“政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格認定(dìng)”是(shì)按照政(zhèng)府采购法(fǎ)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)開(kāi)展(zhǎn)的(de)一(yī)項行政(zhèng)許可(kě)事項。为(wèi)此(cǐ)，2005年(nián)12月(yuè)28日(rì)，财政(zhèng)部(bù)頒布(bù)了(le)《政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格認定(dìng)辦(bàn)法(fǎ)》（财政(zhèng)部(bù)令第(dì)31号(hào)，以(yǐ)下(xià)簡稱“31号(hào)令”），对(duì)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格認定(dìng)的(de)一(yī)般程序、审批和(hé)确認的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)、資格延續與(yǔ)变更(gèng)、代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格監督管(guǎn)理(lǐ)等作(zuò)出(chū)規定(dìng)。自(zì)2006年(nián)3月(yuè)1日(rì)該辦(bàn)法(fǎ)施行起(qǐ)，從事政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)業務(wù)的(de)機(jī)構必須按照規定(dìng)取得政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格。根(gēn)据該《辦(bàn)法(fǎ)》規定(dìng)，省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當向(xiàng)認定(dìng)資格的(de)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構頒發(fà)《政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格證書(shū)》，有(yǒu)效期(qī)为(wèi)三(sān)年(nián)，政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構需要(yào)延續依法(fǎ)取得的(de)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格有(yǒu)效期(qī)的(de)，應(yìng)當在(zài)《政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格證書(shū)》载(zài)明的(de)有(yǒu)效期(qī)屆滿60日(rì)前，向(xiàng)作(zuò)出(chū)資格認定(dìng)決定(dìng)的(de)财政(zhèng)部(bù)門(mén)提(tí)出(chū)申请。

 

　　随着政(zhèng)府采购制度(dù)改革(gé)的(de)深化(huà)，31号(hào)令逐渐難以(yǐ)适應(yìng)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)市(shì)场(chǎng)發(fà)展(zhǎn)和(hé)進(jìn)一(yī)步規範、加強(qiáng)对(duì)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構監督管(guǎn)理(lǐ)的(de)需要(yào)。为(wèi)此(cǐ)，2010年(nián)，财政(zhèng)部(bù)对(duì)31号(hào)令進(jìn)行了(le)修訂，並(bìng)以(yǐ)财政(zhèng)部(bù)第(dì)61号(hào)部(bù)长(cháng)令的(de)形式公(gōng)布(bù)，于(yú)2010年(nián)12月(yuè)1日(rì)起(qǐ)施行。其(qí)中(zhōng)修訂的(de)內(nèi)容主(zhǔ)要(yào)包括取消了(le)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格認定(dìng)中(zhōng)的(de)确認資格方(fāng)式，補充了(le)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構代(dài)理(lǐ)業務(wù)的(de)限制性(xìng)条(tiáo)款，規範和(hé)完善了(le)申请政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格的(de)条(tiáo)件(jiàn)，明确了(le)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格延續的(de)条(tiáo)件(jiàn)，完善了(le)对(duì)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)監督檢查以(yǐ)及補充了(le)法(fǎ)律責任等6个(gè)方(fāng)面(miàn)。同时(shí)，财政(zhèng)部(bù)還(huán)發(fà)文(wén)明确，将定(dìng)期(qī)集中(zhōng)对(duì)甲級代(dài)理(lǐ)機(jī)構進(jìn)行資格审查認定(dìng)，代(dài)理(lǐ)機(jī)構申報材料的(de)递交时(shí)間(jiān)为(wèi)每年(nián)6月(yuè)1日(rì)、11月(yuè)1日(rì)開(kāi)始(shǐ)的(de)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)。2013年(nián)，为(wèi)進(jìn)一(yī)步簡化(huà)行政(zhèng)审批程序，創建服(fú)務(wù)型政(zhèng)府，方(fāng)便代(dài)理(lǐ)機(jī)構申報政(zhèng)府采购甲級代(dài)理(lǐ)資格，财政(zhèng)部(bù)对(duì)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格集中(zhōng)审查認定(dìng)的(de)时(shí)間(jiān)進(jìn)行調整，即由(yóu)一(yī)年(nián)两(liǎng)次(cì)改为(wèi)每月(yuè)一(yī)次(cì)。

 

