近(jìn)日(rì)，住建部(bù)官网(wǎng)發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)加快(kuài)推進(jìn)實(shí)施工程擔保制度(dù)的(de)指导意(yì)見(jiàn)（征求意(yì)見(jiàn)稿）》，明确全(quán)面(miàn)推行工程保函(hán)替代(dài)保證金(jīn)制度(dù)。对(duì)于(yú)投标(biāo)保證金(jīn)、履約保證金(jīn)、工程质量(liàng)保證金(jīn)、農民(mín)工工資保證金(jīn)，建築企業可(kě)以(yǐ)保函(hán)的(de)方(fāng)式繳納，建設單位(wèi)和(hé)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)不(bù)得拒絕。

 

　　意(yì)義：建築業最(zuì)後(hòu)的(de)四(sì)个(gè)保證金(jīn)，也(yě)可(kě)以(yǐ)不(bù)用(yòng)現(xiàn)金(jīn)繳納了(le)，給(gěi)企業減负的(de)同时(shí)，工程擔保應(yìng)用(yòng)機(jī)制的(de)實(shí)施，或(huò)能(néng)解(jiě)決當前建築市(shì)场(chǎng)仍然存在(zài)着的(de)工程防風(fēng)險能(néng)力不(bù)強(qiáng)，履約糾紛頻發(fà)，工程欠(qiàn)款、欠(qiàn)薪屢禁不(bù)止等問(wèn)題(tí)。

 

　　主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容：

 

　　投标(biāo)擔保：投标(biāo)保函(hán)的(de)金(jīn)額不(bù)得超过招标(biāo)項目估算價的(de) 2%，最(zuì)高(gāo)不(bù)超过 80 万(wàn)元(yuán)。

 

　　履約擔保：依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)工程項目應(yìng)當在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)列明承包單位(wèi)提(tí)供履約保函(hán)。民(mín)間(jiān)投資的(de)住宅(zhái)工程應(yìng)當實(shí)行履約保函(hán)。采用(yòng)最(zuì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)的(de)工程應(yìng)當推行高(gāo)保額履約保函(hán)，保函(hán)金(jīn)額由(yóu)建設單位(wèi)在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)确定(dìng)。

 

　　工程款支付擔保：对(duì)建設單位(wèi)的(de)誠信(xìn)評價，将誠信(xìn)評價結果(guǒ)作(zuò)为(wèi)實(shí)行工程款支付擔保的(de)重(zhòng)要(yào)依据，采取差别化(huà)的(de)政(zhèng)策，以(yǐ)激勵和(hé)強(qiáng)化(huà)对(duì)建設單位(wèi)的(de)行为(wèi)規範。对(duì)發(fà)現(xiàn)工程款拖欠(qiàn)的(de)工程依法(fǎ)予以(yǐ)停工。

 

　　強(qiáng)化(huà)工程质量(liàng)保證擔保應(yìng)用(yòng)：在(zài)住宅(zhái)工程中(zhōng)推行工程质量(liàng)保函(hán)，保函(hán)金(jīn)額不(bù)得超过工程價款結算總(zǒng)額的(de) 3%，工程质量(liàng)保函(hán)有(yǒu)效期(qī)應(yìng)與(yǔ)施工合同中(zhōng)确定(dìng)的(de)工程缺陷責任期(qī)相一(yī)致(zhì)。建設單位(wèi)到(dào)期(qī)未退(tuì)還(huán)保證金(jīn)的(de)，應(yìng)作(zuò)为(wèi)不(bù)良行为(wèi)記(jì)入(rù)信(xìn)用(yòng)記(jì)录(lù)。

 

　　農民(mín)工工資支付保函(hán)：在(zài)工程建設中(zhōng)全(quán)面(miàn)推行農民(mín)工工資支付保函(hán)，並(bìng)實(shí)行差别化(huà)管(guǎn)理(lǐ)，連(lián)續两(liǎng)年(nián)未發(fà)生(shēng)拖欠(qiàn)農民(mín)工工資情(qíng)形的(de)施工企業不(bù)用(yòng)提(tí)供農民(mín)工工資支付保函(hán)。对(duì)有(yǒu)拖欠(qiàn)農民(mín)工工資記(jì)录(lù)的(de)施工企業，應(yìng)納入(rù)建築市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)“黑(hēi)名單”，實(shí)施失信(xìn)聯合懲戒。

