投标(biāo)人(rén)資格是(shì)指投标(biāo)人(rén)參與(yǔ)具體(tǐ)項目投标(biāo)所(suǒ)需具备的(de)条(tiáo)件(jiàn)，分(fēn)为(wèi)法(fǎ)定(dìng)資格和(hé)約定(dìng)資格两(liǎng)種(zhǒng)情(qíng)況。投标(biāo)人(rén)資格設定(dìng)是(shì)招标(biāo)活動(dòng)的(de)關(guān)鍵环(huán)节(jié)，也(yě)是(shì)最(zuì)容易出(chū)現(xiàn)問(wèn)題(tí)的(de)环(huán)节(jié)。投标(biāo)人(rén)資格条(tiáo)件(jiàn)設定(dìng)不(bù)當，輕(qīng)則导致(zhì)無法(fǎ)選擇到(dào)适當的(de)中(zhōng)标(biāo)人(rén)，給(gěi)項目的(de)實(shí)施造成(chéng)困難；重(zhòng)則可(kě)能(néng)引起(qǐ)投訴，导致(zhì)中(zhōng)标(biāo)結果(guǒ)及所(suǒ)签訂的(de)合同無效，招标(biāo)人(rén)甚至(zhì)可(kě)能(néng)因此(cǐ)受到(dào)行政(zhèng)处罰。

 

　　以(yǐ)下(xià)針(zhēn)对(duì)實(shí)踐中(zhōng)易产生(shēng)誤解(jiě)和(hé)引起(qǐ)糾紛的(de)一(yī)些(xiē)主(zhǔ)要(yào)問(wèn)題(tí)進(jìn)行解(jiě)读(dú)，希望对(duì)大家的(de)具體(tǐ)工作(zuò)有(yǒu)所(suǒ)幫助。

 

　　問(wèn)題(tí)一(yī)：如(rú)何設定(dìng)投标(biāo)人(rén)的(de)業績条(tiáo)件(jiàn)？

 

　　投标(biāo)人(rén)的(de)業績条(tiáo)件(jiàn)屬于(yú)需由(yóu)招标(biāo)人(rén)自(zì)行在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)确定(dìng)的(de)投标(biāo)人(rén)參加投标(biāo)所(suǒ)需具备的(de)条(tiáo)件(jiàn)，即約定(dìng)資格，是(shì)投标(biāo)人(rén)資格要(yào)求中(zhōng)最(zuì)重(zhòng)要(yào)的(de)部(bù)分(fēn)。業績条(tiáo)件(jiàn)設定(dìng)是(shì)否得當甚至(zhì)直(zhí)接決定(dìng)招标(biāo)活動(dòng)的(de)成(chéng)败，需充分(fēn)引起(qǐ)重(zhòng)視。現(xiàn)行法(fǎ)律对(duì)于(yú)如(rú)何設定(dìng)投标(biāo)人(rén)的(de)業績条(tiáo)件(jiàn)並(bìng)無具體(tǐ)的(de)規定(dìng)，比如(rú)，設备招标(biāo)时(shí)对(duì)于(yú)設备供應(yìng)商，是(shì)要(yào)求具有(yǒu)500台(tái)同類(lèi)产品的(de)銷售業績合适，還(huán)是(shì)5000台(tái)同類(lèi)产品的(de)銷售業績合适，理(lǐ)論上(shàng)完全(quán)取決于(yú)招标(biāo)人(rén)的(de)意(yì)願。但是(shì)笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)還(huán)是(shì)有(yǒu)一(yī)条(tiáo)标(biāo)準的(de)，那(nà)就是(shì)保證競争性(xìng)。

 

　　如(rú)果(guǒ)说(shuō)，要(yào)求具有(yǒu)500台(tái)銷售業績时(shí)，有(yǒu)三(sān)家以(yǐ)上(shàng)的(de)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)參加投标(biāo)；而(ér)要(yào)求具有(yǒu)5000台(tái)銷售業績时(shí)变成(chéng)了(le)只(zhī)有(yǒu)两(liǎng)家、甚至(zhì)一(yī)家潜在(zài)投标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)參加投标(biāo)，那(nà)麼(me)5000台(tái)的(de)業績要(yào)求就是(shì)不(bù)适當的(de)，可(kě)能(néng)被(bèi)認定(dìng)为(wèi)規避招标(biāo)的(de)行为(wèi)，也(yě)就是(shì)说(shuō)，在(zài)保證競争性(xìng)的(de)前提(tí)下(xià)，招标(biāo)人(rén)應(yìng)有(yǒu)权自(zì)由(yóu)确定(dìng)投标(biāo)人(rén)的(de)業績条(tiáo)件(jiàn)。需要(yào)指出(chū)的(de)是(shì)，招标(biāo)人(rén)在(zài)設定(dìng)投标(biāo)人(rén)資格条(tiáo)件(jiàn)时(shí)應(yìng)當注意(yì)避免出(chū)現(xiàn)以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)条(tiáo)件(jiàn)限制或(huò)排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)的(de)情(qíng)況，比如(rú)設定(dìng)的(de)業績条(tiáo)件(jiàn)與(yǔ)項目實(shí)际需要(yào)不(bù)符，或(huò)者(zhě)規定(dìng)必須具有(yǒu)特(tè)定(dìng)行政(zhèng)区域或(huò)者(zhě)特(tè)定(dìng)行業的(de)業績等。詳見(jiàn)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo)。

 

　　問(wèn)題(tí)二(èr)：可(kě)否提(tí)高(gāo)法(fǎ)定(dìng)資格要(yào)求？

 

　　法(fǎ)定(dìng)資格指法(fǎ)律規定(dìng)的(de)投标(biāo)人(rén)參與(yǔ)具體(tǐ)項目投标(biāo)所(suǒ)需具备的(de)条(tiáo)件(jiàn)，主(zhǔ)要(yào)为(wèi)資质要(yào)求，比如(rú)施工項目招标(biāo)时(shí)，合格投标(biāo)人(rén)必須是(shì)具有(yǒu)承擔施工項目所(suǒ)需的(de)施工資质的(de)企業；勘察設計(jì)招标(biāo)則需要(yào)投标(biāo)人(rén)具有(yǒu)相應(yìng)的(de)勘察設計(jì)資质。

 

