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PPP、EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT，这下(xià)全(quán)明白(bái)了(le)！

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-10-22訪問(wèn)：次(cì)

01 公(gōng)共(gòng)部(bù)門(mén)與(yǔ)私人(rén)企業合作(zuò)（PPP）模式

PPP民(mín)間(jiān)參與(yǔ)公(gōng)共(gòng)基礎設施建設和(hé)公(gōng)共(gòng)事務(wù)管(guǎn)理(lǐ)的(de)模式統稱为(wèi)公(gōng)私(民(mín))夥伴關(guān)系(xì)(PublicPrivate Partnership—簡稱PPP)。具體(tǐ)是(shì)指政(zhèng)府、私人(rén)企業基于(yú)某个(gè)項目而(ér)形成(chéng)的(de)相互間(jiān)合作(zuò)關(guān)系(xì)的(de)一(yī)種(zhǒng)特(tè)許經(jīng)營項目融資模式。由(yóu)該項目公(gōng)司负責籌資、建設與(yǔ)經(jīng)營。政(zhèng)府通(tòng)常與(yǔ)提(tí)供贷款的(de)金(jīn)融機(jī)構达(dá)成(chéng)一(yī)个(gè)直(zhí)接協議，該協議不(bù)是(shì)对(duì)項目進(jìn)行擔保，而(ér)是(shì)政(zhèng)府向(xiàng)借(jiè)贷機(jī)構做出(chū)的(de)承諾，将按照政(zhèng)府與(yǔ)項目公(gōng)司签訂的(de)合同支付有(yǒu)關(guān)費用(yòng)。这个(gè)協議使項目公(gōng)司能(néng)比較順利地(dì)獲得金(jīn)融機(jī)構的(de)贷款。而(ér)項目的(de)預期(qī)收(shōu)益、資产以(yǐ)及政(zhèng)府的(de)扶持(chí)力度(dù)将直(zhí)接影響贷款的(de)數量(liàng)和(hé)形式。采取这種(zhǒng)融資形式的(de)實(shí)质是(shì)，政(zhèng)府通(tòng)过給(gěi)予民(mín)營企業长(cháng)期(qī)的(de)特(tè)許經(jīng)營权和(hé)收(shōu)益权来(lái)換取基礎設施加快(kuài)建設及有(yǒu)效運營。

PPP模式适用(yòng)于(yú)投資額大、建設周期(qī)长(cháng)、資金(jīn)回(huí)報慢(màn)的(de)項目，PPP無論是(shì)在(zài)發(fà)达(dá)國(guó)家或(huò)發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)家，應(yìng)用(yòng)越来(lái)越廣泛。項目成(chéng)功的(de)關(guān)鍵是(shì)項目的(de)參與(yǔ)者(zhě)和(hé)股東(dōng)都已經(jīng)清(qīng)晰了(le)解(jiě)了(le)項目的(de)所(suǒ)有(yǒu)風(fēng)險、要(yào)求和(hé)機(jī)会(huì)，才有(yǒu)可(kě)能(néng)充分(fēn)享受PPP模式带(dài)来(lái)的(de)收(shōu)益。

■ 優點(diǎn)

公(gōng)共(gòng)部(bù)門(mén)和(hé)私人(rén)企業在(zài)初始(shǐ)階(jiē)段(duàn)就共(gòng)同參與(yǔ)論證，有(yǒu)利于(yú)盡早(zǎo)确定(dìng)項目融資可(kě)行性(xìng)，縮短前期(qī)工作(zuò)周期(qī)，节(jié)省(shěng)政(zhèng)府投資；

可(kě)以(yǐ)在(zài)項目初期(qī)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險分(fēn)配，同时(shí)由(yóu)于(yú)政(zhèng)府分(fēn)擔一(yī)部(bù)分(fēn)風(fēng)險，使風(fēng)險分(fēn)配更(gèng)合理(lǐ)，減少(shǎo)了(le)承建商與(yǔ)投資商風(fēng)險，從而(ér)降低(dī)了(le)融資難度(dù)；

參與(yǔ)項目融資的(de)私人(rén)企業在(zài)項目前期(qī)就參與(yǔ)進(jìn)来(lái)，有(yǒu)利于(yú)私人(rén)企業一(yī)開(kāi)始(shǐ)就引入(rù)先(xiān)進(jìn)技術(shù)和(hé)管(guǎn)理(lǐ)經(jīng)验(yàn)；