 

　　到(dào) 2020年(nián)，各(gè)類(lèi)保證金(jīn)的(de)保函(hán)替代(dài)率提(tí)升(shēng) 30%。

 

　　文(wén)件(jiàn)原文(wén)：

 

　　附件(jiàn)：

 

　　關(guān)于(yú)加快(kuài)推進(jìn)實(shí)施工程擔保制度(dù)的(de)指导意(yì)見(jiàn)

 

　　(征求意(yì)見(jiàn)稿)

 

　　工程擔保是(shì)防範和(hé)化(huà)解(jiě)工程風(fēng)險的(de)重(zhòng)要(yào)措施,是(shì)市(shì)场(chǎng)信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)的(de)主(zhǔ)要(yào)支撐，是(shì)保障工程质量(liàng)安(ān)全(quán)的(de)有(yǒu)效手(shǒu)段(duàn)。自(zì) 2004 年(nián)開(kāi)展(zhǎn)工程擔保試點(diǎn)以(yǐ)来(lái)，初步建立了(le)适合我國(guó)國(guó)情(qíng)的(de)工程擔保制度(dù)，提(tí)高(gāo)了(le)建築市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)的(de)履約意(yì)识，豐富了(le)建築市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)手(shǒu)段(duàn)。但是(shì)，當前建築市(shì)场(chǎng)仍然存在(zài)着工程防風(fēng)險能(néng)力不(bù)強(qiáng)，履約糾紛頻發(fà)，工程欠(qiàn)款、欠(qiàn)薪屢禁不(bù)止等問(wèn)題(tí)，亟需通(tòng)过完善工程擔保應(yìng)用(yòng)機(jī)制加以(yǐ)解(jiě)決。为(wèi)貫徹落(là)實(shí)《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)促進(jìn)建築業持(chí)續健康發(fà)展(zhǎn)的(de)意(yì)見(jiàn)》(國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2017〕19 号(hào))、《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)開(kāi)展(zhǎn)工程建設項目审批制度(dù)改革(gé)試點(diǎn)的(de)通(tòng)知》(國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2018〕33 号(hào))，進(jìn)一(yī)步優化(huà)營商环(huán)境，強(qiáng)化(huà)事中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)，保障工程建設各(gè)方(fāng)主(zhǔ)體(tǐ)的(de)合法(fǎ)权益，現(xiàn)就加快(kuài)推進(jìn)實(shí)施工程擔保制度(dù)提(tí)出(chū)如(rú)下(xià)意(yì)見(jiàn)。

 

　　一(yī)、總(zǒng)體(tǐ)要(yào)求

 

　　全(quán)面(miàn)深入(rù)貫徹黨的(de)十九(jiǔ)大和(hé)十九(jiǔ)屆二(èr)中(zhōng)、三(sān)中(zhōng)全(quán)会(huì)精神，以(yǐ)習近(jìn)平新时(shí)代(dài)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)为(wèi)指导，落(là)實(shí)黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)防範應(yìng)对(duì)各(gè)類(lèi)風(fēng)險、優化(huà)營商环(huán)境、減輕(qīng)企業负擔的(de)工作(zuò)部(bù)署(shǔ)，通(tòng)过加快(kuài)推進(jìn)實(shí)施工程擔保制度(dù)，推進(jìn)建築产業供給(gěi)側結構性(xìng)改革(gé)，優化(huà)建築产業發(fà)展(zhǎn)环(huán)境，激發(fà)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)活力，創新建築市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)方(fāng)式，适應(yìng)國(guó)际化(huà)發(fà)展(zhǎn)需求。

 

　　二(èr)、工作(zuò)目标(biāo)

 

　　在(zài)依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)工程項目和(hé)民(mín)間(jiān)投資的(de)住宅(zhái)工程中(zhōng)推行工程履約擔保;

 

　　在(zài)房(fáng)地(dì)产開(kāi)發(fà)項目中(zhōng)推行工程款支付擔保;

