黨中(zhōng)央有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)，國(guó)務(wù)院(yuàn)各(gè)部(bù)委、各(gè)直(zhí)屬機(jī)構，全(quán)國(guó)人(rén)大常委会(huì)辦(bàn)公(gōng)廳，全(quán)國(guó)政(zhèng)協辦(bàn)公(gōng)廳，高(gāo)法(fǎ)院(yuàn)，高(gāo)檢院(yuàn)，有(yǒu)關(guān)人(rén)民(mín)团(tuán)體(tǐ)，各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)、計(jì)劃(huà)單列市(shì)财政(zhèng)廳（局(jú)），新疆生(shēng)产建設兵团(tuán)财務(wù)局(jú)，各(gè)集中(zhōng)采购機(jī)構：
为(wèi)了(le)深化(huà)政(zhèng)府采购制度(dù)改革(gé)，适應(yìng)推進(jìn)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)、推廣政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（ＰＰＰ）模式等工作(zuò)需要(yào)，根(gēn)据《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)》和(hé)有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規，财政(zhèng)部(bù)制定(dìng)了(le)《政(zhèng)府采购競争性(xìng)磋商采购方(fāng)式管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)》。現(xiàn)印(yìn)發(fà)給(gěi)你们(men)，请遵照執行。
 

                                财政(zhèng)部(bù)
2014年(nián)12月(yuè)31日(rì)
 

 
政(zhèng)府采购競争性(xìng)磋商采购方(fāng)式管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)

第(dì)一(yī)章(zhāng)  總(zǒng)則
第(dì)一(yī)条(tiáo)  为(wèi)了(le)規範政(zhèng)府采购行为(wèi)，维護國(guó)家利益、社会(huì)公(gōng)共(gòng)利益和(hé)政(zhèng)府采购當事人(rén)的(de)合法(fǎ)权益，依据《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)》（以(yǐ)下(xià)簡稱政(zhèng)府采购法(fǎ)）第(dì)二(èr)十六(liù)条(tiáo)第(dì)一(yī)款第(dì)六(liù)項規定(dìng)，制定(dìng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)。
第(dì)二(èr)条(tiáo)  本(běn)辦(bàn)法(fǎ)所(suǒ)稱競争性(xìng)磋商采购方(fāng)式，是(shì)指采购人(rén)、政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構通(tòng)过組建競争性(xìng)磋商小組（以(yǐ)下(xià)簡稱磋商小組）與(yǔ)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商就采购貨物、工程和(hé)服(fú)務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yìng)商按照磋商文(wén)件(jiàn)的(de)要(yào)求提(tí)交響應(yìng)文(wén)件(jiàn)和(hé)報價，采购人(rén)從磋商小組評审後(hòu)提(tí)出(chū)的(de)候選供應(yìng)商名單中(zhōng)确定(dìng)成(chéng)交供應(yìng)商的(de)采购方(fāng)式。
第(dì)三(sān)条(tiáo)  符合下(xià)列情(qíng)形的(de)項目，可(kě)以(yǐ)采用(yòng)競争性(xìng)磋商方(fāng)式開(kāi)展(zhǎn)采购：
（一(yī)）政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)項目；
（二(èr)）技術(shù)複雜或(huò)者(zhě)性(xìng)质特(tè)殊，不(bù)能(néng)确定(dìng)詳细(xì)規格或(huò)者(zhě)具體(tǐ)要(yào)求的(de)；
（三(sān)）因藝術(shù)品采购、專利、專有(yǒu)技術(shù)或(huò)者(zhě)服(fú)務(wù)的(de)时(shí)間(jiān)、數量(liàng)事先(xiān)不(bù)能(néng)确定(dìng)等原因不(bù)能(néng)事先(xiān)計(jì)算出(chū)價格總(zǒng)額的(de)；
（四(sì)）市(shì)场(chǎng)競争不(bù)充分(fēn)的(de)科研項目，以(yǐ)及需要(yào)扶持(chí)的(de)科技成(chéng)果(guǒ)轉(zhuǎn)化(huà)項目；
（五(wǔ)）按照招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)及其(qí)實(shí)施条(tiáo)例必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)工程建設項目以(yǐ)外的(de)工程建設項目。
 
第(dì)二(èr)章(zhāng) 磋商程序
第(dì)四(sì)条(tiáo)  达(dá)到(dào)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)數額标(biāo)準的(de)貨物、服(fú)務(wù)采购項目，拟采用(yòng)競争性(xìng)磋商采购方(fāng)式的(de)，采购人(rén)應(yìng)當在(zài)采购活動(dòng)開(kāi)始(shǐ)前，報經(jīng)主(zhǔ)管(guǎn)預算單位(wèi)同意(yì)後(hòu)，依法(fǎ)向(xiàng)設区的(de)市(shì)、自(zì)治州以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)申请批準。
