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招标(biāo)环(huán)节(jié)容易导致(zhì)廢标(biāo)的(de)节(jié)點(diǎn)

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：20-11-18訪問(wèn)：次(cì)

廢标(biāo)是(shì)指招标(biāo)活動(dòng)中(zhōng)出(chū)現(xiàn)報名參加或(huò)實(shí)质性(xìng)響應(yìng)的(de)供應(yìng)商不(bù)足三(sān)家、存在(zài)影響采购公(gōng)正(zhèng)的(de)违法(fǎ)违規行为(wèi)、投标(biāo)報價均超过預算、因重(zhòng)大变故采购任務(wù)取消的(de)情(qíng)形时(shí)，招标(biāo)采购單位(wèi)作(zuò)出(chū)来(lái)的(de)全(quán)部(bù)投标(biāo)無效的(de)处理(lǐ)。

1、有(yǒu)效投标(biāo)人(rén)不(bù)足三(sān)家

有(yǒu)效投标(biāo)人(rén)是(shì)指符合本(běn)法(fǎ)規定(dìng)条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商或(huò)者(zhě)符合投标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)並(bìng)作(zuò)出(chū)實(shí)质性(xìng)響應(yìng)的(de)供應(yìng)商。有(yǒu)效投标(biāo)人(rén)不(bù)足三(sān)家，就没有(yǒu)达(dá)到(dào)采用(yòng)招标(biāo)采购方(fāng)式的(de)基本(běn)要(yào)求，表(biǎo)明競争性(xìng)不(bù)強(qiáng)，難以(yǐ)實(shí)現(xiàn)招标(biāo)目标(biāo)。

2、采购的(de)公(gōng)正(zhèng)性(xìng)受到(dào)影響

在(zài)采购活動(dòng)中(zhōng)，有(yǒu)可(kě)能(néng)發(fà)生(shēng)下(xià)列情(qíng)形：采购人(rén)與(yǔ)供應(yìng)商为(wèi)排擠其(qí)他(tā)供應(yìng)商而(ér)串通(tòng)；供應(yìng)商之(zhī)間(jiān)相互串通(tòng)，哄抬價格或(huò)者(zhě)排擠其(qí)他(tā)供應(yìng)商；招标(biāo)文(wén)件(jiàn)明顯有(yǒu)歧視性(xìng)条(tiáo)款；招标(biāo)活動(dòng)受到(dào)了(le)外界強(qiáng)烈干(gàn)擾等。上(shàng)述这些(xiē)情(qíng)形破壞了(le)招标(biāo)要(yào)求的(de)公(gōng)正(zhèng)、公(gōng)平的(de)环(huán)境，如(rú)果(guǒ)繼續下(xià)去(qù)，将严重(zhòng)損害有(yǒu)關(guān)當事人(rén)的(de)利益。

3、投标(biāo)報價均超过了(le)采购預算

本(běn)法(fǎ)第(dì)六(liù)条(tiáo)和(hé)第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo)規定(dìng)，政(zhèng)府采购應(yìng)當严格按照批準的(de)預算執行，其(qí)中(zhōng)就包括政(zhèng)府采购項目不(bù)得突破預算額度(dù)。換句(jù)話(huà)说(shuō)，就是(shì)批準的(de)政(zhèng)府采购項目預算是(shì)采购支付的(de)最(zuì)高(gāo)限額。一(yī)旦各(gè)投标(biāo)人(rén)的(de)報價都超过了(le)采购預算，表(biǎo)明投标(biāo)人(rén)的(de)要(yào)價超过了(le)采购人(rén)的(de)支付能(néng)力，采购人(rén)不(bù)能(néng)签訂采购合同，为(wèi)避免不(bù)必要(yào)的(de)經(jīng)濟糾紛，應(yìng)停止招标(biāo)活動(dòng)。

4、采购任務(wù)取消

政(zhèng)府采购項目一(yī)經(jīng)确立，原則上(shàng)講必須開(kāi)展(zhǎn)，不(bù)能(néng)取消。但在(zài)特(tè)定(dìng)情(qíng)況下(xià)，已經(jīng)确立的(de)采购項目或(huò)者(zhě)已經(jīng)開(kāi)始(shǐ)招标(biāo)的(de)采购項目，必須取消。

根(gēn)据采购實(shí)踐情(qíng)況看(kàn)，这些(xiē)特(tè)定(dìng)情(qíng)況包括：

（1）因國(guó)家經(jīng)濟政(zhèng)策調整，壓縮支出(chū)等政(zhèng)策因素，取消了(le)原定(dìng)的(de)采购項目。如(rú)20世纪90年(nián)代(dài)初期(qī)，國(guó)家为(wèi)了(le)控制經(jīng)濟过热(rè)，就取消或(huò)者(zhě)暫停了(le)許多(duō)在(zài)建工程項目。再如(rú)，某些(xiē)配套(tào)資金(jīn)項目，涉及部(bù)分(fēn)融資，在(zài)招标(biāo)过程中(zhōng)采购人(rén)得知融資部(bù)分(fēn)不(bù)能(néng)到(dào)位(wèi)等。

