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新变革(gé)下(xià)我國(guó)招投标(biāo)行業的(de)發(fà)展(zhǎn)趨勢

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-06-11訪問(wèn)：次(cì)

　　2017 年(nián)对(duì)于(yú)招投标(biāo)行業是(shì)充滿大变化(huà)、正(zhèng)在(zài)發(fà)生(shēng)着深刻(kè)变革(gé)的(de)一(yī)年(nián)。《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》修訂通(tòng)过，正(zhèng)式公(gōng)布(bù) ；六(liù)部(bù)委出(chū)台(tái)“互聯网(wǎng)＋”招标(biāo)采购三(sān)年(nián)行動(dòng)方(fāng)案(àn)，新版《建築工程設計(jì)招标(biāo)投标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》施行，财政(zhèng)部(bù)連(lián)續發(fà)布(bù)第(dì) 87 号(hào)令、第(dì) 92 号(hào)令、第(dì) 94 号(hào)令等，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委連(lián)續發(fà)布(bù)第(dì) 9 号(hào)令、第(dì) 10 号(hào)令、第(dì) 16 号(hào)令等。所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)招投标(biāo)法(fǎ)律法(fǎ)規的(de)修訂、出(chū)台(tái)和(hé)發(fà)布(bù)，讓招标(biāo)從業人(rén)員目不(bù)暇接。招投标(biāo)行業未来(lái)的(de)發(fà)展(zhǎn)趨勢如(rú)何？变革(gé)下(xià)招投标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構該如(rú)何應(yìng)对(duì)？招投标(biāo)從業人(rén)員該何去(qù)何從？種(zhǒng)種(zhǒng)問(wèn)題(tí)值得深思(sī)。

　　我國(guó)招投标(biāo)行業發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)關(guān)鍵节(jié)點(diǎn)

　　（一(yī)）《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》、《政(zhèng)府采购法(fǎ)》頒布(bù)

　　2000 年(nián) 1 月(yuè) 1 日(rì)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》頒布(bù)實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)招投标(biāo)行業進(jìn)入(rù)了(le)不(bù)斷規範、良性(xìng)發(fà)展(zhǎn)的(de)階(jiē)段(duàn)。2003 年(nián) 1 月(yuè) 1 日(rì)《政(zhèng)府采购法(fǎ)》發(fà)布(bù)實(shí)施，标(biāo)志着政(zhèng)府采购制度(dù)改革(gé)穩步推進(jìn)，在(zài)規範政(zhèng)府采购行为(wèi)、提(tí)高(gāo)采购质量(liàng)和(hé)效率、創造公(gōng)平競争市(shì)场(chǎng)环(huán)境等方(fāng)面(miàn)發(fà)揮了(le)積极(jí)作(zuò)用(yòng)。

　　（二(èr)）《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》、《政(zhèng)府采购法(fǎ)》陸續出(chū)台(tái)實(shí)施条(tiáo)例

　　招标(biāo)投标(biāo)作(zuò)为(wèi)一(yī)項政(zhèng)策性(xìng)措施和(hé)制度(dù)已經(jīng)成(chéng)为(wèi)社会(huì)主(zhǔ)義市(shì)场(chǎng)經(jīng)濟的(de)重(zhòng)要(yào)組成(chéng)部(bù)分(fēn)，对(duì)優化(huà)資源配置、預防懲治腐败、促進(jìn)國(guó)民(mín)經(jīng)濟建設和(hé)社会(huì)發(fà)展(zhǎn)等方(fāng)面(miàn)都發(fà)揮了(le)作(zuò)用(yòng)。但是(shì)随着我國(guó)經(jīng)濟體(tǐ)制的(de)变革(gé)和(hé)市(shì)场(chǎng)經(jīng)濟的(de)快(kuài)速發(fà)展(zhǎn)，我國(guó)招投标(biāo)领域出(chū)現(xiàn)了(le)許多(duō)新情(qíng)況、新問(wèn)題(tí)。一(yī)些(xiē)依法(fǎ)招标(biāo)的(de)項目規避招标(biāo)或(huò)者(zhě)“明招暗(àn)定(dìng)”虛假招标(biāo) ；政(zhèng)府采购也(yě)出(chū)現(xiàn)“天(tiān)價采购” 、效率低(dī)下(xià)等問(wèn)題(tí)，引起(qǐ)了(le)社会(huì)關(guān)注和(hé)对(duì)政(zhèng)府采购制度(dù)的(de)质疑等。2011 年(nián) 12 月(yuè)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》發(fà)布(bù)，2015 年(nián) 1 月(yuè)《政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》發(fà)布(bù)，标(biāo)志着我國(guó)邁開(kāi)了(le)建立全(quán)面(miàn)規範、公(gōng)開(kāi)透明的(de)政(zhèng)府采购制度(dù)的(de)堅實(shí)一(yī)步。

