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多(duō)項資质認定(dìng)已取消,招标(biāo)投标(biāo)資格要(yào)求該如(rú)何設定(dìng)?

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-08-23訪問(wèn)：次(cì)

　　在(zài)國(guó)務(wù)院(yuàn)大力推行“簡政(zhèng)放(fàng)权”的(de)大背景下(xià)，很多(duō)資质审批認定(dìng)都被(bèi)取消了(le)，一(yī)些(xiē)代(dài)理(lǐ)機(jī)構对(duì)此(cǐ)不(bù)知所(suǒ)措：企業很多(duō)資质要(yào)求已取消了(le)，那(nà)麼(me)采购文(wén)件(jiàn)中(zhōng)投标(biāo)人(rén)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)要(yào)如(rú)何設置呢？

　　問(wèn)題(tí)一(yī) 能(néng)否限定(dìng)營業執照經(jīng)營範圍？

　　答(dá)：不(bù)可(kě)以(yǐ)。

　　理(lǐ)由(yóu)：除涉及行政(zhèng)許可(kě)外，超範圍經(jīng)營签訂的(de)合同不(bù)影響合同效力。

　　法(fǎ)条(tiáo)依据：《最(zuì)高(gāo)院(yuàn)關(guān)于(yú)适用(yòng)〈中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)合同法(fǎ)〉若干(gàn)問(wèn)題(tí)的(de)解(jiě)釋（一(yī)）》

　　第(dì)十条(tiáo)　當事人(rén)超越經(jīng)營範圍訂立合同，人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)不(bù)因此(cǐ)認定(dìng)合同無效。但违反國(guó)家限制經(jīng)營、特(tè)許經(jīng)營以(yǐ)及法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規禁止經(jīng)營規定(dìng)的(de)除外。

　　对(duì)于(yú)需要(yào)行政(zhèng)許可(kě)才能(néng)生(shēng)产和(hé)經(jīng)營的(de)招标(biāo)項目，工商營業執照上(shàng)的(de)經(jīng)營範圍也(yě)無法(fǎ)反映該企業是(shì)否已獲得相關(guān)行政(zhèng)許可(kě)，因此(cǐ)應(yìng)當以(yǐ)相關(guān)部(bù)門(mén)頒布(bù)的(de)相關(guān)行政(zhèng)許可(kě)證件(jiàn)为(wèi)準。

　　拓展(zhǎn)：超範圍經(jīng)營是(shì)否会(huì)影響其(qí)履約？

　　經(jīng)營範圍除涉及其(qí)他(tā)行政(zhèng)許可(kě)外，從某種(zhǒng)意(yì)義上(shàng)講都屬于(yú)一(yī)種(zhǒng)告知性(xìng)备案(àn)許可(kě)，因此(cǐ)在(zài)投标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)在(zài)履行合同前的(de)任意(yì)时(shí)期(qī)內(nèi)經(jīng)过一(yī)定(dìng)程序辦(bàn)理(lǐ)經(jīng)營範圍变更(gèng)登記(jì)，且(qiě)不(bù)影響合同的(de)履行。

　　法(fǎ)条(tiáo)依据：《公(gōng)司法(fǎ)》第(dì)二(èr)百(bǎi)一(yī)十一(yī)条(tiáo)第(dì)二(èr)款：公(gōng)司登記(jì)事項發(fà)生(shēng)变更(gèng)时(shí)，未依照本(běn)法(fǎ)規定(dìng)辦(bàn)理(lǐ)有(yǒu)關(guān)变更(gèng)登記(jì)的(de)，由(yóu)公(gōng)司登記(jì)機(jī)關(guān)責令限期(qī)登記(jì)；逾期(qī)不(bù)登記(jì)的(de)，处一(yī)万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上(shàng)十万(wàn)元(yuán)以(yǐ)下(xià)罰款。

　　問(wèn)題(tí)二(èr) 能(néng)否限定(dìng)經(jīng)營年(nián)限？

　　答(dá)：不(bù)可(kě)以(yǐ)。

　　理(lǐ)由(yóu)：企業經(jīng)營年(nián)限的(de)长(cháng)短與(yǔ)履行合同無關(guān)，設定(dìng)經(jīng)營年(nián)限要(yào)求屬于(yú)排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)。

　　财政(zhèng)部(bù)判例：中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)财政(zhèng)部(bù)政(zhèng)府采购信(xìn)息公(gōng)告（第(dì)三(sān)百(bǎi)一(yī)十九(jiǔ)号(hào)）

