國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)實(shí)施《國(guó)家中(zhōng)长(cháng)期(qī)科學(xué)和(hé)技術(shù)發(fà)展(zhǎn)規劃(huà)綱要(yào)（2006-2020年(nián)）》的(de)若干(gàn)配套(tào)政(zhèng)策的(de)通(tòng)知（节(jié)選）
各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府，國(guó)務(wù)院(yuàn)各(gè)部(bù)委、各(gè)直(zhí)屬機(jī)構：
現(xiàn)将《實(shí)施〈國(guó)家中(zhōng)长(cháng)期(qī)科學(xué)和(hé)技術(shù)發(fà)展(zhǎn)規劃(huà)綱要(yào)（2006-2020年(nián)）〉的(de)若干(gàn)配套(tào)政(zhèng)策》印(yìn)發(fà)給(gěi)你们(men)，请結合實(shí)际，認真(zhēn)貫徹執行。
附件(jiàn)：實(shí)施《國(guó)家中(zhōng)长(cháng)期(qī)科學(xué)和(hé)技術(shù)發(fà)展(zhǎn)規劃(huà)綱要(yào)（2006-2020年(nián)）》的(de)若干(gàn)配套(tào)政(zhèng)策
二(èr)〇〇六(liù)年(nián)二(èr)月(yuè)七(qī)日(rì)
附件(jiàn)：
實(shí)施《國(guó)家中(zhōng)长(cháng)期(qī)科學(xué)和(hé)技術(shù)發(fà)展(zhǎn)規劃(huà)綱要(yào)
（2006-2020年(nián)）》的(de)若干(gàn)配套(tào)政(zhèng)策（节(jié)選）
为(wèi)實(shí)施《國(guó)家中(zhōng)长(cháng)期(qī)科學(xué)和(hé)技術(shù)發(fà)展(zhǎn)規劃(huà)綱要(yào)（2006－2020年(nián)）》（國(guó)發(fà)〔2005〕44号(hào)，以(yǐ)下(xià)簡稱《規劃(huà)綱要(yào)》），營造激勵自(zì)主(zhǔ)創新的(de)环(huán)境，推動(dòng)企業成(chéng)为(wèi)技術(shù)創新的(de)主(zhǔ)體(tǐ)，努力建設創新型國(guó)家，特(tè)制定(dìng)如(rú)下(xià)配套(tào)政(zhèng)策：
（略）
四(sì)、政(zhèng)府采购
（二(èr)十二(èr)）建立财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)采购自(zì)主(zhǔ)創新产品制度(dù)。建立自(zì)主(zhǔ)創新产品認證制度(dù)，建立認定(dìng)标(biāo)準和(hé)評價體(tǐ)系(xì)。由(yóu)科技部(bù)門(mén)会(huì)同綜合經(jīng)濟部(bù)門(mén)按照公(gōng)開(kāi)、公(gōng)正(zhèng)的(de)程序对(duì)自(zì)主(zhǔ)創新产品進(jìn)行認定(dìng)，並(bìng)向(xiàng)全(quán)社会(huì)公(gōng)告。财政(zhèng)部(bù)会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)在(zài)獲得認定(dìng)的(de)自(zì)主(zhǔ)創新产品範圍內(nèi)，确定(dìng)政(zhèng)府采购自(zì)主(zhǔ)創新产品目录(lù)（以(yǐ)下(xià)簡稱目录(lù)），實(shí)行動(dòng)态管(guǎn)理(lǐ)。
