政(zhèng)府采购信(xìn)息報/网(wǎng)記(jì)者(zhě)日(rì)前從第(dì)二(èr)屆中(zhōng)國(guó)“互聯网(wǎng)+”招标(biāo)采购發(fà)展(zhǎn)論壇上(shàng)獲悉,國(guó)家發(fà)改委近(jìn)期(qī)将組織召開(kāi)招标(biāo)投标(biāo)部(bù)級協同会(huì)議,全(quán)面(miàn)啟動(dòng)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》的(de)修訂工作(zuò),並(bìng)初步考慮在(zài)今年(nián)6月(yuè)底,将《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》修訂草(cǎo)案(àn)上(shàng)報國(guó)務(wù)院(yuàn)。
國(guó)家發(fà)改委法(fǎ)規司负責人(rén)在(zài)論壇上(shàng)表(biǎo)示,在(zài)研究修訂《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》的(de)过程中(zhōng),已就部(bù)分(fēn)条(tiáo)款征求了(le)意(yì)見(jiàn),力争明确電(diàn)子招标(biāo)的(de)法(fǎ)律地(dì)位(wèi),增加支持(chí)電(diàn)子化(huà)招标(biāo)采购推廣應(yìng)用(yòng)等內(nèi)容。
該人(rén)士稱,此(cǐ)舉旨在(zài)貫徹落(là)實(shí)《“互聯网(wǎng)+”招标(biāo)采购行動(dòng)方(fāng)案(àn)》,深化(huà)體(tǐ)制機(jī)制改革(gé),加快(kuài)信(xìn)息共(gòng)享,強(qiáng)化(huà)制度(dù)支撐,促進(jìn)招标(biāo)采购與(yǔ)互聯网(wǎng)深度(dù)融合,推動(dòng)“互聯网(wǎng)+”招标(biāo)采购持(chí)續健康有(yǒu)序發(fà)展(zhǎn)。
我國(guó)電(diàn)子招投标(biāo)采购發(fà)展(zhǎn)步伐加快(kuài)
近(jìn)年(nián)来(lái),我國(guó)電(diàn)子招投标(biāo)采购發(fà)展(zhǎn)迅速,相關(guān)制度(dù)和(hé)政(zhèng)策陸續出(chū)台(tái)。
從2013八(bā)部(bù)委聯合印(yìn)發(fà)的(de)《電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)辦(bàn)法(fǎ)》及其(qí)技術(shù)規範,到(dào)2017年(nián)六(liù)部(bù)委聯合發(fà)布(bù)的(de)《“互聯网(wǎng)+”招标(biāo)采购行動(dòng)方(fāng)案(àn)(2017-2019年(nián))》,再到(dào)近(jìn)期(qī)發(fà)布(bù)的(de)《招标(biāo)公(gōng)告和(hé)公(gōng)示信(xìn)息發(fà)布(bù)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》……電(diàn)子招投标(biāo)采购的(de)步伐加快(kuài),为(wèi)加速推進(jìn)電(diàn)子招标(biāo)采购發(fà)展(zhǎn)提(tí)供了(le)方(fāng)向(xiàng)和(hé)路(lù)徑。
國(guó)家發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委員会(huì)黨組成(chéng)員、副主(zhǔ)任林(lín)念修出(chū)席(xí)了(le)論壇開(kāi)幕式。他(tā)在(zài)致(zhì)辭中(zhōng)表(biǎo)示,發(fà)展(zhǎn)“互聯网(wǎng)+”招标(biāo)采购是(shì)招标(biāo)投标(biāo)行業貫徹落(là)實(shí)黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)決策部(bù)署(shǔ),實(shí)施“互聯网(wǎng)+”行動(dòng)的(de)具體(tǐ)行動(dòng)。
