在(zài)政(zhèng)府采购活動(dòng)中(zhōng)，評标(biāo)結束(shù)後(hòu)，是(shì)由(yóu)評标(biāo)委員会(huì)推薦數个(gè)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)，還(huán)是(shì)直(zhí)接推薦1个(gè)中(zhōng)标(biāo)人(rén)？对(duì)此(cǐ)，實(shí)踐中(zhōng)各(gè)地(dì)的(de)做法(fǎ)也(yě)不(bù)一(yī)，理(lǐ)論界对(duì)这个(gè)問(wèn)題(tí)亦存争議。到(dào)底該推薦幾(jǐ)个(gè)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)？結合自(zì)身(shēn)多(duō)年(nián)的(de)政(zhèng)府采购一(yī)線(xiàn)工作(zuò)經(jīng)曆，笔(bǐ)者(zhě)傾向(xiàng)于(yú)采取由(yóu)評标(biāo)委員会(huì)推薦2家以(yǐ)上(shàng)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)的(de)做法(fǎ)，並(bìng)在(zài)此(cǐ)闡釋三(sān)方(fāng)面(miàn)的(de)理(lǐ)由(yóu)。
一(yī)、有(yǒu)利于(yú)公(gōng)平公(gōng)正(zhèng)
公(gōng)開(kāi)、公(gōng)平、公(gōng)正(zhèng)是(shì)政(zhèng)府采购的(de)基本(běn)原則，推薦中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)亦應(yìng)如(rú)此(cǐ)。如(rú)果(guǒ)由(yóu)評委会(huì)直(zhí)接推薦1个(gè)中(zhōng)标(biāo)人(rén)，这对(duì)采购人(rén)而(ér)言，剝奪了(le)其(qí)确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)的(de)权利而(ér)不(bù)公(gōng)；对(duì)供應(yìng)商而(ér)言，可(kě)能(néng)因此(cǐ)失去(qù)正(zhèng)常递補的(de)機(jī)会(huì)而(ér)不(bù)公(gōng)。
但若是(shì)一(yī)味为(wèi)了(le)避免采购人(rén)和(hé)排名靠後(hòu)的(de)候選人(rén)串通(tòng)而(ér)由(yóu)評委会(huì)直(zhí)接推薦1个(gè)中(zhōng)标(biāo)人(rén)的(de)做法(fǎ)，顯然有(yǒu)失公(gōng)平。采购人(rén)和(hé)排名靠後(hòu)的(de)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)对(duì)中(zhōng)标(biāo)人(rén)“吹毛(máo)求疵”未必是(shì)壞事。如(rú)果(guǒ)采购过程合法(fǎ)合規，那(nà)麼(me)任憑采购人(rén)如(rú)何挑毛(máo)病，任憑排名靠後(hòu)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)如(rú)何质疑投訴，也(yě)改变不(bù)了(le)中(zhōng)标(biāo)結果(guǒ)。相反，如(rú)果(guǒ)采购过程违法(fǎ)违規，那(nà)麼(me)采购人(rén)和(hé)排名靠後(hòu)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)的(de)“挑毛(máo)病”行为(wèi)将發(fà)揮積极(jí)作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)利于(yú)促進(jìn)采购人(rén)、代(dài)理(lǐ)機(jī)構和(hé)評标(biāo)專家規範操作(zuò)，促使政(zhèng)府采购活動(dòng)更(gèng)加公(gōng)平公(gōng)正(zhèng)。
二(èr)、有(yǒu)利于(yú)兼顧效率
采购效率是(shì)社会(huì)關(guān)注的(de)焦點(diǎn)，常被(bèi)各(gè)方(fāng)當作(zuò)“说(shuō)辭”，尤以(yǐ)采购人(rén)为(wèi)甚。如(rú)果(guǒ)一(yī)个(gè)項目一(yī)有(yǒu)“意(yì)外”就全(quán)盤否定(dìng)、重(zhòng)新采购，将大大延长(cháng)采购周期(qī)，造成(chéng)采购效率低(dī)下(xià)。87号(hào)令第(dì)六(liù)十八(bā)条(tiáo)明确規定(dìng)“采购人(rén)應(yìng)當自(zì)收(shōu)到(dào)評标(biāo)報告之(zhī)日(rì)起(qǐ)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)，在(zài)評标(biāo)報告确定(dìng)的(de)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)名單中(zhōng)按順序确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)”。这一(yī)規定(dìng)顯示采购人(rén)在(zài)确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)期(qī)間(jiān)有(yǒu)應(yìng)对(duì)部(bù)分(fēn)“突發(fà)”事件(jiàn)的(de)餘地(dì)，使得在(zài)政(zhèng)府采购过程中(zhōng)一(yī)旦出(chū)現(xiàn)中(zhōng)标(biāo)無效情(qíng)形时(shí)，采购活動(dòng)可(kě)以(yǐ)繼續進(jìn)行，避免因为(wèi)供應(yìng)商的(de)中(zhōng)标(biāo)無效而(ér)使整个(gè)采购过程被(bèi)全(quán)盤否定(dìng)。如(rú)果(guǒ)不(bù)确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)，一(yī)旦出(chū)現(xiàn)中(zhōng)标(biāo)無效的(de)情(qíng)形，整个(gè)采购項目将不(bù)得不(bù)廢标(biāo)，從而(ér)造成(chéng)政(zhèng)府采购資源的(de)巨大浪費，也(yě)造成(chéng)項目遲遲不(bù)能(néng)落(là)地(dì)。
三(sān)、有(yǒu)利于(yú)节(jié)約成(chéng)本(běn)
政(zhèng)府采购过程是(shì)一(yī)个(gè)鍊(liàn)条(tiáo)，牽涉到(dào)采购人(rén)、主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、代(dài)理(lǐ)機(jī)構、供應(yìng)商等，每一(yī)个(gè)項目的(de)順利進(jìn)行都需要(yào)成(chéng)本(běn)--时(shí)間(jiān)、精力、資金(jīn)。
現(xiàn)實(shí)工作(zuò)中(zhōng)，因为(wèi)方(fāng)方(fāng)面(miàn)面(miàn)的(de)原因，有(yǒu)时(shí)一(yī)个(gè)項目采购过程长(cháng)达(dá)半年(nián)甚至(zhì)一(yī)年(nián)，一(yī)而(ér)再、再而(ér)三(sān)，多(duō)次(cì)往返進(jìn)行沟(gōu)通(tòng)，多(duō)次(cì)请專家評审等，浪費大量(liàng)时(shí)間(jiān)，重(zhòng)複支出(chū)成(chéng)本(běn)，有(yǒu)时(shí)节(jié)支率還(huán)不(bù)夠支付專家一(yī)次(cì)的(de)評审費用(yòng)。所(suǒ)以(yǐ)如(rú)果(guǒ)一(yī)个(gè)項目一(yī)有(yǒu)意(yì)外就重(zhòng)新采购，勢必造成(chéng)更(gèng)大浪費。（来(lái)源-政(zhèng)府采购信(xìn)息网(wǎng) 作(zuò)者(zhě)：李秀木(mù)）
