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南(nán)京(jīng)水(shuǐ)质达(dá)标(biāo)規劃(huà)：鼓勵PPP，引导PPP績效考核結果(guǒ)导向(xiàng)應(yìng)用(yòng)

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：19-06-24訪問(wèn)：次(cì)

劃(huà)重(zhòng)點(diǎn)：

引导社会(huì)資本(běn)投入(rù)。暢通(tòng)融資渠道(dào)，積极(jí)推動(dòng)設立融資擔保基金(jīn)，推進(jìn)环(huán)保設备融資租賃業務(wù)發(fà)展(zhǎn)。推廣股权、項目收(shōu)益权、特(tè)許經(jīng)營权、排污权等质押融資擔保，推廣運用(yòng)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）模式。支持(chí)企業發(fà)行短期(qī)融資券、中(zhōng)期(qī)票(piào)据、企業債、公(gōng)司債等直(zhí)接債務(wù)融資工具。采取环(huán)境績效合同服(fú)務(wù)、授予開(kāi)發(fà)經(jīng)營权益等方(fāng)式，鼓勵社会(huì)資本(běn)加大水(shuǐ)环(huán)境保護投入(rù)。

市(shì)政(zhèng)府關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)南(nán)京(jīng)市(shì)水(shuǐ)环(huán)境质量(liàng)限期(qī)达(dá)标(biāo)規劃(huà)（2019—2020年(nián)）的(de)通(tòng)知

各(gè)区人(rén)民(mín)政(zhèng)府，市(shì)府各(gè)委辦(bàn)局(jú)，市(shì)各(gè)直(zhí)屬單位(wèi)：

現(xiàn)将《全(quán)市(shì)水(shuǐ)环(huán)境质量(liàng)限期(qī)达(dá)标(biāo)規劃(huà)（2019—2020年(nián)）》印(yìn)發(fà)給(gěi)你们(men)，请結合實(shí)际認真(zhēn)組織實(shí)施。

南(nán)京(jīng)市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府

2019年(nián)5月(yuè)31日(rì)

（此(cǐ)件(jiàn)公(gōng)開(kāi)發(fà)布(bù)）

南(nán)京(jīng)市(shì)水(shuǐ)环(huán)境质量(liàng)限期(qī)达(dá)标(biāo)規劃(huà)（2019—2020年(nián)）

一(yī)、指导思(sī)想(xiǎng)與(yǔ)規劃(huà)目标(biāo)

（一(yī)）指导思(sī)想(xiǎng)

以(yǐ)習近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明思(sī)想(xiǎng)为(wèi)指导，落(là)實(shí)“共(gòng)抓大保護，不(bù)搞大開(kāi)發(fà)”指示精神，以(yǐ)改善水(shuǐ)环(huán)境质量(liàng)为(wèi)目标(biāo)，統籌推進(jìn)“控源截污、清(qīng)淤疏浚、調水(shuǐ)引流、环(huán)境整治、生(shēng)态修複”綜合整治，全(quán)面(miàn)提(tí)升(shēng)流域水(shuǐ)环(huán)境质量(liàng)。

（二(èr)）規劃(huà)原則

1．质量(liàng)为(wèi)本(běn)，系(xì)統整治。以(yǐ)改善水(shuǐ)环(huán)境质量(liàng)目标(biāo)为(wèi)核心(xīn)，以(yǐ)保護優先(xiān)、治理(lǐ)为(wèi)主(zhǔ)为(wèi)基本(běn)基調，統一(yī)部(bù)署(shǔ)全(quán)市(shì)水(shuǐ)污染防治工作(zuò)，綜合運用(yòng)多(duō)種(zhǒng)污染防治手(shǒu)段(duàn)，严格落(là)實(shí)水(shuǐ)环(huán)境保護和(hé)治理(lǐ)要(yào)求，體(tǐ)現(xiàn)系(xì)統治水(shuǐ)。

2．源头(tóu)防控，标(biāo)本(běn)兼治。堅持(chí)源头(tóu)預防和(hé)过程防控，從單純改善水(shuǐ)环(huán)境质量(liàng)轉(zhuǎn)变为(wèi)水(shuǐ)质改善與(yǔ)水(shuǐ)資源保護、水(shuǐ)生(shēng)态保護有(yǒu)機(jī)結合。既要(yào)全(quán)面(miàn)推進(jìn)污染源头(tóu)治理(lǐ)，切實(shí)控污減排，減輕(qīng)水(shuǐ)环(huán)境污染防治壓力；又要(yào)積极(jí)實(shí)施預防手(shǒu)段(duàn)，徹底消除环(huán)境安(ān)全(quán)重(zhòng)大隐患，防止环(huán)境污染和(hé)生(shēng)态破壞。

3．綜合施策，統籌治理(lǐ)。分(fēn)類(lèi)做好(hǎo)工業、農業、生(shēng)活水(shuǐ)污染防治。全(quán)面(miàn)提(tí)升(shēng)工業污染防治水(shuǐ)平，建立严格的(de)淘汰和(hé)準入(rù)機(jī)制；在(zài)繼續擴大污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)規模的(de)同时(shí)，完善雨(yǔ)污分(fēn)流配套(tào)管(guǎn)网(wǎng)、污水(shuǐ)廠(chǎng)升(shēng)級改造等相關(guān)設施建設，大幅提(tí)高(gāo)污水(shuǐ)处理(lǐ)能(néng)力和(hé)效率；加強(qiáng)農業源污染預防和(hé)治理(lǐ)；強(qiáng)化(huà)环(huán)境監管(guǎn)能(néng)力建設，通(tòng)过多(duō)種(zhǒng)手(shǒu)段(duàn)和(hé)制度(dù)聯動(dòng)改善水(shuǐ)环(huán)境。