　　对(duì)于(yú)法(fǎ)定(dìng)資质，即使招标(biāo)文(wén)件(jiàn)未作(zuò)規定(dìng)，如(rú)果(guǒ)投标(biāo)人(rén)未滿足，亦得以(yǐ)法(fǎ)律規定(dìng)拒絕其(qí)投标(biāo)。實(shí)踐中(zhōng)，招标(biāo)人(rén)有(yǒu)时(shí)会(huì)在(zài)法(fǎ)律規定(dìng)的(de)基礎上(shàng)对(duì)資质条(tiáo)件(jiàn)做出(chū)更(gèng)严格的(de)規定(dìng)（投标(biāo)人(rén)即使滿足國(guó)家規定(dìng)的(de)承擔招标(biāo)項目的(de)資格，但是(shì)如(rú)果(guǒ)未达(dá)到(dào)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)資质要(yào)求，其(qí)投标(biāo)亦将被(bèi)拒絕），上(shàng)述做法(fǎ)是(shì)否适當，法(fǎ)律上(shàng)並(bìng)無明确規定(dìng)，實(shí)踐中(zhōng)存在(zài)争議：一(yī)種(zhǒng)觀點(diǎn)認为(wèi)，法(fǎ)律已經(jīng)授予企業承攬相關(guān)工作(zuò)的(de)特(tè)定(dìng)資格，招标(biāo)人(rén)擅自(zì)提(tí)高(gāo)标(biāo)準，其(qí)實(shí)质是(shì)剝奪了(le)企業的(de)法(fǎ)定(dìng)权利，屬于(yú)以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)条(tiáo)件(jiàn)限制潜在(zài)投标(biāo)人(rén)的(de)情(qíng)況，不(bù)應(yìng)允許；另(lìng)一(yī)種(zhǒng)觀點(diǎn)認为(wèi)，法(fǎ)定(dìng)資质只(zhī)是(shì)企業承擔特(tè)定(dìng)工作(zuò)所(suǒ)需具备的(de)最(zuì)低(dī)条(tiáo)件(jiàn)，只(zhī)要(yào)能(néng)夠保證競争性(xìng)，招标(biāo)人(rén)有(yǒu)权要(yào)求更(gèng)高(gāo)的(de)資质等級，以(yǐ)保證工程质量(liàng)。

 

　　对(duì)此(cǐ)，笔(bǐ)者(zhě)贊同第(dì)一(yī)種(zhǒng)觀點(diǎn)。一(yī)方(fāng)面(miàn)，如(rú)果(guǒ)允許招标(biāo)人(rén)在(zài)法(fǎ)定(dìng)資格之(zhī)上(shàng)任意(yì)提(tí)高(gāo)要(yào)求，将在(zài)一(yī)定(dìng)程度(dù)上(shàng)导致(zhì)行政(zhèng)許可(kě)成(chéng)为(wèi)一(yī)纸空文(wén)（多(duō)數法(fǎ)定(dìng)資格屬于(yú)行政(zhèng)許可(kě)），有(yǒu)損于(yú)法(fǎ)律的(de)严肅性(xìng)和(hé)权威性(xìng)；另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)，如(rú)果(guǒ)招标(biāo)人(rén)想(xiǎng)提(tí)高(gāo)投标(biāo)人(rén)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)，完全(quán)可(kě)以(yǐ)通(tòng)过設定(dìng)業績、财務(wù)實(shí)力要(yào)求等約定(dìng)資格条(tiáo)件(jiàn)的(de)方(fāng)式来(lái)實(shí)現(xiàn)。

 

　　問(wèn)題(tí)三(sān)：招标(biāo)人(rén)子公(gōng)司可(kě)否參加其(qí)組織的(de)招标(biāo)活動(dòng)？

 

　　子公(gōng)司可(kě)否參加招标(biāo)人(rén)組織的(de)招标(biāo)活動(dòng)是(shì)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》頒布(bù)以(yǐ)後(hòu)争議非(fēi)常大的(de)一(yī)个(gè)問(wèn)題(tí)。《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》頒布(bù)之(zhī)前，法(fǎ)律对(duì)此(cǐ)無明确的(de)禁止性(xìng)規定(dìng)。《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)三(sān)十四(sì)条(tiáo)規定(dìng)，與(yǔ)招标(biāo)人(rén)存在(zài)利害關(guān)系(xì)可(kě)能(néng)影響招标(biāo)公(gōng)正(zhèng)性(xìng)的(de)法(fǎ)人(rén)、其(qí)他(tā)組織或(huò)者(zhě)个(gè)人(rén)，不(bù)得參加投标(biāo)。子公(gōng)司與(yǔ)母公(gōng)司是(shì)否存在(zài)利害關(guān)系(xì)及是(shì)否可(kě)能(néng)影響招标(biāo)公(gōng)正(zhèng)性(xìng)，是(shì)一(yī)个(gè)顯而(ér)易見(jiàn)的(de)問(wèn)題(tí)，答(dá)案(àn)是(shì)肯定(dìng)的(de)（子公(gōng)司與(yǔ)兄弟公(gōng)司之(zhī)間(jiān)的(de)關(guān)系(xì)與(yǔ)之(zhī)類(lèi)似）。

 

　　但是(shì)子公(gōng)司是(shì)否真(zhēn)的(de)就因为(wèi)上(shàng)述規定(dìng)而(ér)不(bù)能(néng)參加母公(gōng)司組織的(de)招标(biāo)活動(dòng)了(le)呢？答(dá)案(àn)卻是(shì)否定(dìng)的(de)。實(shí)踐中(zhōng)，大量(liàng)企業，尤其(qí)是(shì)國(guó)有(yǒu)企業的(de)子公(gōng)司，都在(zài)正(zhèng)常參與(yǔ)其(qí)母公(gōng)司開(kāi)展(zhǎn)的(de)招标(biāo)活動(dòng)，並(bìng)未因此(cǐ)受到(dào)監管(guǎn)部(bù)門(mén)的(de)任何阻止。

 

　　原因並(bìng)不(bù)是(shì)監管(guǎn)部(bù)門(mén)不(bù)了(le)解(jiě)具體(tǐ)情(qíng)況，而(ér)是(shì)立法(fǎ)部(bù)門(mén)不(bù)了(le)解(jiě)實(shí)际情(qíng)況，出(chū)台(tái)的(de)相關(guān)規定(dìng)因为(wèi)脫離現(xiàn)實(shí)，受到(dào)巨大阻力而(ér)難以(yǐ)严格執行。在(zài)現(xiàn)階(jiē)段(duàn)，我國(guó)很多(duō)企業的(de)子公(gōng)司，尤其(qí)是(shì)國(guó)有(yǒu)企業的(de)子公(gōng)司是(shì)依賴母公(gōng)司（或(huò)系(xì)統內(nèi)單位(wèi)）而(ér)生(shēng)存的(de)，參加招标(biāo)是(shì)其(qí)獲取業務(wù)的(de)主(zhǔ)要(yào)渠道(dào)。

