《政(zhèng)府采购质疑和(hé)投訴辦(bàn)法(fǎ)》已經(jīng)财政(zhèng)部(bù)部(bù)长(cháng)辦(bàn)公(gōng)会(huì)审議通(tòng)过。現(xiàn)予公(gōng)布(bù)，自(zì)2018年(nián)3月(yuè)1日(rì)起(qǐ)施行。

　　部(bù)长(cháng)   肖捷

　　2017年(nián)12月(yuè)26日(rì)

政(zhèng)府采购质疑和(hé)投訴辦(bàn)法(fǎ)

第(dì)一(yī)章(zhāng)  總(zǒng)則

　　第(dì)一(yī)条(tiáo) 为(wèi)了(le)規範政(zhèng)府采购质疑和(hé)投訴行为(wèi)，保護參加政(zhèng)府采购活動(dòng)當事人(rén)的(de)合法(fǎ)权益，根(gēn)据《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)》《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》和(hé)其(qí)他(tā)有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規規定(dìng)，制定(dìng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)。

　　第(dì)二(èr)条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)适用(yòng)于(yú)政(zhèng)府采购质疑的(de)提(tí)出(chū)和(hé)答(dá)複、投訴的(de)提(tí)起(qǐ)和(hé)处理(lǐ)。

　　第(dì)三(sān)条(tiáo) 政(zhèng)府采购供應(yìng)商（以(yǐ)下(xià)簡稱供應(yìng)商）提(tí)出(chū)质疑和(hé)投訴應(yìng)當堅持(chí)依法(fǎ)依規、誠實(shí)信(xìn)用(yòng)原則。

　　第(dì)四(sì)条(tiáo) 政(zhèng)府采购质疑答(dá)複和(hé)投訴处理(lǐ)應(yìng)當堅持(chí)依法(fǎ)依規、权責对(duì)等、公(gōng)平公(gōng)正(zhèng)、簡便高(gāo)效原則。

　　第(dì)五(wǔ)条(tiáo) 采购人(rén)负責供應(yìng)商质疑答(dá)複。采购人(rén)委托采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構采购的(de)，采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構在(zài)委托授权範圍內(nèi)作(zuò)出(chū)答(dá)複。

　　縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)各(gè)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)（以(yǐ)下(xià)簡稱财政(zhèng)部(bù)門(mén)）负責依法(fǎ)处理(lǐ)供應(yìng)商投訴。

　　第(dì)六(liù)条(tiáo) 供應(yìng)商投訴按照采购人(rén)所(suǒ)屬預算級次(cì)，由(yóu)本(běn)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)处理(lǐ)。

　　跨区域聯合采购項目的(de)投訴，采购人(rén)所(suǒ)屬預算級次(cì)相同的(de)，由(yóu)采购文(wén)件(jiàn)事先(xiān)約定(dìng)的(de)财政(zhèng)部(bù)門(mén)负責处理(lǐ)，事先(xiān)未約定(dìng)的(de)，由(yóu)最(zuì)先(xiān)收(shōu)到(dào)投訴的(de)财政(zhèng)部(bù)門(mén)负責处理(lǐ)；采购人(rén)所(suǒ)屬預算級次(cì)不(bù)同的(de)，由(yóu)預算級次(cì)最(zuì)高(gāo)的(de)财政(zhèng)部(bù)門(mén)负責处理(lǐ)。

　　第(dì)七(qī)条(tiáo) 采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當在(zài)采购文(wén)件(jiàn)中(zhōng)载(zài)明接收(shōu)质疑函(hán)的(de)方(fāng)式、聯系(xì)部(bù)門(mén)、聯系(xì)電(diàn)話(huà)和(hé)通(tòng)訊地(dì)址等信(xìn)息。

　　縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當在(zài)省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)指定(dìng)的(de)政(zhèng)府采购信(xìn)息發(fà)布(bù)媒體(tǐ)公(gōng)布(bù)受理(lǐ)投訴的(de)方(fāng)式、聯系(xì)部(bù)門(mén)、聯系(xì)電(diàn)話(huà)和(hé)通(tòng)訊地(dì)址等信(xìn)息。

　　第(dì)八(bā)条(tiáo) 供應(yìng)商可(kě)以(yǐ)委托代(dài)理(lǐ)人(rén)進(jìn)行质疑和(hé)投訴。其(qí)授权委托書(shū)應(yìng)當载(zài)明代(dài)理(lǐ)人(rén)的(de)姓名或(huò)者(zhě)名稱、代(dài)理(lǐ)事項、具體(tǐ)权限、期(qī)限和(hé)相關(guān)事項。供應(yìng)商为(wèi)自(zì)然人(rén)的(de)，應(yìng)當由(yóu)本(běn)人(rén)签字(zì)；供應(yìng)商为(wèi)法(fǎ)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)組織的(de)，應(yìng)當由(yóu)法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)、主(zhǔ)要(yào)负責人(rén)签字(zì)或(huò)者(zhě)盖章(zhāng)，並(bìng)加盖公(gōng)章(zhāng)。

　　代(dài)理(lǐ)人(rén)提(tí)出(chū)质疑和(hé)投訴，應(yìng)當提(tí)交供應(yìng)商签署(shǔ)的(de)授权委托書(shū)。