4．履職盡責，社会(huì)共(gòng)治。切實(shí)落(là)實(shí)各(gè)方(fāng)治污責任，充分(fēn)發(fà)揮多(duō)部(bù)門(mén)綜合協調機(jī)制，協同推進(jìn)水(shuǐ)污染治理(lǐ)各(gè)項措施。堅持(chí)全(quán)民(mín)參與(yǔ)，依法(fǎ)公(gōng)開(kāi)环(huán)境信(xìn)息，接受公(gōng)众和(hé)社会(huì)監督，引导公(gōng)众自(zì)覺參與(yǔ)水(shuǐ)环(huán)境治理(lǐ)行動(dòng)。

（三(sān)）規劃(huà)範圍

本(běn)次(cì)規劃(huà)範圍为(wèi)我市(shì)國(guó)考斷面(miàn)、省(shěng)考斷面(miàn)、省(shěng)控入(rù)江支流斷面(miàn)中(zhōng)不(bù)能(néng)穩定(dìng)达(dá)标(biāo)的(de)斷面(miàn)及重(zhòng)點(diǎn)關(guān)聯斷面(miàn)。

（四(sì)）規劃(huà)目标(biāo)

到(dào)2020年(nián)底，全(quán)市(shì)水(shuǐ)环(huán)境质量(liàng)得到(dào)階(jiē)段(duàn)性(xìng)改善，省(shěng)考以(yǐ)上(shàng)斷面(miàn)水(shuǐ)质優良（III類(lèi)及以(yǐ)上(shàng)）比例达(dá)到(dào)68.2%以(yǐ)上(shàng)，长(cháng)江南(nán)京(jīng)段(duàn)水(shuǐ)质保持(chí)優良，主(zhǔ)要(yào)入(rù)江支流基本(běn)消除劣V類(lèi)。寶(bǎo)塔橋(qiáo)等9个(gè)不(bù)能(néng)穩定(dìng)达(dá)标(biāo)的(de)地(dì)表(biǎo)水(shuǐ)斷面(miàn)及重(zhòng)點(diǎn)關(guān)聯斷面(miàn)，2020年(nián)實(shí)現(xiàn)水(shuǐ)质达(dá)标(biāo)（詳見(jiàn)附件(jiàn)1、2）。

二(èr)、水(shuǐ)环(huán)境現(xiàn)狀概況

南(nán)京(jīng)市(shì)納入(rù)國(guó)家、省(shěng)“十三(sān)五(wǔ)”地(dì)表(biǎo)水(shuǐ)环(huán)境质量(liàng)考核的(de)斷面(miàn)共(gòng)22个(gè)（含國(guó)考斷面(miàn)5个(gè)）。2018年(nián)，國(guó)考斷面(miàn)水(shuǐ)质優良（Ⅲ類(lèi)及以(yǐ)上(shàng)）比例为(wèi)80.0%，無喪失使用(yòng)功能(néng)（劣Ⅴ類(lèi)）水(shuǐ)體(tǐ)斷面(miàn)；省(shěng)考斷面(miàn)水(shuǐ)质優良（Ⅲ類(lèi)及以(yǐ)上(shàng)）比例为(wèi)81.8%，無喪失使用(yòng)功能(néng)（劣Ⅴ類(lèi)）水(shuǐ)體(tǐ)斷面(miàn)。

三(sān)、限期(qī)达(dá)标(biāo)斷面(miàn)現(xiàn)狀分(fēn)析

（一(yī)）限期(qī)达(dá)标(biāo)斷面(miàn)概況

1．胥河(hé)落(là)蓬灣斷面(miàn)。落(là)蓬灣斷面(miàn)为(wèi)我市(shì)5个(gè)國(guó)考斷面(miàn)之(zhī)一(yī)。2018年(nián)以(yǐ)来(lái)，年(nián)均值达(dá)到(dào)2020年(nián)水(shuǐ)质目标(biāo)，但單月(yuè)考核指标(biāo)有(yǒu)超标(biāo)現(xiàn)象(xiàng)出(chū)現(xiàn)。

2．外秦淮河(hé)七(qī)橋(qiáo)甕斷面(miàn)與(yǔ)秦淮新河(hé)节(jié)制閘、铁(tiě)心(xīn)橋(qiáo)斷面(miàn)。國(guó)考节(jié)制閘斷面(miàn)、七(qī)橋(qiáo)甕斷面(miàn)與(yǔ)省(shěng)考铁(tiě)心(xīn)橋(qiáo)斷面(miàn)同屬于(yú)秦淮河(hé)水(shuǐ)系(xì)，關(guān)聯性(xìng)較強(qiáng)。2018年(nián)以(yǐ)来(lái)，七(qī)橋(qiáo)甕斷面(miàn)、节(jié)制閘斷面(miàn)基本(běn)保持(chí)穩定(dìng)，达(dá)到(dào)2020年(nián)水(shuǐ)质目标(biāo)；铁(tiě)心(xīn)橋(qiáo)斷面(miàn)年(nián)均值达(dá)到(dào)2020年(nián)水(shuǐ)质目标(biāo)，但單月(yuè)考核指标(biāo)有(yǒu)超标(biāo)現(xiàn)象(xiàng)出(chū)現(xiàn)。

3．橫溪河(hé)黃橋(qiáo)斷面(miàn)为(wèi)省(shěng)考斷面(miàn)。2018年(nián)以(yǐ)来(lái)，黃橋(qiáo)斷面(miàn)年(nián)均值达(dá)到(dào)2020年(nián)水(shuǐ)质目标(biāo)，但單月(yuè)考核指标(biāo)有(yǒu)超标(biāo)現(xiàn)象(xiàng)出(chū)現(xiàn)。