（2）招标(biāo)項目廢标(biāo)後(hòu)，采购人(rén)應(yìng)當将廢标(biāo)原因及时(shí)通(tòng)知所(suǒ)有(yǒu)的(de)投标(biāo)人(rén)。

1、資格条(tiáo)件(jiàn)

資格条(tiáo)件(jiàn)不(bù)具备引起(qǐ)廢标(biāo) ：招标(biāo)公(gōng)告以(yǐ)及招标(biāo)文(wén)件(jiàn)都对(duì)投标(biāo)人(rén)的(de)資格标(biāo)準進(jìn)行了(le)一(yī)一(yī)規定(dìng)，符合招标(biāo)文(wén)件(jiàn)資格标(biāo)準所(suǒ)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)投标(biāo)人(rén)才是(shì)合格的(de)投标(biāo)人(rén)，才有(yǒu)資格進(jìn)入(rù)下(xià)一(yī)步評标(biāo)。

这个(gè)資格标(biāo)準就比如(rú)進(jìn)入(rù)市(shì)政(zhèng)府大樓門(mén)前的(de)各(gè)个(gè)台(tái)階(jiē)，只(zhī)跨过一(yī)步或(huò)多(duō)步而(ér)没有(yǒu)跨过最(zuì)後(hòu)的(de)一(yī)步，最(zuì)終(zhōng)也(yě)不(bù)能(néng)進(jìn)入(rù)市(shì)政(zhèng)府大樓。

而(ér)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)要(yào)求資格的(de)标(biāo)準条(tiáo)件(jiàn)是(shì)通(tòng)过投标(biāo)人(rén)的(de)各(gè)種(zhǒng)有(yǒu)效證件(jiàn)、資料来(lái)實(shí)現(xiàn)的(de)，比如(rú)说(shuō)法(fǎ)人(rén)營業執照、資质證、法(fǎ)人(rén)代(dài)表(biǎo)授权書(shū)等等都是(shì)證明您是(shì)合格投标(biāo)人(rén)的(de)有(yǒu)效證件(jiàn)，所(suǒ)以(yǐ)各(gè)投标(biāo)人(rén)在(zài)參加投标(biāo)報名时(shí)、封(fēng)标(biāo)前时(shí)刻(kè)要(yào)注意(yì)資格文(wén)件(jiàn)的(de)完整性(xìng)、有(yǒu)效性(xìng)和(hé)合格性(xìng)。

（1）完整性(xìng)：要(yào)求对(duì)各(gè)个(gè)資格条(tiáo)件(jiàn)一(yī)一(yī)对(duì)應(yìng)並(bìng)完全(quán)響應(yìng)。

投标(biāo)人(rén)經(jīng)常出(chū)的(de)問(wèn)題(tí)有(yǒu)：資格證明文(wén)件(jiàn)不(bù)全(quán)。比如(rú)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求法(fǎ)人(rén)代(dài)表(biǎo)不(bù)能(néng)參加投标(biāo)时(shí)，由(yóu)委托代(dài)理(lǐ)人(rén)投标(biāo)的(de)，但必須具有(yǒu)授权委托書(shū)和(hé)其(qí)授权投标(biāo)代(dài)表(biǎo)人(rén)居民(mín)身(shēn)份證"，有(yǒu)些(xiē)供應(yìng)商在(zài)開(kāi)标(biāo)时(shí)，未带(dài)或(huò)只(zhī)带(dài)了(le)其(qí)中(zhōng)的(de)一(yī)件(jiàn)。

