《政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（财政(zhèng)部(bù)第(dì)87号(hào)令，以(yǐ)下(xià)簡稱87号(hào)令）第(dì)四(sì)十条(tiáo)明确，開(kāi)标(biāo)由(yóu)采购人(rén)或(huò)代(dài)理(lǐ)機(jī)構主(zhǔ)持(chí)，第(dì)四(sì)十五(wǔ)条(tiáo)詳细(xì)列明了(le)采购人(rén)或(huò)代(dài)理(lǐ)機(jī)構組織評标(biāo)工作(zuò)的(de)具體(tǐ)職責。笔(bǐ)者(zhě)拟結合自(zì)己學(xué)習87号(hào)令的(de)體(tǐ)会(huì)，與(yǔ)業內(nèi)同仁探讨代(dài)理(lǐ)機(jī)構在(zài)開(kāi)評标(biāo)組織工作(zuò)中(zhōng)應(yìng)如(rú)何發(fà)揮作(zuò)用(yòng)。

 

　　1.拒收(shōu)逾期(qī)送达(dá)或(huò)未按要(yào)求密封(fēng)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)。

 

　　根(gēn)据87号(hào)令第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo)，供應(yìng)商參加投标(biāo)，應(yìng)當按照采购文(wén)件(jiàn)的(de)要(yào)求递交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)並(bìng)签到(dào)。在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)递交截止时(shí)間(jiān)後(hòu)，代(dài)理(lǐ)機(jī)構工作(zuò)人(rén)員應(yìng)停止签到(dào)、接收(shōu)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)。逾期(qī)送达(dá)或(huò)未按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求密封(fēng)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)，采购人(rén)、代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)拒收(shōu)。

 

　　2.如(rú)實(shí)記(jì)录(lù)開(kāi)标(biāo)現(xiàn)场(chǎng)异(yì)常情(qíng)況。

 

　　87号(hào)令第(dì)三(sān)十九(jiǔ)条(tiáo)明确，開(kāi)标(biāo)應(yìng)當在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)确定(dìng)的(de)提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)截止时(shí)間(jiān)的(de)同一(yī)时(shí)間(jiān)進(jìn)行。開(kāi)标(biāo)地(dì)點(diǎn)應(yìng)當为(wèi)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)預先(xiān)确定(dìng)的(de)地(dì)點(diǎn)。其(qí)第(dì)四(sì)十一(yī)条(tiáo)明确，開(kāi)标(biāo)时(shí)，由(yóu)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)推選的(de)代(dài)表(biǎo)先(xiān)檢查投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)密封(fēng)情(qíng)況；經(jīng)确認無誤後(hòu)，由(yóu)采购人(rén)或(huò)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構工作(zuò)人(rén)員當众拆封(fēng)，並(bìng)由(yóu)唱标(biāo)人(rén)員宣布(bù)投标(biāo)人(rén)名稱、投标(biāo)價格和(hé)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)需要(yào)宣布(bù)的(de)其(qí)他(tā)內(nèi)容。而(ér)根(gēn)据87号(hào)令第(dì)四(sì)十二(èr)条(tiáo)，投标(biāo)人(rén)对(duì)開(kāi)标(biāo)过程和(hé)開(kāi)标(biāo)記(jì)录(lù)有(yǒu)疑義的(de)，可(kě)當场(chǎng)反映給(gěi)采购人(rén)或(huò)代(dài)理(lǐ)機(jī)構，但不(bù)得干(gàn)擾、阻撓開(kāi)标(biāo)工作(zuò)的(de)正(zhèng)常進(jìn)行。采购人(rén)或(huò)代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)及时(shí)处理(lǐ)，並(bìng)由(yóu)開(kāi)标(biāo)現(xiàn)场(chǎng)記(jì)录(lù)人(rén)員如(rú)實(shí)記(jì)录(lù)。

 

　　3.把(bǎ)好(hǎo)樣(yàng)品接收(shōu)和(hé)保存關(guān)。

 

