問(wèn)：中(zhōng)小企業是(shì)國(guó)民(mín)經(jīng)濟的(de)重(zhòng)要(yào)組成(chéng)部(bù)分(fēn)，在(zài)促進(jìn)經(jīng)濟增长(cháng)、推動(dòng)創新、吸納就業、改善民(mín)生(shēng)等方(fāng)面(miàn)發(fà)揮着不(bù)可(kě)替代(dài)的(de)作(zuò)用(yòng)，在(zài)“大众創業、万(wàn)众創新”背景下(xià)，新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》有(yǒu)哪些(xiē)亮(liàng)點(diǎn)？

  
　　答(dá)：總(zǒng)體(tǐ)看(kàn)，新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》堅持(chí)發(fà)揮市(shì)场(chǎng)決定(dìng)性(xìng)作(zuò)用(yòng)，強(qiáng)化(huà)了(le)政(zhèng)府扶持(chí)力度(dù)，着力解(jiě)決中(zhōng)小企業面(miàn)臨的(de)突出(chū)問(wèn)題(tí)，與(yǔ)現(xiàn)行法(fǎ)律政(zhèng)策良好(hǎo)銜接的(de)同时(shí)增強(qiáng)了(le)針(zhēn)对(duì)性(xìng)和(hé)可(kě)操作(zuò)性(xìng)，與(yǔ)时(shí)俱進(jìn)，內(nèi)容更(gèng)廣泛、更(gèng)具體(tǐ)，前瞻性(xìng)更(gèng)強(qiáng)。與(yǔ)之(zhī)前的(de)法(fǎ)律相比，变動(dòng)較大、亮(liàng)點(diǎn)不(bù)少(shǎo)，主(zhǔ)要(yào)體(tǐ)現(xiàn)在(zài)以(yǐ)下(xià)五(wǔ)个(gè)方(fāng)面(miàn)：

  
　　一(yī)是(shì)進(jìn)一(yī)步明确了(le)法(fǎ)律貫徹落(là)實(shí)責任主(zhǔ)體(tǐ)。全(quán)國(guó)中(zhōng)小企業工作(zuò)由(yóu)國(guó)務(wù)院(yuàn)负責企業工作(zuò)的(de)部(bù)門(mén)綜合協調、指导和(hé)服(fú)務(wù)，随着政(zhèng)府機(jī)構改革(gé)和(hé)職能(néng)調整，负責企業工作(zuò)的(de)政(zhèng)府部(bù)門(mén)分(fēn)散，法(fǎ)律實(shí)施責任主(zhǔ)體(tǐ)界定(dìng)不(bù)清(qīng)，易导致(zhì)政(zhèng)策零(líng)散、職能(néng)弱(ruò)化(huà)、交叉(chā)和(hé)缺位(wèi)等現(xiàn)象(xiàng)，为(wèi)此(cǐ)，新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》在(zài)國(guó)務(wù)院(yuàn)和(hé)地(dì)方(fāng)两(liǎng)个(gè)层(céng)面(miàn)明确了(le)法(fǎ)律貫徹落(là)實(shí)的(de)責任主(zhǔ)體(tǐ)。

  
　　二(èr)是(shì)進(jìn)一(yī)步規範了(le)财稅支持(chí)的(de)相關(guān)政(zhèng)策。财稅政(zhèng)策是(shì)促進(jìn)中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)的(de)重(zhòng)要(yào)手(shǒu)段(duàn)，新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》總(zǒng)結近(jìn)年(nián)来(lái)實(shí)踐經(jīng)验(yàn)，在(zài)專項資金(jīn)、中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)基金(jīn)和(hé)稅收(shōu)優惠政(zhèng)策等方(fāng)面(miàn)規範了(le)财稅支持(chí)的(de)相關(guān)政(zhèng)策。

  
　　三(sān)是(shì)進(jìn)一(yī)步完善了(le)融資促進(jìn)的(de)相關(guān)舉措。新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》将“融資促進(jìn)”單設一(yī)章(zhāng)，體(tǐ)現(xiàn)了(le)对(duì)促進(jìn)中(zhōng)小企業融資工作(zuò)的(de)重(zhòng)視程度(dù)。從宏觀調控、金(jīn)融監管(guǎn)、普惠金(jīn)融、融資方(fāng)式等层(céng)面(miàn)多(duō)措並(bìng)舉，全(quán)方(fāng)位(wèi)優化(huà)中(zhōng)小企業的(de)融資环(huán)境。

