各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)、計(jì)劃(huà)單列市(shì)财政(zhèng)廳（局(jú)）、新疆生(shēng)产建設兵团(tuán)财務(wù)局(jú)，黨中(zhōng)央有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)辦(bàn)公(gōng)廳（室(shì)），國(guó)務(wù)院(yuàn)各(gè)部(bù)委、各(gè)直(zhí)屬機(jī)構辦(bàn)公(gōng)廳（室(shì)），全(quán)國(guó)人(rén)大常委会(huì)辦(bàn)公(gōng)廳秘書(shū)局(jú)，全(quán)國(guó)政(zhèng)協辦(bàn)公(gōng)廳機(jī)關(guān)事務(wù)管(guǎn)理(lǐ)局(jú)，高(gāo)法(fǎ)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳，高(gāo)檢院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳，有(yǒu)關(guān)人(rén)民(mín)团(tuán)體(tǐ)辦(bàn)公(gōng)廳（室(shì)）：中(zhōng)華会(huì)計(jì)网(wǎng)校(xiào)
　　财政(zhèng)部(bù)于(yú)2007年(nián)12月(yuè)印(yìn)發(fà)了(le)《政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（财庫[2007]119号(hào)）。該辦(bàn)法(fǎ)印(yìn)發(fà)後(hòu)，各(gè)地(dì)采取措施貫徹落(là)實(shí)，对(duì)規範政(zhèng)府部(bù)門(mén)采购進(jìn)口(kǒu)产品行为(wèi)發(fà)揮了(le)積极(jí)作(zuò)用(yòng)。但在(zài)實(shí)际工作(zuò)中(zhōng)，也(yě)反映了(le)一(yī)些(xiē)具體(tǐ)操作(zuò)性(xìng)問(wèn)題(tí)，經(jīng)與(yǔ)海(hǎi)關(guān)總(zǒng)署(shǔ)研究，現(xiàn)就進(jìn)口(kǒu)产品采购中(zhōng)有(yǒu)關(guān)問(wèn)題(tí)規定(dìng)如(rú)下(xià)：
　　一(yī)、關(guān)于(yú)辦(bàn)法(fǎ)适用(yòng)範圍根(gēn)据《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)》的(de)規定(dìng)，财庫[2007]119号(hào)文(wén)件(jiàn)的(de)适用(yòng)範圍为(wèi)，各(gè)級國(guó)家機(jī)關(guān)、事業單位(wèi)和(hé)团(tuán)體(tǐ)組織使用(yòng)财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)采购省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府公(gōng)布(bù)的(de)政(zhèng)府集中(zhōng)采购目录(lù)以(yǐ)內(nèi)或(huò)者(zhě)采购限額标(biāo)準以(yǐ)上(shàng)的(de)進(jìn)口(kǒu)产品。
　　二(èr)、關(guān)于(yú)關(guān)境和(hé)海(hǎi)關(guān)特(tè)殊監管(guǎn)区域产品認定(dìng)根(gēn)据《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)海(hǎi)關(guān)法(fǎ)》（以(yǐ)下(xià)簡稱海(hǎi)關(guān)法(fǎ)）的(de)規定(dìng)，我國(guó)現(xiàn)行關(guān)境是(shì)指适用(yòng)海(hǎi)關(guān)法(fǎ)的(de)中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)行政(zhèng)管(guǎn)辖区域，不(bù)包括香(xiāng)港、澳門(mén)和(hé)台(tái)灣金(jīn)馬等單獨關(guān)境地(dì)区。保稅区、出(chū)口(kǒu)加工区、保稅港区、珠(zhū)澳跨境工業区珠(zhū)海(hǎi)園(yuán)区、中(zhōng)哈霍爾果(guǒ)斯國(guó)际邊(biān)境合作(zuò)中(zhōng)心(xīn)中(zhōng)方(fāng)配套(tào)区、綜合保稅区等区域，为(wèi)海(hǎi)關(guān)特(tè)殊監管(guǎn)区域，这些(xiē)区域僅在(zài)關(guān)稅待遇及贸易管(guǎn)制方(fāng)面(miàn)實(shí)施不(bù)同于(yú)我國(guó)關(guān)境內(nèi)其(qí)他(tā)地(dì)区的(de)特(tè)殊政(zhèng)策，但仍屬于(yú)中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)關(guān)境內(nèi)区域，由(yóu)海(hǎi)關(guān)按照海(hǎi)關(guān)法(fǎ)實(shí)施監管(guǎn)。