 

　　問(wèn)題(tí)四(sì)：可(kě)否要(yào)求投标(biāo)人(rén)为(wèi)企業法(fǎ)人(rén)？

 

　　《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo)規定(dìng)，依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目非(fēi)法(fǎ)限定(dìng)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)投标(biāo)人(rén)的(de)所(suǒ)有(yǒu)制形式或(huò)者(zhě)組織形式的(de)，屬于(yú)以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)条(tiáo)件(jiàn)限制、排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)的(de)情(qíng)形。目前在(zài)我國(guó)，允許作(zuò)为(wèi)投标(biāo)主(zhǔ)體(tǐ)的(de)單位(wèi)的(de)組織形式主(zhǔ)要(yào)包括法(fǎ)人(rén)及其(qí)他(tā)組織两(liǎng)種(zhǒng)。參與(yǔ)过招标(biāo)文(wén)件(jiàn)編制的(de)人(rén)員会(huì)注意(yì)到(dào)，很多(duō)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)有(yǒu)这樣(yàng)的(de)要(yào)求：投标(biāo)人(rén)必須是(shì)能(néng)夠獨立承擔法(fǎ)律責任的(de)企業法(fǎ)人(rén)。那(nà)麼(me)，根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》的(de)規定(dìng)，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)上(shàng)述要(yào)求是(shì)否适當呢？对(duì)于(yú)該問(wèn)題(tí)，笔(bǐ)者(zhě)是(shì)这樣(yàng)理(lǐ)解(jiě)的(de)：

 

　　（一(yī)）《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》並(bìng)没有(yǒu)完全(quán)禁止对(duì)投标(biāo)人(rén)的(de)組織形式進(jìn)行限定(dìng)，只(zhī)是(shì)禁止非(fēi)法(fǎ)限定(dìng)投标(biāo)人(rén)的(de)組織形式，而(ér)且(qiě)只(zhī)針(zhēn)对(duì)依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目；

 

　　（二(èr)）非(fēi)法(fǎ)限定(dìng)是(shì)指法(fǎ)律並(bìng)未規定(dìng)某項工作(zuò)必須由(yóu)特(tè)定(dìng)組織形式的(de)單位(wèi)来(lái)承擔，但招标(biāo)人(rén)要(yào)求必須由(yóu)特(tè)定(dìng)組織形式的(de)單位(wèi)完成(chéng)。比如(rú)，某些(xiē)設备，法(fǎ)人(rén)企業可(kě)以(yǐ)生(shēng)产，合夥企業、分(fēn)支機(jī)構等非(fēi)法(fǎ)人(rén)企業也(yě)可(kě)以(yǐ)生(shēng)产，招标(biāo)人(rén)就不(bù)能(néng)要(yào)求投标(biāo)人(rén)必須是(shì)法(fǎ)人(rén)企業；

 

　　（三(sān)）法(fǎ)律規定(dìng)相關(guān)工作(zuò)必須由(yóu)特(tè)定(dìng)組織形式的(de)單位(wèi)實(shí)施的(de)，招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)明确投标(biāo)人(rén)的(de)具體(tǐ)組織形式要(yào)求。比如(rú)，根(gēn)据建築企業資质管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)，工程施工企業必須具有(yǒu)法(fǎ)人(rén)資格。在(zài)進(jìn)行建設項目施工招标(biāo)时(shí)，招标(biāo)人(rén)當然可(kě)以(yǐ)要(yào)求投标(biāo)人(rén)必須为(wèi)企業法(fǎ)人(rén)。

 

　　問(wèn)題(tí)五(wǔ)：如(rú)何設定(dìng)聯合體(tǐ)投标(biāo)人(rén)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)？

 

　　聯合體(tǐ)投标(biāo)人(rén)雖(suī)然主(zhǔ)體(tǐ)只(zhī)有(yǒu)一(yī)个(gè)，但由(yóu)于(yú)涉及多(duō)家單位(wèi)（各(gè)聯合體(tǐ)成(chéng)員），法(fǎ)律对(duì)聯合體(tǐ)投标(biāo)人(rén)的(de)資格要(yào)求做出(chū)了(le)特(tè)别要(yào)求。《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》規定(dìng)，聯合體(tǐ)各(gè)方(fāng)均應(yìng)具备承擔招标(biāo)項目的(de)相應(yìng)能(néng)力；國(guó)家有(yǒu)關(guān)規定(dìng)或(huò)者(zhě)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)对(duì)投标(biāo)人(rén)資格条(tiáo)件(jiàn)有(yǒu)規定(dìng)的(de)，聯合體(tǐ)各(gè)方(fāng)均應(yìng)當具备規定(dìng)的(de)相應(yìng)資格条(tiáo)件(jiàn)。由(yóu)同一(yī)專業單位(wèi)組成(chéng)的(de)聯合體(tǐ)，按照資质等級較低(dī)的(de)單位(wèi)确定(dìng)資质等級。

 

　　很多(duō)人(rén)認为(wèi)，上(shàng)述規定(dìng)表(biǎo)示聯合體(tǐ)投标(biāo)人(rén)所(suǒ)有(yǒu)成(chéng)員單位(wèi)均應(yìng)滿足招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)投标(biāo)人(rén)資格。笔(bǐ)者(zhě)对(duì)此(cǐ)有(yǒu)不(bù)同理(lǐ)解(jiě)：聯合體(tǐ)成(chéng)員是(shì)否均需符合招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)投标(biāo)人(rén)資格應(yìng)視具體(tǐ)情(qíng)況而(ér)定(dìng)，否則将有(yǒu)失公(gōng)平，也(yě)不(bù)符合立法(fǎ)本(běn)意(yì)。

 