  
　　四(sì)是(shì)更(gèng)加重(zhòng)視中(zhōng)小企業的(de)权益保護。實(shí)踐中(zhōng)關(guān)于(yú)營造公(gōng)平的(de)市(shì)场(chǎng)秩序、增強(qiáng)中(zhōng)小企業权益保護的(de)呼聲和(hé)要(yào)求很高(gāo)，为(wèi)此(cǐ)，新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》增設了(le)“权益保護”專章(zhāng)，在(zài)收(shōu)款权益、涉企收(shōu)費、現(xiàn)场(chǎng)檢查等方(fāng)面(miàn)切實(shí)保護中(zhōng)小企業合法(fǎ)权益。

  
　　五(wǔ)是(shì)強(qiáng)化(huà)了(le)中(zhōng)小企業管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)監督檢查職能(néng)。为(wèi)了(le)加強(qiáng)法(fǎ)律執行情(qíng)況監督檢查，保障法(fǎ)律的(de)有(yǒu)效實(shí)施，新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》增設了(le)“監督檢查”專章(zhāng)。

  
　　此(cǐ)外，新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》对(duì)創業創新、市(shì)场(chǎng)開(kāi)拓、服(fú)務(wù)措施等方(fāng)面(miàn)也(yě)做了(le)不(bù)少(shǎo)重(zhòng)要(yào)的(de)補充和(hé)修改。
　　  

問(wèn)：新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》關(guān)于(yú)法(fǎ)律貫徹落(là)實(shí)責任主(zhǔ)體(tǐ)做出(chū)哪些(xiē)明确規定(dìng)？

  
　　答(dá)：一(yī)是(shì)在(zài)國(guó)家层(céng)面(miàn)法(fǎ)律落(là)實(shí)責任主(zhǔ)體(tǐ)得到(dào)進(jìn)一(yī)步明确。新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》明确規定(dìng)，“國(guó)務(wù)院(yuàn)负責中(zhōng)小企業促進(jìn)工作(zuò)綜合管(guǎn)理(lǐ)的(de)部(bù)門(mén)組織實(shí)施促進(jìn)中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)政(zhèng)策，对(duì)中(zhōng)小企業促進(jìn)工作(zuò)進(jìn)行宏觀指导、綜合協調和(hé)監督檢查。”

  
　　二(èr)是(shì)在(zài)地(dì)方(fāng)层(céng)面(miàn)法(fǎ)律落(là)實(shí)責任主(zhǔ)體(tǐ)也(yě)得到(dào)進(jìn)一(yī)步明确。新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》明确規定(dìng)，“縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)地(dì)方(fāng)各(gè)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府根(gēn)据實(shí)际情(qíng)況建立中(zhōng)小企業促進(jìn)工作(zuò)協調機(jī)制，明确相應(yìng)的(de)负責中(zhōng)小企業促進(jìn)工作(zuò)綜合管(guǎn)理(lǐ)的(de)部(bù)門(mén)，负責本(běn)行政(zhèng)区域內(nèi)的(de)中(zhōng)小企業促進(jìn)工作(zuò)。” 
　　  

問(wèn)：财稅政(zhèng)策在(zài)支持(chí)中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)方(fāng)面(miàn)發(fà)揮着重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)，《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》在(zài)财稅政(zhèng)策领域提(tí)出(chū)哪些(xiē)規定(dìng)？

  
　　答(dá)：新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》在(zài)财稅政(zhèng)策领域主(zhǔ)要(yào)提(tí)出(chū)三(sān)點(diǎn)規定(dìng)：

