政(zhèng)府采购信(xìn)息報/网(wǎng)記(jì)者(zhě)從天(tiān)津市(shì)财政(zhèng)局(jú)了(le)解(jiě)到(dào)，今年(nián)1-7月(yuè)份，天(tiān)津全(quán)市(shì)共(gòng)實(shí)施采购預算546.3亿(yì)元(yuán)，完成(chéng)實(shí)际采购支出(chū)527亿(yì)元(yuán)，采购預算和(hé)實(shí)际采购金(jīn)額均超过去(qù)年(nián)全(quán)年(nián)水(shuǐ)平。伴随《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》的(de)出(chū)台(tái)，天(tiān)津市(shì)的(de)政(zhèng)府采购工作(zuò)也(yě)發(fà)生(shēng)了(le)一(yī)些(xiē)重(zhòng)要(yào)的(de)变化(huà)，天(tiān)津市(shì)财政(zhèng)局(jú)政(zhèng)府采购处（以(yǐ)下(xià)簡稱“天(tiān)津采购处”）处长(cháng)劉文(wén)章(zhāng)也(yě)從一(yī)名政(zhèng)府采购的(de)“新兵”变成(chéng)了(le)政(zhèng)采監管(guǎn)工作(zuò)的(de)“行家里(lǐ)手(shǒu)”。那(nà)麼(me)，在(zài)他(tā)任職後(hòu)的(de)一(yī)年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)里(lǐ)，天(tiān)津市(shì)的(de)政(zhèng)府采购究竟發(fà)生(shēng)了(le)哪些(xiē)变化(huà)呢？

 　　“《政(zhèng)府采购法(fǎ)》及其(qí)《實(shí)施条(tiáo)例》以(yǐ)及财政(zhèng)部(bù)的(de)部(bù)門(mén)規章(zhāng)在(zài)政(zhèng)府采购的(de)實(shí)踐當中(zhōng)是(shì)否夠用(yòng)？我認为(wèi)先(xiān)把(bǎ)这些(xiē)規定(dìng)和(hé)要(yào)求落(là)實(shí)好(hǎo)就很不(bù)簡單了(le)。”劉文(wén)章(zhāng)告訴記(jì)者(zhě)。基于(yú)这一(yī)認识，去(qù)年(nián)《實(shí)施条(tiáo)例》正(zhèng)式實(shí)施以(yǐ)来(lái)，他(tā)们(men)的(de)第(dì)一(yī)項工作(zuò)就是(shì)清(qīng)理(lǐ)文(wén)件(jiàn)。《實(shí)施条(tiáo)例》出(chū)台(tái)以(yǐ)前，天(tiān)津已陸續出(chū)台(tái)了(le)57个(gè)政(zhèng)府采购規範性(xìng)文(wén)件(jiàn)。2015年(nián)3月(yuè)1日(rì)以(yǐ)後(hòu)，按照“修訂一(yī)批、填補一(yī)批、廢止一(yī)批”的(de)思(sī)路(lù)，本(běn)着依法(fǎ)行政(zhèng)、簡政(zhèng)放(fàng)权和(hé)降低(dī)法(fǎ)律風(fēng)險的(de)原則，对(duì)照《實(shí)施条(tiáo)例》的(de)相關(guān)規定(dìng)進(jìn)行了(le)全(quán)面(miàn)梳理(lǐ)，对(duì)與(yǔ)上(shàng)位(wèi)法(fǎ)規定(dìng)不(bù)一(yī)致(zhì)、或(huò)者(zhě)可(kě)能(néng)存在(zài)“法(fǎ)外設权”風(fēng)險的(de)35个(gè)規範性(xìng)文(wén)件(jiàn)予以(yǐ)廢止。

