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《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》全(quán)面(miàn)修訂，草(cǎo)案(àn)有(yǒu)望2018年(nián)內(nèi)出(chū)台(tái)

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-02-24訪問(wèn)：次(cì)

　　近(jìn)日(rì)又传来(lái)重(zhòng)要(yào)消息，國(guó)家發(fà)改委将主(zhǔ)导对(duì)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》進(jìn)行全(quán)面(miàn)修訂，相關(guān)草(cǎo)案(àn)有(yǒu)望2018年(nián)年(nián)內(nèi)出(chū)台(tái)。对(duì)于(yú)社会(huì)呼聲很高(gāo)的(de)修改關(guān)于(yú)“最(zuì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)”的(de)条(tiáo)文(wén)內(nèi)容，有(yǒu)望在(zài)此(cǐ)次(cì)修訂中(zhōng)實(shí)現(xiàn)。

　　全(quán)面(miàn)修訂

　　2018年(nián)1月(yuè)19日(rì)上(shàng)午，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委組織召開(kāi)招标(biāo)投标(biāo)部(bù)际協調機(jī)制会(huì)議暨《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》修訂啟動(dòng)工作(zuò)会(huì)。

　　國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委副秘書(shū)範恒山(shān)強(qiáng)調，《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》涉及领域和(hé)行業廣泛、利益主(zhǔ)體(tǐ)多(duō)元(yuán)、運行機(jī)制複雜、監管(guǎn)鍊(liàn)条(tiáo)較长(cháng)，做好(hǎo)修法(fǎ)工作(zuò)，要(yào)重(zhòng)點(diǎn)把(bǎ)握堅持(chí)理(lǐ)順政(zhèng)府與(yǔ)市(shì)场(chǎng)的(de)關(guān)系(xì)、堅持(chí)問(wèn)題(tí)导向(xiàng)、堅持(chí)借(jiè)鑒國(guó)际經(jīng)验(yàn)與(yǔ)立足我國(guó)國(guó)情(qíng)相結合三(sān)項原則。在(zài)修訂範圍上(shàng)，要(yào)進(jìn)行全(quán)面(miàn)修訂，盡量(liàng)做到(dào)一(yī)次(cì)性(xìng)修到(dào)位(wèi)，使修訂後(hòu)的(de)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》能(néng)夠适應(yìng)當前和(hé)今後(hòu)一(yī)个(gè)时(shí)期(qī)招标(biāo)投标(biāo)市(shì)场(chǎng)發(fà)展(zhǎn)的(de)需要(yào)，經(jīng)得起(qǐ)曆史和(hé)實(shí)踐檢验(yàn)。在(zài)工作(zuò)目标(biāo)上(shàng)，争取2018年(nián)盡快(kuài)形成(chéng)修訂草(cǎo)案(àn)上(shàng)報國(guó)務(wù)院(yuàn)。

　　会(huì)議一(yī)致(zhì)同意(yì)按照相關(guān)工作(zuò)方(fāng)案(àn)加快(kuài)推進(jìn)修法(fǎ)工作(zuò)。

　　行業痛點(diǎn)：最(zuì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)

　　2017年(nián)5月(yuè)、6月(yuè)，人(rén)民(mín)日(rì)報分(fēn)别2次(cì)刊(kān)文(wén)，直(zhí)接點(diǎn)明“最(zuì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)，該改改了(le)”。

　　2017年(nián)8月(yuè)，國(guó)家發(fà)改委印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)修改〈招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)〉〈招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例〉的(de)決定(dìng)》（征求意(yì)見(jiàn)稿）中(zhōng)，已列出(chū)有(yǒu)關(guān)限制“最(zuì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)”、鼓勵推行電(diàn)子招投标(biāo)的(de)条(tiáo)款。

　　因此(cǐ)，2018年(nián)对(duì)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》的(de)全(quán)面(miàn)修訂，尤其(qí)值得關(guān)注！

