《政(zhèng)府采购质疑和(hé)投訴辦(bàn)法(fǎ)》施行

 

　　《政(zhèng)府采购质疑和(hé)投訴辦(bàn)法(fǎ)》（财政(zhèng)部(bù)令第(dì)94号(hào)，以(yǐ)下(xià)簡稱94号(hào)令）共(gòng)6章(zhāng)45条(tiáo)，自(zì)2018年(nián)3月(yuè)1日(rì)起(qǐ)施行，供應(yìng)商救濟制度(dù)有(yǒu)了(le)新的(de)規定(dìng)。

 

　　94号(hào)令主(zhǔ)要(yào)是(shì)为(wèi)了(le)規範政(zhèng)府采购质疑和(hé)投訴行为(wèi)，保護參加政(zhèng)府采购活動(dòng)當事人(rén)的(de)合法(fǎ)权益，但在(zài)同时(shí)，也(yě)要(yào)規範政(zhèng)府采购供應(yìng)商的(de)质疑答(dá)複與(yǔ)投訴处理(lǐ)行为(wèi)。

 

　　94号(hào)令相比20号(hào)令的(de)最(zuì)大变化(huà)，就是(shì)增加了(le)供應(yìng)商质疑答(dá)複的(de)內(nèi)容，共(gòng)7条(tiáo)。進(jìn)一(yī)步完善了(le)供應(yìng)商的(de)救濟制度(dù)。20号(hào)令的(de)全(quán)稱是(shì)《政(zhèng)府采购供應(yìng)商投訴处理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》，变身(shēn)後(hòu)的(de)94号(hào)令文(wén)件(jiàn)名稱是(shì)《政(zhèng)府采购质疑和(hé)投訴辦(bàn)法(fǎ)》。94号(hào)令第(dì)二(èr)章(zhāng)整章(zhāng)內(nèi)容就是(shì)“质疑提(tí)出(chū)與(yǔ)答(dá)複”的(de)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)。

 

　　《政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)》施行

 

　　《政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)》（财庫〔2018〕2号(hào)）（以(yǐ)下(xià)簡稱《辦(bàn)法(fǎ)》）正(zhèng)式發(fà)布(bù)。《辦(bàn)法(fǎ)》对(duì)代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)專業能(néng)力進(jìn)行了(le)重(zhòng)點(diǎn)規定(dìng)，要(yào)求代(dài)理(lǐ)機(jī)構擁有(yǒu)不(bù)少(shǎo)于(yú)5名熟悉政(zhèng)府采购法(fǎ)律法(fǎ)規、具有(yǒu)編制采购文(wén)件(jiàn)和(hé)組織采购活動(dòng)等相應(yìng)能(néng)力的(de)專業人(rén)員，還(huán)对(duì)開(kāi)評标(biāo)的(de)场(chǎng)所(suǒ)、設备等也(yě)進(jìn)行了(le)明确。正(zhèng)式發(fà)布(bù)的(de)《辦(bàn)法(fǎ)》明晰了(le)代(dài)理(lǐ)政(zhèng)府采购業務(wù)的(de)代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)具备的(de)五(wǔ)个(gè)条(tiáo)件(jiàn)，分(fēn)别为(wèi)具有(yǒu)獨立承擔民(mín)事責任的(de)能(néng)力；建立完善的(de)政(zhèng)府采购內(nèi)部(bù)監督管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)；擁有(yǒu)不(bù)少(shǎo)于(yú)5名熟悉政(zhèng)府采购法(fǎ)律法(fǎ)規、具有(yǒu)編制采购文(wén)件(jiàn)和(hé)組織采购活動(dòng)等相應(yìng)能(néng)力的(de)專業人(rén)員；具有(yǒu)獨立辦(bàn)公(gōng)场(chǎng)所(suǒ)和(hé)代(dài)理(lǐ)政(zhèng)府采购業務(wù)所(suǒ)必需的(de)辦(bàn)公(gōng)条(tiáo)件(jiàn)；在(zài)自(zì)有(yǒu)场(chǎng)所(suǒ)組織評审工作(zuò)的(de)，應(yìng)當具备必要(yào)的(de)評审场(chǎng)地(dì)和(hé)录(lù)音(yīn)录(lù)像等監控設备設置並(bìng)符合省(shěng)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府規定(dìng)的(de)标(biāo)準。

 

　　财政(zhèng)部(bù)發(fà)布(bù)投訴書(shū)和(hé)质疑函(hán)範本(běn)

 