　　如(rú)果(guǒ)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)要(yào)求投标(biāo)人(rén)提(tí)供樣(yàng)品的(de)，代(dài)理(lǐ)機(jī)構工作(zuò)人(rén)員應(yìng)于(yú)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)递交截止时(shí)間(jiān)前在(zài)指定(dìng)地(dì)點(diǎn)接收(shōu)投标(biāo)樣(yàng)品，在(zài)接收(shōu)的(de)同时(shí)，对(duì)樣(yàng)品進(jìn)行編号(hào)，投标(biāo)文(wén)件(jiàn)递交时(shí)間(jiān)截止後(hòu)递交的(de)樣(yàng)品不(bù)予接收(shōu)。此(cǐ)外，樣(yàng)品的(de)接收(shōu)登記(jì)、評审、封(fēng)樣(yàng)，應(yìng)當進(jìn)行全(quán)程录(lù)音(yīn)录(lù)像。录(lù)音(yīn)录(lù)像應(yìng)清(qīng)晰可(kě)辨，音(yīn)像資料作(zuò)为(wèi)采购文(wén)件(jiàn)一(yī)並(bìng)存檔。

 

　　評标(biāo)結束(shù)後(hòu)，对(duì)于(yú)未中(zhōng)标(biāo)人(rén)提(tí)供的(de)樣(yàng)品，應(yìng)及时(shí)準确退(tuì)還(huán)，或(huò)者(zhě)經(jīng)未中(zhōng)标(biāo)人(rén)同意(yì)後(hòu)自(zì)行处理(lǐ)；对(duì)于(yú)中(zhōng)标(biāo)人(rén)提(tí)供的(de)樣(yàng)品，代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)交采购人(rén)保管(guǎn)、封(fēng)存，並(bìng)作(zuò)为(wèi)履約验(yàn)收(shōu)的(de)參考依据。

 

　　4.與(yǔ)采购人(rén)对(duì)投标(biāo)人(rén)的(de)資格進(jìn)行审查。

 

　　根(gēn)据87号(hào)令第(dì)四(sì)十四(sì)条(tiáo)，公(gōng)開(kāi)招标(biāo)采购項目開(kāi)标(biāo)結束(shù)後(hòu)，采购人(rén)或(huò)代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)依法(fǎ)对(duì)投标(biāo)人(rén)的(de)資格進(jìn)行审查。合格投标(biāo)人(rén)不(bù)足3家的(de)，不(bù)得評标(biāo)。實(shí)踐中(zhōng)，代(dài)理(lǐ)機(jī)構如(rú)果(guǒ)自(zì)身(shēn)能(néng)力有(yǒu)限，可(kě)在(zài)與(yǔ)采购人(rén)签訂委托代(dài)理(lǐ)協議时(shí)明确，資格性(xìng)审查由(yóu)采购人(rén)负責，代(dài)理(lǐ)機(jī)構做好(hǎo)現(xiàn)场(chǎng)服(fú)務(wù)工作(zuò)。采购人(rén)依据法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)对(duì)投标(biāo)人(rén)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)的(de)資格證明等進(jìn)行审查，並(bìng)出(chū)具資格性(xìng)审查報告。

 

　　在(zài)資格审查期(qī)間(jiān)，代(dài)理(lǐ)機(jī)構可(kě)與(yǔ)采购人(rén)通(tòng)过“信(xìn)用(yòng)中(zhōng)國(guó)”网(wǎng)站、中(zhōng)國(guó)政(zhèng)府采购网(wǎng)及監督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)指定(dìng)的(de)媒體(tǐ)，查詢投标(biāo)人(rén)的(de)信(xìn)用(yòng)記(jì)录(lù)，其(qí)查詢結果(guǒ)以(yǐ)纸质截图(tú)或(huò)将截图(tú)保存至(zhì)電(diàn)子介质的(de)形式留存。

 