4．北(běi)十里(lǐ)长(cháng)沟(gōu)西(xī)支化(huà)工橋(qiáo)斷面(miàn)为(wèi)省(shěng)考斷面(miàn)。2018年(nián)以(yǐ)来(lái)，化(huà)工橋(qiáo)斷面(miàn)年(nián)均值达(dá)到(dào)2020年(nián)水(shuǐ)质目标(biāo)，但單月(yuè)考核指标(biāo)有(yǒu)超标(biāo)現(xiàn)象(xiàng)出(chū)現(xiàn)。

5．北(běi)十里(lǐ)长(cháng)沟(gōu)東(dōng)支紅(hóng)山(shān)橋(qiáo)斷面(miàn)为(wèi)省(shěng)考斷面(miàn)。2018年(nián)以(yǐ)来(lái)，紅(hóng)山(shān)橋(qiáo)斷面(miàn)未能(néng)达(dá)到(dào)2020年(nián)水(shuǐ)质目标(biāo)，出(chū)現(xiàn)过多(duō)次(cì)單月(yuè)考核指标(biāo)超标(biāo)現(xiàn)象(xiàng)。

6．金(jīn)川(chuān)河(hé)寶(bǎo)塔橋(qiáo)斷面(miàn)为(wèi)省(shěng)考斷面(miàn)。2018年(nián)，寶(bǎo)塔橋(qiáo)斷面(miàn)年(nián)均值未能(néng)达(dá)到(dào)2020年(nián)水(shuǐ)质目标(biāo)，出(chū)現(xiàn)过多(duō)次(cì)單月(yuè)考核指标(biāo)超标(biāo)現(xiàn)象(xiàng)。

7．城(chéng)南(nán)河(hé)龍王廟斷面(miàn)为(wèi)省(shěng)考斷面(miàn)。2018年(nián)以(yǐ)来(lái)，龍王廟斷面(miàn)年(nián)均值达(dá)到(dào)2020年(nián)水(shuǐ)质目标(biāo)，但單月(yuè)考核指标(biāo)有(yǒu)超标(biāo)現(xiàn)象(xiàng)出(chū)現(xiàn)。

（二(èr)）主(zhǔ)要(yào)問(wèn)題(tí)與(yǔ)困難

1．水(shuǐ)环(huán)境质量(liàng)达(dá)标(biāo)水(shuǐ)平不(bù)高(gāo)。雖(suī)然22个(gè)省(shěng)考以(yǐ)上(shàng)斷面(miàn)水(shuǐ)质較往年(nián)有(yǒu)較大提(tí)升(shēng)，但未實(shí)現(xiàn)所(suǒ)有(yǒu)斷面(miàn)穩定(dìng)达(dá)标(biāo)，受水(shuǐ)期(qī)变化(huà)或(huò)局(jú)部(bù)污染源影響，部(bù)分(fēn)斷面(miàn)存在(zài)水(shuǐ)质波動(dòng)的(de)情(qíng)況。

2．基礎設施配套(tào)仍有(yǒu)不(bù)足。目前，南(nán)京(jīng)将進(jìn)入(rù)新型城(chéng)市(shì)化(huà)關(guān)鍵期(qī)，随之(zhī)而(ér)来(lái)的(de)生(shēng)活污水(shuǐ)排放(fàng)量(liàng)也(yě)将持(chí)續增加，污染物排放(fàng)量(liàng)将進(jìn)一(yī)步加大。從处理(lǐ)總(zǒng)量(liàng)上(shàng)说(shuō)，我市(shì)的(de)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)能(néng)力仍有(yǒu)不(bù)足。

3．水(shuǐ)系(xì)沟(gōu)通(tòng)仍需盤活。南(nán)京(jīng)地(dì)形特(tè)點(diǎn)決定(dìng)了(le)水(shuǐ)系(xì)一(yī)般水(shuǐ)位(wèi)落(là)差不(bù)大、蓄水(shuǐ)能(néng)力不(bù)足、獨立小流域較多(duō)、水(shuǐ)系(xì)連(lián)通(tòng)性(xìng)不(bù)好(hǎo)，加之(zhī)人(rén)工化(huà)和(hé)水(shuǐ)體(tǐ)侵占阻礙，水(shuǐ)體(tǐ)難以(yǐ)流通(tòng)，部(bù)分(fēn)水(shuǐ)體(tǐ)缺乏水(shuǐ)源補充，降低(dī)了(le)环(huán)境容量(liàng)，水(shuǐ)质极(jí)易惡化(huà)。

四(sì)、主(zhǔ)要(yào)任務(wù)

（一(yī)）加強(qiáng)河(hé)道(dào)入(rù)河(hé)排口(kǒu)整治

1．全(quán)面(miàn)開(kāi)展(zhǎn)沿河(hé)晴天(tiān)排水(shuǐ)口(kǒu)整治。对(duì)河(hé)道(dào)沿線(xiàn)晴天(tiān)排水(shuǐ)口(kǒu)進(jìn)行再梳理(lǐ)及原因調查，編制“一(yī)口(kǒu)一(yī)策”整治方(fāng)案(àn)，采取改造排水(shuǐ)管(guǎn)道(dào)、敷設截污管(guǎn)道(dào)、設置調蓄設施、防倒灌等綜合性(xìng)措施，完成(chéng)排口(kǒu)清(qīng)理(lǐ)整治任務(wù)；進(jìn)一(yī)步強(qiáng)化(huà)排口(kǒu)設施運行管(guǎn)理(lǐ)，實(shí)現(xiàn)排口(kǒu)旱天(tiān)零(líng)直(zhí)排、河(hé)水(shuǐ)不(bù)倒灌。加強(qiáng)主(zhǔ)干(gàn)河(hé)道(dào)沿線(xiàn)重(zhòng)點(diǎn)泵站日(rì)常監控和(hé)管(guǎn)理(lǐ)，定(dìng)期(qī)監测前池水(shuǐ)质，前池水(shuǐ)质劣于(yú)Ⅴ類(lèi)的(de)，严格限制晴天(tiān)排水(shuǐ)。