　　2月(yuè)1日(rì)，财政(zhèng)部(bù)發(fà)布(bù)《政(zhèng)府采购供應(yìng)商质疑函(hán)範本(běn)》和(hé)《政(zhèng)府采购供應(yìng)商投訴書(shū)範本(běn)》，为(wèi)3月(yuè)1日(rì)實(shí)施的(de)《政(zhèng)府采购质疑和(hé)投訴辦(bàn)法(fǎ)》（财政(zhèng)部(bù)令第(dì)94号(hào)）做好(hǎo)了(le)準备。全(quán)國(guó)政(zhèng)府采购項目涉及到(dào)供應(yìng)商质疑和(hé)投訴的(de)均應(yìng)采用(yòng)这两(liǎng)个(gè)範本(běn)。

 

　　《政(zhèng)府采购供應(yìng)商质疑函(hán)範本(běn)》包括四(sì)大類(lèi)內(nèi)容，即质疑供應(yìng)商基本(běn)信(xìn)息、质疑項目基本(běn)情(qíng)況、质疑事項具體(tǐ)內(nèi)容、與(yǔ)质疑事項相關(guān)的(de)质疑请求。

 

　　《政(zhèng)務(wù)信(xìn)息系(xì)統政(zhèng)府采购管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)》施行

 

　　《政(zhèng)務(wù)信(xìn)息系(xì)統政(zhèng)府采购管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)》（财庫〔2017〕210号(hào)）（以(yǐ)下(xià)簡稱《辦(bàn)法(fǎ)》）自(zì)2018年(nián)1月(yuè)1日(rì)起(qǐ)施行。《辦(bàn)法(fǎ)》明确采购人(rén)在(zài)采购需求、項目評审、項目验(yàn)收(shōu)等方(fāng)面(miàn)的(de)主(zhǔ)體(tǐ)責任。

 

　　《辦(bàn)法(fǎ)》所(suǒ)稱政(zhèng)務(wù)信(xìn)息系(xì)統，是(shì)指由(yóu)政(zhèng)府投資建設、政(zhèng)府和(hé)社会(huì)企業聯合建設、政(zhèng)府向(xiàng)社会(huì)购买服(fú)務(wù)或(huò)需要(yào)政(zhèng)府運行维護的(de)，用(yòng)于(yú)支撐政(zhèng)務(wù)部(bù)門(mén)履行管(guǎn)理(lǐ)和(hé)服(fú)務(wù)職能(néng)的(de)各(gè)類(lèi)信(xìn)息系(xì)統，包括執行政(zhèng)務(wù)信(xìn)息处理(lǐ)的(de)計(jì)算機(jī)、软(ruǎn)件(jiàn)和(hé)外圍設备等貨物和(hé)服(fú)務(wù)。

 

　　國(guó)家發(fà)改委《必須招标(biāo)的(de)工程項目規定(dìng)》發(fà)布(bù)

 

　　3月(yuè)30日(rì)，國(guó)家發(fà)改委印(yìn)發(fà)《必須招标(biāo)的(de)工程項目規定(dìng)》（國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委令第(dì)16号(hào)，以(yǐ)下(xià)簡稱“16号(hào)令”），6月(yuè)1日(rì)起(qǐ)實(shí)施。

 

　　这是(shì)繼2000年(nián)5月(yuè)1日(rì)國(guó)家發(fà)展(zhǎn)計(jì)劃(huà)委員会(huì)頒布(bù)實(shí)施《工程建設項目招标(biāo)範圍和(hé)規模标(biāo)準規定(dìng)》(國(guó)家計(jì)委令第(dì)3号(hào))之(zhī)後(hòu)， 近(jìn)18年(nián)来(lái)迎来(lái)的(de)首次(cì)大变革(gé)。

 

　　16号(hào)令删除了(le)原3号(hào)令中(zhōng)“省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府根(gēn)据實(shí)际情(qíng)況，可(kě)以(yǐ)規定(dìng)本(běn)地(dì)区必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)具體(tǐ)範圍和(hé)規模标(biāo)準，但不(bù)得縮小本(běn)規定(dìng)确定(dìng)的(de)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)範圍”的(de)規定(dìng)，明确全(quán)國(guó)适用(yòng)統一(yī)規則，各(gè)地(dì)不(bù)得另(lìng)行調整。

 

　　16号(hào)令将《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》第(dì)3条(tiáo)中(zhōng)規定(dìng)的(de)“全(quán)部(bù)或(huò)者(zhě)部(bù)分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金(jīn)或(huò)者(zhě)國(guó)家融資的(de)項目”，限定(dìng)为(wèi)“使用(yòng)預算資金(jīn)200万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)以(yǐ)上(shàng)，並(bìng)且(qiě)該資金(jīn)占投資額10%以(yǐ)上(shàng)的(de)項目”，以(yǐ)及“使用(yòng)國(guó)有(yǒu)企事業單位(wèi)資金(jīn)，並(bìng)且(qiě)該資金(jīn)占控股或(huò)者(zhě)主(zhǔ)导地(dì)位(wèi)的(de)項目”，此(cǐ)次(cì)明确了(le)“部(bù)分(fēn)”含義，增強(qiáng)了(le)可(kě)操作(zuò)性(xìng)。

