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非(fēi)招标(biāo)方(fāng)式采购的(de)适用(yòng)情(qíng)形
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非(fēi)招标(biāo)方(fāng)式采购的(de)适用(yòng)情(qíng)形　　

　　1.談判采购
 
　　传統的(de)競争性(xìng)談判與(yǔ)磋商采购。采购人(rén)通(tòng)过公(gōng)告或(huò)者(zhě)直(zhí)接邀请两(liǎng)家以(yǐ)上(shàng)合格潜在(zài)供應(yìng)商參與(yǔ)項目采购競争性(xìng)交易。采购人(rén)組建的(de)談判小組，基于(yú)項目談判采购文(wén)件(jiàn)與(yǔ)供應(yìng)商響應(yìng)文(wén)件(jiàn)，與(yǔ)響應(yìng)供應(yìng)商分(fēn)别依次(cì)進(jìn)行一(yī)輪或(huò)者(zhě)多(duō)輪（交流）及談判，並(bìng)依据談判采购文(wén)件(jiàn)、供應(yìng)商最(zuì)終(zhōng)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)及其(qí)供應(yìng)标(biāo)的(de)物的(de)技術(shù)、經(jīng)濟、商務(wù)等方(fāng)案(àn)要(yào)素進(jìn)行評审和(hé)比較，采购人(rén)根(gēn)据談判小組最(zuì)終(zhōng)談判和(hé)評审比較結果(guǒ)及其(qí)推薦意(yì)見(jiàn)，綜合研究确定(dìng)成(chéng)交供應(yìng)商的(de)采购方(fāng)式。談判采购通(tòng)常适用(yòng)以(yǐ)下(xià)情(qíng)形：
 
　　（1）采购項目需求方(fāng)案(àn)不(bù)明确。采购人(rén)不(bù)能(néng)自(zì)行一(yī)次(cì)準确提(tí)出(chū)項目采购需求及其(qí)技術(shù)标(biāo)準，需要(yào)與(yǔ)供應(yìng)商交流談判和(hé)比較分(fēn)析後(hòu)，研究确定(dìng)采购項目需求及其(qí)技術(shù)标(biāo)準的(de)；
 
　　（2）采购項目的(de)市(shì)场(chǎng)資源供應(yìng)不(bù)充裕，市(shì)场(chǎng)潜在(zài)供應(yìng)商明确有(yǒu)限幾(jǐ)家，或(huò)者(zhě)通(tòng)过公(gōng)告邀请後(hòu)的(de)響應(yìng)供應(yìng)商不(bù)足三(sān)家，或(huò)者(zhě)采购項目不(bù)宜公(gōng)開(kāi)，只(zhī)能(néng)從已知有(yǒu)限供應(yìng)商中(zhōng)選擇。
 
　　談判采购根(gēn)据采购項目需求和(hé)技術(shù)特(tè)性(xìng)，可(kě)以(yǐ)分(fēn)别選擇綜合評價辦(bàn)法(fǎ)（适用(yòng)技術(shù)需求多(duō)方(fāng)案(àn)），或(huò)者(zhě)最(zuì)低(dī)價評價辦(bàn)法(fǎ)（适用(yòng)技術(shù)需求标(biāo)準統一(yī)）。
 
　　2.詢比采购
 
　　包括传統的(de)詢價與(yǔ)比選（類(lèi)似簡化(huà)招标(biāo)）。采购人(rén)通(tòng)过公(gōng)告或(huò)者(zhě)直(zhí)接邀请三(sān)家以(yǐ)上(shàng)合格潜在(zài)供應(yìng)商參與(yǔ)項目采购競争性(xìng)交易。采购人(rén)組建的(de)評审小組依据詢比采购文(wén)件(jiàn)，对(duì)供應(yìng)商一(yī)次(cì)性(xìng)递交的(de)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)進(jìn)行評审，采购人(rén)根(gēn)据評审小組的(de)評审結果(guǒ)及其(qí)推薦意(yì)見(jiàn)，研究确定(dìng)成(chéng)交供應(yìng)商的(de)采购方(fāng)式。
 
　　詢比采购通(tòng)常适用(yòng)于(yú)采购人(rén)可(kě)準确提(tí)出(chū)采购需求、市(shì)场(chǎng)資源供應(yìng)充裕，競争比較充分(fēn)的(de)采购項目。其(qí)中(zhōng)，标(biāo)準通(tòng)用(yòng)貨物通(tòng)常使用(yòng)最(zuì)低(dī)價評價辦(bàn)法(fǎ)（即传統的(de)詢價采购）；單件(jiàn)性(xìng)以(yǐ)及需求複雜的(de)工程與(yǔ)服(fú)務(wù)項目一(yī)般使用(yòng)綜合評價辦(bàn)法(fǎ)（即传統的(de)比選采购）。
 