　　第(dì)九(jiǔ)条(tiáo) 以(yǐ)聯合體(tǐ)形式參加政(zhèng)府采购活動(dòng)的(de)，其(qí)投訴應(yìng)當由(yóu)組成(chéng)聯合體(tǐ)的(de)所(suǒ)有(yǒu)供應(yìng)商共(gòng)同提(tí)出(chū)。

第(dì)二(èr)章(zhāng)  质疑提(tí)出(chū)與(yǔ)答(dá)複

　　第(dì)十条(tiáo) 供應(yìng)商認为(wèi)采购文(wén)件(jiàn)、采购过程、中(zhōng)标(biāo)或(huò)者(zhě)成(chéng)交結果(guǒ)使自(zì)己的(de)权益受到(dào)損害的(de)，可(kě)以(yǐ)在(zài)知道(dào)或(huò)者(zhě)應(yìng)知其(qí)权益受到(dào)損害之(zhī)日(rì)起(qǐ)7个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)，以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式向(xiàng)采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構提(tí)出(chū)质疑。

　　采购文(wén)件(jiàn)可(kě)以(yǐ)要(yào)求供應(yìng)商在(zài)法(fǎ)定(dìng)质疑期(qī)內(nèi)一(yī)次(cì)性(xìng)提(tí)出(chū)針(zhēn)对(duì)同一(yī)采购程序环(huán)节(jié)的(de)质疑。

　　第(dì)十一(yī)条(tiáo) 提(tí)出(chū)质疑的(de)供應(yìng)商（以(yǐ)下(xià)簡稱质疑供應(yìng)商）應(yìng)當是(shì)參與(yǔ)所(suǒ)质疑項目采购活動(dòng)的(de)供應(yìng)商。

　　潜在(zài)供應(yìng)商已依法(fǎ)獲取其(qí)可(kě)质疑的(de)采购文(wén)件(jiàn)的(de)，可(kě)以(yǐ)对(duì)該文(wén)件(jiàn)提(tí)出(chū)质疑。对(duì)采购文(wén)件(jiàn)提(tí)出(chū)质疑的(de)，應(yìng)當在(zài)獲取采购文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)采购文(wén)件(jiàn)公(gōng)告期(qī)限屆滿之(zhī)日(rì)起(qǐ)7个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)提(tí)出(chū)。

　　第(dì)十二(èr)条(tiáo) 供應(yìng)商提(tí)出(chū)质疑應(yìng)當提(tí)交质疑函(hán)和(hé)必要(yào)的(de)證明材料。质疑函(hán)應(yìng)當包括下(xià)列內(nèi)容：

　　（一(yī)）供應(yìng)商的(de)姓名或(huò)者(zhě)名稱、地(dì)址、邮(yóu)編、聯系(xì)人(rén)及聯系(xì)電(diàn)話(huà)；

　　（二(èr)）质疑項目的(de)名稱、編号(hào)；

　　（三(sān)）具體(tǐ)、明确的(de)质疑事項和(hé)與(yǔ)质疑事項相關(guān)的(de)请求；

　　（四(sì)）事實(shí)依据；

　　（五(wǔ)）必要(yào)的(de)法(fǎ)律依据；

　　（六(liù)）提(tí)出(chū)质疑的(de)日(rì)期(qī)。

　　供應(yìng)商为(wèi)自(zì)然人(rén)的(de)，應(yìng)當由(yóu)本(běn)人(rén)签字(zì)；供應(yìng)商为(wèi)法(fǎ)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)組織的(de)，應(yìng)當由(yóu)法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)、主(zhǔ)要(yào)负責人(rén)，或(huò)者(zhě)其(qí)授权代(dài)表(biǎo)签字(zì)或(huò)者(zhě)盖章(zhāng)，並(bìng)加盖公(gōng)章(zhāng)。

　　第(dì)十三(sān)条(tiáo) 采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構不(bù)得拒收(shōu)质疑供應(yìng)商在(zài)法(fǎ)定(dìng)质疑期(qī)內(nèi)發(fà)出(chū)的(de)质疑函(hán)，應(yìng)當在(zài)收(shōu)到(dào)质疑函(hán)後(hòu)7个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)作(zuò)出(chū)答(dá)複，並(bìng)以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式通(tòng)知质疑供應(yìng)商和(hé)其(qí)他(tā)有(yǒu)關(guān)供應(yìng)商。

　　第(dì)十四(sì)条(tiáo) 供應(yìng)商对(duì)評审过程、中(zhōng)标(biāo)或(huò)者(zhě)成(chéng)交結果(guǒ)提(tí)出(chū)质疑的(de)，采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構可(kě)以(yǐ)組織原評标(biāo)委員会(huì)、競争性(xìng)談判小組、詢價小組或(huò)者(zhě)競争性(xìng)磋商小組協助答(dá)複质疑。