第(dì)五(wǔ)条(tiáo)  采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當按照政(zhèng)府采购法(fǎ)和(hé)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)的(de)規定(dìng)組織開(kāi)展(zhǎn)競争性(xìng)磋商，並(bìng)采取必要(yào)措施，保證磋商在(zài)严格保密的(de)情(qíng)況下(xià)進(jìn)行。
任何單位(wèi)和(hé)个(gè)人(rén)不(bù)得非(fēi)法(fǎ)干(gàn)預、影響磋商过程和(hé)結果(guǒ)。
第(dì)六(liù)条(tiáo)  采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當通(tòng)过發(fà)布(bù)公(gōng)告、從省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)建立的(de)供應(yìng)商庫中(zhōng)随機(jī)抽取或(huò)者(zhě)采购人(rén)和(hé)評审專家分(fēn)别書(shū)面(miàn)推薦的(de)方(fāng)式邀请不(bù)少(shǎo)于(yú)3家符合相應(yìng)資格条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商參與(yǔ)競争性(xìng)磋商采购活動(dòng)。
符合政(zhèng)府采购法(fǎ)第(dì)二(èr)十二(èr)条(tiáo)第(dì)一(yī)款規定(dìng)条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商可(kě)以(yǐ)在(zài)采购活動(dòng)開(kāi)始(shǐ)前加入(rù)供應(yìng)商庫。财政(zhèng)部(bù)門(mén)不(bù)得对(duì)供應(yìng)商申请入(rù)庫收(shōu)取任何費用(yòng)，不(bù)得利用(yòng)供應(yìng)商庫進(jìn)行地(dì)区和(hé)行業封(fēng)锁。
采取采购人(rén)和(hé)評审專家書(shū)面(miàn)推薦方(fāng)式選擇供應(yìng)商的(de)，采购人(rén)和(hé)評审專家應(yìng)當各(gè)自(zì)出(chū)具書(shū)面(miàn)推薦意(yì)見(jiàn)。采购人(rén)推薦供應(yìng)商的(de)比例不(bù)得高(gāo)于(yú)推薦供應(yìng)商總(zǒng)數的(de)50%。
第(dì)七(qī)条(tiáo)  采用(yòng)公(gōng)告方(fāng)式邀请供應(yìng)商的(de)，采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當在(zài)省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)指定(dìng)的(de)政(zhèng)府采购信(xìn)息發(fà)布(bù)媒體(tǐ)發(fà)布(bù)競争性(xìng)磋商公(gōng)告。競争性(xìng)磋商公(gōng)告應(yìng)當包括以(yǐ)下(xià)主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容：
（一(yī)）采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)名稱、地(dì)點(diǎn)和(hé)聯系(xì)方(fāng)法(fǎ)；
（二(èr)）采购項目的(de)名稱、數量(liàng)、簡要(yào)規格描述或(huò)項目基本(běn)概況介紹；
（三(sān)）采购項目的(de)預算；
（四(sì)）供應(yìng)商資格条(tiáo)件(jiàn)；
（五(wǔ)）獲取磋商文(wén)件(jiàn)的(de)时(shí)間(jiān)、地(dì)點(diǎn)、方(fāng)式及磋商文(wén)件(jiàn)售價；
（六(liù)）響應(yìng)文(wén)件(jiàn)提(tí)交的(de)截止时(shí)間(jiān)、開(kāi)啟时(shí)間(jiān)及地(dì)點(diǎn)；
（七(qī)）采购項目聯系(xì)人(rén)姓名和(hé)電(diàn)話(huà)。
第(dì)八(bā)条(tiáo)  競争性(xìng)磋商文(wén)件(jiàn)（以(yǐ)下(xià)簡稱磋商文(wén)件(jiàn)）應(yìng)當根(gēn)据采购項目的(de)特(tè)點(diǎn)和(hé)采购人(rén)的(de)實(shí)际需求制定(dìng)，並(bìng)經(jīng)采购人(rén)書(shū)面(miàn)同意(yì)。采购人(rén)應(yìng)當以(yǐ)滿足實(shí)际需求为(wèi)原則，不(bù)得擅自(zì)提(tí)高(gāo)經(jīng)費預算和(hé)資产配置等采购标(biāo)準。
磋商文(wén)件(jiàn)不(bù)得要(yào)求或(huò)者(zhě)标(biāo)明供應(yìng)商名稱或(huò)者(zhě)特(tè)定(dìng)貨物的(de)品牌(pái)，不(bù)得含有(yǒu)指向(xiàng)特(tè)定(dìng)供應(yìng)商的(de)技術(shù)、服(fú)務(wù)等条(tiáo)件(jiàn)。
第(dì)九(jiǔ)条(tiáo)  磋商文(wén)件(jiàn)應(yìng)當包括供應(yìng)商資格条(tiáo)件(jiàn)、采购邀请、采购方(fāng)式、采购預算、采购需求、政(zhèng)府采购政(zhèng)策要(yào)求、評审程序、評审方(fāng)法(fǎ)、評审标(biāo)準、價格構成(chéng)或(huò)者(zhě)報價要(yào)求、響應(yìng)文(wén)件(jiàn)編制要(yào)求、保證金(jīn)交納數額和(hé)形式以(yǐ)及不(bù)予退(tuì)還(huán)保證金(jīn)的(de)情(qíng)形、磋商过程中(zhōng)可(kě)能(néng)實(shí)质性(xìng)变動(dòng)的(de)內(nèi)容、響應(yìng)文(wén)件(jiàn)提(tí)交的(de)截止时(shí)間(jiān)、開(kāi)啟时(shí)間(jiān)及地(dì)點(diǎn)以(yǐ)及合同草(cǎo)案(àn)条(tiáo)款等。
第(dì)十条(tiáo)  從磋商文(wén)件(jiàn)發(fà)出(chū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)至(zhì)供應(yìng)商提(tí)交首次(cì)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)截止之(zhī)日(rì)止不(bù)得少(shǎo)于(yú)10日(rì)。
