财政(zhèng)部(bù)關(guān)于(yú)加強(qiáng)政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)項目 價格評审管(guǎn)理(lǐ)的(de)通(tòng)知 财庫[2007]2号(hào)
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黨中(zhōng)央有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén),國(guó)務(wù)院(yuàn)各(gè)部(bù)委、各(gè)直(zhí)屬機(jī)構,全(quán)國(guó)人(rén)大常委会(huì)辦(bàn)公(gōng)廳,全(quán)國(guó)政(zhèng)協辦(bàn)公(gōng)廳,高(gāo)法(fǎ)院(yuàn),高(gāo)檢院(yuàn),有(yǒu)關(guān)人(rén)民(mín)团(tuán)體(tǐ),各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)、計(jì)劃(huà)單列市(shì)财政(zhèng)廳(局(jú)),新疆生(shēng)产建設兵团(tuán),中(zhōng)央國(guó)家機(jī)關(guān)政(zhèng)府采购中(zhōng)心(xīn),中(zhōng)直(zhí)屬機(jī)關(guān)采购中(zhōng)心(xīn),全(quán)國(guó)人(rén)大機(jī)關(guān)采购中(zhōng)心(xīn):
为(wèi)了(le)加強(qiáng)政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)項目價格評审管(guǎn)理(lǐ),規範評审行为(wèi),维護政(zhèng)府采购活動(dòng)的(de)公(gōng)開(kāi)、公(gōng)正(zhèng)和(hé)公(gōng)平,保護政(zhèng)府采购當事人(rén)合法(fǎ)权益,現(xiàn)就政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)項目價格評审有(yǒu)關(guān)事項通(tòng)知如(rú)下(xià):
一(yī)、充分(fēn)認识價格評审的(de)重(zhòng)要(yào)性(xìng)
價格是(shì)政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)項目評审的(de)重(zhòng)要(yào)因素,是(shì)評價采购資金(jīn)使用(yòng)效益的(de)關(guān)鍵性(xìng)指标(biāo)之(zhī)一(yī),各(gè)地(dì)区、各(gè)部(bù)門(mén)在(zài)政(zhèng)府采购活動(dòng)中(zhōng),要(yào)严格執行《政(zhèng)府采购法(fǎ)》和(hé)《政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》(财政(zhèng)部(bù)令第(dì)18号(hào))的(de)規定(dìng),科學(xué)選擇評审方(fāng)法(fǎ),在(zài)滿足需求的(de)情(qíng)況下(xià),堅持(chí)低(dī)價優先(xiān)、價廉物美(měi)的(de)原則,加強(qiáng)價格評审管(guǎn)理(lǐ),保護政(zhèng)府采购當事人(rén)的(de)合法(fǎ)权益,切實(shí)提(tí)高(gāo)采购資金(jīn)的(de)使用(yòng)效益。
二(èr)、統一(yī)綜合評分(fēn)法(fǎ)價格分(fēn)評审方(fāng)法(fǎ)
政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)項目采用(yòng)綜合評分(fēn)法(fǎ)的(de),除執行統一(yī)價格标(biāo)準的(de)服(fú)務(wù)項目外,采购人(rén)或(huò)其(qí)委托的(de)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當依法(fǎ)合理(lǐ)設置價格分(fēn)值。貨物項目的(de)價格分(fēn)值占總(zǒng)分(fēn)值的(de)比重(zhòng)(权重(zhòng))不(bù)得低(dī)于(yú)30%,不(bù)得高(gāo)于(yú)60%;服(fú)務(wù)項目的(de)價格分(fēn)值占總(zǒng)分(fēn)值的(de)比重(zhòng)(权重(zhòng))不(bù)得低(dī)于(yú)10%,不(bù)得高(gāo)于(yú)30%。
綜合評分(fēn)法(fǎ)中(zhōng)的(de)價格分(fēn)統一(yī)采用(yòng)低(dī)價優先(xiān)法(fǎ)計(jì)算,即滿足招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求且(qiě)投标(biāo)價格最(zuì)低(dī)的(de)投标(biāo)報價为(wèi)評标(biāo)基準價,其(qí)價格分(fēn)为(wèi)滿分(fēn)。其(qí)他(tā)投标(biāo)人(rén)的(de)價格分(fēn)統一(yī)按照下(xià)列公(gōng)式計(jì)算:
投标(biāo)報價得分(fēn)=(評标(biāo)基準價/投标(biāo)報價)×價格权值×100
采购人(rén)或(huò)其(qí)委托的(de)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構对(duì)同類(lèi)采购項目采用(yòng)綜合評分(fēn)法(fǎ)的(de),原則上(shàng)不(bù)得改变評审因素和(hé)評分(fēn)标(biāo)準。