　　第(dì)十五(wǔ)条(tiáo) 质疑答(dá)複應(yìng)當包括下(xià)列內(nèi)容：

　　（一(yī)）质疑供應(yìng)商的(de)姓名或(huò)者(zhě)名稱；

　　（二(èr)）收(shōu)到(dào)质疑函(hán)的(de)日(rì)期(qī)、质疑項目名稱及編号(hào)；

　　（三(sān)）质疑事項、质疑答(dá)複的(de)具體(tǐ)內(nèi)容、事實(shí)依据和(hé)法(fǎ)律依据；

　　（四(sì)）告知质疑供應(yìng)商依法(fǎ)投訴的(de)权利；

　　（五(wǔ)）质疑答(dá)複人(rén)名稱；

　　（六(liù)）答(dá)複质疑的(de)日(rì)期(qī)。

　　质疑答(dá)複的(de)內(nèi)容不(bù)得涉及商業秘密。

　　第(dì)十六(liù)条(tiáo) 采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構認为(wèi)供應(yìng)商质疑不(bù)成(chéng)立，或(huò)者(zhě)成(chéng)立但未对(duì)中(zhōng)标(biāo)、成(chéng)交結果(guǒ)構成(chéng)影響的(de)，繼續開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)；認为(wèi)供應(yìng)商质疑成(chéng)立且(qiě)影響或(huò)者(zhě)可(kě)能(néng)影響中(zhōng)标(biāo)、成(chéng)交結果(guǒ)的(de)，按照下(xià)列情(qíng)況处理(lǐ)：

　　（一(yī)）对(duì)采购文(wén)件(jiàn)提(tí)出(chū)的(de)质疑，依法(fǎ)通(tòng)过澄清(qīng)或(huò)者(zhě)修改可(kě)以(yǐ)繼續開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)的(de)，澄清(qīng)或(huò)者(zhě)修改采购文(wén)件(jiàn)後(hòu)繼續開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)；否則應(yìng)當修改采购文(wén)件(jiàn)後(hòu)重(zhòng)新開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)。

　　（二(èr)）对(duì)采购过程、中(zhōng)标(biāo)或(huò)者(zhě)成(chéng)交結果(guǒ)提(tí)出(chū)的(de)质疑，合格供應(yìng)商符合法(fǎ)定(dìng)數量(liàng)时(shí)，可(kě)以(yǐ)從合格的(de)中(zhōng)标(biāo)或(huò)者(zhě)成(chéng)交候選人(rén)中(zhōng)另(lìng)行确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)、成(chéng)交供應(yìng)商的(de)，應(yìng)當依法(fǎ)另(lìng)行确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)、成(chéng)交供應(yìng)商；否則應(yìng)當重(zhòng)新開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)。

　　质疑答(dá)複导致(zhì)中(zhōng)标(biāo)、成(chéng)交結果(guǒ)改变的(de)，采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當将有(yǒu)關(guān)情(qíng)況書(shū)面(miàn)報告本(běn)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)。

第(dì)三(sān)章(zhāng)  投訴提(tí)起(qǐ)

　　第(dì)十七(qī)条(tiáo) 质疑供應(yìng)商对(duì)采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)答(dá)複不(bù)滿意(yì)，或(huò)者(zhě)采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構未在(zài)規定(dìng)时(shí)間(jiān)內(nèi)作(zuò)出(chū)答(dá)複的(de)，可(kě)以(yǐ)在(zài)答(dá)複期(qī)滿後(hòu)15个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)向(xiàng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)六(liù)条(tiáo)規定(dìng)的(de)财政(zhèng)部(bù)門(mén)提(tí)起(qǐ)投訴。

　　第(dì)十八(bā)条(tiáo) 投訴人(rén)投訴时(shí),應(yìng)當提(tí)交投訴書(shū)和(hé)必要(yào)的(de)證明材料，並(bìng)按照被(bèi)投訴采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構（以(yǐ)下(xià)簡稱被(bèi)投訴人(rén)）和(hé)與(yǔ)投訴事項有(yǒu)關(guān)的(de)供應(yìng)商數量(liàng)提(tí)供投訴書(shū)的(de)副本(běn)。投訴書(shū)應(yìng)當包括下(xià)列內(nèi)容：

　　（一(yī)）投訴人(rén)和(hé)被(bèi)投訴人(rén)的(de)姓名或(huò)者(zhě)名稱、通(tòng)訊地(dì)址、邮(yóu)編、聯系(xì)人(rén)及聯系(xì)電(diàn)話(huà)；

　　（二(èr)）质疑和(hé)质疑答(dá)複情(qíng)況说(shuō)明及相關(guān)證明材料；

　　（三(sān)）具體(tǐ)、明确的(de)投訴事項和(hé)與(yǔ)投訴事項相關(guān)的(de)投訴请求；

　　（四(sì)）事實(shí)依据；

　　（五(wǔ)）法(fǎ)律依据；

　　（六(liù)）提(tí)起(qǐ)投訴的(de)日(rì)期(qī)。

　　投訴人(rén)为(wèi)自(zì)然人(rén)的(de)，應(yìng)當由(yóu)本(běn)人(rén)签字(zì)；投訴人(rén)为(wèi)法(fǎ)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)組織的(de)，應(yìng)當由(yóu)法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)、主(zhǔ)要(yào)负責人(rén)，或(huò)者(zhě)其(qí)授权代(dài)表(biǎo)签字(zì)或(huò)者(zhě)盖章(zhāng)，並(bìng)加盖公(gōng)章(zhāng)。