公(gōng)共(gòng)部(bù)門(mén)和(hé)私人(rén)企業共(gòng)同參與(yǔ)建設和(hé)運營，双(shuāng)方(fāng)可(kě)以(yǐ)形成(chéng)互利的(de)长(cháng)期(qī)目标(biāo)，更(gèng)好(hǎo)地(dì)为(wèi)社会(huì)和(hé)公(gōng)众提(tí)供服(fú)務(wù)；

使項目參與(yǔ)各(gè)方(fāng)整合組成(chéng)戰略聯盟，对(duì)協調各(gè)方(fāng)不(bù)同的(de)利益目标(biāo)起(qǐ)關(guān)鍵作(zuò)用(yòng)；

政(zhèng)府擁有(yǒu)一(yī)定(dìng)的(de)控制权。

■ 缺點(diǎn)

对(duì)于(yú)政(zhèng)府来(lái)说(shuō)，如(rú)何确定(dìng)合作(zuò)公(gōng)司給(gěi)政(zhèng)府增加了(le)難度(dù)，而(ér)且(qiě)在(zài)合作(zuò)中(zhōng)要(yào)负有(yǒu)一(yī)定(dìng)的(de)責任，增加了(le)政(zhèng)府的(de)風(fēng)險负擔；

組織形式比較複雜，增加了(le)管(guǎn)理(lǐ)上(shàng)協調的(de)難度(dù)；

如(rú)何設定(dìng)項目的(de)回(huí)報率可(kě)能(néng)成(chéng)为(wèi)一(yī)个(gè)頗有(yǒu)争議的(de)問(wèn)題(tí)。

02 程總(zǒng)承包（EPC）模式

EPC工程總(zǒng)承包即Engineering ProcurementConstruction模式，又稱設計(jì)、采购、施工一(yī)體(tǐ)化(huà)模式。是(shì)指在(zài)項目決策階(jiē)段(duàn)以(yǐ)後(hòu)，從設計(jì)開(kāi)始(shǐ)，經(jīng)招标(biāo)、委托一(yī)家工程公(gōng)司对(duì)設計(jì)-采购-建造進(jìn)行總(zǒng)承包。

在(zài)这種(zhǒng)模式下(xià)，按照承包合同規定(dìng)的(de)總(zǒng)價或(huò)可(kě)調總(zǒng)價方(fāng)，由(yóu)工程公(gōng)司负責对(duì)工程項目的(de)進(jìn)度(dù)、費用(yòng)、质量(liàng)、安(ān)全(quán)進(jìn)行管(guǎn)理(lǐ)和(hé)控制，並(bìng)按合同約定(dìng)完成(chéng)工程。EPC有(yǒu)很多(duō)種(zhǒng)衍生(shēng)和(hé)組合，例如(rú)EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。

■ 優點(diǎn)

業主(zhǔ)把(bǎ)工程的(de)設計(jì)、采购、施工和(hé)開(kāi)工服(fú)務(wù)工作(zuò)全(quán)部(bù)托付給(gěi)工程總(zǒng)承包商负責組織實(shí)施，業主(zhǔ)只(zhī)负責整體(tǐ)的(de)、原則的(de)、目标(biāo)的(de)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)控制，總(zǒng)承包商更(gèng)能(néng)發(fà)揮主(zhǔ)觀能(néng)動(dòng)性(xìng)，能(néng)運用(yòng)其(qí)先(xiān)進(jìn)的(de)管(guǎn)理(lǐ)經(jīng)验(yàn)为(wèi)業主(zhǔ)和(hé)承包商自(zì)身(shēn)創造更(gèng)多(duō)的(de)效益；提(tí)高(gāo)了(le)工作(zuò)效率，減少(shǎo)了(le)協調工作(zuò)量(liàng)；

設計(jì)变更(gèng)少(shǎo)，工期(qī)較短；

由(yóu)于(yú)采用(yòng)的(de)是(shì)總(zǒng)價合同，基本(běn)上(shàng)不(bù)用(yòng)再支付索賠及追加項目費用(yòng)；項目的(de)最(zuì)終(zhōng)價格和(hé)要(yào)求的(de)工期(qī)具有(yǒu)更(gèng)大程度(dù)的(de)确定(dìng)性(xìng)。