三(sān)、統一(yī)競争性(xìng)談判采购方(fāng)式和(hé)詢價采购方(fāng)式評审方(fāng)法(fǎ)
采购人(rén)或(huò)其(qí)委托的(de)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構采用(yòng)競争性(xìng)談判采购方(fāng)式和(hé)詢價采购方(fāng)式的(de),應(yìng)當比照最(zuì)低(dī)評标(biāo)價法(fǎ)确定(dìng)成(chéng)交供應(yìng)商,即在(zài)符合采购需求、质量(liàng)和(hé)服(fú)務(wù)相等的(de)前提(tí)下(xià),以(yǐ)提(tí)出(chū)最(zuì)低(dī)報價的(de)供應(yìng)商作(zuò)为(wèi)成(chéng)交供應(yìng)商。
四(sì)、公(gōng)開(kāi)評审方(fāng)法(fǎ)和(hé)評审因素
采购人(rén)或(huò)其(qí)委托的(de)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構采用(yòng)綜合評分(fēn)法(fǎ)的(de),應(yìng)當根(gēn)据采购項目情(qíng)況,在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)明确合理(lǐ)設置各(gè)項評审因素及其(qí)分(fēn)值,並(bìng)明确具體(tǐ)評分(fēn)标(biāo)準。投标(biāo)人(rén)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn),不(bù)得列为(wèi)評分(fēn)因素。加分(fēn)或(huò)減分(fēn)因素及評审标(biāo)準應(yìng)當在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)载(zài)明;采用(yòng)競争性(xìng)談判或(huò)詢價采购方(fāng)式的(de),應(yìng)當在(zài)談判文(wén)件(jiàn)或(huò)詢價文(wén)件(jiàn)中(zhōng)载(zài)明“符合采购需求、质量(liàng)和(hé)服(fú)務(wù)相等”的(de)評审方(fāng)法(fǎ)、最(zuì)後(hòu)報價时(shí)間(jiān)等相關(guān)評审事項。
五(wǔ)、加強(qiáng)評审活動(dòng)管(guǎn)理(lǐ)
采购人(rén)或(huò)其(qí)委托的(de)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構在(zài)政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)項目評审之(zhī)前,應(yìng)當制定(dìng)評审纪律和(hé)評审工作(zuò)規則,但不(bù)得改变采购文(wén)件(jiàn)载(zài)明的(de)評审方(fāng)法(fǎ)和(hé)評审标(biāo)準。評审纪律和(hé)評审工作(zuò)規則在(zài)評审活動(dòng)開(kāi)始(shǐ)前印(yìn)發(fà)各(gè)評审人(rén)員遵照執行。評审人(rén)員應(yìng)當严格遵守評审纪律和(hé)評审工作(zuò)規則,按照采购文(wén)件(jiàn)载(zài)明的(de)評审方(fāng)法(fǎ)、評审标(biāo)準開(kāi)展(zhǎn)評审活動(dòng)。
政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)項目評审过程中(zhōng),不(bù)得去(qù)掉最(zuì)低(dī)報價。
六(liù)、加強(qiáng)監督檢查
采购人(rén)或(huò)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構在(zài)采购文(wén)件(jiàn)中(zhōng)未载(zài)明或(huò)未清(qīng)晰载(zài)明評审方(fāng)法(fǎ)及相關(guān)事項的(de),财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當責令采购人(rén)或(huò)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構改正(zhèng),限期(qī)修改采购文(wén)件(jiàn),並(bìng)延长(cháng)投标(biāo)截止期(qī)或(huò)談判、詢價日(rì)期(qī)。評审工作(zuò)規則實(shí)质性(xìng)改变采购文(wén)件(jiàn)载(zài)明的(de)評审方(fāng)法(fǎ)或(huò)評审标(biāo)準的(de),以(yǐ)及評审人(rén)員未按照采购文(wén)件(jiàn)载(zài)明的(de)評审方(fāng)法(fǎ)、評审标(biāo)準進(jìn)行評审的(de),财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當認定(dìng)采购無效,責令重(zhòng)新開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng),並(bìng)視情(qíng)況給(gěi)予采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構或(huò)相關(guān)評审人(rén)員警告或(huò)通(tòng)報批評;情(qíng)节(jié)严重(zhòng)的(de),應(yìng)當取消相關(guān)評审人(rén)員資格並(bìng)在(zài)财政(zhèng)部(bù)指定(dìng)媒體(tǐ)上(shàng)公(gōng)告。