2．強(qiáng)化(huà)河(hé)道(dào)沿線(xiàn)排水(shuǐ)優化(huà)調度(dù)。通(tòng)过健全(quán)完善城(chéng)鎮(zhèn)污水(shuǐ)处理(lǐ)智能(néng)信(xìn)息化(huà)系(xì)統，将建成(chéng)区主(zhǔ)要(yào)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)和(hé)主(zhǔ)干(gàn)河(hé)道(dào)沿線(xiàn)泵站排口(kǒu)有(yǒu)關(guān)信(xìn)息互聯互通(tòng)，努力實(shí)現(xiàn)全(quán)市(shì)重(zhòng)點(diǎn)流域主(zhǔ)干(gàn)河(hé)道(dào)沿線(xiàn)雨(yǔ)水(shuǐ)泵站合理(lǐ)調度(dù)，错峰(fēng)排水(shuǐ)，減少(shǎo)集中(zhōng)排水(shuǐ)对(duì)河(hé)道(dào)水(shuǐ)质的(de)沖擊。

3．強(qiáng)化(huà)已整治河(hé)道(dào)後(hòu)續管(guǎn)理(lǐ)。加強(qiáng)已整治河(hé)道(dào)水(shuǐ)环(huán)境的(de)後(hòu)續管(guǎn)理(lǐ)，重(zhòng)點(diǎn)鞏固整治成(chéng)效，不(bù)斷完善河(hé)道(dào)良性(xìng)管(guǎn)護機(jī)制；做好(hǎo)河(hé)道(dào)清(qīng)淤、水(shuǐ)系(xì)疏通(tòng)等工程，提(tí)高(gāo)河(hé)流自(zì)淨能(néng)力；适时(shí)開(kāi)展(zhǎn)“回(huí)头(tóu)看(kàn)”工作(zuò)，不(bù)斷發(fà)現(xiàn)問(wèn)題(tí)，解(jiě)決問(wèn)題(tí)。

（二(èr)）提(tí)升(shēng)区域污水(shuǐ)处理(lǐ)能(néng)力

1．實(shí)施污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)提(tí)标(biāo)改造。加快(kuài)推進(jìn)江甯科學(xué)園(yuán)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)、珠(zhū)江污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)、橋(qiáo)北(běi)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)等重(zhòng)點(diǎn)城(chéng)市(shì)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)提(tí)标(biāo)改造工程，2020年(nián)基本(běn)完成(chéng)鎮(zhèn)級以(yǐ)上(shàng)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)一(yī)級A提(tí)标(biāo)、除臭工藝改造。切實(shí)提(tí)升(shēng)城(chéng)東(dōng)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)等現(xiàn)有(yǒu)区級以(yǐ)上(shàng)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)污水(shuǐ)收(shōu)集和(hé)運行效率，配套(tào)建設（改造）一(yī)批污水(shuǐ)提(tí)升(shēng)泵站。鼓勵全(quán)市(shì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)利用(yòng)湿(shī)地(dì)等方(fāng)式進(jìn)行生(shēng)态处理(lǐ)，進(jìn)一(yī)步消減氮、磷等污染物，在(zài)一(yī)級A标(biāo)準上(shàng)進(jìn)一(yī)步提(tí)高(gāo)排放(fàng)标(biāo)準。

2．加快(kuài)推進(jìn)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)新擴建工作(zuò)。實(shí)施主(zhǔ)城(chéng)江心(xīn)洲(zhōu)、溧水(shuǐ)秦源、江甯科學(xué)園(yuán)四(sì)期(qī)等重(zhòng)點(diǎn)区域城(chéng)鎮(zhèn)生(shēng)活污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)新（擴、改）建工程，2020年(nián)前新增污水(shuǐ)处理(lǐ)規模約8.5万(wàn)立方(fāng)米(mǐ)/日(rì)。2019年(nián)底前，建成(chéng)区、鎮(zhèn)街(jiē)区域污水(shuǐ)处理(lǐ)率分(fēn)别达(dá)到(dào)95%、85%。針(zhēn)对(duì)祿口(kǒu)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)擴容現(xiàn)狀及後(hòu)續發(fà)展(zhǎn)規劃(huà)，要(yào)盡快(kuài)開(kāi)展(zhǎn)擴容後(hòu)尾(wěi)水(shuǐ)对(duì)橫溪河(hé)黃橋(qiáo)斷面(miàn)穩定(dìng)达(dá)标(biāo)影響及长(cháng)效管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)面(miàn)的(de)研究。

3．新建臨时(shí)污水(shuǐ)收(shōu)集处理(lǐ)設施。为(wèi)解(jiě)決治水(shuǐ)空檔期(qī)污水(shuǐ)处理(lǐ)能(néng)力不(bù)足的(de)實(shí)际情(qíng)況，加強(qiáng)城(chéng)鎮(zhèn)居民(mín)区分(fēn)散式生(shēng)活污水(shuǐ)处理(lǐ)能(néng)力，逐步開(kāi)展(zhǎn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)、老(lǎo)旧(jiù)城(chéng)区和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)結合部(bù)等排水(shuǐ)設施薄弱(ruò)地(dì)区的(de)污水(shuǐ)截流、收(shōu)集工程。按照标(biāo)本(běn)兼治的(de)原則，在(zài)全(quán)市(shì)重(zhòng)點(diǎn)流域新建一(yī)批分(fēn)散式污水(shuǐ)处理(lǐ)一(yī)體(tǐ)化(huà)設施。