 

　　16号(hào)令要(yào)求对(duì)不(bù)屬于(yú)全(quán)部(bù)或(huò)部(bù)分(fēn)國(guó)有(yǒu)資金(jīn)和(hé)國(guó)际贷款、援助資金(jīn)的(de)大型基礎設施、公(gōng)用(yòng)事業等關(guān)系(xì)社会(huì)公(gōng)共(gòng)利益、公(gōng)众安(ān)全(quán)的(de)項目，有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)按照确有(yǒu)必要(yào)、严格限定(dìng)的(de)原則，制訂必須招标(biāo)的(de)具體(tǐ)範圍，報國(guó)務(wù)院(yuàn)批準。

 

　　16号(hào)令将必須招标(biāo)項目的(de)規模标(biāo)準提(tí)高(gāo)了(le)一(yī)倍，将施工的(de)招标(biāo)限額提(tí)高(gāo)到(dào)400万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)，将重(zhòng)要(yào)設备、材料等貨物采购的(de)招标(biāo)限額提(tí)高(gāo)到(dào)200万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)，将勘察、設計(jì)、監理(lǐ)等服(fú)務(wù)采购的(de)招标(biāo)限額提(tí)高(gāo)到(dào)100万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)。

 

　　《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》完成(chéng)3处修改

 

　　國(guó)務(wù)院(yuàn)總(zǒng)理(lǐ)李克(kè)強(qiáng)签署(shǔ)國(guó)務(wù)院(yuàn)令，公(gōng)布(bù)《國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)修改和(hé)廢止部(bù)分(fēn)行政(zhèng)法(fǎ)規的(de)決定(dìng)》。

 

　　國(guó)務(wù)院(yuàn)对(duì)取消行政(zhèng)許可(kě)項目及制約新产業、新業态、新模式發(fà)展(zhǎn)涉及的(de)行政(zhèng)法(fǎ)規進(jìn)行了(le)清(qīng)理(lǐ)，決定(dìng)对(duì)18部(bù)行政(zhèng)法(fǎ)規的(de)部(bù)分(fēn)条(tiáo)款予以(yǐ)修改，对(duì)5部(bù)行政(zhèng)法(fǎ)規予以(yǐ)廢止。

 

　　在(zài)取消行政(zhèng)审批事項方(fāng)面(miàn)，通(tòng)过修改《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》等16部(bù)行政(zhèng)法(fǎ)規的(de)19个(gè)条(tiáo)款，取消了(le)中(zhōng)央投資項目招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格認定(dìng)等16項行政(zhèng)审批項目，以(yǐ)進(jìn)一(yī)步激發(fà)市(shì)场(chǎng)活力和(hé)社会(huì)創造力。

 

　　对(duì)應(yìng)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》的(de)修改，此(cǐ)次(cì)条(tiáo)例的(de)修改，取消招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格，再一(yī)次(cì)被(bèi)明确。

 

　　《公(gōng)共(gòng)資源交易評标(biāo)專家專業分(fēn)類(lèi)标(biāo)準》印(yìn)發(fà)

 

　　國(guó)家發(fà)改委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、國(guó)土(tǔ)資源部(bù)、环(huán)境保護部(bù)、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、交通(tòng)運輸部(bù)、水(shuǐ)利部(bù)、商務(wù)部(bù)、國(guó)資委、國(guó)家林(lín)業局(jú)修訂形成(chéng)了(le)《公(gōng)共(gòng)資源交易評标(biāo)專家專業分(fēn)類(lèi)标(biāo)準》（以(yǐ)下(xià)簡稱《标(biāo)準》），聯合發(fà)出(chū)《關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)<标(biāo)準>的(de)通(tòng)知》（發(fà)改法(fǎ)規〔2018〕316号(hào)，以(yǐ)下(xià)簡稱《通(tòng)知》）。《通(tòng)知》就有(yǒu)關(guān)事項和(hé)要(yào)求明确了(le)三(sān)个(gè)事項：

 

　　1.印(yìn)發(fà)實(shí)施統一(yī)的(de)公(gōng)共(gòng)資源交易評标(biāo)專家分(fēn)類(lèi)标(biāo)準，是(shì)整合專家資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專家資源及專家信(xìn)用(yòng)信(xìn)息全(quán)國(guó)範圍內(nèi)互聯共(gòng)享的(de)重(zhòng)要(yào)舉措。

