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PPP項目入(rù)省(shěng)庫和(hé)入(rù)國(guó)庫有(yǒu)什(shén)麼(me)区别？

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-05-18訪問(wèn)：次(cì)

　　PPP項目需要(yào)入(rù)什(shén)麼(me)庫

　　有(yǒu)过PPP項目經(jīng)验(yàn)的(de)人(rén)都知道(dào)，PPP項目一(yī)定(dìng)要(yào)入(rù)庫。在(zài)2016年(nián)12月(yuè)之(zhī)前，PPP項目可(kě)能(néng)只(zhī)需要(yào)入(rù)财政(zhèng)部(bù)的(de)項目庫。至(zhì)2016年(nián)12月(yuè)21日(rì)，發(fà)改委發(fà)文(wén)《传統基礎設施领域政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）項目庫管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（試行）》後(hòu)，PPP項目不(bù)僅需要(yào)入(rù)财政(zhèng)部(bù)的(de)項目庫，還(huán)需要(yào)入(rù)發(fà)改委的(de)項目庫。

　　發(fà)改委《传統基礎設施领域政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）項目庫管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（試行）》第(dì)六(liù)条(tiáo)：建立PPP項目庫各(gè)級發(fà)展(zhǎn)改革(gé)部(bù)門(mén)要(yào)会(huì)同有(yǒu)關(guān)行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)，在(zài)投資項目在(zài)線(xiàn)审批監管(guǎn)平台(tái)（重(zhòng)大建設項目庫）基礎上(shàng)，建立各(gè)地(dì)区各(gè)行業传統基礎設施PPP項目庫，並(bìng)統一(yī)納入(rù)國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委传統基礎設施PPP項目庫，建立貫通(tòng)各(gè)地(dì)区各(gè)部(bù)門(mén)的(de)传統基礎設施PPP項目信(xìn)息平台(tái)。入(rù)庫情(qíng)況将作(zuò)为(wèi)安(ān)排政(zhèng)府投資、确定(dìng)與(yǔ)調整價格、發(fà)行企業債券及享受政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)專項政(zhèng)策的(de)重(zhòng)要(yào)依据。

　　财政(zhèng)部(bù)的(de)PPP項目庫分(fēn)为(wèi)儲备項目庫、執行項目庫、示範項目庫。

　　儲备項目庫——經(jīng)省(shěng)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核滿足上(shàng)報要(yào)求的(de)，列为(wèi)儲备項目（可(kě)進(jìn)一(yī)步细(xì)分(fēn)为(wèi)意(yì)向(xiàng)項目、备選項目、推介項目）；

　　執行項目庫——編制項目實(shí)施方(fāng)案(àn)，通(tòng)过物有(yǒu)所(suǒ)值評價、财政(zhèng)承受能(néng)力論證，並(bìng)經(jīng)本(běn)級政(zhèng)府审核同意(yì)的(de)，列为(wèi)執行項目；

　　示範項目庫——通(tòng)过中(zhōng)央或(huò)省(shěng)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)評审並(bìng)列为(wèi)中(zhōng)央或(huò)省(shěng)級示範的(de)項目，列为(wèi)示範項目。

　　也(yě)就是(shì)说(shuō)，示範項目根(gēn)据評审級别和(hé)篩選条(tiáo)件(jiàn)不(bù)同，分(fēn)为(wèi)國(guó)家級示範和(hé)省(shěng)級示範項目，即入(rù)國(guó)庫和(hé)入(rù)省(shěng)庫。當然入(rù)了(le)國(guó)庫的(de)PPP示範項目必然入(rù)了(le)省(shěng)庫。

　　舉例来(lái)说(shuō)，某PPP項目準备申報國(guó)家财政(zhèng)部(bù)的(de)第(dì)三(sān)批PPP示範項目，先(xiān)報經(jīng)省(shěng)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核後(hòu)，列入(rù)了(le)省(shěng)級第(dì)二(èr)批PPP示範項目。再按照程序上(shàng)報至(zhì)國(guó)家财政(zhèng)部(bù)，專家按照财金(jīn)函(hán)[2016]47号(hào)的(de)程序和(hé)标(biāo)準進(jìn)行定(dìng)性(xìng)評审和(hé)定(dìng)量(liàng)評审，若項目未通(tòng)过國(guó)家财政(zhèng)部(bù)的(de)評审，就只(zhī)能(néng)是(shì)一(yī)个(gè)省(shěng)級示範項目。