　　比如(rú)，为(wèi)了(le)保證投标(biāo)人(rén)的(de)履約能(néng)力，很多(duō)招标(biāo)人(rén)都在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)規定(dìng)，投标(biāo)人(rén)的(de)注册(cè)資本(běn)應(yìng)达(dá)到(dào)一(yī)定(dìng)的(de)金(jīn)額。根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》的(de)規定(dìng)，聯合體(tǐ)成(chéng)員各(gè)方(fāng)需向(xiàng)招标(biāo)人(rén)承擔連(lián)带(dài)責任。如(rú)果(guǒ)要(yào)求所(suǒ)有(yǒu)聯合體(tǐ)成(chéng)員的(de)注册(cè)資本(běn)均需达(dá)到(dào)上(shàng)述金(jīn)額，这在(zài)理(lǐ)論上(shàng)意(yì)味着聯合體(tǐ)投标(biāo)人(rén)的(de)資金(jīn)實(shí)力要(yào)比單一(yī)主(zhǔ)體(tǐ)投标(biāo)人(rén)強(qiáng)两(liǎng)倍以(yǐ)上(shàng)，而(ér)實(shí)际上(shàng)只(zhī)要(yào)有(yǒu)一(yī)家聯合體(tǐ)成(chéng)員單位(wèi)的(de)注册(cè)資本(běn)达(dá)到(dào)要(yào)求，聯合體(tǐ)投标(biāo)人(rén)的(de)条(tiáo)件(jiàn)就優于(yú)單一(yī)主(zhǔ)體(tǐ)投标(biāo)人(rén)了(le)。

 

　　因此(cǐ)，对(duì)于(yú)類(lèi)似注册(cè)資本(běn)性(xìng)质的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)，要(yào)求聯合體(tǐ)所(suǒ)有(yǒu)成(chéng)員都必須具备實(shí)际上(shàng)是(shì)不(bù)公(gōng)平的(de)。而(ér)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》也(yě)僅僅規定(dìng)，由(yóu)同一(yī)專業的(de)單位(wèi)組成(chéng)的(de)聯合體(tǐ)，按照資质等級較低(dī)的(de)單位(wèi)确定(dìng)資质等級。並(bìng)未強(qiáng)調对(duì)于(yú)聯合體(tǐ)投标(biāo)人(rén)的(de)其(qí)他(tā)資格条(tiáo)件(jiàn)也(yě)需按照最(zuì)低(dī)标(biāo)準認定(dìng)。也(yě)就是(shì)说(shuō)現(xiàn)行法(fǎ)律只(zhī)是(shì)強(qiáng)調在(zài)資质等級方(fāng)面(miàn)，所(suǒ)有(yǒu)聯合體(tǐ)成(chéng)員均需滿足規定(dìng)条(tiáo)件(jiàn)。而(ér)对(duì)于(yú)其(qí)他(tā)資格要(yào)求（法(fǎ)定(dìng)資格除外），在(zài)保證公(gōng)平的(de)前提(tí)下(xià)，招标(biāo)人(rén)可(kě)規定(dìng)只(zhī)要(yào)有(yǒu)一(yī)家聯合體(tǐ)成(chéng)員符合要(yào)求即可(kě)，即具备招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)“相應(yìng)資格条(tiáo)件(jiàn)”。

 

　　問(wèn)題(tí)六(liù)：可(kě)否要(yào)求投标(biāo)人(rén)提(tí)供無訴訟證明？

 

　　很多(duō)企業在(zài)投标(biāo)时(shí)都曾被(bèi)要(yào)求提(tí)交近(jìn)幾(jǐ)年(nián)（一(yī)般为(wèi)三(sān)年(nián)）內(nèi)未發(fà)生(shēng)相關(guān)訴訟的(de)證明，該證明通(tòng)常需由(yóu)投标(biāo)人(rén)的(de)法(fǎ)律顧問(wèn)（外聘律师(shī)）出(chū)具，並(bìng)作(zuò)为(wèi)需具备的(de)投标(biāo)資格之(zhī)一(yī)。很多(duō)涉及訴訟的(de)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)不(bù)得不(bù)放(fàng)棄投标(biāo)，或(huò)者(zhě)为(wèi)了(le)參加投标(biāo)要(yào)求法(fǎ)律顧問(wèn)出(chū)具虛假證明。那(nà)麼(me)，招标(biāo)人(rén)可(kě)否在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)要(yào)求投标(biāo)人(rén)提(tí)供無訴訟證明呢？笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)不(bù)可(kě)以(yǐ)，理(lǐ)由(yóu)如(rú)下(xià)：

 

　　（一(yī)）提(tí)供無訴訟證明的(de)要(yào)求不(bù)合理(lǐ)。曾經(jīng)或(huò)正(zhèng)在(zài)參與(yǔ)訴訟案(àn)件(jiàn)並(bìng)不(bù)一(yī)定(dìng)会(huì)影響企業參加投标(biāo)及履行合同，有(yǒu)些(xiē)訴訟案(àn)件(jiàn)正(zhèng)是(shì)企業为(wèi)了(le)维護自(zì)身(shēn)合法(fǎ)权益而(ér)主(zhǔ)動(dòng)發(fà)起(qǐ)的(de)，因此(cǐ)剝奪其(qí)投标(biāo)資格毫(háo)無道(dào)理(lǐ)；即使是(shì)企業被(bèi)其(qí)他(tā)方(fāng)起(qǐ)訴，也(yě)不(bù)能(néng)说(shuō)明該企業一(yī)定(dìng)有(yǒu)过错，還(huán)需要(yào)看(kàn)最(zuì)終(zhōng)的(de)处理(lǐ)結果(guǒ)。只(zhī)有(yǒu)最(zuì)終(zhōng)結果(guǒ)認定(dìng)企業有(yǒu)违約、不(bù)誠信(xìn)行为(wèi)或(huò)其(qí)他(tā)违法(fǎ)行为(wèi)，或(huò)者(zhě)将对(duì)該企業履行未来(lái)所(suǒ)签訂的(de)合同产生(shēng)不(bù)利影響，才可(kě)以(yǐ)考慮将之(zhī)列入(rù)拒絕其(qí)投标(biāo)的(de)具體(tǐ)情(qíng)形。

 

　　（二(èr)）提(tí)供無訴訟證明的(de)要(yào)求涉嫌违法(fǎ)。《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》第(dì)十八(bā)条(tiáo)規定(dìng)，招标(biāo)人(rén)不(bù)得以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)的(de)条(tiáo)件(jiàn)限制或(huò)者(zhě)排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)，不(bù)得对(duì)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)實(shí)行歧視待遇。從上(shàng)述分(fēn)析可(kě)以(yǐ)看(kàn)出(chū)，以(yǐ)未涉及訴訟案(àn)件(jiàn)作(zuò)为(wèi)投标(biāo)时(shí)需滿足的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)明顯不(bù)具有(yǒu)合理(lǐ)性(xìng)，很可(kě)能(néng)被(bèi)認定(dìng)为(wèi)屬于(yú)以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)的(de)条(tiáo)件(jiàn)限制或(huò)者(zhě)排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)的(de)情(qíng)形。