因此(cǐ)，凡在(zài)海(hǎi)關(guān)特(tè)殊監管(guǎn)区域內(nèi)企業生(shēng)产或(huò)加工（包括從境外進(jìn)口(kǒu)料件(jiàn)）銷往境內(nèi)其(qí)他(tā)地(dì)区的(de)产品，不(bù)作(zuò)为(wèi)政(zhèng)府采购項下(xià)進(jìn)口(kǒu)产品。对(duì)從境外進(jìn)入(rù)海(hǎi)關(guān)特(tè)殊監管(guǎn)区域，再經(jīng)辦(bàn)理(lǐ)報關(guān)手(shǒu)續後(hòu)從海(hǎi)關(guān)特(tè)殊監管(guǎn)区進(jìn)入(rù)境內(nèi)其(qí)他(tā)地(dì)区的(de)产品，應(yìng)當認定(dìng)为(wèi)進(jìn)口(kǒu)产品。
　　三(sān)、關(guān)于(yú)已在(zài)境內(nèi)多(duō)次(cì)流轉(zhuǎn)進(jìn)口(kǒu)产品認定(dìng)对(duì)經(jīng)过多(duō)次(cì)流轉(zhuǎn)、無法(fǎ)提(tí)供報關(guān)單證的(de)产品，應(yìng)按照以(yǐ)下(xià)方(fāng)法(fǎ)進(jìn)行查證：
　　（一(yī)）通(tòng)过正(zhèng)常渠道(dào)進(jìn)口(kǒu)的(de)产品，無論在(zài)境內(nèi)流轉(zhuǎn)多(duō)少(shǎo)次(cì)，盡管(guǎn)中(zhōng)間(jiān)商業环(huán)节(jié)没有(yǒu)保留進(jìn)口(kǒu)報關(guān)單證，但通(tòng)过层(céng)层(céng)倒推，最(zuì)終(zhōng)可(kě)以(yǐ)找(zhǎo)到(dào)進(jìn)口(kǒu)代(dài)理(lǐ)商或(huò)者(zhě)進(jìn)口(kǒu)收(shōu)貨人(rén)，從而(ér)可(kě)以(yǐ)向(xiàng)海(hǎi)關(guān)查詢進(jìn)口(kǒu)報關(guān)記(jì)录(lù)。这種(zhǒng)方(fāng)法(fǎ)一(yī)般适用(yòng)于(yú)生(shēng)产設备、機(jī)械、汽車等大宗商品。
　　（二(èr)）通(tòng)过走(zǒu)私违法(fǎ)方(fāng)式進(jìn)口(kǒu)的(de)产品，由(yóu)于(yú)未進(jìn)行進(jìn)口(kǒu)申報，不(bù)存在(zài)進(jìn)口(kǒu)報關(guān)記(jì)录(lù)，因此(cǐ)，應(yìng)當通(tòng)过商品或(huò)者(zhě)其(qí)包裝(zhuāng)上(shàng)的(de)原产地(dì)标(biāo)识等其(qí)他(tā)證据来(lái)間(jiān)接證明其(qí)为(wèi)境外生(shēng)产的(de)产品。
　　四(sì)、關(guān)于(yú)行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)意(yì)見(jiàn)财庫[2007]119号(hào)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)國(guó)家限制進(jìn)口(kǒu)产品，是(shì)指商務(wù)部(bù)、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、科技部(bù)等部(bù)門(mén)制訂的(de)相關(guān)目录(lù)。采购人(rén)采购产品屬于(yú)國(guó)家限制進(jìn)口(kǒu)产品时(shí)，除需要(yào)向(xiàng)設区的(de)市(shì)、自(zì)治州以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)（以(yǐ)下(xià)簡稱财政(zhèng)部(bù)門(mén)）出(chū)具專家論證意(yì)見(jiàn)外，還(huán)要(yào)同时(shí)出(chū)具产品所(suǒ)屬行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)的(de)意(yì)見(jiàn)，其(qí)中(zhōng)，产品屬于(yú)國(guó)家限制進(jìn)口(kǒu)的(de)重(zhòng)大技術(shù)裝(zhuāng)备和(hé)重(zhòng)大产業技術(shù)的(de)，應(yìng)當出(chū)具發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委的(de)意(yì)見(jiàn)；屬于(yú)國(guó)家限制進(jìn)口(kǒu)的(de)重(zhòng)大科學(xué)儀器和(hé)裝(zhuāng)备的(de)，應(yìng)當出(chū)具科技部(bù)的(de)意(yì)見(jiàn)。