　　我國(guó)的(de)招标(biāo)投标(biāo)制度(dù)得到(dào)了(le)全(quán)面(miàn)推行，招投标(biāo)行業也(yě)不(bù)斷發(fà)展(zhǎn)壯大。到(dào) 2016 年(nián)末(mò)，全(quán)國(guó)有(yǒu)中(zhōng)央投資項目招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構 1607 家、工程招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構 6495家，專業從業人(rén)員合計(jì) 58.17 万(wàn)人(rén)。

　　（三(sān)）《電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)辦(bàn)法(fǎ)》及技術(shù)規範出(chū)台(tái)

　　2013 年(nián) 6 月(yuè)《電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)辦(bàn)法(fǎ)》及技術(shù)規範施行，到(dào) 2017 年(nián)《 “互聯网(wǎng)＋”招标(biāo)采购行動(dòng)方(fāng)案(àn)（2017—2019 年(nián)）》出(chū)爐，國(guó)家吹響了(le)加速推進(jìn)“互聯网(wǎng)＋”招标(biāo)采购的(de)号(hào)角(jiǎo)，指明了(le)電(diàn)子化(huà)招标(biāo)采购發(fà)展(zhǎn)方(fāng)向(xiàng)。近(jìn)三(sān)年(nián)，我國(guó)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)工作(zuò)取得了(le)一(yī)系(xì)列成(chéng)效，服(fú)務(wù)供給(gěi)更(gèng)加豐富多(duō)元(yuán)，交易的(de)服(fú)務(wù)质量(liàng)和(hé)效率進(jìn)一(yī)步提(tí)升(shēng) ；監管(guǎn)機(jī)制更(gèng)加智能(néng)高(gāo)效，招标(biāo)采购活動(dòng)規範化(huà)、透明化(huà)程度(dù)進(jìn)一(yī)步提(tí)高(gāo)。

　　（四(sì)）招标(biāo)投标(biāo)服(fú)務(wù)收(shōu)費實(shí)行全(quán)面(miàn)市(shì)场(chǎng)化(huà)

　　2014 年(nián)，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)放(fàng)開(kāi)部(bù)分(fēn)建設項目服(fú)務(wù)收(shōu)費标(biāo)準有(yǒu)關(guān)問(wèn)題(tí)的(de)通(tòng)知》（發(fà)改價格［2014］1573 号(hào)），提(tí)出(chū)放(fàng)開(kāi)除政(zhèng)府投資項目及政(zhèng)府委托服(fú)務(wù)以(yǐ)外的(de)招标(biāo)代(dài)理(lǐ)服(fú)務(wù)收(shōu)費标(biāo)準，實(shí)行市(shì)场(chǎng)調节(jié)價。采用(yòng)直(zhí)接投資和(hé)資本(běn)金(jīn)注入(rù)的(de)政(zhèng)府投資項目，以(yǐ)及政(zhèng)府委托的(de)上(shàng)述服(fú)務(wù)收(shōu)費，繼續實(shí)行政(zhèng)府指导價管(guǎn)理(lǐ)。2015 年(nián)，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)進(jìn)一(yī)步放(fàng)開(kāi)建設項目專業服(fú)務(wù)價格的(de)通(tòng)知》（發(fà)改價格［2015］299 号(hào)），提(tí)出(chū)在(zài)已放(fàng)開(kāi)非(fēi)政(zhèng)府投資及非(fēi)政(zhèng)府委托的(de)建設項目專業服(fú)務(wù)價格的(de)基礎上(shàng)，全(quán)面(miàn)放(fàng)開(kāi)政(zhèng)府投資及政(zhèng)府委托項目的(de)招标(biāo)代(dài)理(lǐ)服(fú)務(wù)收(shōu)費，招标(biāo)代(dài)理(lǐ)服(fú)務(wù)收(shōu)費步入(rù)全(quán)面(miàn)市(shì)场(chǎng)化(huà)階(jiē)段(duàn)。

