國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委辦(bàn)公(gōng)廳 交通(tòng)運輸部(bù)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)進(jìn)一(yī)步做好(hǎo)收(shōu)費公(gōng)路(lù)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)項目前期(qī)工作(zuò)的(de)通(tòng)知

  各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)及計(jì)劃(huà)單列市(shì)、新疆生(shēng)产建設兵团(tuán)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、交通(tòng)運輸部(bù)廳（委、局(jú)）：
　　为(wèi)推動(dòng)收(shōu)費公(gōng)路(lù)领域開(kāi)展(zhǎn)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（Public-Private Partnership，簡稱PPP），2015年(nián)12月(yuè)，交通(tòng)運輸部(bù)印(yìn)發(fà)了(le)《關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)<收(shōu)費公(gōng)路(lù)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)操作(zuò)指南(nán)（試行）>的(de)通(tòng)知》（交辦(bàn)财审〔2015〕192号(hào)）（以(yǐ)下(xià)簡稱《指南(nán)》），提(tí)出(chū)了(le)收(shōu)費公(gōng)路(lù)PPP項目操作(zuò)的(de)試行流程。今年(nián)10月(yuè)，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委印(yìn)發(fà)了(le)《關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)<传統基礎設施领域實(shí)施政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)項目工作(zuò)导則>的(de)通(tòng)知》（發(fà)改投資〔2016〕2231号(hào)）（以(yǐ)下(xià)簡稱《导則》），進(jìn)一(yī)步規範了(le)传統基礎設施领域PPP項目操作(zuò)流程。为(wèi)做好(hǎo)收(shōu)費公(gōng)路(lù)PPP項目前期(qī)工作(zuò)，優化(huà)工作(zuò)流程，加強(qiáng)行業管(guǎn)理(lǐ)，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委和(hé)交通(tòng)運輸部(bù)将对(duì)收(shōu)費公(gōng)路(lù)PPP項目的(de)前期(qī)工作(zuò)管(guǎn)理(lǐ)作(zuò)相應(yìng)調整。現(xiàn)将有(yǒu)關(guān)事項通(tòng)知如(rú)下(xià)：
　　一(yī)、对(duì)于(yú)2016年(nián)10月(yuè)24日(rì)前已完成(chéng)下(xià)列工作(zuò)之(zhī)一(yī)的(de)項目，按过渡期(qī)項目進(jìn)行管(guǎn)理(lǐ)，前期(qī)工作(zuò)繼續按《指南(nán)》有(yǒu)關(guān)規定(dìng)執行。
　　（一(yī)）已完成(chéng)社会(huì)資本(běn)方(fāng)遴選的(de)項目。
　　（二(èr)）已公(gōng)開(kāi)發(fà)布(bù)社会(huì)資本(běn)方(fāng)招标(biāo)公(gōng)告的(de)項目。
　　（三(sān)）交通(tòng)運輸部(bù)已出(chū)具資金(jīn)安(ān)排意(yì)向(xiàng)函(hán)或(huò)出(chū)具委托咨詢評估通(tòng)知書(shū)的(de)項目。
　　二(èr)、对(duì)于(yú)不(bù)屬于(yú)上(shàng)述情(qíng)況的(de)收(shōu)費公(gōng)路(lù)PPP項目，按《导則》有(yǒu)關(guān)規定(dìng)執行。其(qí)中(zhōng)，已納入(rù)交通(tòng)運輸部(bù)“十三(sān)五(wǔ)”發(fà)展(zhǎn)規劃(huà)和(hé)三(sān)年(nián)滾動(dòng)計(jì)劃(huà)的(de)收(shōu)費公(gōng)路(lù)PPP項目具體(tǐ)操作(zuò)流程如(rú)下(xià)：