 

　　全(quán)面(miàn)推行工程质量(liàng)保證和(hé)農民(mín)工工資支付擔保。

 

　　到(dào) 2020年(nián)，各(gè)類(lèi)保證金(jīn)的(de)保函(hán)替代(dài)率提(tí)升(shēng) 30%;

 

　　采用(yòng)最(zuì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)的(de)工程實(shí)行高(gāo)額履約擔保;

 

　　農民(mín)工工資支付保函(hán)全(quán)部(bù)采用(yòng)見(jiàn)索即付保函(hán)。

 

　　银(yín)行保函(hán)、工程擔保公(gōng)司保函(hán)以(yǐ)及工程保證保險保單統稱保函(hán)。

 

　　三(sān)、分(fēn)類(lèi)實(shí)施工程擔保制度(dù)

 

　　(一(yī))大力推行投标(biāo)擔保。投标(biāo)保函(hán)的(de)金(jīn)額不(bù)得超过招标(biāo)項目估算價的(de) 2%，最(zuì)高(gāo)不(bù)超过 80 万(wàn)元(yuán)。鼓勵将投标(biāo)人(rén)參與(yǔ)圍标(biāo)串标(biāo)及提(tí)供虛假材料等行为(wèi)納入(rù)投标(biāo)保函(hán)的(de)索賠条(tiáo)件(jiàn)，規範招投标(biāo)秩序。招标(biāo)人(rén)到(dào)期(qī)未退(tuì)還(huán)投标(biāo)保證金(jīn)的(de)，作(zuò)为(wèi)不(bù)良行为(wèi)記(jì)入(rù)信(xìn)用(yòng)記(jì)录(lù)。

 

　　(二(èr))着力推行履約擔保。依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)工程項目應(yìng)當在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)列明承包單位(wèi)提(tí)供履約保函(hán)。民(mín)間(jiān)投資的(de)住宅(zhái)工程應(yìng)當實(shí)行履約保函(hán)。采用(yòng)最(zuì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)的(de)工程應(yìng)當推行高(gāo)保額履約保函(hán)，保函(hán)金(jīn)額由(yóu)建設單位(wèi)在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)确定(dìng)。工程參建各(gè)方(fāng)主(zhǔ)體(tǐ)及保證人(rén)應(yìng)當加強(qiáng)工程風(fēng)險防控能(néng)力建設。保證人(rén)應(yìng)當不(bù)斷提(tí)高(gāo)專業化(huà)承保能(néng)力，增強(qiáng)風(fēng)險识别能(néng)力，認真(zhēn)開(kāi)展(zhǎn)保中(zhōng)、保後(hòu)監管(guǎn)，及时(shí)做好(hǎo)預警預案(àn)，協助建設單位(wèi)和(hé)承包商做好(hǎo)对(duì)工程承包合同的(de)履約管(guǎn)理(lǐ)和(hé)合同争議調解(jiě)等工作(zuò)，並(bìng)在(zài)违約發(fà)生(shēng)後(hòu)及时(shí)代(dài)为(wèi)履行或(huò)承擔損失賠付責任。

 

　　(三(sān))加快(kuài)推行工程款支付擔保。在(zài)房(fáng)地(dì)产開(kāi)發(fà)項目中(zhōng)推行工程款支付擔保。項目所(suǒ)在(zài)地(dì)縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)應(yìng)當組織開(kāi)展(zhǎn)对(duì)建設單位(wèi)的(de)誠信(xìn)評價，将誠信(xìn)評價結果(guǒ)作(zuò)为(wèi)實(shí)行工程款支付擔保的(de)重(zhòng)要(yào)依据，采取差别化(huà)的(de)政(zhèng)策，以(yǐ)激勵和(hé)強(qiáng)化(huà)对(duì)建設單位(wèi)的(de)行为(wèi)規範。对(duì)于(yú)未提(tí)供工程款支付擔保和(hé)預付款的(de)政(zhèng)府投資工程，縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)應(yìng)加大監管(guǎn)力度(dù)，对(duì)發(fà)現(xiàn)工程款拖欠(qiàn)的(de)工程依法(fǎ)予以(yǐ)停工。

 