 

　　綜合上(shàng)述情(qíng)況，建議招标(biāo)人(rén)在(zài)編制招标(biāo)文(wén)件(jiàn)时(shí)不(bù)要(yào)簡單的(de)将是(shì)否涉訴作(zuò)为(wèi)企業能(néng)否參加投标(biāo)的(de)決定(dìng)条(tiáo)件(jiàn)，而(ér)應(yìng)該有(yǒu)区别地(dì)進(jìn)行处理(lǐ)。

 

　　比如(rú)，可(kě)以(yǐ)考慮将未及时(shí)履行法(fǎ)院(yuàn)或(huò)仲裁機(jī)構的(de)生(shēng)效判決或(huò)裁定(dìng)作(zuò)为(wèi)拒絕企業投标(biāo)的(de)条(tiáo)件(jiàn)之(zhī)一(yī)，或(huò)在(zài)評标(biāo)时(shí)進(jìn)行不(bù)利量(liàng)化(huà)。为(wèi)防止投标(biāo)人(rén)作(zuò)假，可(kě)同时(shí)規定(dìng)如(rú)果(guǒ)投标(biāo)人(rén)進(jìn)行虛假承諾，招标(biāo)人(rén)有(yǒu)权取消其(qí)在(zài)特(tè)定(dìng)期(qī)限內(nèi)的(de)投标(biāo)資格，以(yǐ)起(qǐ)到(dào)一(yī)定(dìng)的(de)震懾作(zuò)用(yòng)。

 

　　問(wèn)題(tí)七(qī)：可(kě)否以(yǐ)被(bèi)列入(rù)招标(biāo)人(rén)供應(yìng)商黑(hēi)名單为(wèi)由(yóu)拒絕企業參加投标(biāo)？

 

　　近(jìn)年(nián)来(lái)，很多(duō)企業，尤其(qí)是(shì)大的(de)企業集团(tuán)都頒布(bù)實(shí)施了(le)供應(yìng)商管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，其(qí)中(zhōng)很重(zhòng)要(yào)的(de)一(yī)項內(nèi)容是(shì)供應(yìng)商評價機(jī)制。企業或(huò)企業集团(tuán)組織相關(guān)人(rén)員根(gēn)据供應(yìng)商管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)規定(dìng)的(de)方(fāng)法(fǎ)和(hé)标(biāo)準定(dìng)期(qī)对(duì)有(yǒu)交易往来(lái)的(de)單位(wèi)進(jìn)行評估，如(rú)果(guǒ)某些(xiē)單位(wèi)被(bèi)列入(rù)不(bù)合格供應(yìng)商名單（即黑(hēi)名單）的(de)，則其(qí)無权參加該企業，甚至(zhì)整个(gè)企業集团(tuán)組織的(de)招标(biāo)活動(dòng)，即使參加，招标(biāo)人(rén)亦将予以(yǐ)拒絕。事實(shí)上(shàng)，如(rú)果(guǒ)处理(lǐ)不(bù)當，上(shàng)述做法(fǎ)很容易被(bèi)認定(dìng)为(wèi)以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)条(tiáo)件(jiàn)限制或(huò)排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)的(de)行为(wèi)。确需以(yǐ)被(bèi)列入(rù)黑(hēi)名單作(zuò)为(wèi)拒絕企業投标(biāo)的(de)理(lǐ)由(yóu)时(shí)，應(yìng)注意(yì)滿足以(yǐ)下(xià)条(tiáo)件(jiàn)：

 

　　（一(yī)）企業被(bèi)列入(rù)黑(hēi)名單的(de)理(lǐ)由(yóu)有(yǒu)明确的(de)法(fǎ)律依据。根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》和(hé)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》，投标(biāo)人(rén)有(yǒu)以(yǐ)下(xià)情(qíng)形之(zhī)一(yī)，情(qíng)节(jié)严重(zhòng)的(de)，可(kě)依法(fǎ)取消其(qí)投标(biāo)資格：1.投标(biāo)人(rén)相互串通(tòng)投标(biāo)，以(yǐ)向(xiàng)招标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員行賄的(de)手(shǒu)段(duàn)謀取中(zhōng)标(biāo)；2.投标(biāo)人(rén)以(yǐ)他(tā)人(rén)名義投标(biāo)或(huò)者(zhě)以(yǐ)其(qí)他(tā)方(fāng)式弄虛作(zuò)假；3.中(zhōng)标(biāo)人(rén)不(bù)按照與(yǔ)招标(biāo)人(rén)訂立的(de)合同履行義務(wù)。有(yǒu)上(shàng)述情(qíng)形的(de)企業可(kě)列入(rù)黑(hēi)名單。

 

　　（二(èr)）企業同意(yì)招标(biāo)人(rén)提(tí)出(chū)的(de)黑(hēi)名單确定(dìng)依据。如(rú)果(guǒ)招标(biāo)人(rén)提(tí)出(chū)的(de)黑(hēi)名單确定(dìng)标(biāo)準没有(yǒu)明确的(de)法(fǎ)律依据，招标(biāo)人(rén)應(yìng)在(zài)拒絕列入(rù)黑(hēi)名單企業參加投标(biāo)前取得該企業对(duì)相關(guān)标(biāo)準的(de)書(shū)面(miàn)認可(kě)。可(kě)以(yǐ)統一(yī)要(yào)求有(yǒu)交易往来(lái)企業提(tí)交書(shū)面(miàn)承諾，或(huò)在(zài)企業參加投标(biāo)时(shí)要(yào)求其(qí)按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求签署(shǔ)相關(guān)承諾文(wén)件(jiàn)，以(yǐ)避免發(fà)生(shēng)争議甚至(zhì)引起(qǐ)投标(biāo)人(rén)的(de)投訴。

 