林(lín)念修認为(wèi),目前“互聯网(wǎng)+”招标(biāo)采购“市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)导、政(zhèng)府推動(dòng)、行業協同”的(de)格局(jú)不(bù)斷深化(huà),分(fēn)類(lèi)清(qīng)晰、功能(néng)互補、互聯互通(tòng)、覆盖全(quán)國(guó)的(de)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)系(xì)統加速形成(chéng),我國(guó)電(diàn)子招标(biāo)采购已經(jīng)邁入(rù)了(le)互聯共(gòng)享、機(jī)制創新、深度(dù)應(yìng)用(yòng)的(de)新階(jiē)段(duàn),取得一(yī)系(xì)列突出(chū)成(chéng)效。
为(wèi)夯實(shí)電(diàn)子招投标(biāo)采购工作(zuò)基礎,2014年(nián)初,中(zhōng)國(guó)招标(biāo)投标(biāo)協会(huì)在(zài)國(guó)家發(fà)改委的(de)推動(dòng)下(xià),牽头(tóu)采用(yòng)PPP方(fāng)式融資建設了(le)中(zhōng)國(guó)招标(biāo)投标(biāo)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)。据中(zhōng)國(guó)招标(biāo)投标(biāo)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)常務(wù)董事李小林(lín)介紹,截止到(dào)2018年(nián)1月(yuè)12日(rì),該平台(tái)已與(yǔ)全(quán)國(guó)261个(gè)電(diàn)子招投标(biāo)系(xì)統三(sān)類(lèi)平台(tái)實(shí)現(xiàn)对(duì)接交互,交互聚合數据集1451万(wàn),數据項达(dá)2.18亿(yì),为(wèi)政(zhèng)府、行業递交了(le)100多(duō)份行業大數据分(fēn)析報告。
《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》修訂考慮電(diàn)子化(huà)制度(dù)設計(jì)
《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》修訂,是(shì)當前招投标(biāo)采购领域最(zuì)热(rè)點(diǎn)的(de)話(huà)題(tí)。在(zài)修訂过程中(zhōng),如(rú)何落(là)實(shí)國(guó)家大數据戰略,加快(kuài)招投标(biāo)采购與(yǔ)互聯网(wǎng)、大數据、人(rén)工智能(néng)等技術(shù)的(de)融合?國(guó)家發(fà)改委法(fǎ)規司负責人(rén)做了(le)介紹。
“两(liǎng)年(nián)多(duō)来(lái),我们(men)立足指导協調、注重(zhòng)制度(dù)建設,会(huì)同有(yǒu)關(guān)方(fāng)面(miàn)積极(jí)推廣應(yìng)用(yòng)電(diàn)子招投标(biāo),努力为(wèi)招标(biāo)采购與(yǔ)互聯网(wǎng)深度(dù)融合發(fà)展(zhǎn)營造良好(hǎo)的(de)环(huán)境,主(zhǔ)要(yào)抓了(le)四(sì)方(fāng)面(miàn)的(de)工作(zuò)。”該人(rén)士表(biǎo)示,一(yī)是(shì)会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)印(yìn)發(fà)《“互聯网(wǎng)+”招标(biāo)采购行動(dòng)計(jì)劃(huà)》;二(èr)是(shì)創新制度(dù)規範,研究修訂《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》;三(sān)是(shì)推動(dòng)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)的(de)交易、公(gōng)共(gòng)交易和(hé)行政(zhèng)監督三(sān)大平台(tái)的(de)建設;四(sì)是(shì)開(kāi)展(zhǎn)試點(diǎn)示範,指导40多(duō)家單位(wèi)和(hé)企業開(kāi)展(zhǎn)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)交易平台(tái)試點(diǎn)。