■ 缺點(diǎn)

業主(zhǔ)不(bù)能(néng)对(duì)工程進(jìn)行全(quán)程控制；

總(zǒng)承包商对(duì)整个(gè)項目的(de)成(chéng)本(běn)工期(qī)和(hé)质量(liàng)负責，加大了(le)總(zǒng)承包商的(de)風(fēng)險，總(zǒng)承包商为(wèi)了(le)降低(dī)風(fēng)險獲得更(gèng)多(duō)的(de)利潤，可(kě)能(néng)通(tòng)过調整設計(jì)方(fāng)案(àn)来(lái)降低(dī)成(chéng)本(běn)，可(kě)能(néng)会(huì)影響长(cháng)遠(yuǎn)意(yì)義上(shàng)的(de)质量(liàng)；

由(yóu)于(yú)采用(yòng)的(de)是(shì)總(zǒng)價合同，承包商獲得業主(zhǔ)变更(gèng)令及追加費用(yòng)的(de)彈性(xìng)很小。

03 項目管(guǎn)理(lǐ)承包（PMC）模式

PMC即Project Management Consultant，即項目管(guǎn)理(lǐ)承包。指項目管(guǎn)理(lǐ)承包商代(dài)表(biǎo)業主(zhǔ)对(duì)工程項目進(jìn)行全(quán)过程、全(quán)方(fāng)位(wèi)的(de)項目管(guǎn)理(lǐ)，包括進(jìn)行工程的(de)整體(tǐ)規劃(huà)、項目定(dìng)義、工程招标(biāo)、選擇EPC承包商，並(bìng)对(duì)設計(jì)、采购、施工、試運行進(jìn)行全(quán)面(miàn)管(guǎn)理(lǐ)，一(yī)般不(bù)直(zhí)接參與(yǔ)項目的(de)設計(jì)、采购、施工和(hé)試運行等階(jiē)段(duàn)的(de)具體(tǐ)工作(zuò)。

PMC模式體(tǐ)現(xiàn)了(le)初步設計(jì)與(yǔ)施工图(tú)設計(jì)的(de)分(fēn)離，施工图(tú)設計(jì)進(jìn)入(rù)技術(shù)競争领域，只(zhī)不(bù)过初步設計(jì)是(shì)由(yóu)PMC完成(chéng)的(de)。

■ 優點(diǎn)

可(kě)以(yǐ)充分(fēn)發(fà)揮管(guǎn)理(lǐ)承包商在(zài)項目管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)面(miàn)的(de)專業技能(néng)，統一(yī)協調和(hé)管(guǎn)理(lǐ)項目的(de)設計(jì)與(yǔ)施工，減少(shǎo)矛盾；

有(yǒu)利于(yú)建設項目投資的(de)节(jié)省(shěng)；

該模式可(kě)以(yǐ)对(duì)項目的(de)設計(jì)進(jìn)行優化(huà)，可(kě)以(yǐ)實(shí)現(xiàn)在(zài)給(gěi)項目生(shēng)存期(qī)內(nèi)达(dá)到(dào)成(chéng)本(běn)最(zuì)低(dī)；

在(zài)保證质量(liàng)優良的(de)同时(shí)，有(yǒu)利于(yú)承包商獲得对(duì)項目未来(lái)的(de)契股或(huò)收(shōu)益分(fēn)配权，可(kě)以(yǐ)縮短施工工期(qī)，在(zài)高(gāo)風(fēng)險领域，通(tòng)常采用(yòng)契股这種(zhǒng)方(fāng)式来(lái)穩定(dìng)隊伍。

■ 缺點(diǎn)

業主(zhǔ)參與(yǔ)工程的(de)程度(dù)低(dī)，变更(gèng)权利有(yǒu)限，協調難度(dù)大；

業主(zhǔ)方(fāng)很大的(de)風(fēng)險在(zài)于(yú)能(néng)否選擇一(yī)个(gè)高(gāo)水(shuǐ)平的(de)項目管(guǎn)理(lǐ)公(gōng)司；

