黨中(zhōng)央有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)，國(guó)務(wù)院(yuàn)各(gè)部(bù)委、各(gè)直(zhí)屬機(jī)構，全(quán)國(guó)人(rén)大常委会(huì)辦(bàn)公(gōng)廳，全(quán)國(guó)政(zhèng)協辦(bàn)公(gōng)廳，高(gāo)法(fǎ)院(yuàn)，高(gāo)檢院(yuàn)，有(yǒu)關(guān)人(rén)民(mín)团(tuán)體(tǐ)，各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)、計(jì)劃(huà)單列市(shì)财政(zhèng)廳（局(jú)），新疆生(shēng)产建設兵团(tuán)财務(wù)局(jú)，各(gè)集中(zhōng)采购機(jī)構：
　　为(wèi)了(le)貫徹落(là)實(shí)《國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)實(shí)施〈國(guó)家中(zhōng)长(cháng)期(qī)科學(xué)和(hé)技術(shù)發(fà)展(zhǎn)規劃(huà)綱要(yào)（2006-2020年(nián)）〉若干(gàn)配套(tào)政(zhèng)策的(de)通(tòng)知》（國(guó)發(fà)〔2006〕6号(hào)），推動(dòng)和(hé)促進(jìn)自(zì)主(zhǔ)創新政(zhèng)府采购政(zhèng)策的(de)實(shí)施，規範進(jìn)口(kǒu)产品政(zhèng)府采购行为(wèi)，根(gēn)据《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)》和(hé)有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規，财政(zhèng)部(bù)制定(dìng)了(le)《政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》。現(xiàn)印(yìn)發(fà)給(gěi)你们(men)，请遵照執行。
　　附件(jiàn)：政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)

 
二(èr)○○七(qī)年(nián)十二(èr)月(yuè)二(èr)十七(qī)日(rì)
 
附件(jiàn)：
政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)
第(dì)一(yī)章(zhāng)　總(zǒng)　　則
　　第(dì)一(yī)条(tiáo)　为(wèi)了(le)貫徹落(là)實(shí)《國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)實(shí)施〈國(guó)家中(zhōng)长(cháng)期(qī)科學(xué)和(hé)技術(shù)發(fà)展(zhǎn)規劃(huà)綱要(yào)（2006-2020年(nián)）〉若干(gàn)配套(tào)政(zhèng)策的(de)通(tòng)知》（國(guó)發(fà)〔2006〕6号(hào)），推動(dòng)和(hé)促進(jìn)自(zì)主(zhǔ)創新政(zhèng)府采购政(zhèng)策的(de)實(shí)施，規範進(jìn)口(kǒu)产品政(zhèng)府采购行为(wèi)，根(gēn)据《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)》等法(fǎ)律法(fǎ)規規定(dìng)，制定(dìng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)。
　　第(dì)二(èr)条(tiáo)　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業單位(wèi)和(hé)团(tuán)體(tǐ)組織（以(yǐ)下(xià)統稱采购人(rén)）使用(yòng)财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)以(yǐ)直(zhí)接進(jìn)口(kǒu)或(huò)委托方(fāng)式采购進(jìn)口(kǒu)产品（包括已進(jìn)入(rù)中(zhōng)國(guó)境內(nèi)的(de)進(jìn)口(kǒu)产品）的(de)活動(dòng)，适用(yòng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)。
　　第(dì)三(sān)条(tiáo)　本(běn)辦(bàn)法(fǎ)所(suǒ)稱進(jìn)口(kǒu)产品是(shì)指通(tòng)过中(zhōng)國(guó)海(hǎi)關(guān)報關(guān)验(yàn)放(fàng)進(jìn)入(rù)中(zhōng)國(guó)境內(nèi)且(qiě)产自(zì)關(guān)境外的(de)产品。
　　第(dì)四(sì)条(tiáo)　政(zhèng)府采购應(yìng)當采购本(běn)國(guó)产品，确需采购進(jìn)口(kǒu)产品的(de)，實(shí)行审核管(guǎn)理(lǐ)。
　　第(dì)五(wǔ)条(tiáo)　采购人(rén)采购進(jìn)口(kǒu)产品时(shí)，應(yìng)當堅持(chí)有(yǒu)利于(yú)本(běn)國(guó)企業自(zì)主(zhǔ)創新或(huò)消化(huà)吸收(shōu)核心(xīn)技術(shù)的(de)原則，優先(xiān)购买向(xiàng)我方(fāng)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提(tí)供培訓服(fú)務(wù)及其(qí)他(tā)補償贸易措施的(de)产品。