（2）有(yǒu)效性(xìng)：保證各(gè)个(gè)證件(jiàn)、資料的(de)有(yǒu)效性(xìng)。

投标(biāo)人(rén)經(jīng)常出(chū)的(de)問(wèn)題(tí)有(yǒu)：要(yào)求證件(jiàn)带(dài)原件(jiàn)而(ér)未带(dài)的(de)；要(yào)求複印(yìn)件(jiàn)公(gōng)證而(ér)未公(gōng)證的(de)；證件(jiàn)过期(qī)或(huò)没有(yǒu)年(nián)檢的(de)；要(yào)求攜带(dài)居民(mín)身(shēn)份證而(ér)攜带(dài)駕驶證或(huò)護照的(de)；授权委托書(shū)的(de)名字(zì)與(yǔ)實(shí)际持(chí)有(yǒu)的(de)居民(mín)身(shēn)份證的(de)名字(zì)不(bù)一(yī)致(zhì)的(de)、資格證明文(wén)件(jiàn)中(zhōng)的(de)法(fǎ)人(rén)代(dài)表(biǎo)人(rén)授权書(shū)或(huò)制造廠(chǎng)家授权書(shū)要(yào)求加盖法(fǎ)人(rén)公(gōng)章(zhāng)而(ér)加盖投标(biāo)專用(yòng)章(zhāng)或(huò)辦(bàn)事处、分(fēn)公(gōng)司印(yìn)章(zhāng)的(de)等等都不(bù)是(shì)有(yǒu)效的(de)證件(jiàn)或(huò)資料，都是(shì)應(yìng)該注意(yì)的(de)。

（3）合格性(xìng)：保證各(gè)个(gè)證件(jiàn)的(de)內(nèi)容、格式符合招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)要(yào)求。投标(biāo)人(rén)經(jīng)常出(chū)的(de)問(wèn)題(tí)有(yǒu)：招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)了(le)法(fǎ)人(rén)代(dài)表(biǎo)人(rén)授权書(shū)或(huò)制造廠(chǎng)家授权書(shū)的(de)格式而(ér)投标(biāo)人(rén)未按要(yào)求的(de)格式填写(xiě)；

2、需要(yào)说(shuō)明的(de)两(liǎng)點(diǎn)

（1）如(rú)果(guǒ)要(yào)求的(de)證件(jiàn)您公(gōng)司正(zhèng)在(zài)年(nián)檢，怎麼(me)辦(bàn)？

應(yìng)該在(zài)征得招标(biāo)單位(wèi)或(huò)招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構同意(yì)後(hòu)去(qù)發(fà)證單位(wèi)開(kāi)證明，證明您的(de)證件(jiàn)是(shì)有(yǒu)效的(de)。只(zhī)有(yǒu)發(fà)證單位(wèi)的(de)證明才有(yǒu)效，自(zì)己開(kāi)的(de)或(huò)上(shàng)級主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)開(kāi)的(de)證明都不(bù)能(néng)證明您的(de)證件(jiàn)是(shì)否有(yǒu)效。

（2）聯合投标(biāo)时(shí)應(yìng)按規定(dìng)提(tí)交聯合體(tǐ)各(gè)方(fāng)的(de)證件(jiàn)或(huò)資料，同时(shí)在(zài)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)附上(shàng)聯合體(tǐ)協議書(shū)。否則，聯合體(tǐ)是(shì)無效的(de)投标(biāo)人(rén)。

注意(yì)：如(rú)果(guǒ)受廠(chǎng)家約束(shù)，投标(biāo)人(rén)只(zhī)能(néng)采用(yòng)本(běn)产品授权格式时(shí)，應(yìng)事先(xiān)征得采购人(rén)或(huò)招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)書(shū)面(miàn)同意(yì)意(yì)見(jiàn)，否則有(yǒu)可(kě)能(néng)导致(zhì)廢标(biāo)的(de)結果(guǒ)。

3、商務(wù)条(tiáo)款

商務(wù)条(tiáo)款引起(qǐ)的(de)廢标(biāo)：投标(biāo)文(wén)件(jiàn)商務(wù)条(tiáo)款是(shì)对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)商務(wù)条(tiáo)款的(de)響應(yìng)，如(rú)果(guǒ)说(shuō)商務(wù)条(tiáo)款的(de)重(zhòng)要(yào)条(tiáo)款不(bù)能(néng)滿足招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)要(yào)求，那(nà)就可(kě)能(néng)导致(zhì)廢标(biāo)，一(yī)般性(xìng)条(tiáo)款不(bù)能(néng)滿足，将导致(zhì)評标(biāo)时(shí)評标(biāo)委員会(huì)打(dǎ)低(dī)分(fēn)。

因此(cǐ)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)商務(wù)部(bù)分(fēn)是(shì)相當關(guān)鍵的(de)，應(yìng)當引起(qǐ)重(zhòng)視，經(jīng)常出(chū)現(xiàn)的(de)問(wèn)題(tí)：

（1）交貨期(qī)不(bù)能(néng)滿足招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)要(yào)求，尤其(qí)要(yào)注意(yì)“日(rì)曆天(tiān)”“工作(zuò)日(rì)”的(de)区别；

（2）质量(liàng)标(biāo)準达(dá)不(bù)到(dào)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)要(yào)求，要(yào)注意(yì)企業标(biāo)準和(hé)國(guó)家标(biāo)準的(de)区别；

（3）付款方(fāng)式不(bù)滿足招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)要(yào)求；

（4）投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)短于(yú)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)有(yǒu)效期(qī)；