關(guān)于(yú)創新制度(dù)規範,該负責人(rén)表(biǎo)示,已經(jīng)就《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》部(bù)分(fēn)条(tiáo)款征求了(le)意(yì)見(jiàn),力争明确電(diàn)子招标(biāo)的(de)法(fǎ)律地(dì)位(wèi),增加支持(chí)電(diàn)子化(huà)招标(biāo)采购推廣應(yìng)用(yòng)的(de)內(nèi)容;改革(gé)招标(biāo)公(gōng)告發(fà)布(bù)制度(dù),印(yìn)發(fà)了(le)《招标(biāo)公(gōng)告和(hé)公(gōng)示信(xìn)息發(fà)布(bù)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》,取消传統纸质媒介,依托現(xiàn)有(yǒu)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)系(xì)統,發(fà)布(bù)招标(biāo)公(gōng)告和(hé)公(gōng)示信(xìn)息。同时(shí),完善配套(tào)規範,與(yǔ)國(guó)家認監委共(gòng)同起(qǐ)草(cǎo),並(bìng)会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)印(yìn)發(fà)《電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)系(xì)統檢测認證和(hé)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)(試行)》,建立電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)的(de)檢测認證制度(dù);還(huán)起(qǐ)草(cǎo)了(le)《電(diàn)子招标(biāo)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》以(yǐ)及《建設技術(shù)指引和(hé)技術(shù)規範》。
該负責人(rén)透露,近(jìn)期(qī)國(guó)家發(fà)改委将組織召開(kāi)招标(biāo)投标(biāo)部(bù)級協同会(huì)議,全(quán)面(miàn)啟動(dòng)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》的(de)修訂工作(zuò),初步考慮,修訂草(cǎo)案(àn)在(zài)今年(nián)6月(yuè)底上(shàng)報國(guó)務(wù)院(yuàn)。
“一(yī)方(fāng)面(miàn),圍繞招标(biāo)投标(biāo)進(jìn)行制度(dù)化(huà)的(de)設計(jì),为(wèi)‘互聯网(wǎng)+’招标(biāo)采购融合發(fà)展(zhǎn)来(lái)奠定(dìng)法(fǎ)律的(de)基礎。另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn),要(yào)依托現(xiàn)有(yǒu)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)系(xì)統進(jìn)行意(yì)見(jiàn)的(de)收(shōu)集、整理(lǐ)和(hé)分(fēn)析,並(bìng)通(tòng)过招标(biāo)投标(biāo)的(de)交易据来(lái)为(wèi)修法(fǎ)提(tí)供支撐,做到(dào)科學(xué)立法(fǎ)、民(mín)主(zhǔ)立法(fǎ)。”該人(rén)士表(biǎo)示。
記(jì)者(zhě)還(huán)了(le)解(jiě)到(dào),國(guó)家發(fà)改委正(zhèng)在(zài)抓緊制定(dìng)《電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》,修訂出(chū)台(tái)新的(de)《公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)系(xì)統數据規範》,統一(yī)數据标(biāo)準,完善數据內(nèi)容和(hé)格式,同时(shí)推進(jìn)電(diàn)子CA互認工作(zuò),推薦基礎好(hǎo)、有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)省(shěng)市(shì)開(kāi)展(zhǎn)区域一(yī)體(tǐ)化(huà)合作(zuò),在(zài)評标(biāo)專家的(de)遠(yuǎn)程抽取、异(yì)地(dì)評标(biāo)和(hé)CA互認方(fāng)面(miàn)實(shí)現(xiàn)跨区域的(de)共(gòng)享互認。
“互聯网(wǎng)+”招标(biāo)采购仍有(yǒu)三(sān)个(gè)“不(bù)适應(yìng)”