　　第(dì)六(liù)条(tiáo)　設区的(de)市(shì)、自(zì)治州以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)（以(yǐ)下(xià)簡稱为(wèi)财政(zhèng)部(bù)門(mén)）應(yìng)當依法(fǎ)開(kāi)展(zhǎn)政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品审核活動(dòng)，並(bìng)實(shí)施監督管(guǎn)理(lǐ)。
第(dì)二(èr)章(zhāng)　审核管(guǎn)理(lǐ)
　　第(dì)七(qī)条(tiáo)　采购人(rén)需要(yào)采购的(de)产品在(zài)中(zhōng)國(guó)境內(nèi)無法(fǎ)獲取或(huò)者(zhě)無法(fǎ)以(yǐ)合理(lǐ)的(de)商業条(tiáo)件(jiàn)獲取，以(yǐ)及法(fǎ)律法(fǎ)規另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)确需采购進(jìn)口(kǒu)产品的(de)，應(yìng)當在(zài)獲得财政(zhèng)部(bù)門(mén)核準後(hòu)，依法(fǎ)開(kāi)展(zhǎn)政(zhèng)府采购活動(dòng)。
　　第(dì)八(bā)条(tiáo)　采购人(rén)報财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核时(shí)，應(yìng)當出(chū)具以(yǐ)下(xià)材料：
　　（一(yī)）《政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品申请表(biǎo)》（詳見(jiàn)附1）；
　　（二(èr)）關(guān)于(yú)鼓勵進(jìn)口(kǒu)产品的(de)國(guó)家法(fǎ)律法(fǎ)規政(zhèng)策文(wén)件(jiàn)複印(yìn)件(jiàn)；
　　（三(sān)）進(jìn)口(kǒu)产品所(suǒ)屬行業的(de)設区的(de)市(shì)、自(zì)治州以(yǐ)上(shàng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)出(chū)具的(de)《政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品所(suǒ)屬行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)意(yì)見(jiàn)》（詳見(jiàn)附2）；
　　（四(sì)）專家組出(chū)具的(de)《政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品專家論證意(yì)見(jiàn)》（詳見(jiàn)附3）。
　　第(dì)九(jiǔ)条(tiáo)　采购人(rén)拟采购的(de)進(jìn)口(kǒu)产品屬于(yú)國(guó)家法(fǎ)律法(fǎ)規政(zhèng)策明确規定(dìng)鼓勵進(jìn)口(kǒu)产品的(de)，在(zài)報财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核时(shí)，應(yìng)當出(chū)具第(dì)八(bā)条(tiáo)第(dì)（一(yī)）款、第(dì)（二(èr)）款材料。
　　第(dì)十条(tiáo)　采购人(rén)拟采购的(de)進(jìn)口(kǒu)产品屬于(yú)國(guó)家法(fǎ)律法(fǎ)規政(zhèng)策明确規定(dìng)限制進(jìn)口(kǒu)产品的(de)，在(zài)報财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核时(shí)，應(yìng)當出(chū)具第(dì)八(bā)条(tiáo)第(dì)（一(yī)）款、第(dì)（三(sān)）款和(hé)第(dì)（四(sì)）款材料。
　　采购人(rén)拟采购國(guó)家限制進(jìn)口(kǒu)的(de)重(zhòng)大技術(shù)裝(zhuāng)备和(hé)重(zhòng)大产業技術(shù)的(de)，應(yìng)當出(chū)具發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委的(de)意(yì)見(jiàn)。采购人(rén)拟采购國(guó)家限制進(jìn)口(kǒu)的(de)重(zhòng)大科學(xué)儀器和(hé)裝(zhuāng)备的(de)，應(yìng)當出(chū)具科技部(bù)的(de)意(yì)見(jiàn)。
　　第(dì)十一(yī)条(tiáo)　采购人(rén)拟采购其(qí)他(tā)進(jìn)口(kǒu)产品的(de)，在(zài)報财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核时(shí)，應(yìng)當出(chū)具第(dì)八(bā)条(tiáo)第(dì)（一(yī)）款材料，並(bìng)同时(shí)出(chū)具第(dì)（三(sān)）款或(huò)者(zhě)第(dì)（四(sì)）款材料。
　　第(dì)十二(èr)条(tiáo)　本(běn)辦(bàn)法(fǎ)所(suǒ)稱專家組應(yìng)當由(yóu)五(wǔ)人(rén)以(yǐ)上(shàng)的(de)單數組成(chéng)，其(qí)中(zhōng)，必須包括一(yī)名法(fǎ)律專家，产品技術(shù)專家應(yìng)當为(wèi)非(fēi)本(běn)單位(wèi)並(bìng)熟悉該产品的(de)專家。