（5）没有(yǒu)按招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)金(jīn)額或(huò)比例交納投标(biāo)保證金(jīn)的(de)；

（6）投标(biāo)保證金(jīn)交納方(fāng)式不(bù)符合招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求的(de)；

（7）報價为(wèi)非(fēi)唯一(yī)性(xìng)報價（關(guān)于(yú)投标(biāo)折扣的(de)做法(fǎ)：應(yìng)該是(shì)只(zhī)有(yǒu)随投标(biāo)文(wén)件(jiàn)一(yī)起(qǐ)递交且(qiě)在(zài)公(gōng)開(kāi)唱标(biāo)时(shí)唱出(chū)的(de)投标(biāo)折扣才为(wèi)有(yǒu)效報價，否則将按報價的(de)非(fēi)唯一(yī)性(xìng)处理(lǐ)）；

（8）投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)份數不(bù)滿足；

（9）規定(dìng)加盖單位(wèi)公(gōng)章(zhāng)或(huò)签字(zì)而(ér)未盖章(zhāng)或(huò)签字(zì)的(de)。

4、技術(shù)条(tiáo)款引起(qǐ)的(de)廢标(biāo)

（1）主(zhǔ)要(yào)条(tiáo)款不(bù)滿足的(de)。

（2）投标(biāo)人(rén)複制招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)技術(shù)規格相關(guān)部(bù)分(fēn)內(nèi)容作(zuò)为(wèi)其(qí)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)一(yī)部(bù)分(fēn)的(de)；

（3）自(zì)認为(wèi)自(zì)己产品某一(yī)特(tè)點(diǎn)優于(yú)招标(biāo)要(yào)求的(de)參數，但未提(tí)供文(wén)字(zì)解(jiě)釋或(huò)对(duì)比说(shuō)明，而(ér)單一(yī)更(gèng)改产品技術(shù)參數；

（4）提(tí)供的(de)质量(liàng)檢测報告與(yǔ)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)檢测品種(zhǒng)、檢测項目、檢测方(fāng)式、檢测機(jī)構等要(yào)求不(bù)符。

5、其(qí)他(tā)

（1）因路(lù)遠(yuǎn)、堵車、乘電(diàn)梯(tī)等客觀原因而(ér)超过截止时(shí)間(jiān)投标(biāo)的(de)；

（2）未按規定(dìng)密封(fēng)的(de)；

（3）串通(tòng)投标(biāo)，且(qiě)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)內(nèi)容多(duō)处雷(léi)同的(de)；

（4）利用(yòng)以(yǐ)前投标(biāo)文(wén)件(jiàn)電(diàn)子闆編制新的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)，卻忘記(jì)更(gèng)改招标(biāo)文(wén)件(jiàn)編号(hào)或(huò)投标(biāo)日(rì)期(qī)。

1、加強(qiáng)政(zhèng)府采购法(fǎ)規的(de)學(xué)習和(hé)宣传

作(zuò)为(wèi)政(zhèng)府采购的(de)各(gè)方(fāng)當事人(rén)来(lái)说(shuō)，如(rú)果(guǒ)，大家都能(néng)加強(qiáng)对(duì)这些(xiē)政(zhèng)府采购法(fǎ)規的(de)學(xué)習和(hé)宣传，就会(huì)從思(sī)想(xiǎng)上(shàng)重(zhòng)視招标(biāo)采购，增強(qiáng)防範廢标(biāo)意(yì)识，就会(huì)熟知哪些(xiē)环(huán)节(jié)容易發(fà)生(shēng)廢标(biāo)，哪些(xiē)环(huán)节(jié)應(yìng)當謹慎操作(zuò)，從而(ér)不(bù)会(huì)人(rén)为(wèi)地(dì)發(fà)生(shēng)廢标(biāo)的(de)情(qíng)形。

所(suǒ)以(yǐ)，加強(qiáng)政(zhèng)府采购法(fǎ)規的(de)學(xué)習和(hé)宣传，應(yìng)當成(chéng)为(wèi)时(shí)刻(kè)堅持(chí)的(de)一(yī)項工作(zuò)任務(wù)，尤其(qí)是(shì)在(zài)每次(cì)開(kāi)标(biāo)前，由(yóu)集中(zhōng)采购機(jī)構組織采购人(rén)和(hé)投标(biāo)的(de)供應(yìng)商一(yī)起(qǐ)學(xué)習上(shàng)述法(fǎ)律法(fǎ)規，並(bìng)对(duì)應(yìng)注意(yì)的(de)一(yī)些(xiē)细(xì)节(jié)問(wèn)題(tí)進(jìn)行強(qiáng)調，非(fēi)常必要(yào)，这等于(yú)为(wèi)采购當事人(rén)各(gè)方(fāng)防止廢标(biāo)，注射了(le)一(yī)劑“預防針(zhēn)”。

