn)收(shōu)費用(yòng)、验(yàn)收(shōu)成(chéng)功與(yǔ)否的(de)处理(lǐ)等，切記(jì)不(bù)可(kě)由(yóu)采购人(rén)單方(fāng)面(miàn)行使验(yàn)收(shōu)权，而(ér)要(yào)在(zài)采购人(rén)、中(zhōng)标(biāo)人(rén)双(shuāng)方(fāng)授权代(dài)表(biǎo)均在(zài)场(chǎng)的(de)情(qíng)況下(xià)開(kāi)箱(xiāng)查验(yàn)。对(duì)于(yú)家具等非(fēi)常規产品，應(yìng)明确破壞性(xìng)檢验(yàn)的(de)內(nèi)容。三(sān)是(shì)质保問(wèn)題(tí)。包括质保期(qī)、故障響應(yìng)和(hé)解(jiě)決时(shí)間(jiān)、替換設备、本(běn)地(dì)技術(shù)人(rén)員配备等。

　　（作(zuò)者(zhě)單位(wèi)：湖(hú)南(nán)省(shěng)公(gōng)共(gòng)資源交易中(zhōng)心(xīn)）