　　政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格审批制的(de)實(shí)行，雖(suī)然对(duì)規範代(dài)理(lǐ)機(jī)構市(shì)场(chǎng)頗有(yǒu)成(chéng)效，但也(yě)在(zài)一(yī)定(dìng)程度(dù)上(shàng)限制了(le)这一(yī)市(shì)场(chǎng)的(de)發(fà)展(zhǎn)。因此(cǐ)，为(wèi)了(le)進(jìn)一(yī)步落(là)實(shí)簡政(zhèng)放(fàng)权要(yào)求，激發(fà)市(shì)场(chǎng)活力，这一(yī)制度(dù)也(yě)走(zǒu)向(xiàng)了(le)終(zhōng)結。2014年(nián)7月(yuè)9日(rì)召開(kāi)的(de)國(guó)務(wù)院(yuàn)常務(wù)会(huì)議通(tòng)过政(zhèng)府采购法(fǎ)等法(fǎ)律修正(zhèng)案(àn)草(cǎo)案(àn)和(hé)行政(zhèng)法(fǎ)規修改決定(dìng)。8月(yuè)31日(rì)，第(dì)十二(èr)屆全(quán)國(guó)人(rén)民(mín)代(dài)表(biǎo)大会(huì)常務(wù)委員会(huì)第(dì)十次(cì)会(huì)議通(tòng)过修改政(zhèng)府采购法(fǎ)等五(wǔ)部(bù)法(fǎ)律的(de)決定(dìng)。其(qí)中(zhōng)明确，自(zì)2014年(nián)8月(yuè)31日(rì)起(qǐ)，取消财政(zhèng)部(bù)及省(shěng)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)负責實(shí)施的(de)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格認定(dìng)行政(zhèng)許可(kě)事項。此(cǐ)後(hòu)，财政(zhèng)部(bù)立即印(yìn)發(fà)通(tòng)知停止政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格認定(dìng)工作(zuò)，並(bìng)明确了(le)具體(tǐ)工作(zuò)措施。一(yī)是(shì)对(duì)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構不(bù)再發(fà)放(fàng)資格證書(shū)、不(bù)再設定(dìng)資格条(tiáo)件(jiàn)、不(bù)再進(jìn)行事前审核。二(èr)是(shì)建立登記(jì)制度(dù)，按照“自(zì)願、免費、一(yī)地(dì)登記(jì)、全(quán)國(guó)通(tòng)用(yòng)”的(de)原則，对(duì)代(dài)理(lǐ)機(jī)構進(jìn)行网(wǎng)上(shàng)登記(jì)。三(sān)是(shì)将完成(chéng)登記(jì)的(de)代(dài)理(lǐ)機(jī)構自(zì)動(dòng)納入(rù)中(zhōng)國(guó)政(zhèng)府采购网(wǎng)“政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構名單”，並(bìng)向(xiàng)社会(huì)公(gōng)開(kāi)代(dài)理(lǐ)機(jī)構相關(guān)信(xìn)息。

 

　　自(zì)此(cǐ)，實(shí)行了(le)8年(nián)多(duō)的(de)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格認定(dìng)制度(dù)正(zhèng)式取消，政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構管(guǎn)理(lǐ)進(jìn)入(rù)“登記(jì)制时(shí)代(dài)”。

 

　　2015年(nián)2月(yuè)，时(shí)任财政(zhèng)部(bù)部(bù)长(cháng)樓繼偉签署(shǔ)中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)财政(zhèng)部(bù)令第(dì)77号(hào)《财政(zhèng)部(bù)關(guān)于(yú)廢止部(bù)分(fēn)規章(zhāng)和(hé)規範性(xìng)文(wén)件(jiàn)的(de)決定(dìng)》，正(zhèng)式廢止《政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格認定(dìng)辦(bàn)法(fǎ)》（财政(zhèng)部(bù)令第(dì)61号(hào)）等七(qī)件(jiàn)涉及审批事項的(de)規章(zhāng)和(hé)規範性(xìng)文(wén)件(jiàn)，自(zì)2015年(nián)2月(yuè)11日(rì)起(qǐ)實(shí)施。61号(hào)令自(zì)此(cǐ)正(zhèng)式退(tuì)出(chū)“曆史舞(wǔ)台(tái)”。

 

　　實(shí)行登記(jì)制後(hòu)，财政(zhèng)部(bù)按照“宽(kuān)進(jìn)严管(guǎn)”的(de)思(sī)路(lù)，加強(qiáng)对(duì)社会(huì)代(dài)理(lǐ)機(jī)構執業情(qíng)況的(de)監督檢查，每年(nián)都組織全(quán)國(guó)省(shěng)市(shì)縣(xiàn)三(sān)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)開(kāi)展(zhǎn)全(quán)國(guó)聯動(dòng)的(de)代(dài)理(lǐ)機(jī)構監督檢查，並(bìng)对(duì)违法(fǎ)線(xiàn)索進(jìn)行延伸檢查。2015至(zhì)2016年(nián)，全(quán)國(guó)共(gòng)檢查2875家社会(huì)代(dài)理(lǐ)機(jī)構，对(duì)其(qí)中(zhōng)2578家作(zuò)出(chū)行政(zhèng)处理(lǐ)处罰。

 

　　2018年(nián)1月(yuè)，财政(zhèng)部(bù)出(chū)台(tái)《政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)》，從名录(lù)登記(jì)、從業管(guǎn)理(lǐ)、信(xìn)用(yòng)評價及監督檢查等方(fāng)面(miàn)对(duì)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構監督管(guǎn)理(lǐ)做了(le)全(quán)面(miàn)規定(dìng)，以(yǐ)此(cǐ)加強(qiáng)監督管(guǎn)理(lǐ)，促進(jìn)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構規範發(fà)展(zhǎn)。該辦(bàn)法(fǎ)自(zì)2018年(nián)3月(yuè)1日(rì)施行。（乐(lè)佳超）