　　（五(wǔ)）五(wǔ)大招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格認定(dìng)陸續取消

　　截至(zhì) 2017 年(nián) 12 月(yuè)，由(yóu)财政(zhèng)部(bù)、國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、住建部(bù)、商務(wù)部(bù)、工信(xìn)部(bù)审定(dìng)的(de)政(zhèng)府采购、中(zhōng)央投資項目、工程建設項目、國(guó)际招标(biāo)、通(tòng)信(xìn)建設項目等招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格認定(dìng)全(quán)部(bù)取消。招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格認定(dìng)的(de)取消是(shì)对(duì)招标(biāo)投标(biāo)行業的(de)一(yī)項重(zhòng)要(yào)改革(gé)，是(shì)堅持(chí)市(shì)场(chǎng)決定(dìng)資源配置、放(fàng)開(kāi)行業準入(rù)門(mén)檻、加強(qiáng)市(shì)场(chǎng)竟争的(de)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　变革(gé)下(xià)招投标(biāo)行業的(de)機(jī)遇和(hé)挑戰

　　招投标(biāo)行業市(shì)场(chǎng)競争环(huán)境呈現(xiàn)大变革(gé)，面(miàn)臨着許多(duō)機(jī)遇和(hé)挑戰：招标(biāo)代(dài)理(lǐ)收(shōu)費标(biāo)準施行市(shì)场(chǎng)調节(jié)價，招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格認定(dìng)取消，而(ér)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)带(dài)来(lái)新革(gé)命，公(gōng)共(gòng)資源交易中(zhōng)心(xīn)带(dài)来(lái)制度(dù)性(xìng)变化(huà) ；同时(shí)國(guó)家推進(jìn)簡政(zhèng)放(fàng)权、加強(qiáng)事中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)……種(zhǒng)種(zhǒng)迹象(xiàng)表(biǎo)明招投标(biāo)行業迫切需要(yào)更(gèng)加深入(rù)地(dì)改革(gé)。

　　（一(yī)）工業化(huà)、城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)給(gěi)招投标(biāo)带(dài)来(lái)機(jī)遇

　　當今中(zhōng)國(guó)工業化(huà)，城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)已經(jīng)進(jìn)入(rù)快(kuài)速發(fà)展(zhǎn)階(jiē)段(duàn)，按照國(guó)家部(bù)署(shǔ)，2020 年(nián)我國(guó)将要(yào)全(quán)面(miàn)建成(chéng)小康社会(huì)。这个(gè)階(jiē)段(duàn)改革(gé)發(fà)展(zhǎn)和(hé)基礎設施建設任務(wù)将給(gěi)未来(lái)若年(nián)招投标(biāo)干(gàn)行業發(fà)展(zhǎn)带(dài)来(lái)機(jī)遇。黨的(de)十八(bā)屆三(sān)中(zhōng)全(quán)会(huì)、特(tè)别是(shì)十九(jiǔ)大的(de)召開(kāi)，提(tí)出(chū)今後(hòu)要(yào)加大反腐力度(dù)，推進(jìn)廉政(zhèng)建設。招投标(biāo)作(zuò)为(wèi)反腐败的(de)制度(dù)措施之(zhī)一(yī)，随着反腐力度(dù)的(de)加強(qiáng)，招标(biāo)力度(dù)也(yě)将会(huì)增加。

　　（二(èr)）取消代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格認定(dìng)，导致(zhì)行業競争更(gèng)趨激烈

　　根(gēn)据十八(bā)屆三(sān)中(zhōng)全(quán)会(huì)确定(dìng)的(de)“正(zhèng)确处理(lǐ)好(hǎo)政(zhèng)府和(hé)市(shì)场(chǎng)關(guān)系(xì)，減少(shǎo)行政(zhèng)审批，削減資质認證項目”的(de)要(yào)求， 2013 年(nián) 12 月(yuè)，國(guó)務(wù)院(yuàn)公(gōng)布(bù)關(guān)于(yú)《取消和(hé)下(xià)放(fàng)一(yī)批行政(zhèng)审批項目的(de)決定(dìng)》（國(guó)發(fà)［2013］44 号(hào)），取消機(jī)電(diàn)产品國(guó)际招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構資质审批和(hé)通(tòng)信(xìn)建設工程項目招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格审批。2017 年(nián) 12 月(yuè)，住建部(bù)發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)取消工程建設項目招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格認定(dìng)加強(qiáng)事中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)的(de)通(tòng)知》（建辦(bàn)市(shì) ［2017］ 77 号(hào)）。2018 年(nián) 1 月(yuè)，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)做好(hǎo)中(zhōng)央投資項目招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格認定(dìng)後(hòu)相關(guān)工作(zuò)銜接的(de)公(gōng)告》（2018 年(nián)第(dì)2号(hào)）。