　　在(zài)1月(yuè)19日(rì)的(de)会(huì)上(shàng)，發(fà)改委负責人(rén)特(tè)别提(tí)出(chū)，“使修訂後(hòu)的(de)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》能(néng)夠适應(yìng)當前和(hé)今後(hòu)一(yī)个(gè)时(shí)期(qī)招标(biāo)投标(biāo)市(shì)场(chǎng)發(fà)展(zhǎn)的(de)需要(yào)，經(jīng)得起(qǐ)曆史和(hé)實(shí)踐檢验(yàn)”。

　　人(rén)民(mín)日(rì)報在(zài)对(duì)江蘇、湖(hú)北(běi)、四(sì)川(chuān)3省(shěng)的(de)100多(duō)家實(shí)體(tǐ)企業進(jìn)行調查时(shí)發(fà)現(xiàn)，“最(zuì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)”成(chéng)为(wèi)企業集中(zhōng)诟病的(de)問(wèn)題(tí)。多(duō)位(wèi)企業负責人(rén)表(biǎo)示，一(yī)些(xiē)地(dì)方(fāng)和(hé)國(guó)企招标(biāo)采用(yòng)“最(zuì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)”，这種(zhǒng)“重(zhòng)價格、輕(qīng)质量(liàng)”的(de)指揮棒，不(bù)符合新發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念。

　　“最(zuì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)”，真(zhēn)的(de)該改改了(le)！

　　征求意(yì)見(jiàn)稿

　　2017年(nián)8月(yuè)，國(guó)家發(fà)改委印(yìn)發(fà)《征求意(yì)見(jiàn)稿》，關(guān)于(yú)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》的(de)修改有(yǒu)以(yǐ)下(xià)提(tí)議：（“紅(hóng)字(zì)”，已修改完成(chéng)；“藍(lán)字(zì)”，待修訂）

　　關(guān)于(yú)修改《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》的(de)決定(dìng) （征求意(yì)見(jiàn)稿）

　　二(èr)、第(dì)五(wǔ)条(tiáo)增加一(yī)款，作(zuò)为(wèi)第(dì)二(èr)款：“國(guó)家鼓勵利用(yòng)信(xìn)息网(wǎng)絡進(jìn)行電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)。數据電(diàn)文(wén)形式與(yǔ)纸质形式的(de)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)具有(yǒu)同等法(fǎ)律效力。”

　　三(sān)、删去(qù)第(dì)十三(sān)条(tiáo)第(dì)二(èr)款第(dì)三(sān)項。

　　四(sì)、将第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo)第(dì)二(èr)款修改为(wèi)：“國(guó)家对(duì)招标(biāo)項目的(de)技術(shù)、标(biāo)準有(yǒu)規定(dìng)的(de)，招标(biāo)人(rén)應(yìng)當按照其(qí)規定(dìng)在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)提(tí)出(chū)相應(yìng)要(yào)求。招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)合理(lǐ)設置支持(chí)技術(shù)創新、节(jié)能(néng)环(huán)保等方(fāng)面(miàn)的(de)要(yào)求和(hé)条(tiáo)件(jiàn)。”

　　五(wǔ)、将第(dì)二(èr)十四(sì)条(tiáo)修改为(wèi)：“招标(biāo)人(rén)應(yìng)當确定(dìng)投标(biāo)人(rén)編制投标(biāo)文(wén)件(jiàn)所(suǒ)需要(yào)的(de)合理(lǐ)时(shí)間(jiān)；但是(shì)，依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目，自(zì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)開(kāi)始(shǐ)發(fà)出(chū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)至(zhì)投标(biāo)人(rén)提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)截止之(zhī)日(rì)止，最(zuì)短不(bù)得少(shǎo)于(yú)二(èr)十日(rì)，采用(yòng)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)在(zài)線(xiàn)提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)，最(zuì)短不(bù)得少(shǎo)于(yú)十日(rì)。”