當采购人(rén)的(de)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)也(yě)是(shì)采购产品所(suǒ)屬行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)时(shí)，以(yǐ)产品所(suǒ)屬行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)出(chū)具意(yì)見(jiàn)。當采购人(rén)的(de)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)與(yǔ)采购产品所(suǒ)屬行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)不(bù)一(yī)致(zhì)时(shí)，仍以(yǐ)产品所(suǒ)屬行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)出(chū)具的(de)意(yì)見(jiàn)为(wèi)有(yǒu)效意(yì)見(jiàn)。
　　五(wǔ)、關(guān)于(yú)采购執行問(wèn)題(tí)采购人(rén)采购進(jìn)口(kǒu)产品时(shí)，必須在(zài)采购活動(dòng)開(kāi)始(shǐ)前向(xiàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)提(tí)出(chū)申请並(bìng)獲得财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核同意(yì)後(hòu)，才能(néng)開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)。在(zài)采购活動(dòng)開(kāi)始(shǐ)前没有(yǒu)獲得财政(zhèng)部(bù)門(mén)同意(yì)而(ér)開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)的(de)，視同为(wèi)拒絕采购進(jìn)口(kǒu)产品，應(yìng)當在(zài)采购文(wén)件(jiàn)中(zhōng)明确作(zuò)出(chū)不(bù)允許進(jìn)口(kǒu)产品參加的(de)規定(dìng)。未在(zài)采购文(wén)件(jiàn)中(zhōng)明确規定(dìng)不(bù)允許進(jìn)口(kǒu)产品參加的(de)，也(yě)視为(wèi)拒絕進(jìn)口(kǒu)产品參加。采购活動(dòng)組織開(kāi)始(shǐ)後(hòu)才報經(jīng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核同意(yì)的(de)采购活動(dòng)，屬于(yú)违規行为(wèi)。财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核同意(yì)购买進(jìn)口(kǒu)产品的(de)，應(yìng)當在(zài)采购文(wén)件(jiàn)中(zhōng)明确規定(dìng)可(kě)以(yǐ)采购進(jìn)口(kǒu)产品，但如(rú)果(guǒ)因信(xìn)息不(bù)对(duì)稱等原因，仍有(yǒu)滿足需求的(de)國(guó)內(nèi)产品要(yào)求參與(yǔ)采购競争的(de)，采购人(rén)及其(qí)委托的(de)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構不(bù)得对(duì)其(qí)加以(yǐ)限制，應(yìng)當按照公(gōng)平競争原則實(shí)施采购。
　　六(liù)、關(guān)于(yú)政(zhèng)府集中(zhōng)采购執行对(duì)于(yú)實(shí)行協議供貨的(de)政(zhèng)府集中(zhōng)采购目录(lù)产品，集中(zhōng)采购機(jī)構在(zài)組織采购时(shí)，可(kě)以(yǐ)不(bù)限制進(jìn)口(kǒu)产品入(rù)圍，但采购人(rén)在(zài)采购入(rù)圍進(jìn)口(kǒu)产品前，需要(yào)報經(jīng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核同意(yì)。对(duì)于(yú)非(fēi)協議供貨的(de)政(zhèng)府集中(zhōng)采购目录(lù)产品，采购人(rén)没有(yǒu)出(chū)具财政(zhèng)部(bù)門(mén)同意(yì)采购進(jìn)口(kǒu)产品审核意(yì)見(jiàn)的(de)，集中(zhōng)采购機(jī)構一(yī)律不(bù)得为(wèi)其(qí)組織采购進(jìn)口(kǒu)产品。