　　随着招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格認定(dìng)全(quán)面(miàn)取消，從業人(rén)員也(yě)暫無資格要(yào)求，行業準入(rù)失去(qù)了(le)資质审批的(de)門(mén)檻保護，一(yī)方(fāng)面(miàn)招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)選擇自(zì)行招标(biāo)，招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構業務(wù)量(liàng)面(miàn)臨萎縮；另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)，招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構數量(liàng)短期(qī)內(nèi)快(kuài)速增长(cháng)，行業內(nèi)的(de)競争异(yì)常激烈。國(guó)际招标(biāo)證明了(le)这一(yī)點(diǎn) ：据商務(wù)部(bù)統計(jì)數据顯示，截至(zhì) 2017 年(nián)底，在(zài)中(zhōng)國(guó)國(guó)际招标(biāo)网(wǎng)注册(cè)的(de)新增國(guó)际招标(biāo)機(jī)構大約 1053 家，是(shì)审批取消前 223 家的(de) 4.7 倍，新機(jī)構中(zhōng)有(yǒu) 435 家已開(kāi)展(zhǎn)國(guó)际招标(biāo)代(dài)理(lǐ)業務(wù)。

　　另(lìng)外，取消招标(biāo)代(dài)理(lǐ)等服(fú)務(wù)收(shōu)費政(zhèng)府指导價的(de)規定(dìng)，改变了(le)勘察、設計(jì)、監理(lǐ)、招标(biāo)代(dài)理(lǐ)等服(fú)務(wù)收(shōu)費的(de)政(zhèng)府指导價保護，招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)利潤大幅下(xià)降。

　　（三(sān)）政(zhèng)府部(bù)門(mén)依法(fǎ)管(guǎn)理(lǐ)，加強(qiáng)事中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)

　　2017 年(nián)以(yǐ)来(lái)，國(guó)家相關(guān)部(bù)門(mén)陸續修訂、出(chū)台(tái)招投标(biāo)相關(guān)制度(dù)，如(rú)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》修訂公(gōng)布(bù) ；六(liù)部(bù)委出(chū)台(tái)“互聯网(wǎng)＋”招标(biāo)采购行動(dòng)方(fāng)案(àn) ；财政(zhèng)部(bù)連(lián)續發(fà)布(bù)第(dì) 87 号(hào)令、第(dì) 92 号(hào)令、第(dì) 94 号(hào)令等；國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委接連(lián)發(fà)布(bù)第(dì) 9 号(hào)令、第(dì) 10 号(hào)令、第(dì) 16 号(hào)令等。

　　一(yī)方(fāng)面(miàn)，政(zhèng)府部(bù)門(mén)推動(dòng)采购管(guǎn)理(lǐ)從“重(zhòng)审批、輕(qīng)監管(guǎn)”向(xiàng)“加強(qiáng)事中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)”轉(zhuǎn)变，進(jìn)一(yī)步维護各(gè)方(fāng)合法(fǎ)权益和(hé)公(gōng)平公(gōng)正(zhèng)的(de)市(shì)场(chǎng)秩序，保證市(shì)场(chǎng)活力的(de)持(chí)續釋放(fàng)。另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)，進(jìn)一(yī)步对(duì)政(zhèng)策法(fǎ)規進(jìn)行補充细(xì)化(huà) ；明确了(le)政(zhèng)府和(hé)各(gè)方(fāng)相關(guān)权責，着力構建陽光(guāng)、透明化(huà)管(guǎn)理(lǐ)，提(tí)高(gāo)财政(zhèng)部(bù)門(mén)履行監督管(guǎn)理(lǐ)職責的(de)效率。進(jìn)一(yī)步把(bǎ)招标(biāo)投标(biāo)、政(zhèng)府采购等公(gōng)共(gòng)資源交易，納入(rù)規範化(huà)、法(fǎ)制化(huà)軌道(dào)。