　　第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo) 投訴人(rén)應(yìng)當根(gēn)据本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)七(qī)条(tiáo)第(dì)二(èr)款規定(dìng)的(de)信(xìn)息內(nèi)容，並(bìng)按照其(qí)規定(dìng)的(de)方(fāng)式提(tí)起(qǐ)投訴。

　　投訴人(rén)提(tí)起(qǐ)投訴應(yìng)當符合下(xià)列条(tiáo)件(jiàn)：

　　（一(yī)）提(tí)起(qǐ)投訴前已依法(fǎ)進(jìn)行质疑；

　　（二(èr)）投訴書(shū)內(nèi)容符合本(běn)辦(bàn)法(fǎ)的(de)規定(dìng)；

　　（三(sān)）在(zài)投訴有(yǒu)效期(qī)限內(nèi)提(tí)起(qǐ)投訴；

　　（四(sì)）同一(yī)投訴事項未經(jīng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)投訴处理(lǐ)；

　　（五(wǔ)）财政(zhèng)部(bù)規定(dìng)的(de)其(qí)他(tā)条(tiáo)件(jiàn)。

　　第(dì)二(èr)十条(tiáo) 供應(yìng)商投訴的(de)事項不(bù)得超出(chū)已质疑事項的(de)範圍，但基于(yú)质疑答(dá)複內(nèi)容提(tí)出(chū)的(de)投訴事項除外。

第(dì)四(sì)章(zhāng)  投訴处理(lǐ)

　　第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo) 财政(zhèng)部(bù)門(mén)收(shōu)到(dào)投訴書(shū)後(hòu)，應(yìng)當在(zài)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)進(jìn)行审查，审查後(hòu)按照下(xià)列情(qíng)況处理(lǐ)：

　　（一(yī)）投訴書(shū)內(nèi)容不(bù)符合本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)十八(bā)条(tiáo)規定(dìng)的(de)，應(yìng)當在(zài)收(shōu)到(dào)投訴書(shū)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)一(yī)次(cì)性(xìng)書(shū)面(miàn)通(tòng)知投訴人(rén)補正(zhèng)。補正(zhèng)通(tòng)知應(yìng)當载(zài)明需要(yào)補正(zhèng)的(de)事項和(hé)合理(lǐ)的(de)補正(zhèng)期(qī)限。未按照補正(zhèng)期(qī)限進(jìn)行補正(zhèng)或(huò)者(zhě)補正(zhèng)後(hòu)仍不(bù)符合規定(dìng)的(de)，不(bù)予受理(lǐ)。

　　（二(èr)）投訴不(bù)符合本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo)規定(dìng)条(tiáo)件(jiàn)的(de)，應(yìng)當在(zài)3个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)書(shū)面(miàn)告知投訴人(rén)不(bù)予受理(lǐ)，並(bìng)说(shuō)明理(lǐ)由(yóu)。

　　（三(sān)）投訴不(bù)屬于(yú)本(běn)部(bù)門(mén)管(guǎn)辖的(de)，應(yìng)當在(zài)3个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)書(shū)面(miàn)告知投訴人(rén)向(xiàng)有(yǒu)管(guǎn)辖权的(de)部(bù)門(mén)提(tí)起(qǐ)投訴。

　　（四(sì)）投訴符合本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)十八(bā)条(tiáo)、第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo)規定(dìng)的(de)，自(zì)收(shōu)到(dào)投訴書(shū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)即为(wèi)受理(lǐ)，並(bìng)在(zài)收(shōu)到(dào)投訴後(hòu)8个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)向(xiàng)被(bèi)投訴人(rén)和(hé)其(qí)他(tā)與(yǔ)投訴事項有(yǒu)關(guān)的(de)當事人(rén)發(fà)出(chū)投訴答(dá)複通(tòng)知書(shū)及投訴書(shū)副本(běn)。

　　第(dì)二(èr)十二(èr)条(tiáo) 被(bèi)投訴人(rén)和(hé)其(qí)他(tā)與(yǔ)投訴事項有(yǒu)關(guān)的(de)當事人(rén)應(yìng)當在(zài)收(shōu)到(dào)投訴答(dá)複通(tòng)知書(shū)及投訴書(shū)副本(běn)之(zhī)日(rì)起(qǐ)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)，以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式向(xiàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)作(zuò)出(chū)说(shuō)明，並(bìng)提(tí)交相關(guān)證据、依据和(hé)其(qí)他(tā)有(yǒu)關(guān)材料。

　　第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo) 财政(zhèng)部(bù)門(mén)处理(lǐ)投訴事項原則上(shàng)采用(yòng)書(shū)面(miàn)审查的(de)方(fāng)式。财政(zhèng)部(bù)門(mén)認为(wèi)有(yǒu)必要(yào)时(shí)，可(kě)以(yǐ)進(jìn)行調查取證或(huò)者(zhě)組織质證。

　　财政(zhèng)部(bù)門(mén)可(kě)以(yǐ)根(gēn)据法(fǎ)律、法(fǎ)規規定(dìng)或(huò)者(zhě)職責权限，委托相關(guān)單位(wèi)或(huò)者(zhě)第(dì)三(sān)方(fāng)開(kāi)展(zhǎn)調查取證、檢验(yàn)、檢测、鑒定(dìng)。