　　3.競價采购
 
　　采购人(rén)通(tòng)过采购文(wén)件(jiàn)約定(dìng)供應(yìng)商資格条(tiáo)件(jiàn)、價格競争要(yào)素和(hé)競争規則，參與(yǔ)競價采购的(de)合格供應(yìng)商在(zài)約定(dìng)的(de)輪次(cì)或(huò)时(shí)限內(nèi)依次(cì)提(tí)交競争性(xìng)報價（或(huò)者(zhě)包括其(qí)他(tā)競争因素）並(bìng)按照約定(dìng)規則計(jì)算價格（或(huò)者(zhě)綜合得分(fēn)）排序，采购人(rén)按照約定(dìng)規則确定(dìng)成(chéng)交供應(yìng)商的(de)采购方(fāng)式。競價采购通(tòng)常依托互聯网(wǎng)電(diàn)子平台(tái)在(zài)線(xiàn)進(jìn)行價格競争。
 
　　競價采购通(tòng)常适用(yòng)于(yú)供應(yìng)商數量(liàng)相对(duì)充足，且(qiě)技術(shù)規格标(biāo)準通(tòng)用(yòng)，參數完整明确的(de)采购項目，通(tòng)常約定(dìng)以(yǐ)價格为(wèi)競争要(yào)素，也(yě)可(kě)同时(shí)約定(dìng)項目质量(liàng)指标(biāo)、交貨期(qī)、壽命期(qī)等可(kě)量(liàng)化(huà)的(de)競争因素。对(duì)于(yú)采购技術(shù)标(biāo)準和(hé)價格判别比較複雜困難，且(qiě)涉及安(ān)全(quán)生(shēng)产與(yǔ)運營的(de)項目，采购人(rén)可(kě)以(yǐ)事先(xiān)約定(dìng)並(bìng)告知潜在(zài)供應(yìng)商，需对(duì)最(zuì)終(zhōng)競争價格進(jìn)行評审可(kě)靠後(hòu)，确定(dìng)成(chéng)交。
 
　　以(yǐ)價格競争为(wèi)主(zhǔ)的(de)物資出(chū)售、权益出(chū)讓等交易活動(dòng)，可(kě)參照競價采购方(fāng)式組織實(shí)施。
 
　　4.直(zhí)接采购
 
　　采购人(rén)組建談判小組，邀请一(yī)家或(huò)者(zhě)有(yǒu)限幾(jǐ)家特(tè)定(dìng)供應(yìng)商，進(jìn)行非(fēi)競争性(xìng)談判並(bìng)直(zhí)接签訂采购合同，或(huò)者(zhě)通(tòng)过發(fà)出(chū)和(hé)接受訂單的(de)方(fāng)式直(zhí)接采购。此(cǐ)種(zhǒng)采购方(fāng)式下(xià)，采购人(rén)或(huò)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)具备对(duì)采购标(biāo)的(de)物技術(shù)、經(jīng)濟、商務(wù)等要(yào)素直(zhí)接進(jìn)行物有(yǒu)所(suǒ)值綜合評價判斷的(de)能(néng)力水(shuǐ)平。直(zhí)接采购方(fāng)式通(tòng)常适用(yòng)于(yú)以(yǐ)下(xià)情(qíng)形：
 
　　（1）因需要(yào)使用(yòng)不(bù)可(kě)替代(dài)的(de)專利或(huò)專有(yǒu)技術(shù)等資源条(tiáo)件(jiàn)限制，只(zhī)能(néng)從唯一(yī)或(huò)有(yǒu)限幾(jǐ)家供應(yìng)商中(zhōng)采购的(de)項目；
 
　　（2）必須保證原有(yǒu)采购項目使用(yòng)功能(néng)一(yī)致(zhì)性(xìng)或(huò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)路(lù)徑配套(tào)的(de)要(yào)求，需要(yào)繼續從原供應(yìng)商处采购的(de)項目；
 
　　（3）因搶險救灾等不(bù)可(kě)預見(jiàn)的(de)緊急情(qíng)況需要(yào)進(jìn)行緊急采购的(de)項目；
 
　　（4）为(wèi)振興國(guó)內(nèi)制造業或(huò)提(tí)高(gāo)重(zhòng)大裝(zhuāng)备國(guó)产化(huà)水(shuǐ)平等國(guó)家政(zhèng)策需要(yào)直(zhí)接采购的(de)項目；
 
　　（5）涉及國(guó)家秘密或(huò)企業秘密不(bù)适宜進(jìn)行競争性(xìng)采购的(de)項目；
 
　　（6）與(yǔ)采购人(rén)存在(zài)控股、管(guǎn)理(lǐ)關(guān)系(xì)的(de)上(shàng)下(xià)級單位(wèi)之(zhī)間(jiān)能(néng)夠相互提(tí)供的(de)采购項目；
 