該模式通(tòng)常适用(yòng)于(yú)：項目投資在(zài)1亿(yì)美(měi)元(yuán)以(yǐ)上(shàng)的(de)大型項目；缺乏管(guǎn)理(lǐ)經(jīng)验(yàn)的(de)國(guó)家和(hé)地(dì)区的(de)項目，引入(rù)PMC可(kě)确保項目的(de)成(chéng)功建成(chéng)，同时(shí)幫助这些(xiē)國(guó)家和(hé)地(dì)区提(tí)高(gāo)項目管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平；利用(yòng)银(yín)行或(huò)國(guó)外金(jīn)融、機(jī)構、财团(tuán)贷款或(huò)出(chū)口(kǒu)信(xìn)贷而(ér)建設的(de)項目；工藝裝(zhuāng)置多(duō)而(ér)複雜，業主(zhǔ)对(duì)这些(xiē)工藝不(bù)熟悉的(de)龐大項目。

04 設計(jì)-建造（DB）模式

DB即設計(jì)-建造模式(Design And Build)，在(zài)國(guó)际上(shàng)也(yě)稱交鑰匙模式(Turn-Key-Operate)。在(zài)中(zhōng)國(guó)稱設計(jì)-施工總(zǒng)承包模式(Design-Construction)。是(shì)在(zài)項目原則确定(dìng)之(zhī)後(hòu)，業主(zhǔ)選定(dìng)一(yī)家公(gōng)司负責項目的(de)設計(jì)和(hé)施工。这種(zhǒng)方(fāng)式在(zài)投标(biāo)和(hé)訂立合同时(shí)是(shì)以(yǐ)總(zǒng)價合同为(wèi)基礎的(de)。

設計(jì)-建造總(zǒng)承包商对(duì)整个(gè)項目的(de)成(chéng)本(běn)负責，他(tā)首先(xiān)選擇一(yī)家咨詢設計(jì)公(gōng)司進(jìn)行設計(jì)，然後(hòu)采用(yòng)競争性(xìng)招标(biāo)方(fāng)式選擇分(fēn)包商，當然也(yě)可(kě)以(yǐ)利用(yòng)本(běn)公(gōng)司的(de)設計(jì)和(hé)施工力量(liàng)完成(chéng)一(yī)部(bù)分(fēn)工程。

DB避免了(le)設計(jì)和(hé)施工的(de)矛盾，可(kě)顯著降低(dī)項目的(de)成(chéng)本(běn)和(hé)縮短工期(qī)。然而(ér)，業主(zhǔ)關(guān)心(xīn)的(de)重(zhòng)點(diǎn)是(shì)工程按合同竣工交付使用(yòng)，而(ér)不(bù)在(zài)乎承包商如(rú)何去(qù)實(shí)施。同时(shí)，在(zài)選定(dìng)承包商时(shí)，把(bǎ)設計(jì)方(fāng)案(àn)的(de)優劣作(zuò)为(wèi)主(zhǔ)要(yào)的(de)評标(biāo)因素，可(kě)保證業主(zhǔ)得到(dào)高(gāo)质量(liàng)的(de)工程項目。

■ 優點(diǎn)

和(hé)承包商密切合作(zuò)，完成(chéng)項目規劃(huà)直(zhí)至(zhì)验(yàn)收(shōu)，減少(shǎo)了(le)協調的(de)时(shí)間(jiān)和(hé)費用(yòng)；

承包商可(kě)在(zài)參與(yǔ)初期(qī)将其(qí)材料、施工方(fāng)法(fǎ)、結構、價格和(hé)市(shì)场(chǎng)等知识和(hé)經(jīng)验(yàn)融入(rù)設計(jì)中(zhōng)；

有(yǒu)利于(yú)控制成(chéng)本(běn)，降低(dī)造價。國(guó)外經(jīng)验(yàn)證明：實(shí)行DB模式，平均可(kě)降低(dī)造價10%左右(yòu)；

有(yǒu)利于(yú)進(jìn)度(dù)控制，縮短工期(qī)；

責任單一(yī)。從總(zǒng)體(tǐ)来(lái)说(shuō)，建設項目的(de)合同關(guān)系(xì)是(shì)業主(zhǔ)和(hé)承包商之(zhī)間(jiān)的(de)關(guān)系(xì)，業主(zhǔ)的(de)責任是(shì)按合同規定(dìng)的(de)方(fāng)式付款，總(zǒng)承包商的(de)責任是(shì)按时(shí)提(tí)供業主(zhǔ)所(suǒ)需的(de)产品，總(zǒng)承包商对(duì)于(yú)項目建設的(de)全(quán)过程负有(yǒu)全(quán)部(bù)的(de)責任。