　　质證應(yìng)當通(tòng)知相關(guān)當事人(rén)到(dào)场(chǎng)，並(bìng)制作(zuò)质證笔(bǐ)录(lù)。质證笔(bǐ)录(lù)應(yìng)當由(yóu)當事人(rén)签字(zì)确認。

　　第(dì)二(èr)十四(sì)条(tiáo) 财政(zhèng)部(bù)門(mén)依法(fǎ)進(jìn)行調查取證时(shí)，投訴人(rén)、被(bèi)投訴人(rén)以(yǐ)及與(yǔ)投訴事項有(yǒu)關(guān)的(de)單位(wèi)及人(rén)員應(yìng)當如(rú)實(shí)反映情(qíng)況，並(bìng)提(tí)供财政(zhèng)部(bù)門(mén)所(suǒ)需要(yào)的(de)相關(guān)材料。

　　第(dì)二(èr)十五(wǔ)条(tiáo) 應(yìng)當由(yóu)投訴人(rén)承擔舉證責任的(de)投訴事項，投訴人(rén)未提(tí)供相關(guān)證据、依据和(hé)其(qí)他(tā)有(yǒu)關(guān)材料的(de)，視为(wèi)該投訴事項不(bù)成(chéng)立；被(bèi)投訴人(rén)未按照投訴答(dá)複通(tòng)知書(shū)要(yào)求提(tí)交相關(guān)證据、依据和(hé)其(qí)他(tā)有(yǒu)關(guān)材料的(de)，視同其(qí)放(fàng)棄说(shuō)明权利，依法(fǎ)承擔不(bù)利後(hòu)果(guǒ)。

　　第(dì)二(èr)十六(liù)条(tiáo) 财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當自(zì)收(shōu)到(dào)投訴之(zhī)日(rì)起(qǐ)30个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)，对(duì)投訴事項作(zuò)出(chū)处理(lǐ)決定(dìng)。

　　第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo) 财政(zhèng)部(bù)門(mén)处理(lǐ)投訴事項，需要(yào)檢验(yàn)、檢测、鑒定(dìng)、專家評审以(yǐ)及需要(yào)投訴人(rén)補正(zhèng)材料的(de)，所(suǒ)需时(shí)間(jiān)不(bù)計(jì)算在(zài)投訴处理(lǐ)期(qī)限內(nèi)。

　　前款所(suǒ)稱所(suǒ)需时(shí)間(jiān)，是(shì)指财政(zhèng)部(bù)門(mén)向(xiàng)相關(guān)單位(wèi)、第(dì)三(sān)方(fāng)、投訴人(rén)發(fà)出(chū)相關(guān)文(wén)書(shū)、補正(zhèng)通(tòng)知之(zhī)日(rì)至(zhì)收(shōu)到(dào)相關(guān)反饋文(wén)書(shū)或(huò)材料之(zhī)日(rì)。

　　财政(zhèng)部(bù)門(mén)向(xiàng)相關(guān)單位(wèi)、第(dì)三(sān)方(fāng)開(kāi)展(zhǎn)檢验(yàn)、檢测、鑒定(dìng)、專家評审的(de)，應(yìng)當将所(suǒ)需时(shí)間(jiān)告知投訴人(rén)。

　　第(dì)二(èr)十八(bā)条(tiáo) 财政(zhèng)部(bù)門(mén)在(zài)处理(lǐ)投訴事項期(qī)間(jiān)，可(kě)以(yǐ)視具體(tǐ)情(qíng)況書(shū)面(miàn)通(tòng)知采购人(rén)和(hé)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構暫停采购活動(dòng)，暫停采购活動(dòng)时(shí)間(jiān)最(zuì)长(cháng)不(bù)得超过30日(rì)。

　　采购人(rén)和(hé)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構收(shōu)到(dào)暫停采购活動(dòng)通(tòng)知後(hòu)應(yìng)當立即中(zhōng)止采购活動(dòng)，在(zài)法(fǎ)定(dìng)的(de)暫停期(qī)限結束(shù)前或(huò)者(zhě)财政(zhèng)部(bù)門(mén)發(fà)出(chū)恢複采购活動(dòng)通(tòng)知前，不(bù)得進(jìn)行該項采购活動(dòng)。

　　第(dì)二(èr)十九(jiǔ)条(tiáo) 投訴处理(lǐ)过程中(zhōng)，有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當駁回(huí)投訴：

　　（一(yī)）受理(lǐ)後(hòu)發(fà)現(xiàn)投訴不(bù)符合法(fǎ)定(dìng)受理(lǐ)条(tiáo)件(jiàn)；

　　（二(èr)）投訴事項缺乏事實(shí)依据，投訴事項不(bù)成(chéng)立；

　　（三(sān)）投訴人(rén)捏造事實(shí)或(huò)者(zhě)提(tí)供虛假材料；

　　（四(sì)）投訴人(rén)以(yǐ)非(fēi)法(fǎ)手(shǒu)段(duàn)取得證明材料。證据来(lái)源的(de)合法(fǎ)性(xìng)存在(zài)明顯疑問(wèn)，投訴人(rén)無法(fǎ)證明其(qí)取得方(fāng)式合法(fǎ)的(de)，視为(wèi)以(yǐ)非(fēi)法(fǎ)手(shǒu)段(duàn)取得證明材料。