磋商文(wén)件(jiàn)售價應(yìng)當按照彌補磋商文(wén)件(jiàn)制作(zuò)成(chéng)本(běn)費用(yòng)的(de)原則确定(dìng)，不(bù)得以(yǐ)營利为(wèi)目的(de)，不(bù)得以(yǐ)項目預算金(jīn)額作(zuò)为(wèi)确定(dìng)磋商文(wén)件(jiàn)售價依据。磋商文(wén)件(jiàn)的(de)發(fà)售期(qī)限自(zì)開(kāi)始(shǐ)之(zhī)日(rì)起(qǐ)不(bù)得少(shǎo)于(yú)5个(gè)工作(zuò)日(rì)。
提(tí)交首次(cì)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)截止之(zhī)日(rì)前，采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構或(huò)者(zhě)磋商小組可(kě)以(yǐ)对(duì)已發(fà)出(chū)的(de)磋商文(wén)件(jiàn)進(jìn)行必要(yào)的(de)澄清(qīng)或(huò)者(zhě)修改，澄清(qīng)或(huò)者(zhě)修改的(de)內(nèi)容作(zuò)为(wèi)磋商文(wén)件(jiàn)的(de)組成(chéng)部(bù)分(fēn)。澄清(qīng)或(huò)者(zhě)修改的(de)內(nèi)容可(kě)能(néng)影響響應(yìng)文(wén)件(jiàn)編制的(de)，采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當在(zài)提(tí)交首次(cì)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)截止时(shí)間(jiān)至(zhì)少(shǎo)5日(rì)前，以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式通(tòng)知所(suǒ)有(yǒu)獲取磋商文(wén)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商；不(bù)足5日(rì)的(de)，采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當順延提(tí)交首次(cì)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)截止时(shí)間(jiān)。
第(dì)十一(yī)条(tiáo)  供應(yìng)商應(yìng)當按照磋商文(wén)件(jiàn)的(de)要(yào)求編制響應(yìng)文(wén)件(jiàn)，並(bìng)对(duì)其(qí)提(tí)交的(de)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)真(zhēn)實(shí)性(xìng)、合法(fǎ)性(xìng)承擔法(fǎ)律責任。
第(dì)十二(èr)条(tiáo)  采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構可(kě)以(yǐ)要(yào)求供應(yìng)商在(zài)提(tí)交響應(yìng)文(wén)件(jiàn)截止时(shí)間(jiān)之(zhī)前交納磋商保證金(jīn)。磋商保證金(jīn)應(yìng)當采用(yòng)支票(piào)、汇票(piào)、本(běn)票(piào)或(huò)者(zhě)金(jīn)融機(jī)構、擔保機(jī)構出(chū)具的(de)保函(hán)等非(fēi)現(xiàn)金(jīn)形式交納。磋商保證金(jīn)數額應(yìng)當不(bù)超过采购項目預算的(de)2%。供應(yìng)商未按照磋商文(wén)件(jiàn)要(yào)求提(tí)交磋商保證金(jīn)的(de)，響應(yìng)無效。
供應(yìng)商为(wèi)聯合體(tǐ)的(de)，可(kě)以(yǐ)由(yóu)聯合體(tǐ)中(zhōng)的(de)一(yī)方(fāng)或(huò)者(zhě)多(duō)方(fāng)共(gòng)同交納磋商保證金(jīn)，其(qí)交納的(de)保證金(jīn)对(duì)聯合體(tǐ)各(gè)方(fāng)均具有(yǒu)約束(shù)力。
第(dì)十三(sān)条(tiáo)  供應(yìng)商應(yìng)當在(zài)磋商文(wén)件(jiàn)要(yào)求的(de)截止时(shí)間(jiān)前，将響應(yìng)文(wén)件(jiàn)密封(fēng)送达(dá)指定(dìng)地(dì)點(diǎn)。在(zài)截止时(shí)間(jiān)後(hòu)送达(dá)的(de)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)为(wèi)無效文(wén)件(jiàn)，采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構或(huò)者(zhě)磋商小組應(yìng)當拒收(shōu)。
供應(yìng)商在(zài)提(tí)交響應(yìng)文(wén)件(jiàn)截止时(shí)間(jiān)前，可(kě)以(yǐ)对(duì)所(suǒ)提(tí)交的(de)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)進(jìn)行補充、修改或(huò)者(zhě)撤回(huí)，並(bìng)書(shū)面(miàn)通(tòng)知采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構。補充、修改的(de)內(nèi)容作(zuò)为(wèi)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)組成(chéng)部(bù)分(fēn)。補充、修改的(de)內(nèi)容與(yǔ)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)不(bù)一(yī)致(zhì)的(de)，以(yǐ)補充、修改的(de)內(nèi)容为(wèi)準。