■ 缺點(diǎn)

对(duì)最(zuì)終(zhōng)設計(jì)和(hé)细(xì)节(jié)控制能(néng)力較低(dī)；

承包商的(de)設計(jì)对(duì)工程經(jīng)濟性(xìng)有(yǒu)很大影響，在(zài)DB模式下(xià)承包商承擔了(le)更(gèng)大的(de)風(fēng)險；

质量(liàng)控制主(zhǔ)要(yào)取決于(yú)業主(zhǔ)招标(biāo)时(shí)功能(néng)描述时(shí)的(de)质量(liàng)标(biāo)準，而(ér)且(qiě)總(zǒng)承包商的(de)水(shuǐ)平对(duì)設計(jì)质量(liàng)有(yǒu)較大影響；

时(shí)間(jiān)較短，缺乏特(tè)定(dìng)的(de)法(fǎ)律、法(fǎ)規約束(shù)，没有(yǒu)專門(mén)的(de)險種(zhǒng)；

方(fāng)式操作(zuò)複雜，競争性(xìng)較小。

05 平行發(fà)包（DBB）模式

DBB即設計(jì)-招标(biāo)-建造模式(Design-Bid-Build)，它(tā)是(shì)一(yī)種(zhǒng)在(zài)國(guó)际上(shàng)比較通(tòng)用(yòng)且(qiě)應(yìng)用(yòng)最(zuì)早(zǎo)的(de)工程項目發(fà)包模式之(zhī)一(yī)。指由(yóu)業主(zhǔ)委托建築师(shī)或(huò)咨詢工程师(shī)進(jìn)行前期(qī)的(de)各(gè)項工作(zuò)(如(rú)進(jìn)行機(jī)会(huì)研究、可(kě)行性(xìng)研究等)，待項目評估立項後(hòu)再進(jìn)行設計(jì)。

在(zài)設計(jì)階(jiē)段(duàn)編制施工招标(biāo)文(wén)件(jiàn)，随後(hòu)通(tòng)过招标(biāo)選擇承包商；而(ér)有(yǒu)關(guān)單項工程的(de)分(fēn)包和(hé)設备、材料的(de)采购一(yī)般都由(yóu)承包商與(yǔ)分(fēn)包商和(hé)供應(yìng)商單獨訂立合同並(bìng)組織實(shí)施。在(zài)工程項目實(shí)施階(jiē)段(duàn)，工程师(shī)則为(wèi)業主(zhǔ)提(tí)供施工管(guǎn)理(lǐ)服(fú)務(wù)。

这種(zhǒng)模式最(zuì)突出(chū)的(de)特(tè)點(diǎn)是(shì)強(qiáng)調工程項目的(de)實(shí)施必須按照D-B-B的(de)順序進(jìn)行，只(zhī)有(yǒu)一(yī)个(gè)階(jiē)段(duàn)全(quán)部(bù)結束(shù)另(lìng)一(yī)个(gè)階(jiē)段(duàn)才能(néng)開(kāi)始(shǐ)。

■ 優點(diǎn)

優點(diǎn)表(biǎo)現(xiàn)在(zài)管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)法(fǎ)較成(chéng)熟，各(gè)方(fāng)对(duì)有(yǒu)關(guān)程序都很熟悉，業主(zhǔ)可(kě)自(zì)由(yóu)選擇咨詢設計(jì)人(rén)員，对(duì)設計(jì)要(yào)求可(kě)控制，可(kě)自(zì)由(yóu)選擇工程师(shī)，可(kě)采用(yòng)各(gè)方(fāng)均熟悉的(de)标(biāo)準合同文(wén)本(běn)，有(yǒu)利于(yú)合同管(guǎn)理(lǐ)、風(fēng)險管(guǎn)理(lǐ)和(hé)減少(shǎo)投資。

■ 缺點(diǎn)

項目周期(qī)較长(cháng)，業主(zhǔ)與(yǔ)設計(jì)、施工方(fāng)分(fēn)别签約，自(zì)行管(guǎn)理(lǐ)項目，管(guǎn)理(lǐ)費較高(gāo)；