　　（三(sān)）将企業列入(rù)黑(hēi)名單所(suǒ)依据的(de)事實(shí)客觀存在(zài)。無論招标(biāo)人(rén)是(shì)依据法(fǎ)律規定(dìng)還(huán)是(shì)双(shuāng)方(fāng)協商确定(dìng)的(de)機(jī)制将企業列入(rù)黑(hēi)名單，其(qí)前提(tí)条(tiáo)件(jiàn)都是(shì)該企業确實(shí)存在(zài)相關(guān)問(wèn)題(tí)，且(qiě)有(yǒu)充分(fēn)的(de)證据可(kě)以(yǐ)證明。比如(rú)，法(fǎ)律規定(dìng)，投标(biāo)人(rén)不(bù)按照所(suǒ)签訂的(de)合同履行義務(wù)，情(qíng)节(jié)严重(zhòng)的(de)，招标(biāo)人(rén)可(kě)取消其(qí)投标(biāo)資格。但是(shì)，这里(lǐ)所(suǒ)说(shuō)的(de)投标(biāo)人(rén)不(bù)履行義務(wù)並(bìng)不(bù)是(shì)招标(biāo)人(rén)單方(fāng)面(miàn)決定(dìng)的(de)，理(lǐ)論上(shàng)如(rú)果(guǒ)投标(biāo)人(rén)不(bù)認可(kě)，需要(yào)有(yǒu)法(fǎ)院(yuàn)或(huò)仲裁機(jī)構進(jìn)行裁決才能(néng)确定(dìng)。因此(cǐ)，对(duì)投标(biāo)人(rén)“犯罪”證据收(shōu)集往往是(shì)最(zuì)困難的(de)，招标(biāo)人(rén)需有(yǒu)足夠的(de)重(zhòng)視，否則，极(jí)易引起(qǐ)糾紛。

 

　　問(wèn)題(tí)八(bā)：如(rú)何設定(dìng)EPC總(zǒng)承包投标(biāo)人(rén)的(de)資格？

 

　　EPC總(zǒng)承包是(shì)近(jìn)年(nián)来(lái)被(bèi)逐步推廣應(yìng)用(yòng)的(de)工程建設模式，如(rú)果(guǒ)EPC總(zǒng)承包商具有(yǒu)豐富的(de)經(jīng)验(yàn)和(hé)雄厚的(de)實(shí)力，将会(huì)大大減輕(qīng)業主(zhǔ)的(de)管(guǎn)理(lǐ)壓力並(bìng)有(yǒu)效轉(zhuǎn)移項目建設風(fēng)險。但是(shì)由(yóu)于(yú)部(bù)分(fēn)項目業主(zhǔ)对(duì)EPC總(zǒng)承包商所(suǒ)需具备的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)不(bù)太了(le)解(jiě)，設定(dìng)的(de)資格要(yào)求缺乏合理(lǐ)性(xìng)，导致(zhì)通(tòng)过招标(biāo)選擇的(de)EPC總(zǒng)承包商並(bìng)未达(dá)到(dào)預期(qī)目标(biāo)，对(duì)工程建設带(dài)来(lái)了(le)不(bù)利影響。为(wèi)了(le)能(néng)夠選擇到(dào)理(lǐ)想(xiǎng)的(de)EPC總(zǒng)承包商，在(zài)設定(dìng)EPC總(zǒng)承包投标(biāo)人(rén)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)时(shí)需注意(yì)以(yǐ)下(xià)問(wèn)題(tí)：

 

　　（一(yī)）明确EPC總(zǒng)承包投标(biāo)人(rén)所(suǒ)需具备的(de)資质及相應(yìng)等級。與(yǔ)施工、勘察設計(jì)、監理(lǐ)不(bù)同，我國(guó)目前並(bìng)没有(yǒu)專門(mén)針(zhēn)对(duì)EPC總(zǒng)承包的(de)資质規定(dìng)，從理(lǐ)論上(shàng)講，任何企業都有(yǒu)資格成(chéng)为(wèi)EPC總(zǒng)承包商。有(yǒu)些(xiē)項目業主(zhǔ)在(zài)EPC總(zǒng)承包招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)規定(dìng)，投标(biāo)人(rén)應(yìng)具备EPC總(zǒng)承包一(yī)級或(huò)幾(jǐ)級資质，屬于(yú)对(duì)國(guó)家相關(guān)法(fǎ)律政(zhèng)策缺乏了(le)解(jiě)所(suǒ)致(zhì)。雖(suī)然國(guó)家没有(yǒu)專門(mén)針(zhēn)对(duì)EPC總(zǒng)承包的(de)資质等級規定(dìng)，但是(shì)为(wèi)了(le)保證工程质量(liàng)，在(zài)招标(biāo)时(shí)仍然需要(yào)明确对(duì)于(yú)EPC總(zǒng)承包投标(biāo)人(rén)的(de)相應(yìng)資质等級要(yào)求，只(zhī)是(shì)不(bù)能(néng)要(yào)求投标(biāo)人(rén)具有(yǒu)EPC總(zǒng)承包一(yī)級或(huò)幾(jǐ)級資质。比如(rú)，可(kě)以(yǐ)根(gēn)据工程規模規定(dìng)EPC總(zǒng)承包投标(biāo)人(rén)需具有(yǒu)施工總(zǒng)承包特(tè)級、一(yī)級或(huò)其(qí)他(tā)适當級别的(de)資质；或(huò)者(zhě)具有(yǒu)相應(yìng)的(de)勘察設計(jì)資质。原建設部(bù)《關(guān)于(yú)培育發(fà)展(zhǎn)工程總(zǒng)承包和(hé)工程項目管(guǎn)理(lǐ)企業的(de)指导意(yì)見(jiàn)》对(duì)此(cǐ)有(yǒu)較为(wèi)詳细(xì)的(de)说(shuō)明。

 

　　（二(èr)）确保EPC總(zǒng)承包投标(biāo)具有(yǒu)競争性(xìng)。有(yǒu)些(xiē)項目業主(zhǔ)为(wèi)了(le)能(néng)夠選擇到(dào)實(shí)力較強(qiáng)的(de)總(zǒng)承包商，对(duì)總(zǒng)承包投标(biāo)人(rén)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)提(tí)出(chū)了(le)很高(gāo)的(de)要(yào)求，結果(guǒ)經(jīng)常适得其(qí)反，有(yǒu)資格參加投标(biāo)的(de)單位(wèi)很少(shǎo)，导致(zhì)競争性(xìng)不(bù)夠，報價居高(gāo)不(bù)下(xià)。比如(rú)，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)，總(zǒng)承包投标(biāo)人(rén)既要(yào)具备施工總(zǒng)承包一(yī)級資质又要(yào)具备勘察設計(jì)甲級資质；或(huò)者(zhě)規定(dìng)投标(biāo)人(rén)需为(wèi)具备勘察設計(jì)甲級資质的(de)單位(wèi)，並(bìng)有(yǒu)若干(gàn)个(gè)同類(lèi)項目的(de)施工業績。