  
　　一(yī)是(shì)明确提(tí)出(chū)中(zhōng)央财政(zhèng)在(zài)本(běn)級預算中(zhōng)安(ān)排中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)專項資金(jīn)，《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》中(zhōng)規定(dìng)“中(zhōng)央财政(zhèng)應(yìng)當在(zài)本(běn)級預算中(zhōng)設立中(zhōng)小企業科目，安(ān)排中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)專項資金(jīn)。”同时(shí)，進(jìn)一(yī)步規範中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)專項資金(jīn)的(de)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)使用(yòng)，規定(dìng)中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)專項資金(jīn)将“重(zhòng)點(diǎn)用(yòng)于(yú)支持(chí)中(zhōng)小企業公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)和(hé)融資服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)建設。”

  
　　二(èr)是(shì)对(duì)中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)基金(jīn)的(de)性(xìng)质和(hé)操作(zuò)運營進(jìn)行了(le)補充细(xì)化(huà)，結合國(guó)務(wù)院(yuàn)有(yǒu)關(guān)基金(jīn)設立批複方(fāng)案(àn)，規定(dìng)“國(guó)家中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)基金(jīn)應(yìng)當遵循政(zhèng)策性(xìng)导向(xiàng)和(hé)市(shì)场(chǎng)化(huà)運作(zuò)原則，主(zhǔ)要(yào)用(yòng)于(yú)引导和(hé)带(dài)動(dòng)社会(huì)資金(jīn)支持(chí)初創期(qī)中(zhōng)小企業。”

  
　　三(sān)是(shì)将部(bù)分(fēn)現(xiàn)行的(de)稅收(shōu)優惠政(zhèng)策上(shàng)升(shēng)为(wèi)法(fǎ)律，如(rú)規定(dìng)“國(guó)家實(shí)行有(yǒu)利于(yú)小型微型企業發(fà)展(zhǎn)的(de)稅收(shōu)政(zhèng)策，对(duì)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)小型微型企業按照規定(dìng)實(shí)行減征、免征企業所(suǒ)得稅、增值稅等措施。”
　　  

問(wèn)：“融資難融資貴”是(shì)制約中(zhōng)小企業生(shēng)存和(hé)發(fà)展(zhǎn)的(de)關(guān)鍵瓶(píng)頸之(zhī)一(yī)，在(zài)促進(jìn)中(zhōng)小企業融資方(fāng)面(miàn)，新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》提(tí)出(chū)哪些(xiē)相關(guān)規定(dìng)？

  
　　答(dá)：在(zài)宏觀調控层(céng)面(miàn)，明确提(tí)出(chū)“中(zhōng)國(guó)人(rén)民(mín)银(yín)行應(yìng)當綜合運用(yòng)貨幣(bì)政(zhèng)策工具鼓勵和(hé)引导金(jīn)融機(jī)構加大对(duì)小型微型企業的(de)信(xìn)贷支持(chí)，改善小型微型企業融資环(huán)境。”

  
　　在(zài)金(jīn)融監管(guǎn)层(céng)面(miàn)，進(jìn)一(yī)步提(tí)出(chū)國(guó)務(wù)院(yuàn)银(yín)行業監督管(guǎn)理(lǐ)機(jī)構对(duì)金(jīn)融機(jī)構開(kāi)展(zhǎn)小型微型企業金(jīn)融服(fú)務(wù)應(yìng)當制定(dìng)差异(yì)化(huà)監管(guǎn)政(zhèng)策，采取合理(lǐ)提(tí)高(gāo)小型微型企業不(bù)良贷款容忍度(dù)等措施，引导金(jīn)融機(jī)構增加小型微型企業融資規模和(hé)比重(zhòng)。

  
　　在(zài)普惠金(jīn)融层(céng)面(miàn)，明确了(le)推進(jìn)和(hé)支持(chí)普惠金(jīn)融體(tǐ)系(xì)建設，推動(dòng)中(zhōng)小银(yín)行、非(fēi)存款類(lèi)放(fàng)贷機(jī)構和(hé)互聯网(wǎng)金(jīn)融有(yǒu)序健康發(fà)展(zhǎn)，引导银(yín)行業金(jīn)融機(jī)構向(xiàng)縣(xiàn)域和(hé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小型微型企業金(jīn)融服(fú)務(wù)薄弱(ruò)地(dì)区延伸网(wǎng)點(diǎn)和(hé)業務(wù)。國(guó)有(yǒu)大型商業银(yín)行應(yìng)當設立普惠金(jīn)融機(jī)構，为(wèi)小型微型企業提(tí)供金(jīn)融服(fú)務(wù)。