設計(jì)的(de)可(kě)施工性(xìng)差，工程师(shī)控制項目目标(biāo)能(néng)力不(bù)強(qiáng)；

不(bù)利于(yú)工程事故的(de)責任劃(huà)分(fēn)，由(yóu)于(yú)图(tú)纸問(wèn)題(tí)产生(shēng)争端多(duō)索賠多(duō)等。該管(guǎn)理(lǐ)模式在(zài)國(guó)际上(shàng)最(zuì)为(wèi)通(tòng)用(yòng)，以(yǐ)世行、亚行贷款項目和(hé)國(guó)际咨詢工程师(shī)聯合会(huì)(FIDIC)的(de)合同条(tiáo)件(jiàn)为(wèi)依据的(de)項目均采用(yòng)这種(zhǒng)模式。中(zhōng)國(guó)目前普遍(biàn)采用(yòng)的(de)“項目法(fǎ)人(rén)責任制”、“招标(biāo)投标(biāo)制”、“建設監理(lǐ)制”、“合同管(guǎn)理(lǐ)制”基本(běn)上(shàng)參照世行、亚行和(hé)FIDIC的(de)这種(zhǒng)传統模式。

06 施工管(guǎn)理(lǐ)承包（CM）模式

Construction Management Approach模式又稱“邊(biān)設計(jì)、邊(biān)施工”方(fāng)式。分(fēn)階(jiē)段(duàn)發(fà)包方(fāng)式或(huò)快(kuài)速軌道(dào)方(fāng)式，CM模式是(shì)由(yóu)業主(zhǔ)委托CM單位(wèi)，以(yǐ)一(yī)个(gè)承包商的(de)身(shēn)份，采取有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)“邊(biān)設計(jì)、邊(biān)施工”，着眼于(yú)縮短項目周期(qī)，也(yě)稱快(kuài)速路(lù)徑法(fǎ)。即Fast Track的(de)生(shēng)产組織方(fāng)式来(lái)進(jìn)行施工管(guǎn)理(lǐ)，直(zhí)接指揮施工活動(dòng)，在(zài)一(yī)定(dìng)程度(dù)上(shàng)影響設計(jì)活動(dòng)，而(ér)它(tā)與(yǔ)業主(zhǔ)的(de)合同通(tòng)常采用(yòng)“成(chéng)本(běn)+利潤”方(fāng)式的(de)这樣(yàng)一(yī)種(zhǒng)承發(fà)包模式。此(cǐ)方(fāng)式通(tòng)过施工管(guǎn)理(lǐ)商来(lái)協調設計(jì)和(hé)施工的(de)矛盾，使決策公(gōng)開(kāi)化(huà)。

其(qí)特(tè)點(diǎn)是(shì)由(yóu)業主(zhǔ)和(hé)業主(zhǔ)委托的(de)工程項目經(jīng)理(lǐ)與(yǔ)工程师(shī)組成(chéng)一(yī)个(gè)聯合小組共(gòng)同负責組織和(hé)管(guǎn)理(lǐ)工程的(de)規劃(huà)、設計(jì)和(hé)施工。完成(chéng)一(yī)部(bù)分(fēn)分(fēn)項(單項)工程設計(jì)後(hòu)，即对(duì)該部(bù)分(fēn)進(jìn)行招标(biāo)，發(fà)包給(gěi)一(yī)家承包商，無總(zǒng)承包商，由(yóu)業主(zhǔ)直(zhí)接按每个(gè)單項工程與(yǔ)承包商分(fēn)别签訂承包合同。

这是(shì)近(jìn)年(nián)在(zài)國(guó)外廣泛流行的(de)一(yī)種(zhǒng)合同管(guǎn)理(lǐ)模式，这種(zhǒng)模式與(yǔ)过去(qù)那(nà)種(zhǒng)設計(jì)图(tú)纸全(quán)都完成(chéng)之(zhī)後(hòu)才進(jìn)行招标(biāo)的(de)連(lián)續建設生(shēng)产模式不(bù)同。

CM模式的(de)两(liǎng)種(zhǒng)實(shí)現(xiàn)形式：CM單位(wèi)的(de)服(fú)務(wù)，分(fēn)代(dài)理(lǐ)型和(hé)非(fēi)代(dài)理(lǐ)型。