　　(四(sì))強(qiáng)化(huà)工程质量(liàng)保證擔保應(yìng)用(yòng)。在(zài)住宅(zhái)工程中(zhōng)推行工程质量(liàng)保函(hán)，保函(hán)金(jīn)額不(bù)得超过工程價款結算總(zǒng)額的(de) 3%，工程质量(liàng)保函(hán)有(yǒu)效期(qī)應(yìng)與(yǔ)施工合同中(zhōng)确定(dìng)的(de)工程缺陷責任期(qī)相一(yī)致(zhì)。建設單位(wèi)到(dào)期(qī)未退(tuì)還(huán)保證金(jīn)的(de)，應(yìng)作(zuò)为(wèi)不(bù)良行为(wèi)記(jì)入(rù)信(xìn)用(yòng)記(jì)录(lù)。

 

　　(五(wǔ))全(quán)面(miàn)推行農民(mín)工工資支付保函(hán)。在(zài)工程建設中(zhōng)全(quán)面(miàn)推行農民(mín)工工資支付保函(hán)，並(bìng)實(shí)行差别化(huà)管(guǎn)理(lǐ)，連(lián)續两(liǎng)年(nián)未發(fà)生(shēng)拖欠(qiàn)農民(mín)工工資情(qíng)形的(de)施工企業不(bù)用(yòng)提(tí)供農民(mín)工工資支付保函(hán)。对(duì)有(yǒu)拖欠(qiàn)農民(mín)工工資記(jì)录(lù)的(de)施工企業，應(yìng)納入(rù)建築市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)“黑(hēi)名單”，實(shí)施失信(xìn)聯合懲戒。農民(mín)工工資支付保函(hán)的(de)保證人(rén)應(yìng)不(bù)斷提(tí)升(shēng)專業能(néng)力，提(tí)前預控農民(mín)工工資支付風(fēng)險，並(bìng)結合建築工人(rén)實(shí)名制平台(tái)建設，加強(qiáng)对(duì)農民(mín)工合法(fǎ)权益保障力度(dù)，加快(kuài)建築工人(rén)产業化(huà)進(jìn)程。

 

　　(六(liù))推行工程保函(hán)替代(dài)保證金(jīn)。严格落(là)實(shí)國(guó)務(wù)院(yuàn)清(qīng)理(lǐ)規範工程建設领域保證金(jīn)的(de)工作(zuò)要(yào)求，对(duì)于(yú)投标(biāo)保證金(jīn)、履約保證金(jīn)、工程质量(liàng)保證金(jīn)、農民(mín)工工資保證金(jīn)，建築企業可(kě)以(yǐ)保函(hán)的(de)方(fāng)式繳納，对(duì)于(yú)银(yín)行保函(hán)，建設單位(wèi)和(hé)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)不(bù)得拒絕。工程保函(hán)的(de)保費應(yìng)計(jì)入(rù)工程造價。

 

　　四(sì)、促進(jìn)工程擔保市(shì)场(chǎng)健康發(fà)展(zhǎn)

 

　　(七(qī))培育保證人(rén)市(shì)场(chǎng)。從事工程擔保的(de)保證人(rén)應(yìng)为(wèi)有(yǒu)資格的(de)银(yín)行業金(jīn)融機(jī)構、專業擔保機(jī)構、保險機(jī)構。其(qí)中(zhōng):

 

　　银(yín)行業金(jīn)融機(jī)構是(shì)指分(fēn)行、支行以(yǐ)上(shàng)银(yín)行;

 

　　專業擔保機(jī)構是(shì)指取得資信(xìn)等級的(de)專業工程擔保公(gōng)司;

 

　　保險機(jī)構是(shì)指經(jīng)银(yín)保監会(huì)批準可(kě)以(yǐ)從事保證保險業務(wù)的(de)保險公(gōng)司。

 