　　第(dì)三(sān)十条(tiáo) 财政(zhèng)部(bù)門(mén)受理(lǐ)投訴後(hòu),投訴人(rén)書(shū)面(miàn)申请撤回(huí)投訴的(de)，财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當終(zhōng)止投訴处理(lǐ)程序，並(bìng)書(shū)面(miàn)告知相關(guān)當事人(rén)。

　　第(dì)三(sān)十一(yī)条(tiáo) 投訴人(rén)对(duì)采购文(wén)件(jiàn)提(tí)起(qǐ)的(de)投訴事項，财政(zhèng)部(bù)門(mén)經(jīng)查證屬實(shí)的(de)，應(yìng)當認定(dìng)投訴事項成(chéng)立。經(jīng)認定(dìng)成(chéng)立的(de)投訴事項不(bù)影響采购結果(guǒ)的(de)，繼續開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)；影響或(huò)者(zhě)可(kě)能(néng)影響采购結果(guǒ)的(de)，财政(zhèng)部(bù)門(mén)按照下(xià)列情(qíng)況处理(lǐ)：

　　（一(yī)）未确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)或(huò)者(zhě)成(chéng)交供應(yìng)商的(de)，責令重(zhòng)新開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)。

　　（二(èr)）已确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)或(huò)者(zhě)成(chéng)交供應(yìng)商但尚未签訂政(zhèng)府采购合同的(de)，認定(dìng)中(zhōng)标(biāo)或(huò)者(zhě)成(chéng)交結果(guǒ)無效，責令重(zhòng)新開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)。

　　（三(sān)）政(zhèng)府采购合同已經(jīng)签訂但尚未履行的(de)，撤銷合同，責令重(zhòng)新開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)。

　　（四(sì)）政(zhèng)府采购合同已經(jīng)履行，給(gěi)他(tā)人(rén)造成(chéng)損失的(de)，相關(guān)當事人(rén)可(kě)依法(fǎ)提(tí)起(qǐ)訴訟，由(yóu)責任人(rén)承擔賠償責任。

　　第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo) 投訴人(rén)对(duì)采购过程或(huò)者(zhě)采购結果(guǒ)提(tí)起(qǐ)的(de)投訴事項，财政(zhèng)部(bù)門(mén)經(jīng)查證屬實(shí)的(de)，應(yìng)當認定(dìng)投訴事項成(chéng)立。經(jīng)認定(dìng)成(chéng)立的(de)投訴事項不(bù)影響采购結果(guǒ)的(de)，繼續開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)；影響或(huò)者(zhě)可(kě)能(néng)影響采购結果(guǒ)的(de)，财政(zhèng)部(bù)門(mén)按照下(xià)列情(qíng)況处理(lǐ)：

　　（一(yī)）未确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)或(huò)者(zhě)成(chéng)交供應(yìng)商的(de)，責令重(zhòng)新開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)。

　　（二(èr)）已确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)或(huò)者(zhě)成(chéng)交供應(yìng)商但尚未签訂政(zhèng)府采购合同的(de)，認定(dìng)中(zhōng)标(biāo)或(huò)者(zhě)成(chéng)交結果(guǒ)無效。合格供應(yìng)商符合法(fǎ)定(dìng)數量(liàng)时(shí)，可(kě)以(yǐ)從合格的(de)中(zhōng)标(biāo)或(huò)者(zhě)成(chéng)交候選人(rén)中(zhōng)另(lìng)行确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)或(huò)者(zhě)成(chéng)交供應(yìng)商的(de)，應(yìng)當要(yào)求采购人(rén)依法(fǎ)另(lìng)行确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)、成(chéng)交供應(yìng)商；否則責令重(zhòng)新開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)。

　　（三(sān)）政(zhèng)府采购合同已經(jīng)签訂但尚未履行的(de)，撤銷合同。合格供應(yìng)商符合法(fǎ)定(dìng)數量(liàng)时(shí)，可(kě)以(yǐ)從合格的(de)中(zhōng)标(biāo)或(huò)者(zhě)成(chéng)交候選人(rén)中(zhōng)另(lìng)行确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)或(huò)者(zhě)成(chéng)交供應(yìng)商的(de)，應(yìng)當要(yào)求采购人(rén)依法(fǎ)另(lìng)行确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)、成(chéng)交供應(yìng)商；否則責令重(zhòng)新開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)。

　　（四(sì)）政(zhèng)府采购合同已經(jīng)履行，給(gěi)他(tā)人(rén)造成(chéng)損失的(de)，相關(guān)當事人(rén)可(kě)依法(fǎ)提(tí)起(qǐ)訴訟,由(yóu)責任人(rén)承擔賠償責任。

　　投訴人(rén)对(duì)廢标(biāo)行为(wèi)提(tí)起(qǐ)的(de)投訴事項成(chéng)立的(de)，财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當認定(dìng)廢标(biāo)行为(wèi)無效。

　　第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo) 财政(zhèng)部(bù)門(mén)作(zuò)出(chū)处理(lǐ)決定(dìng)，應(yìng)當制作(zuò)投訴处理(lǐ)決定(dìng)書(shū)，並(bìng)加盖公(gōng)章(zhāng)。投訴处理(lǐ)決定(dìng)書(shū)應(yìng)當包括下(xià)列內(nèi)容：