代(dài)理(lǐ)型CM (“Agency” CM)：以(yǐ)業主(zhǔ)代(dài)理(lǐ)身(shēn)份工作(zuò)，收(shōu)取服(fú)務(wù)酬金(jīn)。

風(fēng)險型CM(“At-Risk” CM)：以(yǐ)總(zǒng)承包身(shēn)份，可(kě)直(zhí)接進(jìn)行分(fēn)發(fà)包，直(zhí)接與(yǔ)分(fēn)包商签合同，並(bìng)向(xiàng)業主(zhǔ)承擔保證最(zuì)大工程費用(yòng)GMP，如(rú)果(guǒ)實(shí)际工程費超过了(le)GMP，超过部(bù)分(fēn)由(yóu)CM單位(wèi)承擔。

■ 優點(diǎn)

在(zài)項目進(jìn)度(dù)控制方(fāng)面(miàn)，由(yóu)于(yú)CM模式采用(yòng)分(fēn)散發(fà)包，集中(zhōng)管(guǎn)理(lǐ)，使設計(jì)與(yǔ)施工充分(fēn)搭接，有(yǒu)利于(yú)縮短建設周期(qī)；

CM單位(wèi)加強(qiáng)與(yǔ)設計(jì)方(fāng)的(de)協調，可(kě)以(yǐ)減少(shǎo)因修改設計(jì)而(ér)造成(chéng)的(de)工期(qī)延誤；

在(zài)投資控制方(fāng)面(miàn)，通(tòng)过協調設計(jì)，CM單位(wèi)還(huán)可(kě)以(yǐ)幫助業主(zhǔ)采用(yòng)價值工程等方(fāng)法(fǎ)向(xiàng)設計(jì)提(tí)出(chū)合理(lǐ)化(huà)建議，以(yǐ)挖掘节(jié)約投資的(de)潜力，還(huán)可(kě)以(yǐ)大大減少(shǎo)施工階(jiē)段(duàn)的(de)設計(jì)变更(gèng)。如(rú)果(guǒ)采用(yòng)了(le)具有(yǒu)GMP的(de)CM模式，CM單位(wèi)将对(duì)工程費用(yòng)的(de)控制承擔更(gèng)直(zhí)接的(de)經(jīng)濟責任，因而(ér)可(kě)以(yǐ)大大降低(dī)業主(zhǔ)在(zài)工程費用(yòng) 控制方(fāng)面(miàn)的(de)風(fēng)險；

在(zài)质量(liàng)控制方(fāng)面(miàn)，設計(jì)與(yǔ)施工的(de)結合和(hé)相互協調，在(zài)項目上(shàng)采用(yòng)新工藝、新方(fāng)法(fǎ)时(shí)，有(yǒu)利于(yú)工程施工质量(liàng)的(de)提(tí)高(gāo)；

分(fēn)包商的(de)選擇由(yóu)業主(zhǔ)和(hé)承包人(rén)共(gòng)同決定(dìng)，因而(ér)更(gèng)为(wèi)明智。

■ 缺點(diǎn)

对(duì)CM經(jīng)理(lǐ)以(yǐ)及其(qí)所(suǒ)在(zài)單位(wèi)的(de)資质和(hé)信(xìn)譽的(de)要(yào)求都比較高(gāo)；

分(fēn)項招标(biāo)导致(zhì)承包費可(kě)能(néng)較高(gāo)；

CM模式一(yī)般采用(yòng)“成(chéng)本(běn)加酬金(jīn)”合同，对(duì)合同範本(běn)要(yào)求比較高(gāo)。

07 建造-運營-移交（BOT）模式

BOT即建造-運營-移交(Build-Operate-Transfer)模式。是(shì)指一(yī)國(guó)财团(tuán)或(huò)投資人(rén)为(wèi)項目的(de)發(fà)起(qǐ)人(rén)，從一(yī)个(gè)國(guó)家的(de)政(zhèng)府獲得某項目基礎設施的(de)建設特(tè)許权，然後(hòu)由(yóu)其(qí)獨立式地(dì)聯合其(qí)他(tā)方(fāng)組建項目公(gōng)司，负責項目的(de)融資、設計(jì)、建造和(hé)經(jīng)營。在(zài)整个(gè)特(tè)許期(qī)內(nèi)，項目公(gōng)司通(tòng)过項目的(de)經(jīng)營獲得利潤，並(bìng)用(yòng)此(cǐ)利潤償還(huán)債務(wù)。在(zài)特(tè)許期(qī)滿之(zhī)时(shí)，整个(gè)項目由(yóu)項目公(gōng)司無償或(huò)以(yǐ)极(jí)少(shǎo)的(de)名義價格移交給(gěi)東(dōng)道(dào)國(guó)政(zhèng)府。