　　(八(bā))創新監督管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)式。引导各(gè)方(fāng)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)樹(shù)立信(xìn)用(yòng)意(yì)识，加強(qiáng)內(nèi)部(bù)信(xìn)用(yòng)管(guǎn)理(lǐ)，不(bù)斷提(tí)高(gāo)履約能(néng)力，積累企業信(xìn)用(yòng)。修訂保函(hán)示範文(wén)本(běn)，修改完善工程招标(biāo)文(wén)件(jiàn)和(hé)合同示範文(wén)本(běn)，推進(jìn)工程擔保應(yìng)用(yòng);積极(jí)發(fà)展(zhǎn)電(diàn)子保函(hán)，鼓勵以(yǐ)工程再擔保體(tǐ)系(xì)增強(qiáng)对(duì)擔保機(jī)構的(de)信(xìn)用(yòng)管(guǎn)理(lǐ)，推進(jìn)“互聯网(wǎng)+”工程擔保市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)。項目所(suǒ)在(zài)地(dì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)要(yào)加強(qiáng)对(duì)保證人(rén)履行擔保責任的(de)“双(shuāng)随機(jī)、一(yī)公(gōng)開(kāi)”執法(fǎ)檢查。

 

　　(九(jiǔ))完善風(fēng)險防控機(jī)制。推進(jìn)工程擔保保證人(rén)不(bù)斷完善內(nèi)控管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，積极(jí)開(kāi)展(zhǎn)風(fēng)險管(guǎn)理(lǐ)服(fú)務(wù)，鼓勵保證人(rén)與(yǔ)工程監理(lǐ)企業等工程項目管(guǎn)理(lǐ)企業開(kāi)展(zhǎn)合作(zuò)，有(yǒu)效防範和(hé)控制風(fēng)險。保證人(rén)應(yìng)不(bù)斷規範工程擔保行为(wèi)，加強(qiáng)風(fēng)險防控機(jī)制建設，發(fà)展(zhǎn)保後(hòu)風(fēng)險跟蹤和(hé)風(fēng)險預警服(fú)務(wù)能(néng)力，增強(qiáng)处理(lǐ)合同糾紛、認定(dìng)賠付責任等能(néng)力。全(quán)面(miàn)提(tí)升(shēng)工程擔保機(jī)構風(fēng)險評估、風(fēng)險防控能(néng)力，切實(shí)發(fà)揮工程擔保作(zuò)用(yòng)。

 

　　(十)落(là)實(shí)建設資金(jīn)到(dào)位(wèi)證明。建設單位(wèi)在(zài)辦(bàn)理(lǐ)施工許可(kě)时(shí)，可(kě)以(yǐ)出(chū)具建設資金(jīn)到(dào)位(wèi)承諾書(shū)，承諾書(shū)應(yìng)列明建設單位(wèi)具有(yǒu)银(yín)行出(chū)具的(de)建設資金(jīn)到(dào)位(wèi)證明或(huò)者(zhě)提(tí)供工程款支付保函(hán)。各(gè)級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)應(yìng)加大对(duì)建設資金(jīn)落(là)實(shí)情(qíng)況的(de)監督檢查，遏制工程款拖欠(qiàn)。对(duì)于(yú)未履行承諾的(de)建設單位(wèi)，将其(qí)不(bù)良行为(wèi)記(jì)入(rù)建築市(shì)场(chǎng)信(xìn)用(yòng)檔案(àn)。

 

　　(十一(yī))加強(qiáng)合同履約監管(guǎn)。各(gè)級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)應(yìng)加強(qiáng)各(gè)類(lèi)合同的(de)履約監管(guǎn)，严禁建設單位(wèi)和(hé)承包單位(wèi)訂立陰陽合同、虛假合同。要(yào)依法(fǎ)严格查处违法(fǎ)违規行为(wèi)，维護建築市(shì)场(chǎng)秩序。

 

　　(十二(èr))加大信(xìn)息公(gōng)開(kāi)力度(dù)。工程擔保公(gōng)司應(yìng)當向(xiàng)全(quán)國(guó)建築市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)報送項目業績基本(běn)信(xìn)息，全(quán)國(guó)建築市(shì)场(chǎng)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)对(duì)其(qí)年(nián)度(dù)業績信(xìn)息進(jìn)行公(gōng)示，建立動(dòng)态管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，及时(shí)清(qīng)出(chū)长(cháng)期(qī)未從業的(de)工程擔保公(gōng)司。加大建築市(shì)场(chǎng)信(xìn)息公(gōng)開(kāi)力度(dù)，全(quán)面(miàn)公(gōng)開(kāi)企業資质、人(rén)員資格、工程業績、誠信(xìn)信(xìn)息以(yǐ)及工程擔保相關(guān)信(xìn)息，方(fāng)便投保人(rén)、受益人(rén)、保證人(rén)及相關(guān)機(jī)構查詢。