  
　　在(zài)融資方(fāng)式层(céng)面(miàn)，提(tí)出(chū)健全(quán)多(duō)层(céng)次(cì)資本(běn)市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)，多(duō)渠道(dào)推動(dòng)股权融資，發(fà)展(zhǎn)並(bìng)規範債券市(shì)场(chǎng)，促進(jìn)中(zhōng)小企業利用(yòng)多(duō)種(zhǒng)方(fāng)式直(zhí)接融資。完善擔保融資制度(dù)，支持(chí)金(jīn)融機(jī)構为(wèi)中(zhōng)小企業提(tí)供以(yǐ)應(yìng)收(shōu)账款、知识产权、存貨、機(jī)器設备等为(wèi)擔保品的(de)擔保融資，進(jìn)一(yī)步明确提(tí)出(chū)中(zhōng)小企業以(yǐ)應(yìng)收(shōu)账款申请擔保融資时(shí)，其(qí)應(yìng)收(shōu)账款的(de)付款方(fāng)，應(yìng)當及时(shí)确認債权債務(wù)關(guān)系(xì)，支持(chí)中(zhōng)小企業融資。

  
　　此(cǐ)外，新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》在(zài)政(zhèng)策性(xìng)信(xìn)用(yòng)擔保體(tǐ)系(xì)、風(fēng)險補償和(hé)征信(xìn)評級等方(fāng)面(miàn)也(yě)做出(chū)相關(guān)規定(dìng)。
　　  

問(wèn)：在(zài)中(zhōng)小企業权益保護方(fāng)面(miàn)，新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》提(tí)出(chū)哪些(xiē)新亮(liàng)點(diǎn)？

  
　　答(dá)：新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》增設“权益保護”專章(zhāng)，加大中(zhōng)小企業权益保護力度(dù)，具體(tǐ)表(biǎo)現(xiàn)在(zài)以(yǐ)下(xià)三(sān)个(gè)方(fāng)面(miàn)：

  
　　一(yī)是(shì)規定(dìng)國(guó)家保護中(zhōng)小企業及其(qí)出(chū)資人(rén)的(de)合法(fǎ)权益。

  
　　二(èr)是(shì)設立拖欠(qiàn)貨款解(jiě)決条(tiáo)款，保護中(zhōng)小企業的(de)合法(fǎ)收(shōu)款权益。新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》明确規定(dìng)，“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業單位(wèi)和(hé)大型企業不(bù)得违約拖欠(qiàn)中(zhōng)小企業的(de)貨物、工程、服(fú)務(wù)款項。中(zhōng)小企業有(yǒu)权要(yào)求拖欠(qiàn)方(fāng)支付拖欠(qiàn)款並(bìng)要(yào)求对(duì)拖欠(qiàn)款造成(chéng)的(de)損失進(jìn)行賠償。”

  
　　三(sān)是(shì)将規範涉企收(shōu)費、現(xiàn)场(chǎng)檢查等行为(wèi)的(de)相關(guān)政(zhèng)策上(shàng)升(shēng)为(wèi)法(fǎ)律。規定(dìng)建立和(hé)實(shí)施涉企行政(zhèng)事業性(xìng)收(shōu)費目录(lù)清(qīng)單制度(dù)，严禁行業組織依靠代(dài)行政(zhèng)府職能(néng)或(huò)利用(yòng)行政(zhèng)資源擅自(zì)設立收(shōu)費項目，提(tí)高(gāo)收(shōu)費标(biāo)準。
　　  

問(wèn)：在(zài)加強(qiáng)法(fǎ)律執行、保障法(fǎ)律落(là)實(shí)方(fāng)面(miàn)，新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》做出(chū)哪些(xiē)相關(guān)規定(dìng)？