第(dì)十四(sì)条(tiáo)  磋商小組由(yóu)采购人(rén)代(dài)表(biǎo)和(hé)評审專家共(gòng)3人(rén)以(yǐ)上(shàng)單數組成(chéng)，其(qí)中(zhōng)評审專家人(rén)數不(bù)得少(shǎo)于(yú)磋商小組成(chéng)員總(zǒng)數的(de)2/3。采购人(rén)代(dài)表(biǎo)不(bù)得以(yǐ)評审專家身(shēn)份參加本(běn)部(bù)門(mén)或(huò)本(běn)單位(wèi)采购項目的(de)評审。采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構人(rén)員不(bù)得參加本(běn)機(jī)構代(dài)理(lǐ)的(de)采购項目的(de)評审。
采用(yòng)競争性(xìng)磋商方(fāng)式的(de)政(zhèng)府采购項目，評审專家應(yìng)當從政(zhèng)府采购評审專家庫內(nèi)相關(guān)專業的(de)專家名單中(zhōng)随機(jī)抽取。符合本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)三(sān)条(tiáo)第(dì)四(sì)項規定(dìng)情(qíng)形的(de)項目，以(yǐ)及情(qíng)況特(tè)殊、通(tòng)过随機(jī)方(fāng)式難以(yǐ)确定(dìng)合适的(de)評审專家的(de)項目，經(jīng)主(zhǔ)管(guǎn)預算單位(wèi)同意(yì)，可(kě)以(yǐ)自(zì)行選定(dìng)評审專家。技術(shù)複雜、專業性(xìng)強(qiáng)的(de)采购項目，評审專家中(zhōng)應(yìng)當包含1名法(fǎ)律專家。
第(dì)十五(wǔ)条(tiáo)  評审專家應(yìng)當遵守評审工作(zuò)纪律，不(bù)得洩露評审情(qíng)況和(hé)評审中(zhōng)獲悉的(de)商業秘密。
磋商小組在(zài)評审过程中(zhōng)發(fà)現(xiàn)供應(yìng)商有(yǒu)行賄、提(tí)供虛假材料或(huò)者(zhě)串通(tòng)等违法(fǎ)行为(wèi)的(de)，應(yìng)當及时(shí)向(xiàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)報告。
評审專家在(zài)評审过程中(zhōng)受到(dào)非(fēi)法(fǎ)干(gàn)涉的(de)，應(yìng)當及时(shí)向(xiàng)财政(zhèng)、監察等部(bù)門(mén)舉報。
第(dì)十六(liù)条(tiáo)  磋商小組成(chéng)員應(yìng)當按照客觀、公(gōng)正(zhèng)、审慎的(de)原則，根(gēn)据磋商文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)評审程序、評审方(fāng)法(fǎ)和(hé)評审标(biāo)準進(jìn)行獨立評审。未實(shí)质性(xìng)響應(yìng)磋商文(wén)件(jiàn)的(de)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)按無效響應(yìng)处理(lǐ)，磋商小組應(yìng)當告知提(tí)交響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商。
磋商文(wén)件(jiàn)內(nèi)容违反國(guó)家有(yǒu)關(guān)強(qiáng)制性(xìng)規定(dìng)的(de)，磋商小組應(yìng)當停止評审並(bìng)向(xiàng)采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構说(shuō)明情(qíng)況。
第(dì)十七(qī)条(tiáo)  采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構不(bù)得向(xiàng)磋商小組中(zhōng)的(de)評审專家作(zuò)傾向(xiàng)性(xìng)、誤导性(xìng)的(de)解(jiě)釋或(huò)者(zhě)说(shuō)明。
采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構可(kě)以(yǐ)視采购項目的(de)具體(tǐ)情(qíng)況，組織供應(yìng)商進(jìn)行現(xiàn)场(chǎng)考察或(huò)召開(kāi)磋商前答(dá)疑会(huì)，但不(bù)得單獨或(huò)分(fēn)别組織只(zhī)有(yǒu)一(yī)个(gè)供應(yìng)商參加的(de)現(xiàn)场(chǎng)考察和(hé)答(dá)疑会(huì)。
第(dì)十八(bā)条(tiáo)  磋商小組在(zài)对(duì)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)有(yǒu)效性(xìng)、完整性(xìng)和(hé)響應(yìng)程度(dù)進(jìn)行审查时(shí)，可(kě)以(yǐ)要(yào)求供應(yìng)商对(duì)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)含義不(bù)明确、同類(lèi)問(wèn)題(tí)表(biǎo)述不(bù)一(yī)致(zhì)或(huò)者(zhě)有(yǒu)明顯文(wén)字(zì)和(hé)計(jì)算错誤的(de)內(nèi)容等作(zuò)出(chū)必要(yào)的(de)澄清(qīng)、说(shuō)明或(huò)者(zhě)更(gèng)正(zhèng)。供應(yìng)商的(de)澄清(qīng)、说(shuō)明或(huò)者(zhě)更(gèng)正(zhèng)不(bù)得超出(chū)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)範圍或(huò)者(zhě)改变響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)實(shí)质性(xìng)內(nèi)容。
磋商小組要(yào)求供應(yìng)商澄清(qīng)、说(shuō)明或(huò)者(zhě)更(gèng)正(zhèng)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)應(yìng)當以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式作(zuò)出(chū)。供應(yìng)商的(de)澄清(qīng)、说(shuō)明或(huò)者(zhě)更(gèng)正(zhèng)應(yìng)當由(yóu)法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)或(huò)其(qí)授权代(dài)表(biǎo)签字(zì)或(huò)者(zhě)加盖公(gōng)章(zhāng)。由(yóu)授权代(dài)表(biǎo)签字(zì)的(de)，應(yìng)當附法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)授权書(shū)。供應(yìng)商为(wèi)自(zì)然人(rén)的(de)，應(yìng)當由(yóu)本(běn)人(rén)签字(zì)並(bìng)附身(shēn)份證明。