 

　　2.評标(biāo)專家專業分(fēn)類(lèi)實(shí)行全(quán)國(guó)統一(yī)編碼，投入(rù)運行的(de)各(gè)級各(gè)類(lèi)評标(biāo)專家庫應(yìng)依据《标(biāo)準》及时(shí)調整評标(biāo)專家分(fēn)類(lèi)，在(zài)2018年(nián)12月(yuè)底前，完成(chéng)專家庫專業分(fēn)類(lèi)調整工作(zuò)。

 

　　3.各(gè)地(dì)各(gè)部(bù)門(mén)要(yào)密切關(guān)注《标(biāo)準》适用(yòng)情(qíng)況，注意(yì)收(shōu)集各(gè)方(fāng)面(miàn)反饋信(xìn)息，及时(shí)将實(shí)施中(zhōng)遇到(dào)的(de)問(wèn)題(tí)向(xiàng)上(shàng)級主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)報告。國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委将会(huì)同國(guó)務(wù)院(yuàn)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)适时(shí)对(duì)《标(biāo)準》進(jìn)行修訂。

 

　　《國(guó)有(yǒu)金(jīn)融企業集中(zhōng)采购管(guǎn)理(lǐ)暫行規定(dìng)》施行

 

　　财政(zhèng)部(bù)印(yìn)發(fà)《國(guó)有(yǒu)金(jīn)融企業集中(zhōng)采购管(guǎn)理(lǐ)暫行規定(dìng)》3月(yuè)1日(rì)起(qǐ)施行。财政(zhèng)部(bù)明确，國(guó)有(yǒu)金(jīn)融企業應(yìng)依据國(guó)家有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)本(běn)規定(dìng)，制定(dìng)企業內(nèi)部(bù)集中(zhōng)采购管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)。國(guó)有(yǒu)金(jīn)融企業應(yìng)按采购計(jì)劃(huà)實(shí)施集中(zhōng)采购，並(bìng)納入(rù)年(nián)度(dù)預算管(guǎn)理(lǐ)。計(jì)劃(huà)外的(de)集中(zhōng)采购事項，應(yìng)按企業內(nèi)部(bù)相關(guān)規定(dìng)報批。采购計(jì)劃(huà)的(de)重(zhòng)大調整，應(yìng)按程序報集中(zhōng)采购管(guǎn)理(lǐ)委員会(huì)审議。

 

　　國(guó)有(yǒu)金(jīn)融企業要(yào)做好(hǎo)集中(zhōng)采购信(xìn)息公(gōng)開(kāi)工作(zuò)，通(tòng)过企業网(wǎng)站、招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構网(wǎng)站或(huò)省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)指定(dìng)的(de)政(zhèng)府采购信(xìn)息公(gōng)開(kāi)媒體(tǐ)等公(gōng)開(kāi)渠道(dào)，向(xiàng)社会(huì)披露公(gōng)開(kāi)招标(biāo)和(hé)非(fēi)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)的(de)采购項目信(xìn)息，涉及國(guó)家秘密、商業秘密的(de)內(nèi)容除外。

 

　　财政(zhèng)部(bù)分(fēn)類(lèi)处置173个(gè)存在(zài)問(wèn)題(tí)的(de)PPP示範項目

 

　　财政(zhèng)部(bù)印(yìn)發(fà)《财政(zhèng)部(bù)關(guān)于(yú)進(jìn)一(yī)步加強(qiáng)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）示範項目規範管(guǎn)理(lǐ)的(de)通(tòng)知》对(duì)核查存在(zài)問(wèn)題(tí)的(de)173个(gè)示範項目分(fēn)類(lèi)進(jìn)行处置，要(yào)求地(dì)方(fāng)各(gè)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)妥善做好(hǎo)退(tuì)庫項目後(hòu)續处置工作(zuò)。财政(zhèng)部(bù)明确对(duì)核查存在(zài)的(de)問(wèn)題(tí)要(yào)引以(yǐ)为(wèi)戒，加強(qiáng)項目規範管(guǎn)理(lǐ)，切實(shí)強(qiáng)化(huà)信(xìn)息公(gōng)開(kāi)，接受社会(huì)監督，建立健全(quán)长(cháng)效管(guǎn)理(lǐ)機(jī)制。

 