2、規範招标(biāo)信(xìn)息發(fà)布(bù)

这是(shì)保證符合專業条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商都能(néng)充分(fēn)參加投标(biāo)，使符合投标(biāo)条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商不(bù)少(shǎo)于(yú)三(sān)家的(de)必要(yào)手(shǒu)段(duàn)。可(kě)以(yǐ)設想(xiǎng)，僅僅在(zài)一(yī)家指定(dìng)的(de)新聞媒體(tǐ)，或(huò)在(zài)集中(zhōng)采购機(jī)構門(mén)前公(gōng)告栏上(shàng)發(fà)布(bù)招标(biāo)信(xìn)息，是(shì)很難讓所(suǒ)有(yǒu)符合專業条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商及时(shí)掌握招标(biāo)信(xìn)息的(de)。

因此(cǐ)，規範招标(biāo)信(xìn)息發(fà)布(bù)也(yě)是(shì)從源头(tóu)上(shàng)防範廢标(biāo)的(de)一(yī)个(gè)重(zhòng)要(yào)方(fāng)面(miàn)。

（1）要(yào)規範地(dì)方(fāng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)指定(dìng)的(de)政(zhèng)府采购信(xìn)息發(fà)布(bù)媒體(tǐ)的(de)數量(liàng)，應(yìng)規定(dìng)达(dá)到(dào)三(sān)家（含三(sān)家）以(yǐ)上(shàng)，盡快(kuài)改变只(zhī)指定(dìng)一(yī)至(zhì)二(èr)家政(zhèng)府采购信(xìn)息發(fà)布(bù)媒體(tǐ)，使信(xìn)息發(fà)布(bù)不(bù)充分(fēn)的(de)現(xiàn)象(xiàng)；

（2）要(yào)克(kè)服(fú)招标(biāo)信(xìn)息發(fà)布(bù)不(bù)當的(de)問(wèn)題(tí)。

現(xiàn)實(shí)中(zhōng)，仍有(yǒu)不(bù)少(shǎo)招标(biāo)采购單位(wèi)認为(wèi)，所(suǒ)有(yǒu)招标(biāo)信(xìn)息只(zhī)須在(zài)同級财政(zhèng)部(bù)門(mén)指定(dìng)的(de)政(zhèng)府采购新聞媒體(tǐ)上(shàng)發(fà)布(bù)，这是(shì)片(piàn)面(miàn)的(de)。

《管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》規定(dìng)，采用(yòng)邀请招标(biāo)方(fāng)式采购的(de)，招标(biāo)采购單位(wèi)應(yìng)當在(zài)省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)指定(dìng)的(de)政(zhèng)府采购信(xìn)息發(fà)布(bù)媒體(tǐ)上(shàng)發(fà)布(bù)資格預审公(gōng)告，公(gōng)布(bù)投标(biāo)人(rén)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)，資格預审公(gōng)告的(de)期(qī)限不(bù)得少(shǎo)于(yú)七(qī)个(gè)工作(zuò)日(rì)。在(zài)實(shí)际操作(zuò)中(zhōng)，不(bù)少(shǎo)招标(biāo)采购單位(wèi)就忘記(jì)了(le)上(shàng)述規定(dìng)，只(zhī)在(zài)本(běn)級指定(dìng)的(de)信(xìn)息發(fà)布(bù)媒體(tǐ)上(shàng)公(gōng)布(bù)資格預审公(gōng)告；

（3）要(yào)規定(dìng)地(dì)方(fāng)上(shàng)凡有(yǒu)大數額的(de)（一(yī)般指500万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上(shàng)）的(de)招标(biāo)公(gōng)告還(huán)須在(zài)中(zhōng)國(guó)政(zhèng)府采购网(wǎng)等财政(zhèng)部(bù)指定(dìng)的(de)信(xìn)息發(fà)布(bù)媒體(tǐ)上(shàng)公(gōng)布(bù)，以(yǐ)提(tí)高(gāo)政(zhèng)府采购信(xìn)息發(fà)布(bù)的(de)覆盖面(miàn)，确保一(yī)些(xiē)特(tè)殊項目的(de)招标(biāo)采购能(néng)滿足符合專業条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商或(huò)者(zhě)对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)作(zuò)實(shí)质響應(yìng)的(de)供應(yìng)商不(bù)少(shǎo)于(yú)三(sān)家的(de)法(fǎ)定(dìng)条(tiáo)件(jiàn)；

（4）要(yào)保證自(zì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)開(kāi)始(shǐ)發(fà)出(chū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)至(zhì)投标(biāo)人(rén)提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)截止之(zhī)日(rì)起(qǐ)，不(bù)得少(shǎo)于(yú)二(èr)十日(rì)。