 　　“文(wén)不(bù)一(yī)定(dìng)多(duō)，但是(shì)必須管(guǎn)用(yòng)。”劉文(wén)章(zhāng)告訴記(jì)者(zhě)，廢止了(le)相關(guān)文(wén)件(jiàn)後(hòu)，第(dì)二(èr)項工作(zuò)就是(shì)又新出(chū)台(tái)了(le)3个(gè)文(wén)件(jiàn)。第(dì)一(yī)个(gè)文(wén)件(jiàn)是(shì)《天(tiān)津市(shì)财政(zhèng)局(jú)關(guān)于(yú)加強(qiáng)区縣(xiàn)政(zhèng)府采购管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)的(de)指导意(yì)見(jiàn)》。“政(zhèng)府采购在(zài)财政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)當中(zhōng)是(shì)什(shén)麼(me)位(wèi)置？”他(tā)認为(wèi)，政(zhèng)府采购是(shì)預算管(guǎn)理(lǐ)當中(zhōng)預算支出(chū)的(de)一(yī)个(gè)方(fāng)面(miàn)，政(zhèng)府采购必須放(fàng)到(dào)财政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)的(de)整體(tǐ)工作(zuò)中(zhōng)，才能(néng)具有(yǒu)活力。既然政(zhèng)府采购是(shì)财政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)的(de)一(yī)个(gè)方(fāng)面(miàn)，就必然有(yǒu)預算管(guǎn)理(lǐ)的(de)級次(cì)。天(tiān)津基本(běn)預算管(guǎn)理(lǐ)分(fēn)为(wèi)两(liǎng)个(gè)級次(cì)，一(yī)个(gè)是(shì)市(shì)級預算，一(yī)个(gè)是(shì)区級預算。为(wèi)此(cǐ)，政(zhèng)府采购也(yě)應(yìng)當分(fēn)为(wèi)两(liǎng)个(gè)級次(cì)。因此(cǐ)，印(yìn)發(fà)这个(gè)《指导意(yì)見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)“一(yī)級預算，一(yī)級采购”。

 　　第(dì)二(èr)个(gè)文(wén)件(jiàn)是(shì)会(huì)同市(shì)审計(jì)局(jú)印(yìn)發(fà)的(de)《關(guān)于(yú)進(jìn)一(yī)步加強(qiáng)政(zhèng)府采购監督管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)的(de)通(tòng)知》。这份文(wén)件(jiàn)对(duì)采购人(rén)在(zài)采购活動(dòng)中(zhōng)應(yìng)當履行的(de)权利和(hé)義務(wù)做了(le)進(jìn)一(yī)步明确和(hé)規範，梳理(lǐ)事权清(qīng)單，明晰采购職責，進(jìn)一(yī)步強(qiáng)化(huà)了(le)采购人(rén)的(de)主(zhǔ)體(tǐ)責任意(yì)识，厘(lí)清(qīng)了(le)采购人(rén)的(de)責任邊(biān)界。为(wèi)各(gè)級采购人(rén)進(jìn)一(yī)步明晰本(běn)系(xì)統、本(běn)單位(wèi)所(suǒ)承擔的(de)政(zhèng)府采购職責，堅持(chí)依法(fǎ)采购，規範操作(zuò)運行提(tí)供了(le)具體(tǐ)指导。同时(shí)，強(qiáng)化(huà)保障措施，完善內(nèi)控建設。采购人(rén)應(yìng)當按照行政(zhèng)事業單位(wèi)內(nèi)部(bù)控制規範要(yào)求，建立健全(quán)本(běn)系(xì)統、本(běn)單位(wèi)政(zhèng)府采购內(nèi)部(bù)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，加強(qiáng)政(zhèng)府采购風(fēng)險防控機(jī)制建設，積极(jí)構建程序合法(fǎ)、監督到(dào)位(wèi)、严格問(wèn)責的(de)政(zhèng)府采购工作(zuò)機(jī)制，加強(qiáng)預算單位(wèi)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)管(guǎn)理(lǐ)。

