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江蘇省(shěng)财政(zhèng)廳在(zài)全(quán)國(guó)率先(xiān)出(chū)台(tái)進(jìn)一(yī)步加強(qiáng)PPP項目财政(zhèng)監督意(yì)見(jiàn)

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：19-06-04訪問(wèn)：次(cì)

为(wèi)全(quán)面(miàn)貫徹黨的(de)十九(jiǔ)大精神，進(jìn)一(yī)步強(qiáng)化(huà)财政(zhèng)部(bù)門(mén)对(duì)PPP項目監督職責，推動(dòng)江蘇省(shěng)PPP高(gāo)质量(liàng)發(fà)展(zhǎn)，近(jìn)日(rì)江蘇省(shěng)财政(zhèng)廳在(zài)全(quán)國(guó)範圍內(nèi)率先(xiān)出(chū)台(tái)《關(guān)于(yú)進(jìn)一(yī)步加強(qiáng)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）項目财政(zhèng)監督的(de)意(yì)見(jiàn)》（蘇财金(jīn)〔2019〕53号(hào)，以(yǐ)下(xià)簡稱《意(yì)見(jiàn)》），将PPP項目全(quán)生(shēng)命周期(qī)納入(rù)财政(zhèng)監督範疇。《意(yì)見(jiàn)》呈現(xiàn)三(sān)大特(tè)色(sè)：

一(yī)是(shì)将财政(zhèng)監督作(zuò)为(wèi)保障PPP高(gāo)质量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)重(zhòng)要(yào)手(shǒu)段(duàn)。作(zuò)为(wèi)基礎設施和(hé)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)項目重(zhòng)要(yào)供給(gěi)機(jī)制，PPP項目必須堅持(chí)全(quán)生(shēng)命周期(qī)規範運作(zuò)、严格管(guǎn)理(lǐ)、重(zhòng)在(zài)推進(jìn)。根(gēn)据《江蘇省(shěng)财政(zhèng)監督条(tiáo)例》等文(wén)件(jiàn)規定(dìng)，PPP屬于(yú)财政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)運行中(zhōng)的(de)重(zhòng)大事項，《意(yì)見(jiàn)》要(yào)求各(gè)市(shì)縣(xiàn)财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)对(duì)本(běn)地(dì)PPP項目開(kāi)展(zhǎn)專項監督。專項監督可(kě)以(yǐ)采取财政(zhèng)檢查、财政(zhèng)核查等方(fāng)式實(shí)施。各(gè)市(shì)縣(xiàn)每年(nián)應(yìng)对(duì)本(běn)級已入(rù)庫PPP項目至(zhì)少(shǎo)全(quán)年(nián)監督一(yī)次(cì)，並(bìng)可(kě)根(gēn)据工作(zuò)需要(yào)不(bù)定(dìng)期(qī)開(kāi)展(zhǎn)專題(tí)監督。

二(èr)是(shì)實(shí)現(xiàn)PPP項目全(quán)生(shēng)命周期(qī)财政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)。PPP項目合規性(xìng)是(shì)項目按約推進(jìn)的(de)必然要(yào)求，也(yě)是(shì)社会(huì)資本(běn)內(nèi)部(bù)审批和(hé)金(jīn)融機(jī)構風(fēng)控审贷的(de)必审內(nèi)容。《意(yì)見(jiàn)》全(quán)面(miàn)綜合各(gè)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)PPP管(guǎn)理(lǐ)最(zuì)新政(zhèng)策要(yào)求，将财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核監督的(de)“關(guān)口(kǒu)”從PPP入(rù)庫环(huán)节(jié)延伸至(zhì)項目采购、執行、移交等全(quán)生(shēng)命周期(qī)，将監督的(de)主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容明确为(wèi)項目前期(qī)準备工作(zuò)、政(zhèng)府采购、合作(zuò)主(zhǔ)體(tǐ)、項目推進(jìn)、财政(zhèng)支出(chū)責任管(guǎn)理(lǐ)、績效評價與(yǔ)付費、违法(fǎ)违規舉債擔保、信(xìn)息公(gōng)開(kāi)等8个(gè)方(fāng)面(miàn)44条(tiáo)，並(bìng)对(duì)具體(tǐ)監督內(nèi)容進(jìn)行深化(huà)细(xì)化(huà)。

三(sān)是(shì)強(qiáng)化(huà)财政(zhèng)部(bù)門(mén)对(duì)PPP項目的(de)監督处理(lǐ)力度(dù)。《意(yì)見(jiàn)》要(yào)求各(gè)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)对(duì)監督發(fà)現(xiàn)的(de)問(wèn)題(tí)严格依法(fǎ)依規進(jìn)行处理(lǐ)，对(duì)被(bèi)監督單位(wèi)整改結果(guǒ)及时(shí)進(jìn)行督辦(bàn)催辦(bàn)、跟蹤落(là)實(shí)，並(bìng)将整改結果(guǒ)和(hé)相關(guān)資料存檔备查。对(duì)涉法(fǎ)涉訴或(huò)财政(zhèng)部(bù)門(mén)認定(dìng)的(de)重(zhòng)大事項按照《關(guān)于(yú)建立全(quán)省(shěng)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）項目全(quán)生(shēng)命周期(qī)法(fǎ)律顧問(wèn)制度(dù)的(de)意(yì)見(jiàn)》要(yào)求，由(yóu)财政(zhèng)部(bù)門(mén)PPP法(fǎ)律顧問(wèn)对(duì)項目整改情(qíng)況和(hé)整改結果(guǒ)進(jìn)行审核把(bǎ)關(guān)並(bìng)出(chū)具《法(fǎ)律意(yì)見(jiàn)書(shū)》等認定(dìng)結論。每年(nián)監督結束(shù)後(hòu)，财政(zhèng)部(bù)門(mén)要(yào)形成(chéng)專項監督報告報送本(běn)級黨委、政(zhèng)府。

《意(yì)見(jiàn)》出(chū)台(tái)後(hòu)，江蘇省(shěng)已全(quán)面(miàn)形成(chéng)了(le)“法(fǎ)律顧問(wèn)、信(xìn)息披露、财政(zhèng)監督”等多(duō)维度(dù)的(de)财政(zhèng)監管(guǎn)格局(jú)。一(yī)攬子政(zhèng)策的(de)陸續出(chū)台(tái)，为(wèi)全(quán)省(shěng)各(gè)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)正(zhèng)确把(bǎ)控項目發(fà)展(zhǎn)方(fāng)向(xiàng)、規範糾正(zhèng)违規苗(miáo)头(tóu)、有(yǒu)效保障項目運作(zuò)打(dǎ)下(xià)了(le)強(qiáng)有(yǒu)力的(de)監管(guǎn)基礎，必将对(duì)推動(dòng)全(quán)省(shěng)高(gāo)质量(liàng)運用(yòng)PPP模式，助力“六(liù)个(gè)高(gāo)质量(liàng)發(fà)展(zhǎn)”發(fà)揮重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)。

来(lái)源：江蘇省(shěng)财政(zhèng)廳

【打(dǎ)印(yìn)本(běn)页(yè)】【關(guān)閉窗(chuāng)口(kǒu)】

上(shàng)一(yī)篇：李開(kāi)孟：正(zhèng)确界定(dìng)PPP模式中(zhōng)的(de)社会(huì)資本(běn)主(zhǔ)體(tǐ)資格
下(xià)一(yī)篇：南(nán)京(jīng)水(shuǐ)质达(dá)标(biāo)規劃(huà)：鼓勵PPP，引导PPP績效考核結果(guǒ)导向(xiàng)應(yìng)用(yòng)

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