　　（四(sì)）招投标(biāo)行業發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)的(de)頑疾

　　1. 多(duō)头(tóu)管(guǎn)理(lǐ)、監管(guǎn)缺位(wèi)越位(wèi)。現(xiàn)行招投标(biāo)監管(guǎn)政(zhèng)策法(fǎ)規是(shì)由(yóu)多(duō)个(gè)行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)负責，形成(chéng)了(le)多(duō)头(tóu)管(guǎn)理(lǐ)、相互交叉(chā)的(de)狀況。各(gè)有(yǒu)關(guān)行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)在(zài)制定(dìng)本(běn)系(xì)統的(de)具體(tǐ)辦(bàn)法(fǎ)时(shí)，各(gè)有(yǒu)側重(zhòng)，缺乏統一(yī)性(xìng)和(hé)一(yī)致(zhì)性(xìng)，甚至(zhì)相互抵觸，最(zuì)終(zhōng)造成(chéng)監管(guǎn)缺位(wèi)、監管(guǎn)越位(wèi)和(hé)監督乏力的(de)狀況，也(yě)令招标(biāo)投标(biāo)當事人(rén)無所(suǒ)适從。

　　2. 各(gè)部(bù)門(mén)、各(gè)地(dì)方(fāng)出(chū)台(tái)的(de)招投标(biāo)配套(tào)制度(dù)是(shì)以(yǐ)程序为(wèi)导向(xiàng)，过多(duō)、过细(xì)、过濫，一(yī)些(xiē)配套(tào)制度(dù)雖(suī)然有(yǒu)效遏制了(le)暗(àn)箱(xiāng)操作(zuò)問(wèn)題(tí)，但並(bìng)未真(zhēn)正(zhèng)實(shí)現(xiàn)招标(biāo)投标(biāo)提(tí)高(gāo)經(jīng)濟效益、保證項目质量(liàng)的(de)立法(fǎ)目的(de)。

　　3. 最(zuì)低(dī)價評标(biāo)辦(bàn)法(fǎ)濫用(yòng)和(hé)誤用(yòng)，一(yī)定(dìng)程度(dù)造成(chéng) “劣幣(bì)驅逐良幣(bì)”的(de)狀況，造成(chéng)招投标(biāo)的(de)認可(kě)度(dù)不(bù)高(gāo)，也(yě)极(jí)大地(dì)損害了(le)企業創新热(rè)情(qíng)和(hé)工匠精神的(de)培育。

　　4. 招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)部(bù)分(fēn)核心(xīn)競争力是(shì)其(qí)所(suǒ)擁有(yǒu)的(de)專業人(rén)員，從業人(rén)員不(bù)僅應(yìng)懂得專業技術(shù)知识、項目管(guǎn)理(lǐ)和(hé)法(fǎ)律知识，還(huán)應(yìng)具备綜合協調能(néng)力及高(gāo)尚的(de)職業操守。但是(shì)目前部(bù)分(fēn)招标(biāo)代(dài)理(lǐ)行業從業人(rén)員素质良莠不(bù)齊，一(yī)些(xiē)從業人(rén)員不(bù)具备招标(biāo)專業知识，盲目操作(zuò)，漏洞(dòng)百(bǎi)出(chū)，甚至(zhì)缺乏誠信(xìn)守法(fǎ)的(de)基本(běn)職業自(zì)律意(yì)识，严重(zhòng)影響了(le)招标(biāo)代(dài)理(lǐ)行業的(de)服(fú)務(wù)质量(liàng)和(hé)水(shuǐ)平，制約了(le)招标(biāo)代(dài)理(lǐ)行業的(de)持(chí)續發(fà)展(zhǎn)。

　　5. 重(zhòng)程序輕(qīng)結果(guǒ)，追求程序上(shàng)的(de)形式公(gōng)平，使得以(yǐ)他(tā)人(rén)名義投标(biāo)、圍标(biāo)串标(biāo)、弄虛作(zuò)假問(wèn)題(tí)没有(yǒu)得到(dào)遏制，甚至(zhì)愈演愈烈。串标(biāo)問(wèn)題(tí)、誠信(xìn)問(wèn)題(tí)成(chéng)为(wèi)當下(xià)招投标(biāo)行業的(de)两(liǎng)大頑疾。