　　（7）采购金(jīn)額小，需求技術(shù)規格簡單通(tòng)用(yòng)，市(shì)场(chǎng)價格透明和(hé)競争度(dù)高(gāo)，可(kě)以(yǐ)直(zhí)接比較和(hé)判斷選擇的(de)采购項目。電(diàn)子商城(chéng)采购屬于(yú)此(cǐ)類(lèi)直(zhí)接采购的(de)特(tè)殊情(qíng)形。
 
　　5.框架協議
 
　　框架協議采购是(shì)采购人(rén)歸集屬下(xià)多(duō)个(gè)不(bù)同采购實(shí)施單位(wèi)一(yī)段(duàn)时(shí)間(jiān)中(zhōng)同類(lèi)需求采购項目，並(bìng)分(fēn)步訂立采购合同的(de)采购組織形式。采购人(rén)在(zài)第(dì)一(yī)階(jiē)段(duàn)歸集下(xià)屬管(guǎn)理(lǐ)範圍（或(huò)者(zhě)商議範圍）的(de)采购實(shí)施單位(wèi)在(zài)一(yī)定(dìng)时(shí)期(qī)內(nèi)同類(lèi)需求采购項目及其(qí)預計(jì)采购數量(liàng)，通(tòng)过招标(biāo)、談判、詢比等方(fāng)式競争選擇入(rù)圍供應(yìng)商名單，並(bìng)使用(yòng)框架協議與(yǔ)入(rù)圍供應(yìng)商約定(dìng)同類(lèi)采购項目的(de)采购單價或(huò)定(dìng)價方(fāng)式、质量(liàng)标(biāo)準、協議有(yǒu)效期(qī)限、采购實(shí)施条(tiáo)件(jiàn)與(yǔ)規則等內(nèi)容；第(dì)二(èr)階(jiē)段(duàn)，采购人(rén)或(huò)項目采购實(shí)施單位(wèi)根(gēn)据實(shí)际采购數量(liàng)、技術(shù)規格、供應(yìng)时(shí)間(jiān)等需求，按照框架協議約定(dìng)采购規則，從入(rù)圍供應(yìng)商中(zhōng)選擇成(chéng)交供應(yìng)單位(wèi)，訂立和(hé)履行采购合同。
 
　　框架協議采购适用(yòng)于(yú)采购人(rén)需要(yào)歸並(bìng)集中(zhōng)組織下(xià)屬多(duō)个(gè)采购實(shí)施單位(wèi)和(hé)多(duō)个(gè)采购項目，因各(gè)采购實(shí)施單位(wèi)難以(yǐ)一(yī)次(cì)确定(dìng)實(shí)际采购數量(liàng)與(yǔ)时(shí)間(jiān)計(jì)劃(huà)，從而(ér)需要(yào)分(fēn)别重(zhòng)複多(duō)次(cì)組織實(shí)施采购的(de)同類(lèi)項目，或(huò)者(zhě)为(wèi)了(le)滿足應(yìng)急和(hé)零(líng)星(xīng)等不(bù)确定(dìng)和(hé)不(bù)精确需求，且(qiě)需要(yào)k提(tí)前準备的(de)不(bù)确定(dìng)采购項目。
 
　　6.電(diàn)子采购
 
　　采购人(rén)及其(qí)代(dài)理(lǐ)機(jī)構依托互聯网(wǎng)及其(qí)電(diàn)子交易系(xì)統（按照電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)辦(bàn)法(fǎ)，由(yóu)專業化(huà)交易平台(tái)、行政(zhèng)監督平台(tái)通(tòng)过公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)相互对(duì)接，各(gè)有(yǒu)獨立服(fú)務(wù)功能(néng)且(qiě)按照規定(dìng)交互數据的(de)三(sān)大平台(tái)信(xìn)息系(xì)統），與(yǔ)潜在(zài)供應(yìng)商共(gòng)同以(yǐ)數据電(diàn)文(wén)形式完成(chéng)項目采购交易全(quán)部(bù)流程或(huò)者(zhě)部(bù)分(fēn)流程的(de)交易形式。
 
　　鼓勵非(fēi)招标(biāo)方(fāng)式采购活動(dòng)實(shí)行電(diàn)子采购交易形式。國(guó)有(yǒu)資金(jīn)占控股或(huò)主(zhǔ)导地(dì)位(wèi)的(de)采购項目和(hé)屬于(yú)依法(fǎ)必須招标(biāo)項目範圍但符合規定(dìng)免于(yú)招标(biāo)的(de)項目（依法(fǎ)保密的(de)采购項目除外），應(yìng)當優先(xiān)實(shí)行電(diàn)子采购交易形式。（节(jié)選自(zì)中(zhōng)國(guó)招标(biāo)投标(biāo)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)  作(zuò)者(zhě)：李小林(lín)  来(lái)源：中(zhōng)國(guó)采购與(yǔ)招标(biāo)网(wǎng)）

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