　　5.依法(fǎ)依規組建評标(biāo)委員会(huì)。

 

　　87号(hào)令第(dì)四(sì)十七(qī)条(tiáo)規定(dìng)，評标(biāo)委員会(huì)由(yóu)采购人(rén)代(dài)表(biǎo)和(hé)評审專家組成(chéng)，成(chéng)員人(rén)數應(yìng)當为(wèi)5人(rén)以(yǐ)上(shàng)單數，其(qí)中(zhōng)評审專家不(bù)得少(shǎo)于(yú)成(chéng)員總(zǒng)數的(de)三(sān)分(fēn)之(zhī)二(èr)。如(rú)何選定(dìng)評审專家？采购人(rén)或(huò)代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)從省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)設立的(de)政(zhèng)府采购評审專家庫中(zhōng)，通(tòng)过随機(jī)方(fāng)式抽取評审專家。对(duì)技術(shù)複雜、專業性(xìng)強(qiáng)的(de)采购項目，通(tòng)过随機(jī)方(fāng)式難以(yǐ)确定(dìng)合适評审專家的(de)，經(jīng)主(zhǔ)管(guǎn)預算單位(wèi)同意(yì)，采购人(rén)可(kě)自(zì)行選定(dìng)相應(yìng)專業领域的(de)評审專家。此(cǐ)外，還(huán)應(yìng)組織評标(biāo)委員会(huì)推選評标(biāo)組长(cháng)，采购人(rén)代(dài)表(biǎo)不(bù)得擔任組长(cháng)。

 

　　6.严格核定(dìng)評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員身(shēn)份。

 

　　代(dài)理(lǐ)機(jī)構工作(zuò)人(rén)員應(yìng)根(gēn)据《政(zhèng)府采购評审專家抽取記(jì)录(lù)表(biǎo)》核对(duì)評审專家身(shēn)份，核对(duì)采购人(rén)代(dài)表(biǎo)授权函(hán)。

 

　　7.盡到(dào)告知義務(wù)。

 

　　評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員到(dào)达(dá)評标(biāo)区域後(hòu)，代(dài)理(lǐ)機(jī)構工作(zuò)人(rén)員要(yào)主(zhǔ)動(dòng)盡到(dào)告知義務(wù)。一(yī)是(shì)詢問(wèn)評委会(huì)人(rén)員健康狀況能(néng)否勝任評审工作(zuò)；二(èr)是(shì)公(gōng)布(bù)投标(biāo)人(rén)名單，告知評审專家應(yìng)當回(huí)避的(de)情(qíng)形，詢問(wèn)評审專家是(shì)否需要(yào)回(huí)避；三(sān)是(shì)宣布(bù)評标(biāo)纪律，要(yào)求評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員签訂《評审承諾書(shū)》。

 

　　8.维護評审現(xiàn)场(chǎng)秩序。

 

　　在(zài)評标(biāo)期(qī)間(jiān)，代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)采取必要(yào)的(de)通(tòng)訊管(guǎn)理(lǐ)措施，保證評标(biāo)活動(dòng)不(bù)受外界干(gàn)擾。同时(shí)，還(huán)應(yìng)维護評标(biāo)秩序，監督評标(biāo)委員会(huì)依照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)評标(biāo)程序、方(fāng)法(fǎ)和(hé)标(biāo)準進(jìn)行獨立評审，及时(shí)制止和(hé)糾正(zhèng)采购人(rén)代(dài)表(biǎo)、評审專家的(de)傾向(xiàng)性(xìng)言論或(huò)者(zhě)违法(fǎ)违規行为(wèi)；对(duì)評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員在(zài)評标(biāo)活動(dòng)中(zhōng)的(de)職責履行情(qíng)況予以(yǐ)記(jì)录(lù)，並(bìng)及时(shí)将有(yǒu)關(guān)违法(fǎ)违規行为(wèi)向(xiàng)本(běn)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)報告。

 