对(duì)于(yú)政(zhèng)府集中(zhōng)采购目录(lù)內(nèi)的(de)、采购量(liàng)小且(qiě)采购次(cì)數多(duō)的(de)經(jīng)常性(xìng)产品，可(kě)以(yǐ)實(shí)行批量(liàng)审核，即采购人(rén)向(xiàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)提(tí)出(chū)一(yī)攬子采购進(jìn)口(kǒu)产品清(qīng)單的(de)申请、所(suǒ)需證明材料和(hé)采购計(jì)劃(huà)，經(jīng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核同意(yì)後(hòu)，在(zài)本(běn)年(nián)內(nèi)随时(shí)按規定(dìng)組織购买，無需再逐一(yī)申请報批。
　　七(qī)、關(guān)于(yú)論證專家問(wèn)題(tí)進(jìn)口(kǒu)产品專家論證意(yì)見(jiàn)原則上(shàng)由(yóu)采购人(rén)自(zì)行組織，其(qí)論證專家應(yìng)當是(shì)熟悉該产品，並(bìng)且(qiě)與(yǔ)采购人(rén)或(huò)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構没有(yǒu)經(jīng)濟和(hé)行政(zhèng)隸屬等關(guān)系(xì)。因進(jìn)口(kǒu)产品論證與(yǔ)采购文(wén)件(jiàn)評审不(bù)同，進(jìn)口(kǒu)产品論證專家可(kě)以(yǐ)不(bù)從财政(zhèng)部(bù)門(mén)建立的(de)專家庫中(zhōng)抽取專家作(zuò)为(wèi)進(jìn)口(kǒu)产品論證專家，凡從财政(zhèng)部(bù)門(mén)專家庫中(zhōng)抽取的(de)專家，應(yìng)當告知被(bèi)抽取專家其(qí)論證內(nèi)容和(hé)相應(yìng)的(de)責任。财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當制定(dìng)相應(yìng)的(de)論證專家考核标(biāo)準和(hé)監督辦(bàn)法(fǎ)，加強(qiáng)对(duì)論證專家的(de)管(guǎn)理(lǐ)，确保論證意(yì)見(jiàn)科學(xué)準确，原則上(shàng)不(bù)得承擔或(huò)組織其(qí)專家論證工作(zuò)。
　　八(bā)、關(guān)于(yú)資金(jīn)支付問(wèn)題(tí)采购人(rén)向(xiàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)申请支付政(zhèng)府采购進(jìn)口(kǒu)产品資金(jīn)时(shí)，應(yìng)當提(tí)供财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核同意(yì)文(wén)件(jiàn)、采购合同和(hé)产品報關(guān)單等材料，以(yǐ)确保所(suǒ)采购的(de)产品規格、數量(liàng)金(jīn)額等與(yǔ)审批或(huò)采购文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)一(yī)致(zhì)，否則不(bù)予支付。
　　九(jiǔ)、關(guān)于(yú)文(wén)件(jiàn)執行时(shí)間(jiān)銜接财庫[2007]119号(hào)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)，自(zì)2007年(nián)12月(yuè)27日(rì)印(yìn)發(fà)之(zhī)日(rì)起(qǐ)施行。对(duì)于(yú)在(zài)該日(rì)期(qī)前已經(jīng)通(tòng)过公(gōng)開(kāi)招标(biāo)等方(fāng)式确定(dìng)采购貨物涉及進(jìn)口(kǒu)产品的(de)，在(zài)該日(rì)期(qī)前采购程序已經(jīng)啟動(dòng)或(huò)啟動(dòng)後(hòu)采购項目經(jīng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)批準需重(zhòng)新招标(biāo)或(huò)采用(yòng)其(qí)他(tā)采购方(fāng)式的(de)，不(bù)需要(yào)辦(bàn)理(lǐ)進(jìn)口(kǒu)产品审核手(shǒu)續。
　　财政(zhèng)部(bù)
二(èr)○○八(bā)年(nián)七(qī)月(yuè)九(jiǔ)日(rì)