　　采购人(rén)代(dài)表(biǎo)不(bù)得作(zuò)为(wèi)專家組成(chéng)員參與(yǔ)論證。
　　第(dì)十三(sān)条(tiáo)　參與(yǔ)論證的(de)專家不(bù)得作(zuò)为(wèi)采购評审專家參與(yǔ)同一(yī)項目的(de)采购評审工作(zuò)。
第(dì)三(sān)章(zhāng)　采购管(guǎn)理(lǐ)
　　第(dì)十四(sì)条(tiáo)　政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品應(yìng)當以(yǐ)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)为(wèi)主(zhǔ)要(yào)方(fāng)式。因特(tè)殊情(qíng)況需要(yào)采用(yòng)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)以(yǐ)外的(de)采购方(fāng)式的(de)，按照政(zhèng)府采购有(yǒu)關(guān)規定(dìng)執行。
　　第(dì)十五(wǔ)条(tiáo)　采购人(rén)及其(qí)委托的(de)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構在(zài)采购進(jìn)口(kǒu)产品的(de)采购文(wén)件(jiàn)中(zhōng)應(yìng)當载(zài)明優先(xiān)采购向(xiàng)我國(guó)企業轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與(yǔ)我國(guó)企業签訂消化(huà)吸收(shōu)再創新方(fāng)案(àn)的(de)供應(yìng)商的(de)進(jìn)口(kǒu)产品。
　　第(dì)十六(liù)条(tiáo)　采购人(rén)因产品的(de)一(yī)致(zhì)性(xìng)或(huò)者(zhě)服(fú)務(wù)配套(tào)要(yào)求，需要(yào)繼續從原供應(yìng)商处添购原有(yǒu)采购項目的(de)，不(bù)需要(yào)重(zhòng)新审核，但添购資金(jīn)總(zǒng)額不(bù)超过原合同采购金(jīn)額的(de)10%。
　　第(dì)十七(qī)条(tiáo)　政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品合同履行中(zhōng)，采购人(rén)确需追加與(yǔ)合同标(biāo)的(de)相同的(de)产品，在(zài)不(bù)改变合同其(qí)他(tā)条(tiáo)款的(de)前提(tí)下(xià)，且(qiě)所(suǒ)有(yǒu)補充合同的(de)采购金(jīn)額不(bù)超过原合同采购金(jīn)額的(de)10%的(de)，可(kě)以(yǐ)與(yǔ)供應(yìng)商協商签訂補充合同，不(bù)需要(yào)重(zhòng)新审核。
　　第(dì)十八(bā)条(tiáo)　政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品合同應(yìng)當将维護國(guó)家利益和(hé)社会(huì)公(gōng)共(gòng)利益作(zuò)为(wèi)必备条(tiáo)款。合同履行过程中(zhōng)出(chū)現(xiàn)危害國(guó)家利益和(hé)社会(huì)公(gōng)共(gòng)利益問(wèn)題(tí)的(de)，采购人(rén)應(yìng)當立即終(zhōng)止合同。
　　第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo)　采购人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)委托的(de)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當依法(fǎ)加強(qiáng)对(duì)進(jìn)口(kǒu)产品的(de)验(yàn)收(shōu)工作(zuò)，防止假冒僞劣产品。
　　第(dì)二(èr)十条(tiáo)　采购人(rén)申请支付進(jìn)口(kǒu)产品采购資金(jīn)时(shí)，應(yìng)當出(chū)具政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品相關(guān)材料和(hé)财政(zhèng)部(bù)門(mén)的(de)审核文(wén)件(jiàn)。否則不(bù)予支付資金(jīn)。
第(dì)四(sì)章(zhāng)　監督檢查
　　第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo)　采购人(rén)未獲得财政(zhèng)部(bù)門(mén)采购進(jìn)口(kǒu)产品核準，有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，責令限期(qī)改正(zhèng)，並(bìng)給(gěi)予警告，对(duì)直(zhí)接负責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和(hé)其(qí)他(tā)直(zhí)接責任人(rén)員，由(yóu)其(qí)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)或(huò)者(zhě)有(yǒu)關(guān)機(jī)關(guān)給(gěi)予处分(fēn)，並(bìng)予通(tòng)報：
　　（一(yī)）擅自(zì)采购進(jìn)口(kǒu)产品的(de)；
　　（二(èr)）出(chū)具不(bù)實(shí)申请材料的(de)；
　　（三(sān)）违反本(běn)辦(bàn)法(fǎ)規定(dìng)的(de)其(qí)他(tā)情(qíng)形。