當前,我國(guó)電(diàn)子招投标(biāo)采购快(kuài)速發(fà)展(zhǎn)保持(chí)了(le)良好(hǎo)态勢,不(bù)过不(bù)少(shǎo)業內(nèi)人(rén)士認为(wèi),“互聯网(wǎng)+”招标(biāo)采购深度(dù)融合的(de)基礎還(huán)不(bù)牢固,實(shí)踐中(zhōng)仍然面(miàn)臨一(yī)些(xiē)薄弱(ruò)环(huán)节(jié)、短闆和(hé)不(bù)足。國(guó)家發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委員会(huì)黨組成(chéng)員、副主(zhǔ)任林(lín)念修将不(bù)足歸納为(wèi)三(sān)个(gè)“不(bù)适應(yìng)”:
一(yī)是(shì)思(sī)想(xiǎng)觀念不(bù)适應(yìng)。由(yóu)于(yú)传統宣传監管(guǎn)路(lù)徑依賴,線(xiàn)上(shàng)交易與(yǔ)線(xiàn)下(xià)辦(bàn)理(lǐ)双(shuāng)軌制並(bìng)存,市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)对(duì)電(diàn)子招标(biāo)采购便捷化(huà)的(de)獲得感(gǎn)不(bù)強(qiáng)。
二(èr)是(shì)體(tǐ)制機(jī)制不(bù)适應(yìng)。一(yī)些(xiē)地(dì)方(fāng)对(duì)市(shì)场(chǎng)化(huà)交易平台(tái)对(duì)接應(yìng)用(yòng)仍然持(chí)有(yǒu)排斥态度(dù),優勝劣汰的(de)市(shì)场(chǎng)競争機(jī)制尚未完全(quán)建立。
三(sān)是(shì)信(xìn)息共(gòng)享不(bù)适應(yìng)。利益範圍没有(yǒu)打(dǎ)破,很多(duō)資源還(huán)散落(là)在(zài)各(gè)个(gè)地(dì)区和(hé)各(gè)个(gè)部(bù)門(mén),信(xìn)息碎片(piàn)化(huà)現(xiàn)象(xiàng)仍然比較严重(zhòng)。
林(lín)念修希望各(gè)地(dì)公(gōng)共(gòng)資源交易中(zhōng)心(xīn)和(hé)招标(biāo)投标(biāo)監管(guǎn)部(bù)門(mén)打(dǎ)破市(shì)场(chǎng)壁(bì)壘,破除制約交易平台(tái)發(fà)展(zhǎn)的(de)障礙,開(kāi)放(fàng)數据接口(kǒu),为(wèi)交易平台(tái)自(zì)主(zhǔ)運營以(yǐ)及跨地(dì)区、跨行業公(gōng)平競争營造良好(hǎo)的(de)發(fà)展(zhǎn)环(huán)境。
他(tā)表(biǎo)示,國(guó)家發(fà)改委将進(jìn)一(yī)步完善制度(dù)規範,着力強(qiáng)化(huà)政(zhèng)策支撐。一(yī)方(fāng)面(miàn),要(yào)健全(quán)“互聯网(wǎng)+”招标(biāo)采购融合發(fà)展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律制度(dù),抓緊研究修訂《
招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》,圍繞電(diàn)子化(huà)招标(biāo)投标(biāo)進(jìn)行制度(dù)設計(jì),進(jìn)一(yī)步健全(quán)配套(tào)制度(dù)标(biāo)準體(tǐ)系(xì),增強(qiáng)制度(dù)的(de)統一(yī)性(xìng)和(hé)适用(yòng)性(xìng),为(wèi)各(gè)類(lèi)電(diàn)子
招标(biāo)投标(biāo)平台(tái)建設運營提(tí)供制度(dù)支撐。另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn),要(yào)完善交易大數据收(shōu)集使用(yòng)和(hé)監管(guǎn)政(zhèng)策,推動(dòng)建立大數据參評收(shōu)益共(gòng)享機(jī)制,探索将招标(biāo)采购大數据作(zuò)为(wèi)完善相關(guān)法(fǎ)規制度(dù)和(hé)政(zhèng)策措施的(de)重(zhòng)要(yào)依据,不(bù)斷提(tí)高(gāo)行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)的(de)科學(xué)性(xìng)和(hé)競争度(dù)。(来(lái)源-政(zhèng)府采购信(xìn)息网(wǎng) 作(zuò)者(zhě):黎娴)