　　六(liù)、第(dì)四(sì)十一(yī)条(tiáo)增加一(yī)款，作(zuò)为(wèi)第(dì)二(èr)款：“前款第(dì)二(èr)項中(zhōng)标(biāo)条(tiáo)件(jiàn)适用(yòng)于(yú)具有(yǒu)通(tòng)用(yòng)技術(shù)、性(xìng)能(néng)标(biāo)準或(huò)者(zhě)招标(biāo)人(rén)对(duì)其(qí)技術(shù)、性(xìng)能(néng)没有(yǒu)特(tè)殊要(yào)求的(de)招标(biāo)項目。”

　　編者(zhě)注：有(yǒu)專家指出(chū)，此(cǐ)条(tiáo)款是(shì)对(duì)“經(jīng)評审的(de)最(zuì)低(dī)投标(biāo)價法(fǎ)”之(zhī)濫用(yòng)的(de)改正(zhèng)，有(yǒu)利于(yú)遏制不(bù)合理(lǐ)的(de)最(zuì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)現(xiàn)象(xiàng)。

　　七(qī)、将第(dì)四(sì)十七(qī)条(tiáo)修改为(wèi)：“依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目，招标(biāo)人(rén)應(yìng)當自(zì)訂立書(shū)面(miàn)合同之(zhī)日(rì)起(qǐ)十五(wǔ)日(rì)內(nèi)，向(xiàng)有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)提(tí)交招标(biāo)投标(biāo)和(hé)合同訂立情(qíng)況的(de)書(shū)面(miàn)報告及合同副本(běn)。”

　　八(bā)、第(dì)四(sì)十八(bā)条(tiáo)增加一(yī)款，作(zuò)为(wèi)第(dì)四(sì)款：“依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目，招标(biāo)人(rén)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)應(yìng)當公(gōng)布(bù)合同履行情(qíng)況。”

　　可(kě)以(yǐ)看(kàn)出(chū)，这个(gè)《征求意(yì)見(jiàn)稿》中(zhōng)的(de)多(duō)項內(nèi)容，並(bìng)没有(yǒu)在(zài)12月(yuè)27日(rì)的(de)修改中(zhōng)實(shí)現(xiàn)。会(huì)不(bù)会(huì)在(zài)2018年(nián)的(de)修訂草(cǎo)案(àn)中(zhōng)呈現(xiàn)，還(huán)需拭目以(yǐ)待！

　　不(bù)过既然都是(shì)發(fà)改委主(zhǔ)导的(de)，相信(xìn)不(bù)会(huì)令大家失望的(de)。

　　文(wén)件(jiàn)原文(wén)：

　　關(guān)于(yú)《關(guān)于(yú)修改〈招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)〉〈招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例〉的(de)決定(dìng)》（征求意(yì)見(jiàn)稿）公(gōng)開(kāi)征求意(yì)見(jiàn)的(de)公(gōng)告

　　按照黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)要(yào)求，为(wèi)深化(huà)招标(biāo)投标(biāo)领域“放(fàng)管(guǎn)服(fú)”改革(gé)，不(bù)斷增強(qiáng)招标(biāo)投标(biāo)制度(dù)的(de)适用(yòng)性(xìng)和(hé)前瞻性(xìng)，推動(dòng)政(zhèng)府職能(néng)轉(zhuǎn)变，助力供給(gěi)側結構性(xìng)改革(gé)，促進(jìn)經(jīng)濟社会(huì)持(chí)續健康發(fà)展(zhǎn)，我们(men)起(qǐ)草(cǎo)形成(chéng)了(le)《關(guān)于(yú)修改〈招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)〉〈招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例〉的(de)決定(dìng)》（征求意(yì)見(jiàn)稿），現(xiàn)向(xiàng)社会(huì)公(gōng)開(kāi)征求意(yì)見(jiàn)。