　　（五(wǔ)）全(quán)过程工程咨詢带(dài)来(lái)的(de)機(jī)遇

　　2017 年(nián) 2 月(yuè) 21 日(rì)，國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳印(yìn)發(fà)《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)促進(jìn)建築業持(chí)續健康發(fà)展(zhǎn)的(de)意(yì)見(jiàn)》，文(wén)件(jiàn)中(zhōng)指出(chū) :“培育全(quán)过程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設計(jì)、監理(lǐ)、招标(biāo)代(dài)理(lǐ)、造價等企業采取聯合經(jīng)營、並(bìng)购重(zhòng)組等方(fāng)式發(fà)展(zhǎn)全(quán)过程工程咨詢，培育一(yī)批具有(yǒu)國(guó)际水(shuǐ)平的(de)全(quán)过程工程咨詢企業。政(zhèng)府投資工程應(yìng)带(dài)头(tóu)推行全(quán)过程工程咨詢，鼓勵非(fēi)政(zhèng)府投資工程委托全(quán)过程工程咨詢務(wù)……”該文(wén)件(jiàn)为(wèi)招标(biāo)代(dài)理(lǐ)和(hé)工程咨詢企業的(de)未来(lái)發(fà)展(zhǎn)指出(chū)了(le)方(fāng)向(xiàng)。

　　（六(liù)）電(diàn)子招投标(biāo)的(de)推進(jìn)提(tí)升(shēng)行業專業服(fú)務(wù)

　　2013 年(nián)，《電(diàn)子招投标(biāo)辦(bàn)法(fǎ)》及其(qí)技術(shù)規範正(zhèng)式實(shí)施； 2017 年(nián)，五(wǔ)部(bù)委聯合發(fà)布(bù)《 “互聯网(wǎng)＋”招标(biāo)采购行動(dòng)方(fāng)案(àn)（2017—2019 年(nián)）》……标(biāo)志着招投标(biāo)活動(dòng)逐步走(zǒu)向(xiàng)全(quán)流程電(diàn)子化(huà)，为(wèi)招投标(biāo)活動(dòng)的(de)無纸化(huà)、网(wǎng)絡化(huà)奠定(dìng)了(le)制度(dù)基礎。電(diàn)子招投标(biāo)有(yǒu)利于(yú)建立市(shì)场(chǎng)信(xìn)息一(yī)體(tǐ)化(huà)共(gòng)享體(tǐ)系(xì)，充分(fēn)發(fà)揮社会(huì)監督和(hé)主(zhǔ)體(tǐ)自(zì)律作(zuò)用(yòng)，結合行政(zhèng)审批事項的(de)改革(gé)，轉(zhuǎn)变行政(zhèng)監督方(fāng)式，有(yǒu)利于(yú)規範招投标(biāo)秩序，促進(jìn)公(gōng)開(kāi)、公(gōng)平、公(gōng)正(zhèng)交易。能(néng)否抓住電(diàn)子招投标(biāo)这个(gè)二(èr)次(cì)創業的(de)機(jī)会(huì)，是(shì)招投标(biāo)行業面(miàn)臨的(de)巨大挑戰。

　　招投标(biāo)行業創新發(fà)展(zhǎn)的(de)應(yìng)对(duì)策略

　　經(jīng)过 30 餘年(nián)的(de)發(fà)展(zhǎn)，招标(biāo)投标(biāo)已成(chéng)为(wèi)我國(guó)社会(huì)經(jīng)濟领域的(de)重(zhòng)要(yào)服(fú)務(wù)性(xìng)行業，为(wèi)國(guó)民(mín)經(jīng)濟和(hé)社会(huì)發(fà)展(zhǎn)建設做出(chū)了(le)重(zhòng)要(yào)的(de)貢獻。在(zài)新变革(gé)下(xià)，招投标(biāo)行業發(fà)展(zhǎn)應(yìng)該以(yǐ)科學(xué)發(fà)展(zhǎn)觀为(wèi)指导，不(bù)斷創新服(fú)務(wù)模式，提(tí)升(shēng)服(fú)務(wù)质量(liàng)，在(zài)發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)求創新。

　　（一(yī)）轉(zhuǎn)型升(shēng)級，逐步向(xiàng)專業化(huà)、全(quán)流程、多(duō)元(yuán)化(huà)方(fāng)向(xiàng)發(fà)展(zhǎn)

　　由(yóu)传統單一(yī)的(de)招标(biāo)模式向(xiàng)提(tí)供全(quán)过程、多(duō)领域的(de)服(fú)務(wù)方(fāng)向(xiàng)發(fà)展(zhǎn)，是(shì)招投标(biāo)行業發(fà)展(zhǎn)的(de)趨勢，誰(shéi)走(zǒu)在(zài)前面(miàn)，誰(shéi)就会(huì)先(xiān)收(shōu)益。