第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo)  磋商小組所(suǒ)有(yǒu)成(chéng)員應(yìng)當集中(zhōng)與(yǔ)單一(yī)供應(yìng)商分(fēn)别進(jìn)行磋商，並(bìng)給(gěi)予所(suǒ)有(yǒu)參加磋商的(de)供應(yìng)商平等的(de)磋商機(jī)会(huì)。
第(dì)二(èr)十条(tiáo)  在(zài)磋商过程中(zhōng)，磋商小組可(kě)以(yǐ)根(gēn)据磋商文(wén)件(jiàn)和(hé)磋商情(qíng)況實(shí)质性(xìng)变動(dòng)采购需求中(zhōng)的(de)技術(shù)、服(fú)務(wù)要(yào)求以(yǐ)及合同草(cǎo)案(àn)条(tiáo)款，但不(bù)得变動(dòng)磋商文(wén)件(jiàn)中(zhōng)的(de)其(qí)他(tā)內(nèi)容。實(shí)质性(xìng)变動(dòng)的(de)內(nèi)容，須經(jīng)采购人(rén)代(dài)表(biǎo)确認。
对(duì)磋商文(wén)件(jiàn)作(zuò)出(chū)的(de)實(shí)质性(xìng)变動(dòng)是(shì)磋商文(wén)件(jiàn)的(de)有(yǒu)效組成(chéng)部(bù)分(fēn)，磋商小組應(yìng)當及时(shí)以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式同时(shí)通(tòng)知所(suǒ)有(yǒu)參加磋商的(de)供應(yìng)商。
供應(yìng)商應(yìng)當按照磋商文(wén)件(jiàn)的(de)变動(dòng)情(qíng)況和(hé)磋商小組的(de)要(yào)求重(zhòng)新提(tí)交響應(yìng)文(wén)件(jiàn)，並(bìng)由(yóu)其(qí)法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)或(huò)授权代(dài)表(biǎo)签字(zì)或(huò)者(zhě)加盖公(gōng)章(zhāng)。由(yóu)授权代(dài)表(biǎo)签字(zì)的(de)，應(yìng)當附法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)授权書(shū)。供應(yìng)商为(wèi)自(zì)然人(rén)的(de)，應(yìng)當由(yóu)本(běn)人(rén)签字(zì)並(bìng)附身(shēn)份證明。
第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo)  磋商文(wén)件(jiàn)能(néng)夠詳细(xì)列明采购标(biāo)的(de)的(de)技術(shù)、服(fú)務(wù)要(yào)求的(de)，磋商結束(shù)後(hòu)，磋商小組應(yìng)當要(yào)求所(suǒ)有(yǒu)實(shí)质性(xìng)響應(yìng)的(de)供應(yìng)商在(zài)規定(dìng)时(shí)間(jiān)內(nèi)提(tí)交最(zuì)後(hòu)報價，提(tí)交最(zuì)後(hòu)報價的(de)供應(yìng)商不(bù)得少(shǎo)于(yú)3家。
磋商文(wén)件(jiàn)不(bù)能(néng)詳细(xì)列明采购标(biāo)的(de)的(de)技術(shù)、服(fú)務(wù)要(yào)求，需經(jīng)磋商由(yóu)供應(yìng)商提(tí)供最(zuì)終(zhōng)設計(jì)方(fāng)案(àn)或(huò)解(jiě)決方(fāng)案(àn)的(de)，磋商結束(shù)後(hòu)，磋商小組應(yìng)當按照少(shǎo)數服(fú)從多(duō)數的(de)原則投票(piào)推薦3家以(yǐ)上(shàng)供應(yìng)商的(de)設計(jì)方(fāng)案(àn)或(huò)者(zhě)解(jiě)決方(fāng)案(àn)，並(bìng)要(yào)求其(qí)在(zài)規定(dìng)时(shí)間(jiān)內(nèi)提(tí)交最(zuì)後(hòu)報價。
最(zuì)後(hòu)報價是(shì)供應(yìng)商響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)有(yǒu)效組成(chéng)部(bù)分(fēn)。符合本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)三(sān)条(tiáo)第(dì)四(sì)項情(qíng)形的(de)，提(tí)交最(zuì)後(hòu)報價的(de)供應(yìng)商可(kě)以(yǐ)为(wèi)2家。
第(dì)二(èr)十二(èr)条(tiáo)  已提(tí)交響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商，在(zài)提(tí)交最(zuì)後(hòu)報價之(zhī)前，可(kě)以(yǐ)根(gēn)据磋商情(qíng)況退(tuì)出(chū)磋商。采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當退(tuì)還(huán)退(tuì)出(chū)磋商的(de)供應(yìng)商的(de)磋商保證金(jīn)。
第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo)  經(jīng)磋商确定(dìng)最(zuì)終(zhōng)采购需求和(hé)提(tí)交最(zuì)後(hòu)報價的(de)供應(yìng)商後(hòu)，由(yóu)磋商小組采用(yòng)綜合評分(fēn)法(fǎ)对(duì)提(tí)交最(zuì)後(hòu)報價的(de)供應(yìng)商的(de)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)和(hé)最(zuì)後(hòu)報價進(jìn)行綜合評分(fēn)。