　　将不(bù)再繼續采用(yòng)PPP模式實(shí)施的(de)包头(tóu)市(shì)立體(tǐ)交通(tòng)綜合樞紐及綜合旅遊公(gōng)路(lù)等30个(gè)項目，調出(chū)示範項目名單，並(bìng)清(qīng)退(tuì)出(chū)全(quán)國(guó)PPP綜合信(xìn)息平台(tái)項目庫（以(yǐ)下(xià)簡稱項目庫）。

 

　　将尚未完成(chéng)社会(huì)資本(běn)方(fāng)采购或(huò)項目實(shí)施發(fà)生(shēng)重(zhòng)大变化(huà)的(de)北(běi)京(jīng)市(shì)豐台(tái)区河(hé)西(xī)第(dì)三(sān)水(shuǐ)廠(chǎng)等54个(gè)項目，調出(chū)示範項目名單，保留在(zài)項目庫，繼續采用(yòng)PPP模式實(shí)施。

 

　　对(duì)于(yú)運作(zuò)模式不(bù)規範、采购程序不(bù)严謹、签約主(zhǔ)體(tǐ)存在(zài)瑕疵的(de)89个(gè)項目，请有(yǒu)關(guān)省(shěng)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)会(huì)同有(yǒu)關(guān)方(fāng)面(miàn)抓緊督促整改，于(yú)6月(yuè)底前完成(chéng)。逾期(qī)仍不(bù)符合相關(guān)要(yào)求的(de)，調出(chū)示範項目名單或(huò)清(qīng)退(tuì)出(chū)項目庫。

 

　　财政(zhèng)部(bù)發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)做好(hǎo)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構名录(lù)登記(jì)有(yǒu)關(guān)工作(zuò)的(de)通(tòng)知》

 

　　财政(zhèng)部(bù)辦(bàn)公(gōng)廳和(hé)國(guó)庫司聯合印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)做好(hǎo)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構名录(lù)登記(jì)有(yǒu)關(guān)工作(zuò)的(de)通(tòng)知》（财辦(bàn)庫〔2018〕28号(hào)，以(yǐ)下(xià)簡稱《通(tòng)知》），要(yào)求做好(hǎo)名录(lù)登記(jì)工作(zuò)銜接，及时(shí)補充完善登記(jì)信(xìn)息等，确保《政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)》順利施行。

 

　　《通(tòng)知》要(yào)求進(jìn)一(yī)步規範名录(lù)登記(jì)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)。财政(zhèng)部(bù)于(yú)3月(yuè)1日(rì)完成(chéng)名录(lù)登記(jì)系(xì)統升(shēng)級改造，名录(lù)登記(jì)系(xì)統以(yǐ)統一(yī)社会(huì)信(xìn)用(yòng)代(dài)碼作(zuò)为(wèi)代(dài)理(lǐ)機(jī)構唯一(yī)标(biāo)识。總(zǒng)公(gōng)司已完成(chéng)名录(lù)登記(jì)的(de)，分(fēn)公(gōng)司無需重(zhòng)複登記(jì)。各(gè)省(shěng)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當对(duì)本(běn)地(dì)区代(dài)理(lǐ)機(jī)構進(jìn)行梳理(lǐ)分(fēn)類(lèi)，名录(lù)中(zhōng)不(bù)再單獨列示分(fēn)公(gōng)司。

 

　　根(gēn)据《政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)》，2018年(nián)3月(yuè)1日(rì)起(qǐ)，财政(zhèng)部(bù)不(bù)再辦(bàn)理(lǐ)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構（以(yǐ)下(xià)簡稱代(dài)理(lǐ)機(jī)構）名录(lù)登記(jì)事宜，因此(cǐ)，《通(tòng)知》要(yào)求各(gè)省(shěng)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)按照《辦(bàn)法(fǎ)》要(yào)求，做好(hǎo)新增代(dài)理(lǐ)機(jī)構名录(lù)登記(jì)工作(zuò)。此(cǐ)前已通(tòng)过财政(zhèng)部(bù)指定(dìng)的(de)政(zhèng)府采购中(zhōng)央主(zhǔ)网(wǎng)進(jìn)行网(wǎng)上(shàng)登記(jì)的(de)代(dài)理(lǐ)機(jī)構，名录(lù)管(guǎn)理(lǐ)权限于(yú)3月(yuè)1日(rì)調整至(zhì)其(qí)工商注册(cè)地(dì)省(shěng)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)。5月(yuè)1日(rì)起(qǐ)，各(gè)省(shěng)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當将登記(jì)信(xìn)息不(bù)符合《辦(bàn)法(fǎ)》要(yào)求的(de)代(dài)理(lǐ)機(jī)構從名录(lù)中(zhōng)暫时(shí)移出(chū)並(bìng)暫停其(qí)信(xìn)息發(fà)布(bù)、專家抽取等操作(zuò)权限，待其(qí)登記(jì)信(xìn)息符合要(yào)求後(hòu)予以(yǐ)恢複。