3、细(xì)心(xīn)制作(zuò)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)

實(shí)踐告訴我们(men)，只(zhī)要(yào)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)达(dá)不(bù)到(dào)《政(zhèng)府采购法(fǎ)》和(hé)《管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》的(de)規定(dìng)要(yào)求，就容易出(chū)現(xiàn)影響采购公(gōng)正(zhèng)的(de)违法(fǎ)、违規行为(wèi)，就容易出(chū)現(xiàn)符合專業条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商或(huò)者(zhě)对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)作(zuò)實(shí)质響應(yìng)的(de)供應(yìng)商不(bù)足三(sān)家。例如(rú)，許多(duō)事實(shí)證明，只(zhī)要(yào)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)明确的(de)評标(biāo)方(fāng)法(fǎ)或(huò)評标(biāo)标(biāo)準不(bù)具體(tǐ)，不(bù)恰當，就会(huì)被(bèi)人(rén)混水(shuǐ)摸魚，以(yǐ)至(zhì)于(yú)被(bèi)依法(fǎ)宣布(bù)廢标(biāo)。

因此(cǐ)，细(xì)心(xīn)制作(zuò)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)十分(fēn)必要(yào)。就是(shì)在(zài)實(shí)际制作(zuò)中(zhōng)要(yào)做到(dào)“不(bù)漏”、“不(bù)粗(cū)”、“不(bù)错”。

（1）在(zài)“不(bù)漏”方(fāng)面(miàn)，要(yào)避免遺漏投标(biāo)人(rén)須知（包括密封(fēng)、签署(shǔ)、盖章(zhāng)要(yào)求等）的(de)表(biǎo)述，避免遺漏投标(biāo)報價要(yào)求（包括投标(biāo)保證金(jīn)的(de)金(jīn)額和(hé)交納方(fāng)式）、合同主(zhǔ)要(yào)条(tiáo)款及合同签訂方(fāng)式、交貨和(hé)提(tí)供服(fú)務(wù)的(de)时(shí)間(jiān)等的(de)表(biǎo)述，避免遺漏省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)規定(dìng)的(de)其(qí)他(tā)事項的(de)表(biǎo)述；

（2）在(zài)“不(bù)粗(cū)”方(fāng)面(miàn)，就是(shì)要(yào)詳细(xì)明确投标(biāo)人(rén)應(yìng)交的(de)各(gè)種(zhǒng)資料，如(rú)資信(xìn)證明的(de)種(zhǒng)類(lèi)和(hé)名稱；詳细(xì)明确技術(shù)規格、要(yào)求和(hé)數量(liàng)，包括具體(tǐ)的(de)附件(jiàn)、图(tú)纸等；詳细(xì)明确投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)實(shí)质要(yào)求和(hé)条(tiáo)件(jiàn)；

（3）在(zài)“不(bù)错”方(fāng)面(miàn)，就是(shì)要(yào)保證制作(zuò)的(de)纸质招标(biāo)文(wén)件(jiàn)和(hé)在(zài)指定(dìng)的(de)网(wǎng)絡媒體(tǐ)上(shàng)發(fà)布(bù)的(de)電(diàn)子招标(biāo)文(wén)件(jiàn)應(yìng)當保持(chí)两(liǎng)者(zhě)一(yī)致(zhì)，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)各(gè)項技術(shù)标(biāo)準應(yìng)當符合國(guó)家強(qiáng)制性(xìng)标(biāo)準，明确的(de)廢标(biāo)条(tiáo)款不(bù)能(néng)超越法(fǎ)律、法(fǎ)規所(suǒ)規定(dìng)的(de)範圍。

4、認真(zhēn)編制投标(biāo)書(shū)

除了(le)对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)所(suǒ)要(yào)求的(de)實(shí)质性(xìng)要(yào)求和(hé)条(tiáo)件(jiàn)作(zuò)出(chū)全(quán)部(bù)響應(yìng)、一(yī)条(tiáo)也(yě)不(bù)能(néng)遺漏外，還(huán)必須注意(yì)两(liǎng)方(fāng)面(miàn)：

一(yī)方(fāng)面(miàn)是(shì)“招标(biāo)須知”莫弄错，弄错了(le)就是(shì)無效标(biāo)，倘若大家都是(shì)無效标(biāo)，豈不(bù)就成(chéng)了(le)廢标(biāo)。例如(rú)某招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求投标(biāo)者(zhě)在(zài)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)提(tí)供近(jìn)三(sān)年(nián)的(de)“成(chéng)功交易記(jì)录(lù)”，結果(guǒ)參加投标(biāo)的(de)五(wǔ)家符合專業条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商中(zhōng)有(yǒu)三(sān)家将“近(jìn)三(sān)年(nián)”，只(zhī)提(tí)供了(le)“成(chéng)功交易記(jì)录(lù)”，結果(guǒ)使本(běn)次(cì)招标(biāo)成(chéng)了(le)廢标(biāo)；