綜合評分(fēn)法(fǎ)，是(shì)指響應(yìng)文(wén)件(jiàn)滿足磋商文(wén)件(jiàn)全(quán)部(bù)實(shí)质性(xìng)要(yào)求且(qiě)按評审因素的(de)量(liàng)化(huà)指标(biāo)評审得分(fēn)最(zuì)高(gāo)的(de)供應(yìng)商为(wèi)成(chéng)交候選供應(yìng)商的(de)評审方(fāng)法(fǎ)。
第(dì)二(èr)十四(sì)条(tiáo)  綜合評分(fēn)法(fǎ)評审标(biāo)準中(zhōng)的(de)分(fēn)值設置應(yìng)當與(yǔ)評审因素的(de)量(liàng)化(huà)指标(biāo)相对(duì)應(yìng)。磋商文(wén)件(jiàn)中(zhōng)没有(yǒu)規定(dìng)的(de)評审标(biāo)準不(bù)得作(zuò)为(wèi)評审依据。
評审时(shí)，磋商小組各(gè)成(chéng)員應(yìng)當獨立对(duì)每个(gè)有(yǒu)效響應(yìng)的(de)文(wén)件(jiàn)進(jìn)行評價、打(dǎ)分(fēn)，然後(hòu)汇總(zǒng)每个(gè)供應(yìng)商每項評分(fēn)因素的(de)得分(fēn)。
綜合評分(fēn)法(fǎ)貨物項目的(de)價格分(fēn)值占總(zǒng)分(fēn)值的(de)比重(zhòng)(即权值)为(wèi)30％至(zhì)60％，服(fú)務(wù)項目的(de)價格分(fēn)值占總(zǒng)分(fēn)值的(de)比重(zhòng)(即权值)为(wèi)10％至(zhì)30％。采购項目中(zhōng)含不(bù)同采购对(duì)象(xiàng)的(de)，以(yǐ)占項目資金(jīn)比例最(zuì)高(gāo)的(de)采购对(duì)象(xiàng)确定(dìng)其(qí)項目屬性(xìng)。符合本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)三(sān)条(tiáo)第(dì)三(sān)項的(de)規定(dìng)和(hé)執行統一(yī)價格标(biāo)準的(de)項目，其(qí)價格不(bù)列为(wèi)評分(fēn)因素。有(yǒu)特(tè)殊情(qíng)況需要(yào)在(zài)上(shàng)述規定(dìng)範圍外設定(dìng)價格分(fēn)权重(zhòng)的(de)，應(yìng)當經(jīng)本(běn)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核同意(yì)。
綜合評分(fēn)法(fǎ)中(zhōng)的(de)價格分(fēn)統一(yī)采用(yòng)低(dī)價優先(xiān)法(fǎ)計(jì)算，即滿足磋商文(wén)件(jiàn)要(yào)求且(qiě)最(zuì)後(hòu)報價最(zuì)低(dī)的(de)供應(yìng)商的(de)價格为(wèi)磋商基準價，其(qí)價格分(fēn)为(wèi)滿分(fēn)。其(qí)他(tā)供應(yìng)商的(de)價格分(fēn)統一(yī)按照下(xià)列公(gōng)式計(jì)算：
磋商報價得分(fēn)=（磋商基準價/最(zuì)後(hòu)磋商報價）×價格权值×100
項目評审过程中(zhōng)，不(bù)得去(qù)掉最(zuì)後(hòu)報價中(zhōng)的(de)最(zuì)高(gāo)報價和(hé)最(zuì)低(dī)報價。
第(dì)二(èr)十五(wǔ)条(tiáo)  磋商小組應(yìng)當根(gēn)据綜合評分(fēn)情(qíng)況，按照評审得分(fēn)由(yóu)高(gāo)到(dào)低(dī)順序推薦3名以(yǐ)上(shàng)成(chéng)交候選供應(yìng)商，並(bìng)編写(xiě)評审報告。符合本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo)第(dì)三(sān)款情(qíng)形的(de)，可(kě)以(yǐ)推薦2家成(chéng)交候選供應(yìng)商。評审得分(fēn)相同的(de)，按照最(zuì)後(hòu)報價由(yóu)低(dī)到(dào)高(gāo)的(de)順序推薦。評审得分(fēn)且(qiě)最(zuì)後(hòu)報價相同的(de)，按照技術(shù)指标(biāo)優劣順序推薦。
第(dì)二(èr)十六(liù)条(tiáo)  評审報告應(yìng)當包括以(yǐ)下(xià)主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容：
（一(yī)）邀请供應(yìng)商參加采购活動(dòng)的(de)具體(tǐ)方(fāng)式和(hé)相關(guān)情(qíng)況；
（二(èr)）響應(yìng)文(wén)件(jiàn)開(kāi)啟日(rì)期(qī)和(hé)地(dì)點(diǎn)；
（三(sān)）獲取磋商文(wén)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商名單和(hé)磋商小組成(chéng)員名單；
（四(sì)）評审情(qíng)況記(jì)录(lù)和(hé)说(shuō)明，包括对(duì)供應(yìng)商的(de)資格审查情(qíng)況、供應(yìng)商響應(yìng)文(wén)件(jiàn)評审情(qíng)況、磋商情(qíng)況、報價情(qíng)況等；
（五(wǔ)）提(tí)出(chū)的(de)成(chéng)交候選供應(yìng)商的(de)排序名單及理(lǐ)由(yóu)。
第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo)  評审報告應(yìng)當由(yóu)磋商小組全(quán)體(tǐ)人(rén)員签字(zì)認可(kě)。磋商小組成(chéng)員对(duì)評审報告有(yǒu)异(yì)議的(de)，磋商小組按照少(shǎo)數服(fú)從多(duō)數的(de)原則推薦成(chéng)交候選供應(yìng)商，采购程序繼續進(jìn)行。对(duì)評审報告有(yǒu)异(yì)議的(de)磋商小組成(chéng)員，應(yìng)當在(zài)報告上(shàng)签署(shǔ)不(bù)同意(yì)見(jiàn)並(bìng)说(shuō)明理(lǐ)由(yóu)，由(yóu)磋商小組書(shū)面(miàn)記(jì)录(lù)相關(guān)情(qíng)況。磋商小組成(chéng)員拒絕在(zài)報告上(shàng)签字(zì)又不(bù)書(shū)面(miàn)说(shuō)明其(qí)不(bù)同意(yì)見(jiàn)和(hé)理(lǐ)由(yóu)的(de)，視为(wèi)同意(yì)評审報告。