BOT模式的(de)最(zuì)大特(tè)點(diǎn)是(shì)由(yóu)于(yú)獲得政(zhèng)府許可(kě)和(hé)支持(chí)，有(yǒu)时(shí)可(kě)得到(dào)優惠政(zhèng)策，拓宽(kuān)了(le)融資渠道(dào)。BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和(hé)FBOOT等均是(shì)标(biāo)準BOT操作(zuò)的(de)不(bù)同演变方(fāng)式，但其(qí)基本(běn)特(tè)點(diǎn)是(shì)一(yī)致(zhì)的(de)，即項目公(gōng)司必須得到(dào)政(zhèng)府有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)授予的(de)特(tè)許权。該模式主(zhǔ)要(yào)用(yòng)于(yú)機(jī)场(chǎng)、隧道(dào)、發(fà)電(diàn)廠(chǎng)、港口(kǒu)、收(shōu)費公(gōng)路(lù)、電(diàn)信(xìn)、供水(shuǐ)和(hé)污水(shuǐ)处理(lǐ)等一(yī)些(xiē)投資較大、建設周期(qī)长(cháng)和(hé)可(kě)以(yǐ)運營獲利的(de)基礎設施項目。

■ 優點(diǎn)

可(kě)以(yǐ)減少(shǎo)政(zhèng)府主(zhǔ)权借(jiè)債和(hé)還(huán)本(běn)付息的(de)責任；

可(kě)以(yǐ)将公(gōng)營機(jī)構的(de)風(fēng)險轉(zhuǎn)移到(dào)私營承包商，避免公(gōng)營機(jī)構承擔項目的(de)全(quán)部(bù)風(fēng)險；

可(kě)以(yǐ)吸引國(guó)外投資，以(yǐ)支持(chí)國(guó)內(nèi)基礎設施的(de)建設，解(jiě)決了(le)發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)家缺乏建設資金(jīn)的(de)問(wèn)題(tí)；

BOT項目通(tòng)常都由(yóu)外國(guó)的(de)公(gōng)司来(lái)承包，这会(huì)給(gěi)項目所(suǒ)在(zài)國(guó)带(dài)来(lái)先(xiān)進(jìn)的(de)技術(shù)和(hé)管(guǎn)理(lǐ)經(jīng)验(yàn)，既給(gěi)本(běn) 國(guó)的(de)承包商带(dài)来(lái)較多(duō)的(de)發(fà)展(zhǎn)機(jī)会(huì)，也(yě)促進(jìn)了(le)國(guó)际經(jīng)濟的(de)融合。

■ 缺點(diǎn)

在(zài)特(tè)許权期(qī)限內(nèi)，政(zhèng)府将失去(qù)对(duì)項目所(suǒ)有(yǒu)权和(hé)經(jīng)營权的(de)控制；

參與(yǔ)方(fāng)多(duō)，結構複雜，項目前期(qī)过长(cháng)且(qiě)融資成(chéng)本(běn)高(gāo)；

可(kě)能(néng)导致(zhì)大量(liàng)的(de)稅收(shōu)流失；

可(kě)能(néng)造成(chéng)設施的(de)掠奪性(xìng)經(jīng)營；

在(zài)項目完成(chéng)後(hòu)，会(huì)有(yǒu)大量(liàng)的(de)外汇流出(chū)；

風(fēng)險分(fēn)攤不(bù)对(duì)稱等。政(zhèng)府雖(suī)然轉(zhuǎn)移了(le)建設、融資等風(fēng)險，卻承擔了(le)更(gèng)多(duō)的(de)其(qí)他(tā)責任與(yǔ)風(fēng)險，如(rú)利率、汇率風(fēng)險等。（来(lái)源-网(wǎng)絡）

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