　　有(yǒu)關(guān)單位(wèi)和(hé)社会(huì)各(gè)界人(rén)士可(kě)以(yǐ)在(zài)2017年(nián)9月(yuè)20日(rì)前，登陸國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委門(mén)戶网(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首页(yè)“意(yì)見(jiàn)征求”專栏，進(jìn)入(rù)“《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》修改公(gōng)開(kāi)征求意(yì)見(jiàn)”栏目，对(duì)征求意(yì)見(jiàn)稿提(tí)出(chū)意(yì)見(jiàn)建議。

　　感(gǎn)謝您的(de)參與(yǔ)和(hé)支持(chí)！

　　附件(jiàn)：1.關(guān)于(yú)修改《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》的(de)決定(dìng)（征求意(yì)見(jiàn)稿）

　　2.《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》修改前後(hòu)对(duì)照表(biǎo)

　　國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委法(fǎ)規司

　　2017年(nián)8月(yuè)29日(rì)

　　附件(jiàn)一(yī)：

　　關(guān)于(yú)修改《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》的(de)決定(dìng) （征求意(yì)見(jiàn)稿）

　　一(yī)、将第(dì)三(sān)条(tiáo)中(zhōng)的(de)“國(guó)務(wù)院(yuàn)發(fà)展(zhǎn)計(jì)劃(huà)部(bù)門(mén)”修改为(wèi)“國(guó)務(wù)院(yuàn)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)部(bù)門(mén)”。二(èr)、第(dì)五(wǔ)条(tiáo)增加一(yī)款，作(zuò)为(wèi)第(dì)二(èr)款：“國(guó)家鼓勵利用(yòng)信(xìn)息网(wǎng)絡進(jìn)行電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)。數据電(diàn)文(wén)形式與(yǔ)纸质形式的(de)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)具有(yǒu)同等法(fǎ)律效力。”

　　三(sān)、删去(qù)第(dì)十三(sān)条(tiáo)第(dì)二(èr)款第(dì)三(sān)項。

　　關(guān)于(yú)修改《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》的(de)決定(dìng) （征求意(yì)見(jiàn)稿）

　　一(yī)、将第(dì)五(wǔ)十五(wǔ)条(tiáo)修改为(wèi)：“招标(biāo)人(rén)根(gēn)据評标(biāo)委員会(huì)提(tí)出(chū)的(de)書(shū)面(miàn)評标(biāo)報告和(hé)推薦的(de)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)。招标(biāo)人(rén)也(yě)可(kě)以(yǐ)授权評标(biāo)委員会(huì)直(zhí)接确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)，或(huò)者(zhě)在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)規定(dìng)排名第(dì)一(yī)的(de)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)为(wèi)中(zhōng)标(biāo)人(rén)，並(bìng)明确排名第(dì)一(yī)的(de)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)不(bù)能(néng)作(zuò)为(wèi)中(zhōng)标(biāo)人(rén)的(de)情(qíng)形和(hé)相關(guān)处理(lǐ)規則。

　　“依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目，招标(biāo)人(rén)根(gēn)据評标(biāo)委員会(huì)提(tí)出(chū)的(de)書(shū)面(miàn)評标(biāo)報告和(hé)推薦的(de)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)自(zì)行确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)的(de)，應(yìng)當在(zài)向(xiàng)有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)提(tí)交的(de)招标(biāo)投标(biāo)情(qíng)況書(shū)面(miàn)報告中(zhōng)，说(shuō)明其(qí)确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)的(de)理(lǐ)由(yóu)。”

　　二(èr)、第(dì)五(wǔ)十九(jiǔ)条(tiáo)增加一(yī)款，作(zuò)为(wèi)第(dì)四(sì)款：“依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目，招标(biāo)人(rén)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)應(yìng)當公(gōng)布(bù)合同履行情(qíng)況。”

　　附件(jiàn)二(èr)：

（来(lái)源- 网(wǎng)絡）

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