　　（一(yī)）地(dì)方(fāng)政(zhèng)府确定(dìng)的(de)項目實(shí)施機(jī)構在(zài)編制完成(chéng)項目實(shí)施方(fāng)案(àn)後(hòu)，向(xiàng)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)部(bù)門(mén)提(tí)交項目可(kě)行性(xìng)研究報告（含相關(guān)附件(jiàn)，下(xià)同）或(huò)項目申请報告履行項目审批（核準）程序。其(qí)中(zhōng)，需要(yào)交通(tòng)運輸部(bù)進(jìn)行行業审查的(de)項目，同步向(xiàng)交通(tòng)運輸部(bù)報送可(kě)行性(xìng)研究報告或(huò)項目申请報告等相關(guān)材料，並(bìng)在(zài)上(shàng)報文(wén)件(jiàn)中(zhōng)提(tí)出(chū)政(zhèng)府支持(chí)方(fāng)式。交通(tòng)運輸部(bù)按程序出(chū)具行業审查（核準）意(yì)見(jiàn)，对(duì)于(yú)符合國(guó)家投資政(zhèng)策和(hé)車购稅資金(jīn)安(ān)排規定(dìng)的(de)項目，将同时(shí)明确車购稅資金(jīn)的(de)安(ān)排上(shàng)限和(hé)支持(chí)方(fāng)式。
　　（二(èr)）項目审批或(huò)核準後(hòu)，項目實(shí)施單位(wèi)根(gēn)据审批或(huò)核準意(yì)見(jiàn)对(duì)項目實(shí)施方(fāng)案(àn)進(jìn)行完善，並(bìng)按有(yǒu)關(guān)規定(dìng)做好(hǎo)項目物有(yǒu)所(suǒ)值評估和(hé)财政(zhèng)承受能(néng)力論證。有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)應(yìng)对(duì)PPP項目實(shí)施方(fāng)案(àn)進(jìn)行聯合評审。
　　（三(sān)）項目确定(dìng)社会(huì)資本(běn)方(fāng)並(bìng)正(zhèng)式签署(shǔ)PPP項目合同後(hòu)，由(yóu)省(shěng)級交通(tòng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)組織向(xiàng)交通(tòng)運輸部(bù)報送項目車购稅資金(jīn)申请函(hán)。对(duì)于(yú)所(suǒ)提(tí)材料通(tòng)过交通(tòng)運輸部(bù)审查並(bìng)且(qiě)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)項目，交通(tòng)運輸部(bù)将出(chū)具資金(jīn)安(ān)排确認函(hán)，明确車购稅資金(jīn)具體(tǐ)安(ān)排數額。
　　（四(sì)）項目法(fǎ)人(rén)選擇确定(dìng)後(hòu)，如(rú)與(yǔ)审批、核準时(shí)的(de)項目法(fǎ)人(rén)不(bù)一(yī)致(zhì)，應(yìng)按照有(yǒu)關(guān)規定(dìng)辦(bàn)理(lǐ)項目法(fǎ)人(rén)变更(gèng)手(shǒu)續。
三(sān)、各(gè)級發(fà)展(zhǎn)改革(gé)、交通(tòng)運輸部(bù)門(mén)要(yào)根(gēn)据《导則》和(hé)本(běn)通(tòng)知完善配套(tào)政(zhèng)策，确保收(shōu)費公(gōng)路(lù)PPP項目前期(qī)工作(zuò)平穩有(yǒu)序推進(jìn)，並(bìng)及时(shí)反映實(shí)际操作(zuò)过程中(zhōng)存在(zài)的(de)問(wèn)題(tí)和(hé)建議。对(duì)于(yú)地(dì)方(fāng)規劃(huà)的(de)收(shōu)費公(gōng)路(lù)PPP項目，请按照《导則》要(yào)求，及时(shí)做好(hǎo)與(yǔ)本(běn)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府或(huò)其(qí)委托單位(wèi)的(de)沟(gōu)通(tòng)協調工作(zuò)，盡快(kuài)明确各(gè)地(dì)方(fāng)收(shōu)費公(gōng)路(lù)PPP項目前期(qī)工作(zuò)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)。