 

　　公(gōng)共(gòng)資源交易领域19種(zhǒng)行为(wèi)将被(bèi)聯合懲戒

 

　　人(rén)民(mín)银(yín)行、中(zhōng)央組織部(bù)、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、财政(zhèng)部(bù)等24部(bù)門(mén)向(xiàng)各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)和(hé)新疆生(shēng)产建設兵团(tuán)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)、機(jī)構印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)对(duì)公(gōng)共(gòng)資源交易领域严重(zhòng)失信(xìn)主(zhǔ)體(tǐ)開(kāi)展(zhǎn)聯合懲戒的(de)备忘录(lù)》（以(yǐ)下(xià)簡稱《备忘录(lù)》）的(de)通(tòng)知（發(fà)改法(fǎ)規〔2018〕457号(hào)），要(yào)求認真(zhēn)貫徹執行《备忘录(lù)》。

 

　　《备忘录(lù)》明确，公(gōng)共(gòng)資源交易领域失信(xìn)企業及失信(xìn)相關(guān)人(rén)具體(tǐ)包括存在(zài)严重(zhòng)违法(fǎ)失信(xìn)行为(wèi)的(de)招标(biāo)人(rén)、采购人(rén)、投标(biāo)人(rén)、供應(yìng)商、招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構、評标(biāo)評审專家，以(yǐ)及其(qí)他(tā)參與(yǔ)公(gōng)共(gòng)資源交易的(de)公(gōng)民(mín)、法(fǎ)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)組織。

 

　　《危險性(xìng)較大的(de)分(fēn)部(bù)分(fēn)項工程安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)》發(fà)布(bù)

 

　　《危險性(xìng)較大的(de)分(fēn)部(bù)分(fēn)項工程安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)》（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)令第(dì)37号(hào)，以(yǐ)下(xià)簡稱 “37号(hào)令”）对(duì)危險性(xìng)較大的(de)分(fēn)部(bù)分(fēn)項工程安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)提(tí)出(chū)了(le)諸多(duō)要(yào)求。其(qí)中(zhōng)不(bù)少(shǎo)內(nèi)容需要(yào)招标(biāo)采购單位(wèi)在(zài)組織招标(biāo)采购时(shí)落(là)實(shí)，有(yǒu)的(de)內(nèi)容需要(yào)有(yǒu)關(guān)專家在(zài)參與(yǔ)論證时(shí)加以(yǐ)注意(yì)。37号(hào)令对(duì)勘察單位(wèi)、監理(lǐ)單位(wèi)和(hé)施工單位(wèi)也(yě)提(tí)出(chū)了(le)不(bù)少(shǎo)要(yào)求。

 

　　招投标(biāo)中(zhōng)須重(zhòng)點(diǎn)關(guān)注的(de)內(nèi)容：根(gēn)据37号(hào)令第(dì)七(qī)条(tiáo)的(de)規定(dìng)，建設單位(wèi)應(yìng)當組織勘察、設計(jì)等單位(wèi)在(zài)施工招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)列出(chū)危大工程清(qīng)單，要(yào)求施工單位(wèi)在(zài)投标(biāo)时(shí)補充完善危大工程清(qīng)單並(bìng)明确相應(yìng)的(de)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)措施；第(dì)二(èr)十九(jiǔ)条(tiáo)对(duì)建設單位(wèi)未按照本(běn)規定(dìng)在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)列出(chū)危大工程清(qīng)單的(de)法(fǎ)律責任也(yě)予以(yǐ)了(le)明确——責令限期(qī)改正(zhèng)，並(bìng)处1万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上(shàng)3万(wàn)元(yuán)以(yǐ)下(xià)的(de)罰款；对(duì)直(zhí)接负責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和(hé)其(qí)他(tā)直(zhí)接責任人(rén)員处1000元(yuán)以(yǐ)上(shàng)5000元(yuán)以(yǐ)下(xià)的(de)罰款。

 

　　PPP条(tiáo)例、政(zhèng)府投資条(tiáo)例列入(rù)2018年(nián)立法(fǎ)計(jì)劃(huà)

 