 

　　同时(shí)，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)明确不(bù)接受聯合體(tǐ)投标(biāo)。基于(yú)上(shàng)述資格条(tiáo)件(jiàn)，投标(biāo)人(rén)既需要(yào)具有(yǒu)施工能(néng)力又必須能(néng)夠承擔設計(jì)工作(zuò)，而(ér)事實(shí)上(shàng)目前我们(men)國(guó)家能(néng)夠同时(shí)滿足上(shàng)述条(tiáo)件(jiàn)的(de)企業還(huán)非(fēi)常少(shǎo)，雖(suī)然培養具有(yǒu)綜合能(néng)力的(de)工程建設企業是(shì)未来(lái)的(de)發(fà)展(zhǎn)趨勢。除非(fēi)項目業主(zhǔ)接受聯合體(tǐ)投标(biāo)，否則按照上(shàng)述标(biāo)準設定(dìng)資格要(yào)求很容易导致(zhì)招标(biāo)失败。

 

　　为(wèi)了(le)能(néng)夠選擇到(dào)合适的(de)總(zǒng)承包單位(wèi)，确保項目建設順利進(jìn)行，既需要(yào)明确投标(biāo)人(rén)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)（尤其(qí)是(shì)資质条(tiáo)件(jiàn)），又要(yào)确保所(suǒ)設定(dìng)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)的(de)合理(lǐ)性(xìng)，这是(shì)項目業主(zhǔ)在(zài)進(jìn)行總(zǒng)承包招标(biāo)时(shí)需要(yào)認真(zhēn)研究的(de)問(wèn)題(tí)。

 

　　問(wèn)題(tí)九(jiǔ)：如(rú)何設定(dìng)代(dài)理(lǐ)商的(de)投标(biāo)資格？

 

　　貨物招标(biāo)时(shí)經(jīng)常有(yǒu)制造廠(chǎng)的(de)产品代(dài)理(lǐ)商參加投标(biāo)，投标(biāo)人(rén)就分(fēn)成(chéng)了(le)两(liǎng)種(zhǒng)類(lèi)型：一(yī)類(lèi)是(shì)产品制造商，另(lìng)一(yī)類(lèi)是(shì)产品代(dài)理(lǐ)商（也(yě)稱經(jīng)銷商）。招标(biāo)人(rén)在(zài)設定(dìng)投标(biāo)人(rén)資格条(tiáo)件(jiàn)时(shí)往往会(huì)忽略上(shàng)述情(qíng)況，导致(zhì)代(dài)理(lǐ)商的(de)投标(biāo)不(bù)得不(bù)被(bèi)否決，即使代(dài)理(lǐ)商的(de)产品和(hé)報價很理(lǐ)想(xiǎng)。原因主(zhǔ)要(yào)在(zài)于(yú)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)投标(biāo)人(rén)資格条(tiáo)件(jiàn)是(shì)基于(yú)制造商的(de)情(qíng)況而(ér)設定(dìng)的(de)，並(bìng)没有(yǒu)考慮到(dào)代(dài)理(lǐ)商投标(biāo)人(rén)，而(ér)事實(shí)上(shàng)两(liǎng)者(zhě)存在(zài)着很大的(de)差别，不(bù)應(yìng)該做統一(yī)要(yào)求。比如(rú)資金(jīn)實(shí)力、生(shēng)产条(tiáo)件(jiàn)等，代(dài)理(lǐ)商根(gēn)本(běn)無法(fǎ)和(hé)制造商相比，有(yǒu)些(xiē)制造商需要(yào)具备的(de)条(tiáo)件(jiàn)（如(rú)生(shēng)产設施）作(zuò)为(wèi)代(dài)理(lǐ)商則是(shì)不(bù)需要(yào)的(de)。

 

　　如(rú)果(guǒ)允許代(dài)理(lǐ)商投标(biāo)（不(bù)拒絕即視为(wèi)允許），为(wèi)了(le)使代(dài)理(lǐ)商能(néng)夠真(zhēn)正(zhèng)參與(yǔ)競争，同时(shí)保證招标(biāo)的(de)公(gōng)正(zhèng)性(xìng)，在(zài)設定(dìng)投标(biāo)人(rén)資格条(tiáo)件(jiàn)时(shí)應(yìng)進(jìn)行区别处理(lǐ)。首先(xiān)，对(duì)代(dài)理(lǐ)商投标(biāo)人(rén)要(yào)有(yǒu)不(bù)同的(de)資格要(yào)求，原則上(shàng)應(yìng)較制造商投标(biāo)人(rén)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)为(wèi)低(dī)。比如(rú)注册(cè)資本(běn)，代(dài)理(lǐ)商和(hé)制造商就應(yìng)該有(yǒu)不(bù)同的(de)要(yào)求（二(èr)者(zhě)實(shí)力上(shàng)一(yī)般相差很遠(yuǎn)），而(ér)生(shēng)产条(tiáo)件(jiàn)等只(zhī)能(néng)是(shì)对(duì)制造商的(de)要(yào)求。

 

　　其(qí)次(cì)，为(wèi)了(le)确保投标(biāo)产品的(de)质量(liàng)，同时(shí)兼顧公(gōng)平，对(duì)于(yú)代(dài)理(lǐ)商投标(biāo)人(rén)用(yòng)于(yú)投标(biāo)产品的(de)要(yào)求應(yìng)與(yǔ)对(duì)制造商投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)产品的(de)要(yào)求相同。比如(rú)产品的(de)技術(shù)規格、銷售運行業績、型式試验(yàn)報告、质量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)系(xì)證明等（这些(xiē)条(tiáo)件(jiàn)中(zhōng)有(yǒu)些(xiē)應(yìng)由(yóu)产品的(de)制造商提(tí)供）。

 

　　最(zuì)後(hòu)，我们(men)注意(yì)到(dào)實(shí)踐中(zhōng)有(yǒu)些(xiē)招标(biāo)人(rén)会(huì)在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)規定(dìng)只(zhī)允許制造商和(hé)國(guó)外产品的(de)代(dài)理(lǐ)商參加投标(biāo)。事實(shí)上(shàng)这種(zhǒng)要(yào)求是(shì)有(yǒu)失公(gōng)平的(de)。

 

　　問(wèn)題(tí)十：設定(dìng)投标(biāo)人(rén)注册(cè)資本(běn)条(tiáo)件(jiàn)所(suǒ)需注意(yì)的(de)事項