　　（一(yī)）投訴人(rén)和(hé)被(bèi)投訴人(rén)的(de)姓名或(huò)者(zhě)名稱、通(tòng)訊地(dì)址等；

　　（二(èr)）处理(lǐ)決定(dìng)查明的(de)事實(shí)和(hé)相關(guān)依据，具體(tǐ)处理(lǐ)決定(dìng)和(hé)法(fǎ)律依据；

　　（三(sān)）告知相關(guān)當事人(rén)申请行政(zhèng)複議的(de)权利、行政(zhèng)複議機(jī)關(guān)和(hé)行政(zhèng)複議申请期(qī)限，以(yǐ)及提(tí)起(qǐ)行政(zhèng)訴訟的(de)权利和(hé)起(qǐ)訴期(qī)限；

　　（四(sì)）作(zuò)出(chū)处理(lǐ)決定(dìng)的(de)日(rì)期(qī)。

　　第(dì)三(sān)十四(sì)条(tiáo) 财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當将投訴处理(lǐ)決定(dìng)書(shū)送达(dá)投訴人(rén)和(hé)與(yǔ)投訴事項有(yǒu)關(guān)的(de)當事人(rén)，並(bìng)及时(shí)将投訴处理(lǐ)結果(guǒ)在(zài)省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)指定(dìng)的(de)政(zhèng)府采购信(xìn)息發(fà)布(bù)媒體(tǐ)上(shàng)公(gōng)告。

　　投訴处理(lǐ)決定(dìng)書(shū)的(de)送达(dá)，參照《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)民(mín)事訴訟法(fǎ)》關(guān)于(yú)送达(dá)的(de)規定(dìng)執行。

　　第(dì)三(sān)十五(wǔ)条(tiáo) 财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當建立投訴处理(lǐ)檔案(àn)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，並(bìng)配合有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)依法(fǎ)進(jìn)行的(de)監督檢查。

第(dì)五(wǔ)章(zhāng)  法(fǎ)律責任

　　第(dì)三(sān)十六(liù)条(tiáo) 采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，由(yóu)财政(zhèng)部(bù)門(mén)責令限期(qī)改正(zhèng)；情(qíng)节(jié)严重(zhòng)的(de)，給(gěi)予警告，对(duì)直(zhí)接负責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和(hé)其(qí)他(tā)直(zhí)接責任人(rén)員，由(yóu)其(qí)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)或(huò)者(zhě)有(yǒu)關(guān)機(jī)關(guān)給(gěi)予处分(fēn)，並(bìng)予通(tòng)報：

　　（一(yī)）拒收(shōu)质疑供應(yìng)商在(zài)法(fǎ)定(dìng)质疑期(qī)內(nèi)發(fà)出(chū)的(de)质疑函(hán)；

　　（二(èr)）对(duì)质疑不(bù)予答(dá)複或(huò)者(zhě)答(dá)複與(yǔ)事實(shí)明顯不(bù)符，並(bìng)不(bù)能(néng)作(zuò)出(chū)合理(lǐ)说(shuō)明；

　　（三(sān)）拒絕配合财政(zhèng)部(bù)門(mén)处理(lǐ)投訴事宜。

　　第(dì)三(sān)十七(qī)条(tiáo) 投訴人(rén)在(zài)全(quán)國(guó)範圍12个(gè)月(yuè)內(nèi)三(sān)次(cì)以(yǐ)上(shàng)投訴查無實(shí)据的(de)，由(yóu)财政(zhèng)部(bù)門(mén)列入(rù)不(bù)良行为(wèi)記(jì)录(lù)名單。

　　投訴人(rén)有(yǒu)下(xià)列行为(wèi)之(zhī)一(yī)的(de)，屬于(yú)虛假、惡意(yì)投訴，由(yóu)财政(zhèng)部(bù)門(mén)列入(rù)不(bù)良行为(wèi)記(jì)录(lù)名單，禁止其(qí)1至(zhì)3年(nián)內(nèi)參加政(zhèng)府采购活動(dòng)：

　　（一(yī)）捏造事實(shí);

　　（二(èr)）提(tí)供虛假材料;

　　（三(sān)）以(yǐ)非(fēi)法(fǎ)手(shǒu)段(duàn)取得證明材料。證据来(lái)源的(de)合法(fǎ)性(xìng)存在(zài)明顯疑問(wèn)，投訴人(rén)無法(fǎ)證明其(qí)取得方(fāng)式合法(fǎ)的(de)，視为(wèi)以(yǐ)非(fēi)法(fǎ)手(shǒu)段(duàn)取得證明材料。

　　第(dì)三(sān)十八(bā)条(tiáo) 财政(zhèng)部(bù)門(mén)及其(qí)工作(zuò)人(rén)員在(zài)履行投訴处理(lǐ)職責中(zhōng)违反本(běn)辦(bàn)法(fǎ)規定(dìng)及存在(zài)其(qí)他(tā)濫用(yòng)職权、玩忽職守、徇私舞(wǔ)弊等违法(fǎ)违纪行为(wèi)的(de)，依照《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)》《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)公(gōng)務(wù)員法(fǎ)》《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)行政(zhèng)監察法(fǎ)》《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》等國(guó)家有(yǒu)關(guān)規定(dìng)追究相應(yìng)責任；涉嫌犯罪的(de)，依法(fǎ)移送司法(fǎ)機(jī)關(guān)处理(lǐ)。