第(dì)二(èr)十八(bā)条(tiáo)  采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當在(zài)評审結束(shù)後(hòu)2个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)将評审報告送采购人(rén)确認。
采购人(rén)應(yìng)當在(zài)收(shōu)到(dào)評审報告後(hòu)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)，從評审報告提(tí)出(chū)的(de)成(chéng)交候選供應(yìng)商中(zhōng)，按照排序由(yóu)高(gāo)到(dào)低(dī)的(de)原則确定(dìng)成(chéng)交供應(yìng)商，也(yě)可(kě)以(yǐ)書(shū)面(miàn)授权磋商小組直(zhí)接确定(dìng)成(chéng)交供應(yìng)商。采购人(rén)逾期(qī)未确定(dìng)成(chéng)交供應(yìng)商且(qiě)不(bù)提(tí)出(chū)异(yì)議的(de)，視为(wèi)确定(dìng)評审報告提(tí)出(chū)的(de)排序第(dì)一(yī)的(de)供應(yìng)商为(wèi)成(chéng)交供應(yìng)商。
第(dì)二(èr)十九(jiǔ)条(tiáo)  采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當在(zài)成(chéng)交供應(yìng)商确定(dìng)後(hòu)2个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)，在(zài)省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)指定(dìng)的(de)政(zhèng)府采购信(xìn)息發(fà)布(bù)媒體(tǐ)上(shàng)公(gōng)告成(chéng)交結果(guǒ)，同时(shí)向(xiàng)成(chéng)交供應(yìng)商發(fà)出(chū)成(chéng)交通(tòng)知書(shū)，並(bìng)将磋商文(wén)件(jiàn)随成(chéng)交結果(guǒ)同时(shí)公(gōng)告。成(chéng)交結果(guǒ)公(gōng)告應(yìng)當包括以(yǐ)下(xià)內(nèi)容：
（一(yī)）采购人(rén)和(hé)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)名稱、地(dì)址和(hé)聯系(xì)方(fāng)式；
（二(èr)）項目名稱和(hé)項目編号(hào)；
（三(sān)）成(chéng)交供應(yìng)商名稱、地(dì)址和(hé)成(chéng)交金(jīn)額；
（四(sì)）主(zhǔ)要(yào)成(chéng)交标(biāo)的(de)的(de)名稱、規格型号(hào)、數量(liàng)、單價、服(fú)務(wù)要(yào)求；
（五(wǔ)）磋商小組成(chéng)員名單。
采用(yòng)書(shū)面(miàn)推薦供應(yìng)商參加采购活動(dòng)的(de)，還(huán)應(yìng)當公(gōng)告采购人(rén)和(hé)評审專家的(de)推薦意(yì)見(jiàn)。
第(dì)三(sān)十条(tiáo)  采购人(rén)與(yǔ)成(chéng)交供應(yìng)商應(yìng)當在(zài)成(chéng)交通(tòng)知書(shū)發(fà)出(chū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)30日(rì)內(nèi)，按照磋商文(wén)件(jiàn)确定(dìng)的(de)合同文(wén)本(běn)以(yǐ)及采购标(biāo)的(de)、規格型号(hào)、采购金(jīn)額、采购數量(liàng)、技術(shù)和(hé)服(fú)務(wù)要(yào)求等事項签訂政(zhèng)府采购合同。
采购人(rén)不(bù)得向(xiàng)成(chéng)交供應(yìng)商提(tí)出(chū)超出(chū)磋商文(wén)件(jiàn)以(yǐ)外的(de)任何要(yào)求作(zuò)为(wèi)签訂合同的(de)条(tiáo)件(jiàn)，不(bù)得與(yǔ)成(chéng)交供應(yìng)商訂立背離磋商文(wén)件(jiàn)确定(dìng)的(de)合同文(wén)本(běn)以(yǐ)及采购标(biāo)的(de)、規格型号(hào)、采购金(jīn)額、采购數量(liàng)、技術(shù)和(hé)服(fú)務(wù)要(yào)求等實(shí)质性(xìng)內(nèi)容的(de)協議。
第(dì)三(sān)十一(yī)条(tiáo)  采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當在(zài)采购活動(dòng)結束(shù)後(hòu)及时(shí)退(tuì)還(huán)供應(yìng)商的(de)磋商保證金(jīn)，但因供應(yìng)商自(zì)身(shēn)原因导致(zhì)無法(fǎ)及时(shí)退(tuì)還(huán)的(de)除外。未成(chéng)交供應(yìng)商的(de)磋商保證金(jīn)應(yìng)當在(zài)成(chéng)交通(tòng)知書(shū)發(fà)出(chū)後(hòu)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)退(tuì)還(huán)，成(chéng)交供應(yìng)商的(de)磋商保證金(jīn)應(yìng)當在(zài)采购合同签訂後(hòu)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)退(tuì)還(huán)。
有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，磋商保證金(jīn)不(bù)予退(tuì)還(huán)：
（一(yī)）供應(yìng)商在(zài)提(tí)交響應(yìng)文(wén)件(jiàn)截止时(shí)間(jiān)後(hòu)撤回(huí)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)；
（二(èr)）供應(yìng)商在(zài)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)提(tí)供虛假材料的(de)；