 　　第(dì)三(sān)个(gè)文(wén)件(jiàn)是(shì)《天(tiān)津市(shì)财政(zhèng)局(jú)關(guān)于(yú)在(zài)政(zhèng)府采购活動(dòng)中(zhōng)查詢和(hé)使用(yòng)信(xìn)用(yòng)記(jì)录(lù)及做好(hǎo)有(yǒu)關(guān)信(xìn)用(yòng)主(zhǔ)體(tǐ)标(biāo)识碼登記(jì)工作(zuò)的(de)通(tòng)知》，該通(tòng)知是(shì)針(zhēn)对(duì)供應(yìng)商的(de)誠信(xìn)問(wèn)題(tí)下(xià)發(fà)的(de)。該通(tòng)知要(yào)求，在(zài)評审之(zhī)前，監督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)必須查詢投标(biāo)供應(yìng)商的(de)誠信(xìn)記(jì)录(lù)。當然，誠信(xìn)記(jì)录(lù)对(duì)供應(yìng)商參與(yǔ)政(zhèng)府采购是(shì)資格舉證，不(bù)是(shì)加分(fēn)減分(fēn)項。

 　　梳理(lǐ)行政(zhèng)审批是(shì)劉文(wén)章(zhāng)来(lái)到(dào)天(tiān)津采购处開(kāi)展(zhǎn)的(de)第(dì)二(èr)項工作(zuò)。“法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規賦予我们(men)的(de)审批权到(dào)底有(yǒu)幾(jǐ)个(gè)？”劉文(wén)章(zhāng)说(shuō)，通(tòng)过梳理(lǐ)發(fà)現(xiàn)，政(zhèng)府采购監督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)的(de)审批权只(zhī)有(yǒu)一(yī)項，就是(shì)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)限額以(yǐ)上(shàng)的(de)轉(zhuǎn)方(fāng)式审批。

 　　第(dì)三(sān)項工作(zuò)是(shì)改版政(zhèng)府采购网(wǎng)站。“政(zhèng)府采购网(wǎng)的(de)本(běn)质屬性(xìng)是(shì)什(shén)麼(me)？”劉文(wén)章(zhāng)認为(wèi)，政(zhèng)府采购网(wǎng)應(yìng)該是(shì)百(bǎi)分(fēn)之(zhī)百(bǎi)的(de)政(zhèng)府職能(néng)官网(wǎng)，而(ér)不(bù)是(shì)商業网(wǎng)。因此(cǐ)，天(tiān)津采购采购网(wǎng)清(qīng)理(lǐ)掉了(le)11个(gè)有(yǒu)關(guān)商業性(xìng)和(hé)無實(shí)质意(yì)義的(de)栏目，突出(chū)天(tiān)津市(shì)政(zhèng)府采购网(wǎng)的(de)权威性(xìng)。据介紹，新版政(zhèng)府采购网(wǎng)的(de)功能(néng)全(quán)面(miàn)、合理(lǐ)。具备两(liǎng)方(fāng)面(miàn)的(de)功能(néng)：一(yī)是(shì)管(guǎn)理(lǐ)功能(néng)。就是(shì)把(bǎ)《政(zhèng)府采购法(fǎ)》和(hé)《政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》以(yǐ)及财政(zhèng)部(bù)的(de)部(bù)門(mén)規章(zhāng)等政(zhèng)府采购基本(běn)政(zhèng)策都輸入(rù)到(dào)网(wǎng)站里(lǐ)，通(tòng)过网(wǎng)絡来(lái)實(shí)施依法(fǎ)管(guǎn)理(lǐ)。二(èr)是(shì)服(fú)務(wù)功能(néng)，也(yě)就是(shì)具體(tǐ)的(de)操作(zuò)层(céng)面(miàn)，讓政(zhèng)府采购有(yǒu)關(guān)各(gè)方(fāng)都能(néng)更(gèng)好(hǎo)地(dì)使用(yòng)該网(wǎng)，更(gèng)好(hǎo)地(dì)參與(yǔ)政(zhèng)府采购。(轉(zhuǎn)载(zài)自(zì)政(zhèng)府采购信(xìn)息网(wǎng)，作(zuò)者(zhě)：柏玲)