　　招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構要(yào)适應(yìng)形勢，就要(yào)成(chéng)为(wèi)提(tí)供優质高(gāo)效、精细(xì)化(huà)、多(duō)维度(dù)服(fú)務(wù)的(de)智力密集性(xìng)企業。一(yī)方(fāng)面(miàn)，堅守传統服(fú)務(wù)领域，将招标(biāo)代(dài)理(lǐ)業務(wù)做專、做深、做透，提(tí)供專業型、顧問(wèn)式服(fú)務(wù) ；另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)，探索新的(de)服(fú)務(wù)领域，以(yǐ)招标(biāo)采购环(huán)节(jié)为(wèi)核心(xīn)，在(zài)項目管(guǎn)理(lǐ)上(shàng)下(xià)遊進(jìn)行延伸拓展(zhǎn)。前期(qī)配合策劃(huà)項目管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)案(àn)，後(hòu)期(qī)配合合同管(guǎn)理(lǐ)履行；以(yǐ)項目招标(biāo)采购專業为(wèi)基礎，可(kě)以(yǐ)和(hé)造價、監理(lǐ)等相關(guān)專業結合發(fà)展(zhǎn)，提(tí)升(shēng)招标(biāo)采购價值；以(yǐ)工程、貨物和(hé)服(fú)務(wù)为(wèi)基礎，開(kāi)拓特(tè)許經(jīng)營（PPP項目融資）、項目融資等服(fú)務(wù)领域，逐步實(shí)現(xiàn)招投标(biāo)行業轉(zhuǎn)型升(shēng)級，提(tí)高(gāo)招标(biāo)代(dài)理(lǐ)服(fú)務(wù)的(de)集約化(huà)水(shuǐ)平。

　　（二(èr)）依托“互聯网(wǎng)＋” ，創新發(fà)展(zhǎn)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)

　　随着“互聯网(wǎng)＋”發(fà)展(zhǎn)戰略的(de)推進(jìn)，創建分(fēn)類(lèi)清(qīng)晰、功能(néng)互補的(de)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)系(xì)統，實(shí)現(xiàn)招投标(biāo)活動(dòng)的(de)全(quán)流程電(diàn)子化(huà)成(chéng)为(wèi)當今發(fà)展(zhǎn)的(de)主(zhǔ)要(yào)趨勢。招标(biāo)采购與(yǔ)互聯网(wǎng)的(de)深度(dù)融合，必将營造公(gōng)平競争环(huán)境，提(tí)升(shēng)交易服(fú)務(wù)质量(liàng)和(hé)效率、夯實(shí)互聯共(gòng)享發(fà)展(zhǎn)的(de)基礎，促進(jìn)監管(guǎn)機(jī)制更(gèng)加智能(néng)高(gāo)效，推動(dòng)“互聯网(wǎng)＋”招标(biāo)采购持(chí)續健康有(yǒu)序發(fà)展(zhǎn)，也(yě)为(wèi)将来(lái)的(de)信(xìn)用(yòng)信(xìn)息采集，行業信(xìn)用(yòng)信(xìn)息共(gòng)享和(hé)應(yìng)用(yòng)奠定(dìng)了(le)技術(shù)基礎。

　　（三(sān)）構建完善招标(biāo)投标(biāo)信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)

　　2014 年(nián) 6 月(yuè)，國(guó)務(wù)院(yuàn)頒布(bù)了(le)《社会(huì)信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)建設規劃(huà)綱要(yào)（2014—2020年(nián)）》，部(bù)署(shǔ)加快(kuài)建設社会(huì)信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)、構築誠實(shí)守信(xìn)的(de)經(jīng)濟社会(huì)环(huán)境的(de)指导性(xìng)文(wén)件(jiàn)。國(guó)家各(gè)部(bù)委發(fà)布(bù)的(de)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)、通(tòng)知中(zhōng)皆把(bǎ)綜合信(xìn)用(yòng)評價作(zuò)为(wèi)監督檢查的(de)有(yǒu)力依据，如(rú)财政(zhèng)部(bù)《關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)〈政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)〉的(de)通(tòng)知》（财庫［2018］2 号(hào)）、住建部(bù)《關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)建築市(shì)场(chǎng)信(xìn)用(yòng)管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)通(tòng)知》、國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委 2017 年(nián)第(dì)9 号(hào)令發(fà)布(bù) 《工程咨詢行業管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》等。