（三(sān)）除因不(bù)可(kě)抗力或(huò)磋商文(wén)件(jiàn)認可(kě)的(de)情(qíng)形以(yǐ)外，成(chéng)交供應(yìng)商不(bù)與(yǔ)采购人(rén)签訂合同的(de)；
（四(sì)）供應(yìng)商與(yǔ)采购人(rén)、其(qí)他(tā)供應(yìng)商或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構惡意(yì)串通(tòng)的(de)；
（五(wǔ)）磋商文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)其(qí)他(tā)情(qíng)形。
第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo)  除資格性(xìng)檢查認定(dìng)错誤、分(fēn)值汇總(zǒng)計(jì)算错誤、分(fēn)項評分(fēn)超出(chū)評分(fēn)标(biāo)準範圍、客觀分(fēn)評分(fēn)不(bù)一(yī)致(zhì)、經(jīng)磋商小組一(yī)致(zhì)認定(dìng)評分(fēn)畸高(gāo)、畸低(dī)的(de)情(qíng)形外，采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構不(bù)得以(yǐ)任何理(lǐ)由(yóu)組織重(zhòng)新評审。采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構發(fà)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)評审标(biāo)準進(jìn)行評审的(de)，應(yìng)當重(zhòng)新開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)，並(bìng)同时(shí)書(shū)面(miàn)報告本(běn)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)。
采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構不(bù)得通(tòng)过对(duì)樣(yàng)品進(jìn)行檢测、对(duì)供應(yìng)商進(jìn)行考察等方(fāng)式改变評审結果(guǒ)。
第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo)  成(chéng)交供應(yìng)商拒絕签訂政(zhèng)府采购合同的(de)，采购人(rén)可(kě)以(yǐ)按照本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)二(èr)十八(bā)条(tiáo)第(dì)二(èr)款規定(dìng)的(de)原則确定(dìng)其(qí)他(tā)供應(yìng)商作(zuò)为(wèi)成(chéng)交供應(yìng)商並(bìng)签訂政(zhèng)府采购合同，也(yě)可(kě)以(yǐ)重(zhòng)新開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)。拒絕签訂政(zhèng)府采购合同的(de)成(chéng)交供應(yìng)商不(bù)得參加对(duì)該項目重(zhòng)新開(kāi)展(zhǎn)的(de)采购活動(dòng)。
第(dì)三(sān)十四(sì)条(tiáo)  出(chū)現(xiàn)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當終(zhōng)止競争性(xìng)磋商采购活動(dòng)，發(fà)布(bù)項目終(zhōng)止公(gōng)告並(bìng)说(shuō)明原因，重(zhòng)新開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)：
（一(yī)）因情(qíng)況变化(huà)，不(bù)再符合規定(dìng)的(de)競争性(xìng)磋商采购方(fāng)式适用(yòng)情(qíng)形的(de)；
（二(èr)）出(chū)現(xiàn)影響采购公(gōng)正(zhèng)的(de)违法(fǎ)、违規行为(wèi)的(de)；
（三(sān)）除本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo)第(dì)三(sān)款規定(dìng)的(de)情(qíng)形外，在(zài)采购过程中(zhōng)符合要(yào)求的(de)供應(yìng)商或(huò)者(zhě)報價未超过采购預算的(de)供應(yìng)商不(bù)足3家的(de)。
第(dì)三(sān)十五(wǔ)条(tiáo)  在(zài)采购活動(dòng)中(zhōng)因重(zhòng)大变故，采购任務(wù)取消的(de)，采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當終(zhōng)止采购活動(dòng)，通(tòng)知所(suǒ)有(yǒu)參加采购活動(dòng)的(de)供應(yìng)商，並(bìng)将項目實(shí)施情(qíng)況和(hé)采购任務(wù)取消原因報送本(běn)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)。
 
第(dì)三(sān)章(zhāng) 附則
第(dì)三(sān)十六(liù)条(tiáo)  相關(guān)法(fǎ)律制度(dù)对(duì)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)項目采用(yòng)競争性(xìng)磋商采购方(fāng)式另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)，從其(qí)規定(dìng)。
第(dì)三(sān)十七(qī)条(tiáo)  本(běn)辦(bàn)法(fǎ)所(suǒ)稱主(zhǔ)管(guǎn)預算單位(wèi)是(shì)指负有(yǒu)編制部(bù)門(mén)預算職責，向(xiàng)同級财政(zhèng)部(bù)門(mén)申報預算的(de)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業單位(wèi)和(hé)团(tuán)體(tǐ)組織。
　　第(dì)三(sān)十八(bā)条(tiáo)  本(běn)辦(bàn)法(fǎ)自(zì)發(fà)布(bù)之(zhī)日(rì)起(qǐ)施行。