（三(sān)）完善污水(shuǐ)收(shōu)集处理(lǐ)系(xì)統

1．完成(chéng)片(piàn)区雨(yǔ)污分(fēn)流攻堅計(jì)劃(huà)。根(gēn)据雨(yǔ)污分(fēn)流三(sān)年(nián)攻堅任務(wù)，在(zài)前期(qī)建設的(de)基礎上(shàng)，繼續實(shí)施剩餘的(de)居民(mín)小区、企事業單位(wèi)內(nèi)部(bù)雨(yǔ)污分(fēn)流改造，2019年(nián)底前完成(chéng)全(quán)市(shì)400多(duō)个(gè)片(piàn)区新建和(hé)“回(huí)头(tóu)看(kàn)”，同步对(duì)主(zhǔ)城(chéng)六(liù)区2016年(nián)以(yǐ)前建設的(de)雨(yǔ)污分(fēn)流片(piàn)区實(shí)施清(qīng)疏修繕。

2．建設完善污水(shuǐ)收(shōu)集管(guǎn)网(wǎng)。開(kāi)展(zhǎn)重(zhòng)點(diǎn)区域污水(shuǐ)管(guǎn)网(wǎng)排查與(yǔ)修複工作(zuò)，重(zhòng)點(diǎn)推動(dòng)区域內(nèi)污水(shuǐ)主(zhǔ)次(cì)干(gàn)管(guǎn)排查整治维修。有(yǒu)序實(shí)施主(zhǔ)城(chéng)建成(chéng)区污水(shuǐ)收(shōu)集主(zhǔ)次(cì)管(guǎn)网(wǎng)的(de)“回(huí)头(tóu)看(kàn)”，實(shí)現(xiàn)污水(shuǐ)管(guǎn)网(wǎng)系(xì)統連(lián)通(tòng)成(chéng)网(wǎng)，排水(shuǐ)暢通(tòng)，污水(shuǐ)應(yìng)收(shōu)盡收(shōu)。2019年(nián)起(qǐ)，每年(nián)完成(chéng)一(yī)批排水(shuǐ)設施缺陷整治，着力提(tí)高(gāo)進(jìn)水(shuǐ)濃度(dù)和(hé)降低(dī)污水(shuǐ)管(guǎn)道(dào)運行水(shuǐ)位(wèi)。加快(kuài)推進(jìn)城(chéng)北(běi)污水(shuǐ)收(shōu)集系(xì)統建甯路(lù)污水(shuǐ)第(dì)二(èr)通(tòng)道(dào)工程。

（四(sì)）推進(jìn)農業農村(cūn)污染防治

1．推進(jìn)規劃(huà)布(bù)點(diǎn)村(cūn)生(shēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)工作(zuò)。繼續推進(jìn)農村(cūn)污水(shuǐ)收(shōu)集治理(lǐ)，污水(shuǐ)处理(lǐ)設施建設等工程措施。結合美(měi)麗鄉(xiāng)村(cūn)建設，合理(lǐ)選擇農村(cūn)污水(shuǐ)治理(lǐ)方(fāng)式，優先(xiān)推進(jìn)太湖(hú)流域和(hé)美(měi)麗鄉(xiāng)村(cūn)示範区的(de)農村(cūn)生(shēng)活污水(shuǐ)处理(lǐ)。完善橫溪街(jiē)道(dào)、祿口(kǒu)街(jiē)道(dào)、桠溪鎮(zhèn)、東(dōng)壩鎮(zhèn)、固城(chéng)鎮(zhèn)等流域範圍內(nèi)行政(zhèng)村(cūn)污水(shuǐ)处理(lǐ)設施，到(dào)2020年(nián)完成(chéng)規劃(huà)布(bù)點(diǎn)村(cūn)污水(shuǐ)处理(lǐ)設施，實(shí)現(xiàn)規劃(huà)布(bù)點(diǎn)村(cūn)的(de)污水(shuǐ)处理(lǐ)設施全(quán)覆盖。

2．深入(rù)實(shí)施規模化(huà)畜禽養殖污染治理(lǐ)。严格秦淮河(hé)上(shàng)遊、胥河(hé)等重(zhòng)點(diǎn)流域範圍內(nèi)新、改、擴建規模畜禽養殖场(chǎng)环(huán)保审批。严格禁養区畜禽禁養，推進(jìn)限、适養区畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)，到(dào)2020年(nián)，規模養殖场(chǎng)治理(lǐ)率达(dá)90%以(yǐ)上(shàng)，畜禽糞污綜合利用(yòng)率达(dá)90%以(yǐ)上(shàng)。

3．控制種(zhǒng)植業化(huà)肥農藥使用(yòng)。進(jìn)一(yī)步推進(jìn)實(shí)施全(quán)市(shì)化(huà)肥農藥減量(liàng)使用(yòng)，逐步增加有(yǒu)機(jī)肥使用(yòng)量(liàng)，實(shí)施测土(tǔ)配方(fāng)施肥。2020年(nián)底前，主(zhǔ)要(yào)農作(zuò)物测土(tǔ)配方(fāng)施肥技術(shù)推廣覆盖率达(dá)到(dào)90%以(yǐ)上(shàng)，化(huà)肥利用(yòng)率提(tí)高(gāo)到(dào)40%以(yǐ)上(shàng)，農作(zuò)物病蟲害統防統治覆盖率达(dá)到(dào)60%。

4．加強(qiáng)水(shuǐ)产養殖管(guǎn)控。貫徹實(shí)施養殖水(shuǐ)域灘塗規劃(huà)，加強(qiáng)对(duì)禁養区、限養区和(hé)養殖区管(guǎn)理(lǐ)，逐步退(tuì)出(chū)禁養区內(nèi)水(shuǐ)产養殖行为(wèi)。實(shí)施百(bǎi)亩(mǔ)以(yǐ)上(shàng)連(lián)片(piàn)養殖池塘标(biāo)準化(huà)改造，調優養殖品種(zhǒng)結構，推廣生(shēng)态養殖技術(shù)，開(kāi)展(zhǎn)水(shuǐ)产健康養殖示範創建。到(dào)2020年(nián)，禁養区內(nèi)的(de)養殖行为(wèi)全(quán)部(bù)退(tuì)出(chū)，養殖尾(wěi)水(shuǐ)實(shí)現(xiàn)达(dá)标(biāo)排放(fàng)或(huò)循环(huán)利用(yòng)。