　　社会(huì)信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)是(shì)社会(huì)主(zhǔ)義市(shì)场(chǎng)經(jīng)濟體(tǐ)制和(hé)社会(huì)治理(lǐ)體(tǐ)制的(de)重(zhòng)要(yào)組成(chéng)部(bù)分(fēn)。它(tā)以(yǐ)法(fǎ)律、法(fǎ)規、标(biāo)準和(hé)契約为(wèi)依据，以(yǐ)健全(quán)覆盖社会(huì)成(chéng)員的(de)信(xìn)用(yòng)記(jì)录(lù)和(hé)信(xìn)用(yòng)基礎設施网(wǎng)絡为(wèi)基礎，以(yǐ)信(xìn)用(yòng)信(xìn)息合規應(yìng)用(yòng)和(hé)信(xìn)用(yòng)服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)为(wèi)支撐，以(yǐ)樹(shù)立誠信(xìn)文(wén)化(huà)理(lǐ)念、弘揚誠信(xìn)传統美(měi)德为(wèi)內(nèi)在(zài)要(yào)求，以(yǐ)守信(xìn)激勵和(hé)失信(xìn)約束(shù)为(wèi)獎懲機(jī)制，提(tí)高(gāo)全(quán)社会(huì)的(de)誠信(xìn)意(yì)识和(hé)信(xìn)用(yòng)水(shuǐ)平。

　　2016 年(nián)中(zhōng)國(guó)招标(biāo)投标(biāo)協会(huì)引入(rù)了(le)第(dì)三(sān)方(fāng)信(xìn)用(yòng)服(fú)務(wù)機(jī)構，在(zài)招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構会(huì)員企業中(zhōng)進(jìn)行信(xìn)用(yòng)評價考評，該體(tǐ)系(xì)仍需要(yào)繼續升(shēng)級和(hé)完善。

　　（四(sì)）充分(fēn)發(fà)揮協会(huì)行業組織的(de)規範管(guǎn)理(lǐ)

　　政(zhèng)府簡政(zhèng)放(fàng)权改革(gé)催促社会(huì)中(zhōng)介組織的(de)更(gèng)大發(fà)展(zhǎn)。2016 年(nián) 1 月(yuè) 1 日(rì)，中(zhōng)國(guó)招投标(biāo)協会(huì)正(zhèng)式發(fà)布(bù)招标(biāo)投标(biāo)行業第(dì)一(yī)部(bù)自(zì)律性(xìng)标(biāo)準《招标(biāo)采购代(dài)理(lǐ)規範》，它(tā)是(shì)招标(biāo)投标(biāo)行業組織自(zì)律實(shí)施、指导、評價和(hé)監督招标(biāo)采购代(dài)理(lǐ)服(fú)務(wù)機(jī)構以(yǐ)及招标(biāo)采购從業人(rén)員依法(fǎ)、誠信(xìn)和(hé)規範提(tí)供招标(biāo)采购服(fú)務(wù)的(de)主(zhǔ)要(yào)标(biāo)準。

　　2016 年(nián) 10 月(yuè)，中(zhōng)國(guó)招标(biāo)投标(biāo)協会(huì)引入(rù)了(le)第(dì)三(sān)方(fāng)信(xìn)用(yòng)服(fú)務(wù)機(jī)構提(tí)供技術(shù)支持(chí)，率先(xiān)在(zài)招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構会(huì)員企業中(zhōng)試行開(kāi)展(zhǎn)。第(dì)三(sān)方(fāng)信(xìn)用(yòng)評價機(jī)構采用(yòng)定(dìng)性(xìng)與(yǔ)定(dìng)量(liàng)方(fāng)法(fǎ)相結合的(de)信(xìn)用(yòng)評級服(fú)務(wù)程序，对(duì)企業的(de)基本(běn)素质、經(jīng)營水(shuǐ)平、财務(wù)狀況、盈利能(néng)力、履約狀況、管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)發(fà)展(zhǎn)前景等方(fāng)面(miàn)進(jìn)行綜合分(fēn)析和(hé)評價，标(biāo)明信(xìn)用(yòng)等級並(bìng)實(shí)行動(dòng)态化(huà)管(guǎn)理(lǐ)。（来(lái)源：《招标(biāo)實(shí)務(wù)》）

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