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环(huán)境部(bù)多(duō)舉措規範行業招标(biāo)投标(biāo)機(jī)制

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-09-05訪問(wèn)：次(cì)

　　8月(yuè)31日(rì)，生(shēng)态环(huán)境部(bù)舉行8月(yuè)例行新聞發(fà)布(bù)会(huì)。針(zhēn)对(duì)行業招投标(biāo)环(huán)节(jié)“惡意(yì)低(dī)價競标(biāo)”、“劣幣(bì)驅逐良幣(bì)”等亂象(xiàng)，环(huán)境部(bù)表(biǎo)示将從多(duō)方(fāng)面(miàn)着手(shǒu)，引导和(hé)規範招标(biāo)投标(biāo)機(jī)制。

　　近(jìn)年(nián)来(lái)，随着环(huán)保产業整體(tǐ)快(kuài)速發(fà)展(zhǎn)，很多(duō)資本(běn)雄厚的(de)外来(lái)企業進(jìn)入(rù)环(huán)保领域，带(dài)来(lái)資本(běn)的(de)同时(shí)，也(yě)引發(fà)了(le)低(dī)價競争等問(wèn)題(tí)，为(wèi)环(huán)保行業健康發(fà)展(zhǎn)埋下(xià)隐患。

　　針(zhēn)对(duì)如(rú)何提(tí)升(shēng)行業門(mén)檻和(hé)專業性(xìng)，避免發(fà)生(shēng)惡性(xìng)競争等問(wèn)題(tí)，生(shēng)态环(huán)境部(bù)規劃(huà)财務(wù)司副司长(cháng)汪鍵表(biǎo)示，低(dī)價中(zhōng)标(biāo)是(shì)环(huán)保产業的(de)一(yī)个(gè)痛點(diǎn)，一(yī)方(fāng)面(miàn)使行業經(jīng)營的(de)風(fēng)險不(bù)斷加大，另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)造成(chéng)了(le)“劣幣(bì)驅逐良幣(bì)”。

　　但是(shì)，汪鍵同时(shí)指出(chū)，“低(dī)價中(zhōng)标(biāo)是(shì)合法(fǎ)的(de)，我们(men)反对(duì)的(de)是(shì)惡性(xìng)的(de)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)”。

　　值得一(yī)提(tí)的(de)是(shì)，造成(chéng)行業惡性(xìng)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)的(de)原因，國(guó)家發(fà)改委权威人(rén)士曾經(jīng)指出(chū)，

　　一(yī)方(fāng)面(miàn)是(shì)招标(biāo)方(fāng)没有(yǒu)严格的(de)執行招投标(biāo)法(fǎ)。因为(wèi)招投标(biāo)法(fǎ)規定(dìng)的(de)很明确，招投标(biāo)有(yǒu)两(liǎng)種(zhǒng)方(fāng)法(fǎ)，一(yī)種(zhǒng)是(shì)綜合評标(biāo)法(fǎ)，一(yī)種(zhǒng)是(shì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)法(fǎ)。但是(shì)招标(biāo)方(fāng)往往为(wèi)了(le)避免承擔責任，就簡單的(de)用(yòng)最(zuì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)。綜合評标(biāo)法(fǎ)需要(yào)考慮很多(duō)綜合性(xìng)的(de)因素，自(zì)由(yóu)裁量(liàng)权比較大。另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)從投标(biāo)方(fāng)面(miàn)来(lái)看(kàn)，投标(biāo)方(fāng)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)的(de)收(shōu)益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于(yú)要(yào)承擔的(de)風(fēng)險，低(dī)價中(zhōng)标(biāo)獲得的(de)这些(xiē)收(shōu)益，要(yào)比承擔的(de)風(fēng)險大。

　　“就像环(huán)保行業的(de)守法(fǎ)成(chéng)本(běn)高(gāo)，违法(fǎ)成(chéng)本(běn)低(dī)的(de)情(qíng)況”。汪鍵表(biǎo)示，由(yóu)于(yú)相關(guān)的(de)問(wèn)責機(jī)制没有(yǒu)跟上(shàng)，針(zhēn)对(duì)避免惡性(xìng)競争带(dài)来(lái)的(de)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)，盡快(kuài)的(de)打(dǎ)破这種(zhǒng)局(jú)面(miàn)，环(huán)境部(bù)已經(jīng)推出(chū)多(duō)項舉措。