（五(wǔ)）提(tí)升(shēng)水(shuǐ)體(tǐ)自(zì)然修複能(néng)力

1．良好(hǎo)水(shuǐ)體(tǐ)保護。加強(qiáng)对(duì)秦淮河(hé)上(shàng)遊、石臼湖(hú)、固城(chéng)湖(hú)等良好(hǎo)水(shuǐ)體(tǐ)的(de)保護，提(tí)升(shēng)重(zhòng)點(diǎn)流域內(nèi)主(zhǔ)干(gàn)河(hé)道(dào)及其(qí)主(zhǔ)要(yào)支流水(shuǐ)质。加大对(duì)石臼湖(hú)、固城(chéng)湖(hú)、玄武湖(hú)等重(zhòng)要(yào)湖(hú)泊的(de)日(rì)常監管(guǎn)，严格控制入(rù)湖(hú)污染。对(duì)中(zhōng)、小型水(shuǐ)庫劃(huà)分(fēn)一(yī)、二(èr)級管(guǎn)控区，确保水(shuǐ)质穩定(dìng)。

2．小流域綜合治理(lǐ)。實(shí)施小流域綜合治理(lǐ)，系(xì)統治理(lǐ)城(chéng)南(nán)河(hé)（七(qī)里(lǐ)河(hé)）、胥河(hé)等重(zhòng)點(diǎn)河(hé)道(dào)的(de)主(zhǔ)要(yào)支流河(hé)道(dào)，努力實(shí)現(xiàn)連(lián)通(tòng)性(xìng)好(hǎo)、水(shuǐ)文(wén)聯系(xì)緊密的(de)河(hé)流沟(gōu)渠生(shēng)态水(shuǐ)网(wǎng)系(xì)統。保護重(zhòng)點(diǎn)流域內(nèi)主(zhǔ)干(gàn)河(hé)道(dào)濱岸湿(shī)地(dì)自(zì)然植被(bèi)带(dài)，推行生(shēng)态護坡，保留一(yī)定(dìng)宽(kuān)度(dù)的(de)濱岸湿(shī)地(dì)植被(bèi)生(shēng)长(cháng)緩沖带(dài)。

3．優化(huà)区域水(shuǐ)系(xì)沟(gōu)通(tòng)。按照《主(zhǔ)城(chéng)水(shuǐ)系(xì)連(lián)通(tòng)及生(shēng)态補水(shuǐ)規劃(huà)方(fāng)案(àn)》要(yào)求，分(fēn)片(piàn)分(fēn)区域细(xì)化(huà)優化(huà)補水(shuǐ)水(shuǐ)源及補水(shuǐ)路(lù)徑，科學(xué)評估水(shuǐ)體(tǐ)生(shēng)态用(yòng)水(shuǐ)需求，制定(dìng)基于(yú)生(shēng)态流量(liàng)保障的(de)水(shuǐ)調度(dù)方(fāng)案(àn)；采取閘壩聯合調度(dù)、生(shēng)态補水(shuǐ)等措施，合理(lǐ)安(ān)排閘壩下(xià)洩水(shuǐ)量(liàng)和(hé)洩流时(shí)段(duàn)，促進(jìn)水(shuǐ)體(tǐ)有(yǒu)序流動(dòng)。加大金(jīn)川(chuān)河(hé)、城(chéng)南(nán)河(hé)（七(qī)里(lǐ)河(hé)）、胥河(hé)等重(zhòng)點(diǎn)河(hé)道(dào)常态化(huà)引補水(shuǐ)力度(dù)。按照引得進(jìn)、流得動(dòng)、排得出(chū)的(de)要(yào)求，完善多(duō)源互補、蓄洩兼顧的(de)江河(hé)湖(hú)庫連(lián)通(tòng)體(tǐ)系(xì)，實(shí)現(xiàn)跨流域、跨区域互連(lián)互通(tòng)。

4．促進(jìn)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)尾(wěi)水(shuǐ)再生(shēng)利用(yòng)。加快(kuài)推進(jìn)城(chéng)東(dōng)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)、城(chéng)北(běi)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)等区域重(zhòng)點(diǎn)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)尾(wěi)水(shuǐ)深度(dù)淨化(huà)及綜合利用(yòng)研究，提(tí)高(gāo)尾(wěi)水(shuǐ)循环(huán)利用(yòng)效率。加快(kuài)城(chéng)市(shì)污水(shuǐ)处理(lǐ)回(huí)用(yòng)管(guǎn)网(wǎng)建設，2020年(nián)底前，城(chéng)鎮(zhèn)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)尾(wěi)水(shuǐ)再生(shēng)利用(yòng)率达(dá)到(dào)15%。落(là)實(shí)再生(shēng)水(shuǐ)價格政(zhèng)策，發(fà)展(zhǎn)污水(shuǐ)回(huí)用(yòng)、雨(yǔ)水(shuǐ)利用(yòng)等非(fēi)常規水(shuǐ)源開(kāi)發(fà)利用(yòng)。