加強(qiáng)預算控制，優先(xiān)安(ān)排自(zì)主(zhǔ)創新項目。各(gè)級政(zhèng)府機(jī)關(guān)、事業單位(wèi)和(hé)团(tuán)體(tǐ)組織（以(yǐ)下(xià)統稱采购人(rén)）用(yòng)财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)進(jìn)行采购的(de)，必須優先(xiān)购买列入(rù)目录(lù)的(de)产品。采购人(rén)在(zài)編制年(nián)度(dù)部(bù)門(mén)預算时(shí)，應(yìng)當标(biāo)明自(zì)主(zhǔ)創新产品。财政(zhèng)部(bù)門(mén)在(zài)預算审批过程中(zhōng)，在(zài)采购支出(chū)項目已确定(dìng)的(de)情(qíng)況下(xià)，優先(xiān)安(ān)排采购自(zì)主(zhǔ)創新产品的(de)預算。發(fà)揮财政(zhèng)、审計(jì)與(yǔ)監察部(bù)門(mén)的(de)監督作(zuò)用(yòng)，督促采购人(rén)自(zì)覺采购自(zì)主(zhǔ)創新产品。
國(guó)家重(zhòng)大建設項目以(yǐ)及其(qí)他(tā)使用(yòng)财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)采购重(zhòng)大裝(zhuāng)备和(hé)产品的(de)項目，有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)應(yìng)将承諾采购自(zì)主(zhǔ)創新产品作(zuò)为(wèi)申報立項的(de)条(tiáo)件(jiàn)，並(bìng)明确采购自(zì)主(zhǔ)創新产品的(de)具體(tǐ)要(yào)求。在(zài)國(guó)家和(hé)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府投資的(de)重(zhòng)點(diǎn)工程中(zhōng)，國(guó)产設备采购比例一(yī)般不(bù)得低(dī)于(yú)總(zǒng)價值的(de)60%.不(bù)按要(yào)求采购自(zì)主(zhǔ)創新产品，财政(zhèng)部(bù)門(mén)不(bù)予支付資金(jīn)。
（二(èr)十三(sān)）改進(jìn)政(zhèng)府采购評审方(fāng)法(fǎ)，給(gěi)予自(zì)主(zhǔ)創新产品優先(xiān)待遇。在(zài)政(zhèng)府采购評审方(fāng)法(fǎ)中(zhōng)，須考慮自(zì)主(zhǔ)創新因素。以(yǐ)價格为(wèi)主(zhǔ)的(de)招标(biāo)項目評标(biāo)，在(zài)滿足采购需求的(de)条(tiáo)件(jiàn)下(xià)，優先(xiān)采购自(zì)主(zhǔ)創新产品。其(qí)中(zhōng)，自(zì)主(zhǔ)創新产品價格高(gāo)于(yú)一(yī)般产品的(de)，要(yào)根(gēn)据科技含量(liàng)和(hé)市(shì)场(chǎng)競争程度(dù)等因素，对(duì)自(zì)主(zhǔ)創新产品給(gěi)予一(yī)定(dìng)幅度(dù)的(de)價格扣除。自(zì)主(zhǔ)創新产品企業報價不(bù)高(gāo)于(yú)排序第(dì)一(yī)的(de)一(yī)般产品企業報價一(yī)定(dìng)比例的(de)，将優先(xiān)獲得采购合同。以(yǐ)綜合評标(biāo)为(wèi)主(zhǔ)的(de)招标(biāo)項目，要(yào)增加自(zì)主(zhǔ)創新評分(fēn)因素並(bìng)合理(lǐ)設置分(fēn)值比重(zhòng)。
經(jīng)認定(dìng)的(de)自(zì)主(zhǔ)創新技術(shù)含量(liàng)高(gāo)、技術(shù)規格和(hé)價格難以(yǐ)确定(dìng)的(de)服(fú)務(wù)項目采购，可(kě)以(yǐ)在(zài)報經(jīng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)同意(yì)後(hòu)，采用(yòng)競争性(xìng)談判采购方(fāng)式，将合同授予具有(yǒu)自(zì)主(zhǔ)創新能(néng)力的(de)企業。
完善自(zì)主(zhǔ)創新产品政(zhèng)府采购合同管(guǎn)理(lǐ)，拒絕接受或(huò)提(tí)供合同約定(dìng)自(zì)主(zhǔ)創新产品的(de)，财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)責令其(qí)糾正(zhèng)，否則不(bù)予支付采购資金(jīn)。