  
　　答(dá)：新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》在(zài)增設的(de)“監督檢查”專章(zhāng)明确提(tí)出(chū)了(le)縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府定(dìng)期(qī)組織对(duì)中(zhōng)小企業促進(jìn)工作(zuò)情(qíng)況的(de)監督檢查。明确了(le)國(guó)務(wù)院(yuàn)负責中(zhōng)小企業促進(jìn)工作(zuò)綜合管(guǎn)理(lǐ)的(de)部(bù)門(mén)應(yìng)委托第(dì)三(sān)方(fāng)機(jī)構定(dìng)期(qī)開(kāi)展(zhǎn)中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)环(huán)境評估，並(bìng)向(xiàng)社会(huì)公(gōng)布(bù)。明确規定(dìng)了(le)縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府及有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)的(de)監督檢查職責，並(bìng)对(duì)中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)專項資金(jīn)、中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)基金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)使用(yòng)情(qíng)況的(de)監督作(zuò)出(chū)了(le)相關(guān)規定(dìng)。同时(shí)，对(duì)強(qiáng)制或(huò)者(zhě)变相強(qiáng)制中(zhōng)小企業參加考核、評比、表(biǎo)彰、培訓等活動(dòng)的(de)行为(wèi)以(yǐ)及违反法(fǎ)律、法(fǎ)規向(xiàng)中(zhōng)小企業收(shōu)費、罰款、攤派财務(wù)等行为(wèi)的(de)查处作(zuò)出(chū)了(le)明确規定(dìng)。
　　  

問(wèn)：新修訂的(de)《中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)》在(zài)創業創新、市(shì)场(chǎng)開(kāi)拓、服(fú)務(wù)措施等方(fāng)面(miàn)作(zuò)出(chū)哪些(xiē)重(zhòng)要(yào)補充和(hé)修改？

  
　　答(dá)：在(zài)創業創新方(fāng)面(miàn)，提(tí)出(chū)優化(huà)审批流程，實(shí)現(xiàn)中(zhōng)小企業行政(zhèng)許可(kě)便捷，簡化(huà)中(zhōng)小企業注銷登記(jì)程序，實(shí)現(xiàn)中(zhōng)小企業市(shì)场(chǎng)退(tuì)出(chū)程序便利化(huà)，並(bìng)在(zài)立法(fǎ)层(céng)面(miàn)上(shàng)明确中(zhōng)小企業固定(dìng)資产加速折旧(jiù)和(hé)研究開(kāi)發(fà)費用(yòng)加計(jì)扣除的(de)相關(guān)政(zhèng)策，引导中(zhōng)小企業加大研發(fà)、技術(shù)改造投入(rù)；

  
　　在(zài)市(shì)场(chǎng)開(kāi)拓方(fāng)面(miàn)，明确提(tí)出(chū)完善市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)，實(shí)行統一(yī)的(de)市(shì)场(chǎng)準入(rù)和(hé)市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)制度(dù)，反对(duì)壟斷和(hé)不(bù)正(zhèng)當競争，營造中(zhōng)小企業公(gōng)平參與(yǔ)競争的(de)市(shì)场(chǎng)环(huán)境。同时(shí)，進(jìn)一(yī)步细(xì)化(huà)了(le)政(zhèng)府采购促進(jìn)中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)相關(guān)政(zhèng)策，将現(xiàn)行的(de)政(zhèng)府采购促進(jìn)中(zhōng)小企業發(fà)展(zhǎn)相關(guān)政(zhèng)策上(shàng)升(shēng)到(dào)法(fǎ)律，規定(dìng)國(guó)務(wù)院(yuàn)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)應(yìng)當制定(dìng)中(zhōng)小企業政(zhèng)府采购的(de)相關(guān)優惠政(zhèng)策，提(tí)高(gāo)中(zhōng)小企業在(zài)政(zhèng)府采购中(zhōng)的(de)份額，增強(qiáng)了(le)法(fǎ)律的(de)可(kě)操作(zuò)性(xìng)。

  
　　在(zài)服(fú)務(wù)措施方(fāng)面(miàn)，提(tí)出(chū)建立跨部(bù)門(mén)的(de)政(zhèng)策信(xìn)息互聯网(wǎng)發(fà)布(bù)平台(tái)，並(bìng)明确規定(dìng)各(gè)地(dì)有(yǒu)計(jì)劃(huà)地(dì)組織實(shí)施中(zhōng)小企業經(jīng)營管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員培訓工作(zuò)等。

相關(guān)鍊(liàn)接：中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)中(zhōng)小企業促進(jìn)法(fǎ)