　　中(zhōng)國(guó)政(zhèng)府网(wǎng)公(gōng)布(bù)國(guó)務(wù)院(yuàn)2018年(nián)立法(fǎ)工作(zuò)計(jì)劃(huà)（下(xià)稱“計(jì)劃(huà)”），在(zài)政(zhèng)府投資领域，立法(fǎ)計(jì)劃(huà)明确“制定(dìng)政(zhèng)府投資条(tiáo)例（國(guó)家發(fà)改委起(qǐ)草(cǎo)）、基礎設施和(hé)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)领域政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)条(tiáo)例（法(fǎ)制辦(bàn)、國(guó)家發(fà)改委、财政(zhèng)部(bù)起(qǐ)草(cǎo)）”。

 

　　2017年(nián)7月(yuè)，國(guó)務(wù)院(yuàn)法(fǎ)制辦(bàn)公(gōng)布(bù)了(le)《基礎設施和(hé)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)领域政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)条(tiáo)例（征求意(yì)見(jiàn)稿）》，这是(shì)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）领域层(céng)級最(zuì)高(gāo)的(de)法(fǎ)律，目的(de)是(shì)为(wèi)了(le)規範PPP模式，提(tí)高(gāo)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)供給(gěi)的(de)质量(liàng)和(hé)效率，保障公(gōng)共(gòng)利益和(hé)社会(huì)資本(běn)方(fāng)的(de)合法(fǎ)权益，促進(jìn)經(jīng)濟社会(huì)持(chí)續健康發(fà)展(zhǎn)。另(lìng)外，这次(cì)《政(zhèng)府投資条(tiáo)例》也(yě)列入(rù)立法(fǎ)計(jì)劃(huà)中(zhōng)。据了(le)解(jiě)，2001年(nián)，國(guó)務(wù)院(yuàn)開(kāi)始(shǐ)起(qǐ)草(cǎo)《政(zhèng)府投資条(tiáo)例》(以(yǐ)下(xià)簡稱《条(tiáo)例》)。2010年(nián)1月(yuè)，國(guó)務(wù)院(yuàn)法(fǎ)制辦(bàn)公(gōng)室(shì)公(gōng)布(bù)了(le)《条(tiáo)例》最(zuì)新的(de)征求意(yì)見(jiàn)稿，並(bìng)向(xiàng)全(quán)社会(huì)公(gōng)開(kāi)征尋意(yì)見(jiàn)。但是(shì)，自(zì)此(cǐ)以(yǐ)後(hòu)，就没有(yǒu)下(xià)文(wén)。國(guó)家發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委也(yě)曾对(duì)《条(tiáo)例》進(jìn)一(yī)步修改，但是(shì)《条(tiáo)例》並(bìng)没有(yǒu)正(zhèng)式發(fà)布(bù)實(shí)施。

 

　　两(liǎng)部(bù)委聯合印(yìn)發(fà)關(guān)于(yú)在(zài)旅遊领域推廣PPP的(de)指导意(yì)見(jiàn)

 

　　4月(yuè)19日(rì)，文(wén)化(huà)和(hé)旅遊部(bù)、财政(zhèng)部(bù)聯合印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)在(zài)旅遊领域推廣政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)模式的(de)指导意(yì)見(jiàn)》。意(yì)見(jiàn)指出(chū)，按照高(gāo)质量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)要(yào)求，統籌推進(jìn)“五(wǔ)位(wèi)一(yī)體(tǐ)”總(zǒng)體(tǐ)布(bù)局(jú)和(hé)協調推進(jìn)“四(sì)个(gè)全(quán)面(miàn)”戰略布(bù)局(jú)，堅持(chí)以(yǐ)旅遊供給(gěi)側結構性(xìng)改革(gé)为(wèi)主(zhǔ)線(xiàn)，緊扣人(rén)民(mín)日(rì)益增长(cháng)的(de)旅遊美(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)和(hé)不(bù)平衡不(bù)充分(fēn)的(de)旅遊業發(fà)展(zhǎn)之(zhī)間(jiān)的(de)矛盾，以(yǐ)全(quán)域旅遊为(wèi)导向(xiàng)，以(yǐ)優质旅遊为(wèi)目标(biāo)，逐步加強(qiáng)旅遊基礎設施建設，持(chí)續提(tí)升(shēng)旅遊公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)供給(gěi)水(shuǐ)平，着力發(fà)揮旅遊業在(zài)精準扶貧中(zhōng)的(de)重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)，大力推動(dòng)旅遊業质量(liàng)变革(gé)、效率变革(gé)、動(dòng)力变革(gé)。

 

　　严格執行财政(zhèng)PPP工作(zuò)制度(dù)：一(yī)是(shì)严格篩選項目；二(èr)是(shì)确保公(gōng)平競争；三(sān)是(shì)合理(lǐ)分(fēn)擔風(fēng)險；四(sì)是(shì)保障合理(lǐ)回(huí)報；五(wǔ)是(shì)严格債務(wù)管(guǎn)理(lǐ)；六(liù)是(shì)強(qiáng)化(huà)信(xìn)息公(gōng)開(kāi)；七(qī)是(shì)加強(qiáng)績效考核。