 

　　(十三(sān))推進(jìn)誠信(xìn)體(tǐ)系(xì)建設。制定(dìng)統一(yī)的(de)資信(xìn)評價标(biāo)準，对(duì)工程擔保公(gōng)司、银(yín)行、保險機(jī)構開(kāi)展(zhǎn)信(xìn)用(yòng)評價工作(zuò)。積极(jí)探索建築市(shì)场(chǎng)信(xìn)用(yòng)評價結果(guǒ)直(zhí)接應(yìng)用(yòng)于(yú)工程擔保的(de)辦(bàn)法(fǎ)，为(wèi)信(xìn)用(yòng)狀況良好(hǎo)的(de)企業提(tí)供便利，降低(dī)擔保費用(yòng)、簡化(huà)擔保程序;对(duì)惡意(yì)索賠等严重(zhòng)失信(xìn)企業納入(rù)建築市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)“黑(hēi)名單”管(guǎn)理(lǐ)，實(shí)施聯合懲戒，構建“一(yī)处失信(xìn)、处处受制”的(de)市(shì)场(chǎng)环(huán)境。

 

　　六(liù)、加強(qiáng)統籌推動(dòng)

 

　　(十四(sì))加強(qiáng)組織领导。各(gè)地(dì)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)要(yào)高(gāo)度(dù)重(zhòng)視工程擔保工作(zuò)，明晰工作(zuò)目标(biāo)，完善工作(zuò)機(jī)制，落(là)實(shí)工作(zuò)責任。健全(quán)工程擔保管(guǎn)理(lǐ)機(jī)制，完善相關(guān)配套(tào)政(zhèng)策;項目所(suǒ)在(zài)地(dì)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)要(yào)加大对(duì)工程擔保機(jī)構的(de)監管(guǎn)，不(bù)斷提(tí)升(shēng)保證人(rén)專業能(néng)力，防範化(huà)解(jiě)工程風(fēng)險。

 

　　(十五(wǔ))建立考評機(jī)制。住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)建立工程擔保工作(zuò)考核評價機(jī)制，重(zhòng)點(diǎn)考核評價各(gè)地(dì)推進(jìn)工程擔保應(yìng)用(yòng)、工程擔保制度(dù)體(tǐ)系(xì)建設等情(qíng)況。各(gè)地(dì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)要(yào)加大对(duì)工程擔保工作(zuò)的(de)監督檢查力度(dù)，确保工程擔保工作(zuò)目标(biāo)落(là)實(shí)。

 

　　(十六(liù))做好(hǎo)宣传引导。各(gè)地(dì)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)要(yào)通(tòng)过多(duō)種(zhǒng)形式積极(jí)做好(hǎo)工程擔保的(de)宣传工作(zuò)，加強(qiáng)輿論引导，增進(jìn)建築市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)对(duì)工程擔保的(de)了(le)解(jiě)和(hé)應(yìng)用(yòng)，切實(shí)發(fà)揮工程擔保防範和(hé)化(huà)解(jiě)工程風(fēng)險的(de)作(zuò)用(yòng)。

 

　　資质和(hé)執業

 

　　堅持(chí)弱(ruò)化(huà)企業資质、強(qiáng)化(huà)个(gè)人(rén)執業資格的(de)改革(gé)方(fāng)向(xiàng)，逐步構建資质許可(kě)、信(xìn)用(yòng)約束(shù)和(hé)經(jīng)濟制衡相結合的(de)建築市(shì)场(chǎng)準入(rù)制度(dù)。改革(gé)建設工程企業資质管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，加快(kuài)修訂企業資质标(biāo)準和(hé)管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)，簡化(huà)企業資质類(lèi)别和(hé)等級設置，減少(shǎo)不(bù)必要(yào)的(de)資质認定(dìng)。根(gēn)据《規劃(huà)》內(nèi)容，透露出(chū)如(rú)下(xià)三(sān)點(diǎn)重(zhòng)要(yào)信(xìn)息：