　　問(wèn)題(tí)三(sān) 能(néng)否限定(dìng)注册(cè)資本(běn)？

　　答(dá)：不(bù)可(kě)以(yǐ)。

　　理(lǐ)由(yóu)：2014的(de)3月(yuè)1日(rì)新的(de)《公(gōng)司法(fǎ)》頒布(bù)實(shí)施後(hòu)，注册(cè)資本(běn)由(yóu)實(shí)繳制改为(wèi)認繳制，部(bù)分(fēn)企業为(wèi)裝(zhuāng)門(mén)面(miàn)，認为(wèi)反正(zhèng)不(bù)需要(yào)實(shí)繳，注册(cè)資本(běn)越高(gāo)越好(hǎo)，这樣(yàng)对(duì)外有(yǒu)面(miàn)子，因此(cǐ)從某種(zhǒng)程度(dù)上(shàng)講，注册(cè)資本(běn)根(gēn)本(běn)無法(fǎ)反映企業的(de)履約能(néng)力以(yǐ)及企業的(de)經(jīng)營狀況。

　　政(zhèng)府采购也(yě)对(duì)此(cǐ)作(zuò)了(le)严格限制，财政(zhèng)部(bù)87号(hào)令明文(wén)禁止。

　　87号(hào)令第(dì)十七(qī)条(tiáo) 采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構不(bù)得将投标(biāo)人(rén)的(de)注册(cè)資本(běn)、資产總(zǒng)額、營業收(shōu)入(rù)、從業人(rén)員、利潤、納稅額等規模条(tiáo)件(jiàn)作(zuò)为(wèi)資格要(yào)求或(huò)者(zhě)評审因素，也(yě)不(bù)得通(tòng)过将除進(jìn)口(kǒu)貨物以(yǐ)外的(de)生(shēng)产廠(chǎng)家授权、承諾、證明、背書(shū)等作(zuò)为(wèi)資格要(yào)求，对(duì)投标(biāo)人(rén)實(shí)行差别待遇或(huò)者(zhě)歧視待遇。

　　問(wèn)題(tí)四(sì) 能(néng)否限定(dìng)人(rén)員資格？

　　答(dá)：看(kàn)法(fǎ)定(dìng)要(yào)求。

　　人(rén)員能(néng)力审查是(shì)履行合同能(néng)力审查的(de)重(zhòng)要(yào)組成(chéng)部(bù)分(fēn)。但是(shì)不(bù)得不(bù)指出(chū)，在(zài)設定(dìng)人(rén)員資格条(tiáo)件(jiàn)时(shí)不(bù)得超出(chū)法(fǎ)定(dìng)資格条(tiáo)件(jiàn)。

　　問(wèn)題(tí)五(wǔ) 能(néng)否要(yào)求獨立法(fǎ)人(rén)?

　　答(dá)：不(bù)能(néng)。

　　理(lǐ)由(yóu)：招标(biāo)法(fǎ)體(tǐ)系(xì)下(xià)，投标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)是(shì)除法(fǎ)人(rén)外的(de)其(qí)他(tā)組織，对(duì)于(yú)科研項目的(de)招标(biāo)，投标(biāo)人(rén)還(huán)可(kě)以(yǐ)是(shì)自(zì)然人(rén)；政(zhèng)府采购法(fǎ)體(tǐ)系(xì)下(xià)投标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)是(shì)除法(fǎ)人(rén)以(yǐ)外的(de)其(qí)他(tā)組織或(huò)自(zì)然人(rén)。要(yào)求投标(biāo)人(rén)必須为(wèi)獨立法(fǎ)人(rén)是(shì)对(duì)投标(biāo)人(rén)組織形式的(de)限制，排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)。

　　補充

　　哪些(xiē)資格要(yào)求可(kě)以(yǐ)設?

　　以(yǐ)下(xià)與(yǔ)合同履行有(yǒu)關(guān)的(de)內(nèi)容可(kě)以(yǐ)作(zuò)为(wèi)資格条(tiáo)件(jiàn)：

　　①其(qí)他(tā)與(yǔ)合同履行有(yǒu)關(guān)的(de)法(fǎ)定(dìng)行政(zhèng)許可(kě)資格；

　　②企業類(lèi)似業績；

　　③根(gēn)据項目需要(yào)，可(kě)以(yǐ)設置拟派項目负責人(rén)的(de)類(lèi)似業績；

　　④與(yǔ)履行合同有(yǒu)關(guān)的(de)相關(guān)技術(shù)指标(biāo)（針(zhēn)对(duì)貨物采购類(lèi)）；

　　⑤财務(wù)指标(biāo)，财務(wù)指标(biāo)是(shì)一(yī)个(gè)企業經(jīng)營狀況的(de)體(tǐ)現(xiàn)，良好(hǎo)的(de)财務(wù)指标(biāo)有(yǒu)利于(yú)合同履約；

　　⑥法(fǎ)律禁止投标(biāo)情(qíng)形，比如(rú)關(guān)聯企業投标(biāo)。（来(lái)源-网(wǎng)絡）

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