 

　　《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》修訂全(quán)面(miàn)啟動(dòng)

 

　　國(guó)家發(fà)改委相關(guān)负責人(rén)表(biǎo)示，已經(jīng)就《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》部(bù)分(fēn)条(tiáo)款征求了(le)意(yì)見(jiàn)，力争明确電(diàn)子招标(biāo)的(de)法(fǎ)律地(dì)位(wèi)，增加支持(chí)電(diàn)子化(huà)招标(biāo)采购推廣應(yìng)用(yòng)的(de)內(nèi)容；改革(gé)招标(biāo)公(gōng)告發(fà)布(bù)制度(dù)，印(yìn)發(fà)了(le)《招标(biāo)公(gōng)告和(hé)公(gōng)示信(xìn)息發(fà)布(bù)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》，取消传統纸质媒介，依托現(xiàn)有(yǒu)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)系(xì)統，發(fà)布(bù)招标(biāo)公(gōng)告和(hé)公(gōng)示信(xìn)息。同时(shí)，完善配套(tào)規範，與(yǔ)國(guó)家認監委共(gòng)同起(qǐ)草(cǎo)，並(bìng)会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)印(yìn)發(fà)《電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)系(xì)統檢测認證和(hé)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（試行）》，建立電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)的(de)檢测認證制度(dù)；還(huán)起(qǐ)草(cǎo)了(le)《電(diàn)子招标(biāo)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》以(yǐ)及《建設技術(shù)指引和(hé)技術(shù)規範》。近(jìn)期(qī)國(guó)家發(fà)改委将組織召開(kāi)招标(biāo)投标(biāo)部(bù)級協同会(huì)議，全(quán)面(miàn)啟動(dòng)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》的(de)修訂工作(zuò)，修訂草(cǎo)案(àn)在(zài)2018年(nián)6月(yuè)底上(shàng)報國(guó)務(wù)院(yuàn)。

 

　　國(guó)務(wù)院(yuàn)八(bā)部(bù)門(mén)聯合發(fà)文(wén) 電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)“2018再提(tí)速”

 

　　國(guó)家發(fà)改委等八(bā)部(bù)門(mén)印(yìn)發(fà)《國(guó)務(wù)院(yuàn)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)2018年(nián)推進(jìn)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)工作(zuò)要(yào)點(diǎn)》。要(yào)點(diǎn)提(tí)出(chū)，推進(jìn)全(quán)流程電(diàn)子化(huà)招标(biāo)采购，鼓勵交易服(fú)務(wù)創新，推進(jìn)行業信(xìn)息平台(tái)建設。要(yào)點(diǎn)要(yào)求，修訂上(shàng)報招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)，制定(dìng)行業電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)辦(bàn)法(fǎ)。

 

　　從附件(jiàn)中(zhōng)可(kě)以(yǐ)看(kàn)到(dào)，國(guó)家發(fà)改委主(zhǔ)要(yào)负責：推進(jìn)全(quán)流程電(diàn)子化(huà)招标(biāo)采购；鼓勵交易服(fú)務(wù)創新；強(qiáng)化(huà)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)；推動(dòng)各(gè)類(lèi)信(xìn)息平台(tái)互聯共(gòng)享；修訂上(shàng)報招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)；制定(dìng)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)；抓好(hǎo)招标(biāo)信(xìn)息發(fà)布(bù)制度(dù)的(de)貫徹實(shí)施；汇總(zǒng)公(gōng)布(bù)平台(tái)信(xìn)息；做好(hǎo)經(jīng)验(yàn)總(zǒng)結推廣；強(qiáng)化(huà)國(guó)家交流合作(zuò)；開(kāi)展(zhǎn)重(zhòng)大問(wèn)題(tí)研究等工作(zuò)。

 

　　其(qí)他(tā)各(gè)相關(guān)部(bù)門(mén)、各(gè)有(yǒu)關(guān)招标(biāo)投标(biāo)行政(zhèng)監督機(jī)構也(yě)将在(zài)優化(huà)平台(tái)建設和(hé)服(fú)務(wù)、強(qiáng)化(huà)制度(dù)保障、拓展(zhǎn)交流合作(zuò)等三(sān)个(gè)大方(fāng)面(miàn)開(kāi)展(zhǎn)工作(zuò)，共(gòng)同推進(jìn)招标(biāo)投标(biāo)電(diàn)子化(huà)。（来(lái)源：政(zhèng)府采购信(xìn)息）