5．河(hé)道(dào)生(shēng)态环(huán)境修複。在(zài)金(jīn)川(chuān)河(hé)、北(běi)十里(lǐ)长(cháng)沟(gōu)、城(chéng)南(nán)河(hé)、胥河(hé)等重(zhòng)點(diǎn)河(hé)道(dào)制定(dìng)长(cháng)效生(shēng)态修複方(fāng)案(àn)。在(zài)完成(chéng)河(hé)道(dào)清(qīng)淤和(hé)污染源控源截污的(de)基礎上(shàng)進(jìn)行河(hé)道(dào)的(de)生(shēng)态化(huà)改造；通(tòng)过采取底泥(ní)清(qīng)淤、水(shuǐ)生(shēng)态植物群(qún)落(là)重(zhòng)構、合理(lǐ)疏通(tòng)恢複河(hé)流水(shuǐ)道(dào)等措施，逐步提(tí)升(shēng)水(shuǐ)质指标(biāo)、提(tí)高(gāo)河(hé)道(dào)自(zì)淨能(néng)力，最(zuì)後(hòu)重(zhòng)新構建穩定(dìng)的(de)生(shēng)态系(xì)統。

（六(liù)）健全(quán)长(cháng)效管(guǎn)理(lǐ)機(jī)制

1．加強(qiáng)污染源头(tóu)管(guǎn)控。進(jìn)一(yī)步完善重(zhòng)點(diǎn)企業在(zài)線(xiàn)監测、監控體(tǐ)系(xì)，对(duì)重(zhòng)點(diǎn)流域範圍內(nèi)水(shuǐ)污染物重(zhòng)點(diǎn)排放(fàng)企業全(quán)面(miàn)實(shí)行強(qiáng)制性(xìng)清(qīng)潔生(shēng)产审核，推進(jìn)企業中(zhōng)水(shuǐ)回(huí)用(yòng)，減少(shǎo)污染的(de)排放(fàng)；力争到(dào)2020年(nián)，区域重(zhòng)點(diǎn)企業在(zài)現(xiàn)有(yǒu)排污量(liàng)基礎上(shàng)減排10%。

2．加強(qiáng)节(jié)水(shuǐ)與(yǔ)水(shuǐ)資源保護調度(dù)。繼續推進(jìn)全(quán)市(shì)节(jié)水(shuǐ)型社会(huì)建設，開(kāi)展(zhǎn)节(jié)水(shuǐ)診斷、水(shuǐ)平衡测試、用(yòng)水(shuǐ)效率評估，严格用(yòng)水(shuǐ)定(dìng)額管(guǎn)理(lǐ)。開(kāi)展(zhǎn)节(jié)水(shuǐ)型企業創建工作(zuò)，2020年(nián)底前，全(quán)市(shì)高(gāo)耗水(shuǐ)行業达(dá)到(dào)先(xiān)進(jìn)定(dìng)額标(biāo)準，工業循环(huán)水(shuǐ)利用(yòng)率达(dá)到(dào)90%，达(dá)到(dào)國(guó)家节(jié)水(shuǐ)型城(chéng)市(shì)标(biāo)準要(yào)求。

3．加強(qiáng)排水(shuǐ)行为(wèi)管(guǎn)理(lǐ)及設施保護。对(duì)区域重(zhòng)點(diǎn)排水(shuǐ)戶的(de)名稱、性(xìng)质、用(yòng)水(shuǐ)量(liàng)、污水(shuǐ)接入(rù)管(guǎn)网(wǎng)情(qíng)況等進(jìn)行核查並(bìng)建檔，實(shí)施動(dòng)态監管(guǎn)，定(dìng)期(qī)開(kāi)展(zhǎn)违法(fǎ)排水(shuǐ)排污專項治理(lǐ)。推進(jìn)排水(shuǐ)設施管(guǎn)養體(tǐ)系(xì)建設，構建全(quán)面(miàn)覆盖、責任清(qīng)晰、标(biāo)準明确、運營規範、管(guǎn)理(lǐ)高(gāo)效的(de)排水(shuǐ)設施管(guǎn)養體(tǐ)系(xì)，全(quán)面(miàn)提(tí)升(shēng)排水(shuǐ)設施養護管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平。

五(wǔ)、重(zhòng)點(diǎn)項目

根(gēn)据南(nán)京(jīng)市(shì)水(shuǐ)环(huán)境质量(liàng)限期(qī)达(dá)标(biāo)規劃(huà)的(de)總(zǒng)體(tǐ)目标(biāo)，結合各(gè)重(zhòng)點(diǎn)斷面(miàn)實(shí)际情(qíng)況，制定(dìng)了(le)各(gè)斷面(miàn)重(zhòng)點(diǎn)項目清(qīng)單，分(fēn)为(wèi)区域污水(shuǐ)处理(lǐ)能(néng)力提(tí)升(shēng)、片(piàn)区雨(yǔ)污分(fēn)流建設及管(guǎn)養、污水(shuǐ)收(shōu)集系(xì)統完善工程、沿河(hé)排口(kǒu)綜合整治及排水(shuǐ)設施管(guǎn)理(lǐ)、農業農村(cūn)污染防治、水(shuǐ)系(xì)沟(gōu)通(tòng)與(yǔ)生(shēng)态補水(shuǐ)、区域水(shuǐ)环(huán)境质量(liàng)提(tí)升(shēng)、健全(quán)长(cháng)效管(guǎn)理(lǐ)機(jī)制8大類(lèi)，共(gòng)39个(gè)項目（詳見(jiàn)附件(jiàn)3—8）。

六(liù)、保障措施

（一(yī)）加強(qiáng)組織领导，落(là)實(shí)各(gè)方(fāng)責任

1．強(qiáng)化(huà)黨政(zhèng)同責。切實(shí)履行黨政(zhèng)同責、一(yī)崗双(shuāng)責，逐年(nián)制定(dìng)市(shì)水(shuǐ)污染防治工作(zuò)年(nián)度(dù)實(shí)施計(jì)劃(huà)，各(gè)区制定(dìng)本(běn)辖区工作(zuò)計(jì)劃(huà)，報市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府备案(àn)，並(bìng)向(xiàng)社会(huì)公(gōng)開(kāi)。