另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)是(shì)“细(xì)小項目”莫大意(yì)。如(rú)未在(zài)投标(biāo)書(shū)的(de)每一(yī)页(yè)上(shàng)签字(zì)盖章(zhāng)，或(huò)未在(zài)所(suǒ)有(yǒu)汇總(zǒng)标(biāo)價旁签字(zì)盖章(zhāng)，或(huò)未将委托授权書(shū)放(fàng)在(zài)投标(biāo)書(shū)中(zhōng)，或(huò)投标(biāo)者(zhě)填写(xiě)的(de)法(fǎ)人(rén)姓名與(yǔ)注册(cè)證書(shū)上(shàng)的(de)法(fǎ)人(rén)姓名不(bù)一(yī)致(zhì)，将“王有(yǒu)餘”错写(xiě)成(chéng)“王有(yǒu)佘”等等，其(qí)結果(guǒ)也(yě)造成(chéng)了(le)廢标(biāo)。所(suǒ)以(yǐ)，在(zài)編制投标(biāo)書(shū)前要(yào)反複學(xué)習招标(biāo)文(wén)件(jiàn)，編制中(zhōng)要(yào)对(duì)照政(zhèng)府采购法(fǎ)規和(hé)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求，一(yī)項一(yī)項细(xì)心(xīn)編制，投标(biāo)書(shū)制成(chéng)後(hòu)要(yào)認真(zhēn)校(xiào)对(duì)，万(wàn)無一(yī)失後(hòu)再投出(chū)，否則就有(yǒu)可(kě)能(néng)导致(zhì)全(quán)盤皆輸。

5、精心(xīn)测算采购預算

當出(chū)現(xiàn)投标(biāo)人(rén)的(de)報價均超过了(le)采购預算，采购人(rén)不(bù)能(néng)支付的(de)，就應(yìng)予廢标(biāo)。这就提(tí)醒我们(men)，测算采购預算，既不(bù)能(néng)“丢头(tóu)去(qù)尾(wěi)”，也(yě)不(bù)能(néng)不(bù)留有(yǒu)餘地(dì)，一(yī)定(dìng)要(yào)精心(xīn)测算。

首先(xiān)，测算采购預算要(yào)全(quán)面(miàn)考慮，要(yào)着眼于(yú)采购項目的(de)全(quán)过程测算，決不(bù)能(néng)把(bǎ)采购項目的(de)運輸成(chéng)本(běn)、安(ān)裝(zhuāng)成(chéng)本(běn)、調試成(chéng)本(běn)等全(quán)部(bù)或(huò)部(bù)分(fēn)寄托在(zài)供應(yìng)商的(de)免費售後(hòu)服(fú)務(wù)上(shàng)；

其(qí)次(cì)，預算價格不(bù)能(néng)低(dī)于(yú)市(shì)场(chǎng)價太大。要(yào)把(bǎ)預算價格确定(dìng)在(zài)優质優價的(de)起(qǐ)點(diǎn)上(shàng)，決不(bù)能(néng)把(bǎ)預算價格一(yī)味确定(dìng)在(zài)低(dī)價格的(de)起(qǐ)點(diǎn)上(shàng)；

再次(cì)，备足采购資金(jīn)，防止市(shì)场(chǎng)行情(qíng)發(fà)生(shēng)变化(huà)。一(yī)方(fāng)面(miàn)向(xiàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)申请資金(jīn)时(shí)，要(yào)先(xiān)征求集中(zhōng)采购機(jī)構的(de)意(yì)見(jiàn)，使采购資金(jīn)數額比較準确，另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)本(běn)單位(wèi)也(yě)應(yìng)準备一(yī)定(dìng)數額的(de)自(zì)有(yǒu)資金(jīn)，從而(ér)不(bù)管(guǎn)市(shì)场(chǎng)行情(qíng)發(fà)生(shēng)多(duō)大变化(huà)，都能(néng)保證不(bù)会(huì)發(fà)生(shēng)采购人(rén)不(bù)能(néng)支付的(de)情(qíng)形。

6、严格執行招标(biāo)采购程序規定(dìng)

當出(chū)現(xiàn)影響采购公(gōng)正(zhèng)的(de)违法(fǎ)、违規行为(wèi)的(de)，就應(yìng)予廢标(biāo)，而(ér)在(zài)政(zhèng)府采购實(shí)務(wù)中(zhōng)，影響采购公(gōng)正(zhèng)的(de)违法(fǎ)、违規行为(wèi)，大多(duō)發(fà)生(shēng)在(zài)各(gè)道(dào)招标(biāo)采购程序中(zhōng)，並(bìng)且(qiě)許多(duō)是(shì)因未執行相關(guān)程序規定(dìng)，被(bèi)人(rén)鑽(zuàn)空子造成(chéng)的(de)。