第(dì)六(liù)章(zhāng)  附則

　　第(dì)三(sān)十九(jiǔ)条(tiáo) 质疑函(hán)和(hé)投訴書(shū)應(yìng)當使用(yòng)中(zhōng)文(wén)。质疑函(hán)和(hé)投訴書(shū)的(de)範本(běn)，由(yóu)财政(zhèng)部(bù)制定(dìng)。

　　第(dì)四(sì)十条(tiáo) 相關(guān)當事人(rén)提(tí)供外文(wén)書(shū)證或(huò)者(zhě)外國(guó)語(yǔ)視听(tīng)資料的(de)，應(yìng)當附有(yǒu)中(zhōng)文(wén)譯本(běn)，由(yóu)翻譯機(jī)構盖章(zhāng)或(huò)者(zhě)翻譯人(rén)員签名。

　　相關(guān)當事人(rén)向(xiàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)提(tí)供的(de)在(zài)中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)领域外形成(chéng)的(de)證据，應(yìng)當说(shuō)明来(lái)源，經(jīng)所(suǒ)在(zài)國(guó)公(gōng)證機(jī)關(guān)證明，並(bìng)經(jīng)中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)駐該國(guó)使领館(guǎn)認證，或(huò)者(zhě)履行中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)與(yǔ)證据所(suǒ)在(zài)國(guó)訂立的(de)有(yǒu)關(guān)条(tiáo)約中(zhōng)規定(dìng)的(de)證明手(shǒu)續。

　　相關(guān)當事人(rén)提(tí)供的(de)在(zài)香(xiāng)港特(tè)别行政(zhèng)区、澳門(mén)特(tè)别行政(zhèng)区和(hé)台(tái)灣地(dì)区內(nèi)形成(chéng)的(de)證据，應(yìng)當履行相關(guān)的(de)證明手(shǒu)續。

　　第(dì)四(sì)十一(yī)条(tiáo) 财政(zhèng)部(bù)門(mén)处理(lǐ)投訴不(bù)得向(xiàng)投訴人(rén)和(hé)被(bèi)投訴人(rén)收(shōu)取任何費用(yòng)。但因处理(lǐ)投訴發(fà)生(shēng)的(de)第(dì)三(sān)方(fāng)檢验(yàn)、檢测、鑒定(dìng)等費用(yòng)，由(yóu)提(tí)出(chū)申请的(de)供應(yìng)商先(xiān)行垫(diàn)付。投訴处理(lǐ)決定(dìng)明确双(shuāng)方(fāng)責任後(hòu)，按照“誰(shéi)过错誰(shéi)负擔”的(de)原則由(yóu)承擔責任的(de)一(yī)方(fāng)负擔；双(shuāng)方(fāng)都有(yǒu)責任的(de)，由(yóu)双(shuāng)方(fāng)合理(lǐ)分(fēn)擔。

　　第(dì)四(sì)十二(èr)条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)規定(dìng)的(de)期(qī)間(jiān)開(kāi)始(shǐ)之(zhī)日(rì)，不(bù)計(jì)算在(zài)期(qī)間(jiān)內(nèi)。期(qī)間(jiān)屆滿的(de)最(zuì)後(hòu)一(yī)日(rì)是(shì)节(jié)假日(rì)的(de)，以(yǐ)节(jié)假日(rì)後(hòu)的(de)第(dì)一(yī)日(rì)为(wèi)期(qī)間(jiān)屆滿的(de)日(rì)期(qī)。期(qī)間(jiān)不(bù)包括在(zài)途时(shí)間(jiān)，质疑和(hé)投訴文(wén)書(shū)在(zài)期(qī)滿前交邮(yóu)的(de)，不(bù)算过期(qī)。

　　本(běn)辦(bàn)法(fǎ)規定(dìng)的(de)“以(yǐ)上(shàng)”“以(yǐ)下(xià)”均含本(běn)數。

　　第(dì)四(sì)十三(sān)条(tiáo) 对(duì)在(zài)质疑答(dá)複和(hé)投訴处理(lǐ)过程中(zhōng)知悉的(de)國(guó)家秘密、商業秘密、个(gè)人(rén)隐私和(hé)依法(fǎ)不(bù)予公(gōng)開(kāi)的(de)信(xìn)息，财政(zhèng)部(bù)門(mén)、采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構等相關(guān)知情(qíng)人(rén)應(yìng)當保密。

　　第(dì)四(sì)十四(sì)条(tiáo) 省(shěng)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)可(kě)以(yǐ)根(gēn)据本(běn)辦(bàn)法(fǎ)制定(dìng)具體(tǐ)實(shí)施辦(bàn)法(fǎ)。

　　第(dì)四(sì)十五(wǔ)条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)自(zì)2018年(nián)3月(yuè)1日(rì)起(qǐ)施行。财政(zhèng)部(bù)2004年(nián)8月(yuè)11日(rì)發(fà)布(bù)的(de)《政(zhèng)府采购供應(yìng)商投訴处理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（财政(zhèng)部(bù)令第(dì)20号(hào)）同时(shí)廢止。