 

　　1.資质标(biāo)準還(huán)将有(yǒu)重(zhòng)大調整，資质類(lèi)别要(yào)減少(shǎo)；

 

　　2.对(duì)“挂證”的(de)查处力度(dù)将更(gèng)大，处罰力度(dù)会(huì)更(gèng)大；

 

　　3.不(bù)管(guǎn)是(shì)企業資质申報，還(huán)是(shì)个(gè)人(rén)執業，信(xìn)用(yòng)将成(chéng)为(wèi)重(zhòng)要(yào)的(de)考量(liàng)指标(biāo)。

 

　　4个(gè)工程設計(jì)與(yǔ)施工資质已取消

 

　　2014年(nián)11月(yuè)6日(rì)起(qǐ)，各(gè)省(shěng)級及以(yǐ)下(xià)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、有(yǒu)關(guān)中(zhōng)央企業停止受理(lǐ)建築智能(néng)化(huà)、消防設施、建築裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修、建築幕牆(qiáng)等4个(gè)工程設計(jì)與(yǔ)施工資质首次(cì)申请、增項申请和(hé)升(shēng)級申请。2014年(nián)12月(yuè)6日(rì)起(qǐ)，住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)停止受理(lǐ)上(shàng)述資质申请。企業已持(chí)有(yǒu)的(de)工程設計(jì)與(yǔ)施工資质證書(shū)繼續有(yǒu)效。

 

　　園(yuán)林(lín)綠(lǜ)化(huà)資质已取消

 

　　2017年(nián)4月(yuè)13日(rì)，各(gè)級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設（園(yuán)林(lín)綠(lǜ)化(huà)）主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)不(bù)再受理(lǐ)城(chéng)市(shì)園(yuán)林(lín)綠(lǜ)化(huà)企業資质核準的(de)相關(guān)申请，園(yuán)林(lín)資质正(zhèng)式取消。

 

　　招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資质已取消

 

　　2017年(nián)10月(yuè)18日(rì)，國(guó)家發(fà)改委根(gēn)据《國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)取消一(yī)批行政(zhèng)許可(kě)事項的(de)決定(dìng)》（國(guó)發(fà)〔2017〕46号(hào)），正(zhèng)式取消工程咨詢單位(wèi)資格認定(dìng)，对(duì)工程咨詢單位(wèi)實(shí)行告知性(xìng)备案(àn)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，自(zì)2018年(nián)1月(yuè)1日(rì)起(qǐ)實(shí)行。

 

　　勞務(wù)資质拟取消

 

　　2017年(nián)11月(yuè)7日(rì)正(zhèng)式發(fà)布(bù)關(guān)于(yú)《關(guān)于(yú)培育新时(shí)期(qī)建築产業工人(rén)隊伍的(de)指导意(yì)見(jiàn)（征求意(yì)見(jiàn)稿）》（建辦(bàn)市(shì)函(hán)[2017]763号(hào)）：拟取消建築施工勞務(wù)資质审批，設立專業作(zuò)業企業資质，實(shí)行告知备案(àn)制，推行工程款支付擔保制度(dù)。

 

　　招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格認定(dìng)已取消

 

　　2017年(nián)12月(yuè)27日(rì)，《全(quán)國(guó)人(rén)民(mín)代(dài)表(biǎo)大会(huì)常務(wù)委員会(huì)關(guān)于(yú)修改〈中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)〉、〈中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)計(jì)量(liàng)法(fǎ)〉的(de)決定(dìng)》已由(yóu)中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)第(dì)十二(èr)屆全(quán)國(guó)人(rén)民(mín)代(dài)表(biǎo)大会(huì)常務(wù)委員会(huì)第(dì)三(sān)十一(yī)次(cì)会(huì)議通(tòng)过，正(zhèng)式取消招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格認定(dìng)，自(zì)2017年(nián)12月(yuè)28日(rì)起(qǐ)施行。（来(lái)源-网(wǎng)絡）