　　需要(yào)注意(yì)的(de)是(shì)，“監督評标(biāo)委員会(huì)依照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)評标(biāo)程序、方(fāng)法(fǎ)和(hé)标(biāo)準進(jìn)行獨立評审，及时(shí)制止和(hé)糾正(zhèng)采购人(rén)代(dài)表(biǎo)、評审專家的(de)傾向(xiàng)性(xìng)言論或(huò)者(zhě)违法(fǎ)违規行为(wèi)”是(shì)87号(hào)令賦予代(dài)理(lǐ)機(jī)構組織評审工作(zuò)的(de)一(yī)項實(shí)质性(xìng)職責，有(yǒu)助于(yú)代(dài)理(lǐ)機(jī)構更(gèng)好(hǎo)地(dì)開(kāi)展(zhǎn)評审現(xiàn)场(chǎng)組織工作(zuò)。

 

　　9.做好(hǎo)評审複核工作(zuò)。

 

　　核对(duì)評标(biāo)結果(guǒ)，有(yǒu)87号(hào)令第(dì)六(liù)十四(sì)条(tiáo)規定(dìng)情(qíng)形的(de)（分(fēn)值汇總(zǒng)計(jì)算错誤，分(fēn)項評分(fēn)超出(chū)評分(fēn)标(biāo)準範圍，評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員对(duì)客觀評审因素評分(fēn)不(bù)一(yī)致(zhì)，經(jīng)評标(biāo)委員会(huì)認定(dìng)評分(fēn)畸高(gāo)、畸低(dī)），采购人(rén)或(huò)代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)要(yào)求評标(biāo)委員会(huì)複核或(huò)書(shū)面(miàn)说(shuō)明理(lǐ)由(yóu)，評标(biāo)委員会(huì)拒絕的(de)，應(yìng)予以(yǐ)記(jì)录(lù)並(bìng)向(xiàng)本(běn)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)報告。

 

　　10.妥善保存采购文(wén)件(jiàn)。

 

　　87号(hào)令第(dì)七(qī)十六(liù)条(tiáo)規定(dìng)，采购人(rén)、代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)建立真(zhēn)實(shí)完整的(de)招标(biāo)采购檔案(àn)，妥善保存每項采购活動(dòng)的(de)采购文(wén)件(jiàn)。采购文(wén)件(jiàn)包括采购活動(dòng)記(jì)录(lù)、采购預算、招标(biāo)文(wén)件(jiàn)、投标(biāo)文(wén)件(jiàn)、評标(biāo)标(biāo)準、評估報告、定(dìng)标(biāo)文(wén)件(jiàn)、合同文(wén)本(běn)、验(yàn)收(shōu)證明、质疑答(dá)複、投訴处理(lǐ)決定(dìng)及其(qí)他(tā)有(yǒu)關(guān)文(wén)件(jiàn)、資料，其(qí)保存期(qī)限为(wèi)從采购結束(shù)之(zhī)日(rì)起(qǐ)至(zhì)少(shǎo)十五(wǔ)年(nián)。

 

　　綜上(shàng)所(suǒ)述，代(dài)理(lǐ)機(jī)構在(zài)采购人(rén)的(de)委托範圍內(nèi)組織開(kāi)展(zhǎn)政(zhèng)府采购活動(dòng)，應(yìng)严格按照政(zhèng)府采购法(fǎ)律法(fǎ)規規定(dìng)履行職責，並(bìng)重(zhòng)點(diǎn)關(guān)注上(shàng)述十个(gè)方(fāng)面(miàn)的(de)內(nèi)容，有(yǒu)助于(yú)減少(shǎo)质疑投訴、保證采购活動(dòng)順利開(kāi)展(zhǎn)。　　（作(zuò)者(zhě)單位(wèi)：成(chéng)都市(shì)政(zhèng)府采购服(fú)務(wù)中(zhōng)心(xīn)）（来(lái)源-陳仕偉 中(zhōng)國(guó)政(zhèng)府采购報）