2．明确各(gè)方(fāng)責任。市(shì)水(shuǐ)升(shēng)辦(bàn)統籌全(quán)市(shì)治水(shuǐ)體(tǐ)系(xì)，協調推進(jìn)工作(zuò)，定(dìng)期(qī)向(xiàng)市(shì)政(zhèng)府報告工作(zuò)進(jìn)展(zhǎn)。市(shì)級各(gè)部(bù)門(mén)是(shì)落(là)實(shí)各(gè)自(zì)水(shuǐ)污染防治牽头(tóu)工作(zuò)的(de)責任主(zhǔ)體(tǐ)。各(gè)類(lèi)排污單位(wèi)是(shì)落(là)實(shí)治污減排、环(huán)境風(fēng)險防範等責任的(de)主(zhǔ)體(tǐ)。

3．加強(qiáng)統籌協調。定(dìng)期(qī)通(tòng)報水(shuǐ)质狀況，探索建立污染源協查機(jī)制。建立跨界水(shuǐ)环(huán)境区域補償機(jī)制，開(kāi)展(zhǎn)区域流域水(shuǐ)环(huán)境補償工作(zuò)，2020年(nián)底前，形成(chéng)較完善的(de)区域流域水(shuǐ)环(huán)境補償機(jī)制。

（二(èr)）严格規劃(huà)考核，推動(dòng)信(xìn)息公(gōng)開(kāi)

1．严格目标(biāo)任務(wù)考核。市(shì)政(zhèng)府與(yǔ)各(gè)区政(zhèng)府（園(yuán)区管(guǎn)委会(huì)）、市(shì)級各(gè)部(bù)門(mén)签訂水(shuǐ)污染防治目标(biāo)責任書(shū)，分(fēn)解(jiě)落(là)實(shí)目标(biāo)任務(wù)。每年(nián)对(duì)方(fāng)案(àn)的(de)實(shí)施情(qíng)況進(jìn)行考核，将考核結果(guǒ)作(zuò)为(wèi)领导班(bān)子和(hé)领导干(gàn)部(bù)綜合考核評價的(de)重(zhòng)要(yào)依据，並(bìng)将考核結果(guǒ)作(zuò)为(wèi)水(shuǐ)污染防治相關(guān)資金(jīn)分(fēn)配的(de)參考依据。加大对(duì)未通(tòng)过年(nián)度(dù)考核的(de)区政(zhèng)府黨政(zhèng)主(zhǔ)要(yào)负責人(rén)、市(shì)級部(bù)門(mén)主(zhǔ)要(yào)负責人(rén)的(de)問(wèn)責力度(dù)。

2．依法(fǎ)公(gōng)開(kāi)环(huán)境信(xìn)息。在(zài)主(zhǔ)要(yào)媒體(tǐ)定(dìng)期(qī)公(gōng)布(bù)全(quán)市(shì)水(shuǐ)环(huán)境质量(liàng)狀況，重(zhòng)點(diǎn)排污單位(wèi)依法(fǎ)向(xiàng)社会(huì)公(gōng)開(kāi)其(qí)产生(shēng)的(de)主(zhǔ)要(yào)污染物排放(fàng)情(qíng)況和(hé)污染防治設施運行情(qíng)況。拓展(zhǎn)公(gōng)众、社会(huì)組織法(fǎ)規培訓和(hé)咨詢渠道(dào)，健全(quán)有(yǒu)獎舉報制度(dù)，公(gōng)開(kāi)曝光(guāng)环(huán)境违法(fǎ)典型案(àn)件(jiàn)，積极(jí)推進(jìn)环(huán)境公(gōng)益訴訟，引导环(huán)保社会(huì)組織有(yǒu)序參與(yǔ)环(huán)境保護。

（三(sān)）加大資金(jīn)投入(rù)，拓宽(kuān)融資渠道(dào)

1．增加政(zhèng)府資金(jīn)投入(rù)。逐步加大对(duì)水(shuǐ)污染防治項目的(de)财政(zhèng)投入(rù)力度(dù)，重(zhòng)點(diǎn)加大已建成(chéng)污水(shuǐ)处理(lǐ)廠(chǎng)、垃圾收(shōu)運系(xì)統等污染治理(lǐ)工程的(de)運行管(guǎn)理(lǐ)投入(rù)，确保长(cháng)期(qī)穩定(dìng)運行。有(yǒu)序儲备水(shuǐ)污染防治重(zhòng)大項目，積极(jí)争取中(zhōng)央和(hé)省(shěng)級資金(jīn)支持(chí)。市(shì)級财政(zhèng)要(yào)加大相關(guān)資金(jīn)統籌整合力度(dù)，資金(jīn)使用(yòng)部(bù)門(mén)和(hé)單位(wèi)要(yào)加強(qiáng)資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)，提(tí)高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)績效。

2．引导社会(huì)資本(běn)投入(rù)。暢通(tòng)融資渠道(dào)，積极(jí)推動(dòng)設立融資擔保基金(jīn)，推進(jìn)环(huán)保設备融資租賃業務(wù)發(fà)展(zhǎn)。推廣股权、項目收(shōu)益权、特(tè)許經(jīng)營权、排污权等质押融資擔保，推廣運用(yòng)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）模式。支持(chí)企業發(fà)行短期(qī)融資券、中(zhōng)期(qī)票(piào)据、企業債、公(gōng)司債等直(zhí)接債務(wù)融資工具。采取环(huán)境績效合同服(fú)務(wù)、授予開(kāi)發(fà)經(jīng)營权益等方(fāng)式，鼓勵社会(huì)資本(běn)加大水(shuǐ)环(huán)境保護投入(rù)。

来(lái)源：南(nán)京(jīng)市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府

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