（二(èr)十四(sì)）建立激勵自(zì)主(zhǔ)創新的(de)政(zhèng)府首购和(hé)訂购制度(dù)。國(guó)內(nèi)企業或(huò)科研機(jī)構生(shēng)产或(huò)開(kāi)發(fà)的(de)試制品和(hé)首次(cì)投向(xiàng)市(shì)场(chǎng)的(de)产品，且(qiě)符合國(guó)民(mín)經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)要(yào)求和(hé)先(xiān)進(jìn)技術(shù)發(fà)展(zhǎn)方(fāng)向(xiàng)，具有(yǒu)較大市(shì)场(chǎng)潜力並(bìng)需要(yào)重(zhòng)點(diǎn)扶持(chí)的(de)，經(jīng)認定(dìng)，政(zhèng)府進(jìn)行首购，由(yóu)采购人(rén)直(zhí)接购买或(huò)政(zhèng)府出(chū)資购买。
政(zhèng)府对(duì)于(yú)需要(yào)研究開(kāi)發(fà)的(de)重(zhòng)大創新产品或(huò)技術(shù)，應(yìng)當通(tòng)过政(zhèng)府采购招标(biāo)方(fāng)式，面(miàn)向(xiàng)全(quán)社会(huì)确定(dìng)研究開(kāi)發(fà)機(jī)構，签訂政(zhèng)府訂购合同，並(bìng)建立相應(yìng)的(de)考核验(yàn)收(shōu)和(hé)研究開(kāi)發(fà)成(chéng)果(guǒ)推廣機(jī)制。
（二(èr)十五(wǔ)）建立本(běn)國(guó)貨物認定(dìng)制度(dù)和(hé)购买外國(guó)产品审核制度(dù)。采购人(rén)應(yìng)根(gēn)据《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)》規定(dìng)，優先(xiān)购买本(běn)國(guó)产品。财政(zhèng)部(bù)会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)制定(dìng)本(běn)國(guó)貨物認定(dìng)标(biāo)準。采购人(rén)需要(yào)的(de)产品在(zài)中(zhōng)國(guó)境內(nèi)無法(fǎ)獲取或(huò)者(zhě)無法(fǎ)以(yǐ)合理(lǐ)的(de)商業条(tiáo)件(jiàn)獲取的(de)（在(zài)中(zhōng)國(guó)境外使用(yòng)除外），在(zài)采购活動(dòng)開(kāi)始(shǐ)前，需由(yóu)國(guó)家权威認證機(jī)構予以(yǐ)确認並(bìng)出(chū)具證明。采购外國(guó)产品时(shí)，堅持(chí)有(yǒu)利于(yú)企業自(zì)主(zhǔ)創新或(huò)消化(huà)吸收(shōu)核心(xīn)技術(shù)的(de)原則，優先(xiān)购买向(xiàng)我轉(zhuǎn)讓技術(shù)的(de)产品。
（二(èr)十六(liù)）發(fà)揮國(guó)防采购扶持(chí)自(zì)主(zhǔ)創新的(de)作(zuò)用(yòng)。國(guó)防采购應(yìng)立足于(yú)國(guó)內(nèi)自(zì)主(zhǔ)創新产品和(hé)技術(shù)。自(zì)主(zhǔ)創新产品和(hé)技術(shù)滿足國(guó)防或(huò)國(guó)家安(ān)全(quán)需求的(de)，應(yìng)優先(xiān)采购。政(zhèng)府部(bù)門(mén)对(duì)于(yú)涉及國(guó)家安(ān)全(quán)的(de)采购項目，應(yìng)首先(xiān)采购國(guó)內(nèi)自(zì)主(zhǔ)創新产品，采购合同應(yìng)優先(xiān)授予具有(yǒu)自(zì)主(zhǔ)創新能(néng)力的(de)企業或(huò)科研機(jī)構。