这些(xiē)未執行的(de)規定(dìng)，概括起(qǐ)来(lái)，主(zhǔ)要(yào)表(biǎo)現(xiàn)在(zài)下(xià)列方(fāng)面(miàn)：

（1）在(zài)招标(biāo)程序中(zhōng)，招标(biāo)采购單位(wèi)未根(gēn)据需要(yào)，就招标(biāo)文(wén)件(jiàn)征詢有(yǒu)關(guān)專家或(huò)者(zhě)供應(yìng)商的(de)意(yì)見(jiàn)；

（2）未針(zhēn)对(duì)招标(biāo)采购項目的(de)特(tè)殊情(qíng)況，組織潜在(zài)投标(biāo)人(rén)現(xiàn)场(chǎng)考察或(huò)者(zhě)召開(kāi)開(kāi)标(biāo)前答(dá)疑会(huì)，且(qiě)未執行不(bù)得單獨或(huò)者(zhě)分(fēn)别組織只(zhī)有(yǒu)一(yī)个(gè)投标(biāo)人(rén)參加的(de)現(xiàn)场(chǎng)考察的(de)規定(dìng)；

（3）对(duì)已發(fà)出(chū)的(de)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)進(jìn)行必要(yào)澄清(qīng)或(huò)者(zhě)修改的(de)，未在(zài)提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)截止时(shí)間(jiān)十五(wǔ)日(rì)前，以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式通(tòng)知所(suǒ)有(yǒu)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)收(shōu)受人(rén)。

① 在(zài)投标(biāo)程序中(zhōng)，一(yī)種(zhǒng)情(qíng)況是(shì)投标(biāo)人(rén)未執行“不(bù)得相互串通(tòng)投标(biāo)，不(bù)得妨礙其(qí)他(tā)投标(biāo)人(rén)公(gōng)開(kāi)競争，不(bù)得損害其(qí)他(tā)投标(biāo)人(rén)合法(fǎ)权益”的(de)規定(dìng)，搞“小動(dòng)作(zuò)”；另(lìng)一(yī)種(zhǒng)情(qíng)況是(shì)以(yǐ)聯合體(tǐ)形式投标(biāo)的(de)，聯合體(tǐ)各(gè)方(fāng)之(zhī)間(jiān)未按規定(dìng)签訂共(gòng)同投标(biāo)協議，或(huò)未詳细(xì)明确約定(dìng)聯合體(tǐ)各(gè)方(fāng)承擔的(de)工作(zuò)和(hé)相應(yìng)的(de)責任。

② 在(zài)開(kāi)标(biāo)程序中(zhōng)，未執行開(kāi)标(biāo)應(yìng)當在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)确定(dìng)的(de)提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)截止时(shí)間(jiān)的(de)同一(yī)时(shí)間(jiān)公(gōng)開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)标(biāo)地(dì)點(diǎn)應(yìng)當为(wèi)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)預先(xiān)确定(dìng)的(de)地(dì)點(diǎn)的(de)規定(dìng)；未執行開(kāi)标(biāo)过程應(yìng)當由(yóu)招标(biāo)采购單位(wèi)指定(dìng)專人(rén)负責記(jì)录(lù)，並(bìng)存檔备案(àn)的(de)規定(dìng)。

③ 在(zài)評标(biāo)程序中(zhōng)，未執行初审分(fēn)为(wèi)資格性(xìng)檢查和(hé)符合性(xìng)檢查的(de)規定(dìng)；要(yào)求投标(biāo)人(rén)作(zuò)出(chū)必要(yào)澄清(qīng)的(de)書(shū)面(miàn)形式，未執行應(yìng)當由(yóu)評标(biāo)委員会(huì)專家签字(zì)的(de)規定(dìng)；采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構未執行應(yìng)當在(zài)評标(biāo)結束(shù)後(hòu)五(wǔ)个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)，将評标(biāo)報告送采购人(rén)的(de)規定(dìng)；投标(biāo)采购單位(wèi)未認真(zhēn)執行應(yìng)當采取必要(yào)措施，保證評标(biāo)在(zài)严格保密的(de)情(qíng)況下(xià)進(jìn)行的(de)規定(dìng)。

因此(cǐ)，務(wù)必要(yào)严格執行这些(xiē)招标(biāo)采购程序規定(dìng)，为(wèi)防範廢标(biāo)築起(qǐ)“防火(huǒ)牆(qiáng)”。

来(lái)源：築龍電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)

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