　　從評审标(biāo)準可(kě)以(yǐ)明顯看(kàn)出(chū)来(lái)，一(yī)个(gè)PPP項目是(shì)入(rù)省(shěng)庫還(huán)是(shì)入(rù)國(guó)庫，與(yǔ)項目操作(zuò)程序的(de)合規性(xìng)、示範推廣意(yì)義等密切相關(guān)，與(yǔ)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府的(de)财政(zhèng)收(shōu)入(rù)大小無直(zhí)接關(guān)系(xì)。

　　發(fà)改委的(de)PPP項目庫由(yóu)國(guó)家發(fà)改委統一(yī)建設，各(gè)級發(fà)改委分(fēn)級管(guǎn)理(lǐ)。各(gè)級發(fà)改委定(dìng)期(qī)对(duì)提(tí)交的(de)PPP項目信(xìn)息進(jìn)行初审。对(duì)符合本(běn)地(dì)区儲备原則與(yǔ)範圍的(de)項目，納入(rù)本(běn)級PPP項目儲备庫。

　　PPP項目入(rù)庫關(guān)系(xì)示意(yì)图(tú)

　　入(rù)國(guó)庫和(hé)入(rù)省(shěng)庫的(de)影響

　　入(rù)國(guó)家級PPP項目庫和(hé)入(rù)省(shěng)級PPP項目庫对(duì)PPP項目而(ér)言，就好(hǎo)比拿到(dào)一(yī)个(gè)國(guó)家級獎項和(hé)省(shěng)級獎項，其(qí)意(yì)義和(hé)影響力度(dù)是(shì)有(yǒu)較大差别的(de)。

　　对(duì)于(yú)項目實(shí)施機(jī)構或(huò)政(zhèng)府方(fāng)而(ér)言：

　　首先(xiān)是(shì)榮譽度(dù)級别不(bù)一(yī)樣(yàng)；其(qí)次(cì)，入(rù)國(guó)家級示範項目庫和(hé)入(rù)省(shěng)級示範項目庫的(de)獎勵也(yě)不(bù)一(yī)樣(yàng)。财政(zhèng)部(bù)出(chū)台(tái)的(de)PPP項目獎補政(zhèng)策明确，对(duì)國(guó)家級PPP示範項目中(zhōng)的(de)新建項目按照投資額不(bù)同給(gěi)予300万(wàn)元(yuán)~800万(wàn)元(yuán)的(de)項目獎勵支持(chí)。目前出(chū)台(tái)獎補政(zhèng)策的(de)12个(gè)省(shěng)，也(yě)对(duì)入(rù)選國(guó)家級PPP示範項目給(gěi)予幾(jǐ)十万(wàn)至(zhì)幾(jǐ)百(bǎi)万(wàn)的(de)獎勵。

　　例如(rú)，陝西(xī)省(shěng)，对(duì)列为(wèi)省(shěng)級PPP示範項目的(de)，根(gēn)据項目的(de)投資規模給(gěi)予一(yī)次(cì)性(xìng)獎勵 300万(wàn)元(yuán)~500万(wàn)元(yuán)。同时(shí)，按照項目的(de)投資額度(dù)和(hé)複雜程度(dù)給(gěi)予每个(gè)項目30-100万(wàn)元(yuán)的(de)前期(qī)費用(yòng)補助。

　　对(duì)于(yú)社会(huì)資本(běn)方(fāng)而(ér)言：

　　列入(rù)國(guó)家級PPP示範項目庫的(de)PPP項目，影響力度(dù)更(gèng)大，相關(guān)的(de)資源方(fāng)也(yě)更(gèng)豐富，对(duì)于(yú)社会(huì)資本(běn)方(fāng)的(de)吸引力度(dù)更(gèng)強(qiáng)。社会(huì)資本(běn)方(fāng)能(néng)夠更(gèng)容易獲得银(yín)行等金(jīn)融機(jī)構資金(jīn)支持(chí)或(huò)低(dī)利息贷款等。

　　所(suǒ)以(yǐ)PPP項目只(zhī)要(yào)具备申報条(tiáo)件(jiàn)，應(yìng)該盡力去(qù)争取入(rù)國(guó)家級PPP示範項目庫。(来(lái)源：城(chéng)投智庫)

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