　　一(yī)是(shì)严格執行招投标(biāo)法(fǎ)。“因为(wèi)招投标(biāo)法(fǎ)去(qù)年(nián)年(nián)底的(de)时(shí)候進(jìn)行了(le)修訂，今年(nián)開(kāi)始(shǐ)實(shí)施新的(de)招投标(biāo)法(fǎ)，應(yìng)該按照法(fǎ)律的(de)要(yào)求来(lái)做。國(guó)外現(xiàn)在(zài)也(yě)是(shì)两(liǎng)種(zhǒng)方(fāng)法(fǎ)並(bìng)行的(de)，可(kě)以(yǐ)说(shuō)綜合的(de)方(fāng)法(fǎ)應(yìng)該说(shuō)考慮的(de)更(gèng)全(quán)面(miàn)”。汪鍵说(shuō)。

　　二(èr)是(shì)從技術(shù)层(céng)面(miàn)来(lái)講，要(yào)發(fà)揮行業協会(huì)的(de)作(zuò)用(yòng)，出(chū)台(tái)生(shēng)态环(huán)境項目技術(shù)标(biāo)投标(biāo)的(de)指南(nán)，建立环(huán)境效果(guǒ)優先(xiān)的(de)原則，加大环(huán)境技術(shù)和(hé)环(huán)境效果(guǒ)等技術(shù)标(biāo)的(de)权重(zhòng)，这樣(yàng)在(zài)一(yī)定(dìng)程度(dù)上(shàng)可(kě)以(yǐ)遏制惡性(xìng)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)。

　　三(sān)是(shì)加強(qiáng)信(xìn)息公(gōng)開(kāi)。汪鍵介紹，現(xiàn)在(zài)生(shēng)态环(huán)境部(bù)在(zài)垃圾焚燒的(de)领域，推動(dòng)“裝(zhuāng)樹(shù)聯”，所(suǒ)有(yǒu)的(de)數据全(quán)部(bù)聯网(wǎng)。“这樣(yàng)就相當于(yú)把(bǎ)一(yī)个(gè)企業曝露在(zài)陽光(guāng)之(zhī)下(xià)，在(zài)工程上(shàng)偷工減料，承擔的(de)法(fǎ)律風(fēng)險是(shì)相當大的(de)，所(suǒ)以(yǐ)企業就会(huì)很主(zhǔ)動(dòng)的(de)去(qù)用(yòng)合适的(de)技術(shù)，選擇合适的(de)公(gōng)司，来(lái)做这个(gè)工程。現(xiàn)在(zài)電(diàn)廠(chǎng)脫硫有(yǒu)電(diàn)價優惠政(zhèng)策，污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)有(yǒu)环(huán)境保護稅，达(dá)标(biāo)低(dī)于(yú)排放(fàng)标(biāo)準一(yī)定(dìng)數量(liàng)，有(yǒu)減免稅。如(rú)果(guǒ)达(dá)不(bù)到(dào)这个(gè)要(yào)求，可(kě)以(yǐ)扣除優惠政(zhèng)策。加強(qiáng)信(xìn)息公(gōng)開(kāi)，除了(le)污染物的(de)排放(fàng)情(qíng)況，還(huán)可(kě)要(yào)求对(duì)設施運行情(qíng)況公(gōng)開(kāi)。所(suǒ)以(yǐ)，信(xìn)息公(gōng)開(kāi)力度(dù)加大，可(kě)以(yǐ)对(duì)使用(yòng)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)的(de)企業起(qǐ)到(dào)一(yī)个(gè)震懾的(de)作(zuò)用(yòng)”。

　　四(sì)是(shì)推行按效付費的(de)機(jī)制。付費機(jī)制也(yě)就是(shì)讓建設方(fāng)、運營方(fāng)达(dá)到(dào)一(yī)定(dìng)环(huán)境績效标(biāo)準，据此(cǐ)給(gěi)多(duō)少(shǎo)錢(qián)，如(rú)果(guǒ)达(dá)不(bù)到(dào)約定(dìng)的(de)考核标(biāo)準，将給(gěi)予一(yī)定(dìng)經(jīng)費扣減。

　　汪鍵表(biǎo)示，“生(shēng)态环(huán)境部(bù)門(mén)正(zhèng)在(zài)考慮建立这些(xiē)機(jī)制来(lái)推動(dòng)环(huán)保产業健康持(chí)續發(fà)展(zhǎn)，我们(men)也(yě)準备把(bǎ)这些(xiē)政(zhèng)策落(là)地(dì)、真(zhēn)正(zhèng)見(jiàn)效，切實(shí)推動(dòng)这个(gè)行業健康發(fà)展(zhǎn)”。（来(lái)源-网(wǎng)絡）

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