 

　　为(wèi)了(le)保證中(zhōng)标(biāo)人(rén)有(yǒu)一(yī)定(dìng)的(de)資金(jīn)實(shí)力，很多(duō)招标(biāo)人(rén)会(huì)在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)規定(dìng)投标(biāo)人(rén)的(de)注册(cè)資本(běn)應(yìng)达(dá)到(dào)特(tè)定(dìng)數額，但是(shì)这種(zhǒng)方(fāng)法(fǎ)往往並(bìng)不(bù)能(néng)起(qǐ)到(dào)應(yìng)有(yǒu)的(de)作(zuò)用(yòng)。另(lìng)外，由(yóu)于(yú)考慮不(bù)全(quán)面(miàn)，在(zài)对(duì)注册(cè)資本(běn)条(tiáo)件(jiàn)進(jìn)行評價时(shí)往往出(chū)現(xiàn)一(yī)些(xiē)問(wèn)題(tí)，給(gěi)評标(biāo)工作(zuò)带(dài)来(lái)了(le)很多(duō)困難。笔(bǐ)者(zhě)結合實(shí)務(wù)工作(zuò)，对(duì)設定(dìng)投标(biāo)人(rén)注册(cè)資本(běn)条(tiáo)件(jiàn)时(shí)需注意(yì)的(de)問(wèn)題(tí)提(tí)出(chū)幾(jǐ)點(diǎn)建議：

 

　　（一(yī)）應(yìng)明确为(wèi)實(shí)收(shōu)注册(cè)資本(běn)。根(gēn)据《公(gōng)司法(fǎ)》的(de)相關(guān)規定(dìng)，公(gōng)司的(de)注册(cè)資本(běn)分(fēn)为(wèi)認繳（登記(jì)）注册(cè)資本(běn)和(hé)實(shí)收(shōu)注册(cè)資本(běn)两(liǎng)種(zhǒng)情(qíng)況，如(rú)果(guǒ)不(bù)予以(yǐ)明确，評标(biāo)时(shí)将難以(yǐ)判斷以(yǐ)哪一(yī)類(lèi)作(zuò)为(wèi)評價标(biāo)準。而(ér)事實(shí)上(shàng)，認繳（登記(jì)）注册(cè)資本(běn)对(duì)于(yú)判斷投标(biāo)人(rén)的(de)實(shí)力並(bìng)没有(yǒu)什(shén)麼(me)實(shí)际意(yì)義。另(lìng)外，由(yóu)于(yú)公(gōng)司營業執照上(shàng)不(bù)再明确實(shí)繳注册(cè)資本(běn)的(de)金(jīn)額，为(wèi)了(le)便于(yú)進(jìn)行評标(biāo)工作(zuò)，應(yìng)要(yào)求投标(biāo)人(rén)提(tí)供實(shí)繳注册(cè)資本(běn)證明。

 

　　（二(èr)）應(yìng)考慮不(bù)同的(de)組織類(lèi)型。《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》規定(dìng)，不(bù)得非(fēi)法(fǎ)限定(dìng)投标(biāo)人(rén)的(de)組織類(lèi)型。这意(yì)味着，招标(biāo)人(rén)原則上(shàng)不(bù)得要(yào)求投标(biāo)人(rén)必須是(shì)企業法(fǎ)人(rén)，更(gèng)不(bù)能(néng)要(yào)求必須是(shì)《公(gōng)司法(fǎ)》下(xià)的(de)公(gōng)司。也(yě)就是(shì)说(shuō)，除了(le)法(fǎ)人(rén)以(yǐ)外，投标(biāo)人(rén)還(huán)可(kě)能(néng)是(shì)非(fēi)法(fǎ)人(rén)單位(wèi)，比如(rú)合夥企業、分(fēn)公(gōng)司、个(gè)人(rén)獨資企業等。对(duì)于(yú)这些(xiē)非(fēi)法(fǎ)人(rén)單位(wèi)而(ér)言，並(bìng)不(bù)存在(zài)注册(cè)資本(běn)或(huò)實(shí)繳注册(cè)資本(běn)的(de)概念，为(wèi)了(le)能(néng)夠順利進(jìn)行比較，确保公(gōng)平，應(yìng)針(zhēn)对(duì)这些(xiē)不(bù)同組織類(lèi)型的(de)企業提(tí)出(chū)類(lèi)似性(xìng)质的(de)專門(mén)要(yào)求。

 

　　（三(sān)）應(yìng)考慮注册(cè)資本(běn)計(jì)價幣(bì)種(zhǒng)。目前國(guó)內(nèi)大部(bù)分(fēn)企業以(yǐ)人(rén)民(mín)幣(bì)作(zuò)为(wèi)注册(cè)資本(běn)的(de)計(jì)價貨幣(bì)，但外商投資企業則是(shì)以(yǐ)美(měi)元(yuán)（或(huò)其(qí)他(tā)允許幣(bì)種(zhǒng)）为(wèi)注册(cè)資本(běn)計(jì)價貨幣(bì)的(de)。在(zài)确定(dìng)投标(biāo)人(rén)注册(cè)資本(běn)要(yào)求时(shí)，如(rú)果(guǒ)只(zhī)規定(dìng)人(rén)民(mín)幣(bì)金(jīn)額，在(zài)有(yǒu)外商投資企業投标(biāo)时(shí)如(rú)何确定(dìng)其(qí)注册(cè)資本(běn)金(jīn)額就可(kě)能(néng)会(huì)有(yǒu)麻(má)煩：是(shì)按照其(qí)出(chū)資时(shí)的(de)汇率折算，還(huán)是(shì)按照投标(biāo)时(shí)的(de)汇率折算？因此(cǐ)，建議招标(biāo)人(rén)在(zài)設定(dìng)投标(biāo)人(rén)注册(cè)資本(běn)条(tiáo)件(jiàn)时(shí)應(yìng)考慮到(dào)外商投資企業这一(yī)類(lèi)特(tè)殊企業的(de)情(qíng)況，針(zhēn)对(duì)性(xìng)的(de)确定(dìng)外幣(bì)注册(cè)資本(běn)金(jīn)額或(huò)者(zhě)明确将外幣(bì)注册(cè)資本(běn)折算成(chéng)人(rén)民(mín)幣(bì)的(de)汇率标(biāo)準。（来(lái)源-招标(biāo)网(wǎng)服(fú)務(wù)号(hào)）