　　第(dì)二(èr)十二(èr)条(tiáo)　采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構在(zài)代(dài)理(lǐ)政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品業務(wù)中(zhōng)有(yǒu)违法(fǎ)行为(wèi)的(de)，給(gěi)予警告，可(kě)以(yǐ)按照有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律規定(dìng)並(bìng)处罰款；情(qíng)节(jié)严重(zhòng)的(de)，可(kě)以(yǐ)依法(fǎ)取消其(qí)進(jìn)行相關(guān)業務(wù)的(de)資格；構成(chéng)犯罪的(de)，依法(fǎ)追究刑事責任。
　　第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo)　供應(yìng)商有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，处以(yǐ)采购金(jīn)額5‰以(yǐ)上(shàng)10‰以(yǐ)下(xià)的(de)罰款，列入(rù)不(bù)良行为(wèi)記(jì)录(lù)名單，在(zài)1-3年(nián)內(nèi)禁止參加政(zhèng)府采购活動(dòng)，有(yǒu)违法(fǎ)所(suǒ)得的(de)，並(bìng)处没收(shōu)违法(fǎ)所(suǒ)得，情(qíng)节(jié)严重(zhòng)的(de)，由(yóu)工商行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)機(jī)關(guān)吊銷營業執照；涉嫌犯罪的(de)，移送司法(fǎ)機(jī)關(guān)处理(lǐ)：
　　（一(yī)）提(tí)供虛假材料謀取中(zhōng)标(biāo)、成(chéng)交的(de)；
　　（二(èr)）采取不(bù)正(zhèng)當手(shǒu)段(duàn)诋毁、排擠其(qí)他(tā)供應(yìng)商的(de)；
　　（三(sān)）與(yǔ)采购人(rén)、其(qí)他(tā)供應(yìng)商或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構惡意(yì)串通(tòng)的(de)；
　　（四(sì)）向(xiàng)采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構行賄或(huò)者(zhě)提(tí)供其(qí)他(tā)不(bù)正(zhèng)當利益的(de)；
　　（五(wǔ)）在(zài)招标(biāo)采购过程中(zhōng)與(yǔ)采购人(rén)進(jìn)行協商談判的(de)；
　　（六(liù)）拒絕有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)監督檢查或(huò)者(zhě)提(tí)供虛假情(qíng)況的(de)。
　　供應(yìng)商有(yǒu)前款第(dì)（一(yī)）至(zhì)（五(wǔ)）項情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，中(zhōng)标(biāo)、成(chéng)交無效。
　　第(dì)二(èr)十四(sì)条(tiáo)　專家出(chū)具不(bù)實(shí)論證意(yì)見(jiàn)的(de)，按照有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律規定(dìng)追究法(fǎ)律責任。
第(dì)五(wǔ)章(zhāng)　附　　則
　　第(dì)二(èr)十五(wǔ)条(tiáo)　采购人(rén)采购進(jìn)口(kǒu)产品的(de)，應(yìng)當同时(shí)遵守國(guó)家其(qí)他(tā)有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規的(de)規定(dìng)。涉及進(jìn)口(kǒu)機(jī)電(diàn)产品招标(biāo)投标(biāo)的(de)，應(yìng)當按照國(guó)际招标(biāo)有(yǒu)關(guān)辦(bàn)法(fǎ)執行。
　　第(dì)二(èr)十六(liù)条(tiáo)　本(běn)辦(bàn)法(fǎ)未作(zuò)出(chū)規定(dìng)的(de)，按照政(zhèng)府采购有(yǒu)關(guān)規定(dìng)執行。
　　第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo)　涉及國(guó)家安(ān)全(quán)和(hé)秘密的(de)項目不(bù)适用(yòng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)。
　　第(dì)二(èr)十八(bā)条(tiáo)　本(běn)辦(bàn)法(fǎ)自(zì)印(yìn)發(fà)之(zhī)日(rì)起(qǐ)施行。
　　附：1.政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品申请表(biǎo)
        2.政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品所(suǒ)屬行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)意(yì)見(jiàn)
        3.政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品專家論證意(yì)見(jiàn)