政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)
（征求意(yì)見(jiàn)稿）
 
第(dì)一(yī)章(zhāng) 總(zǒng)則
第(dì)一(yī)条(tiáo) 为(wèi)了(le)加強(qiáng)政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構監督管(guǎn)理(lǐ),規範政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構執業行为(wèi)，根(gēn)据《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)》(以(yǐ)下(xià)簡稱政(zhèng)府采购法(fǎ))、《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》(以(yǐ)下(xià)簡稱政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例)等法(fǎ)律法(fǎ)規規定(dìng)，制定(dìng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)。
第(dì)二(èr)条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)所(suǒ)稱代(dài)理(lǐ)機(jī)構是(shì)指接受采购人(rén)委托從事政(zhèng)府采购貨物、工程、服(fú)務(wù)采购代(dài)理(lǐ)業務(wù)的(de)社会(huì)中(zhōng)介機(jī)構。对(duì)代(dài)理(lǐ)機(jī)構從事政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)業務(wù)的(de)執業管(guǎn)理(lǐ)、監督檢查适用(yòng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)。
第(dì)三(sān)条(tiáo) 代(dài)理(lǐ)機(jī)構實(shí)行名录(lù)管(guǎn)理(lǐ)。省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)按照“一(yī)地(dì)登記(jì)、全(quán)國(guó)通(tòng)用(yòng)”的(de)原則建立代(dài)理(lǐ)機(jī)構名录(lù)。
第(dì)四(sì)条(tiáo) 縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)依法(fǎ)履行对(duì)代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)監督管(guǎn)理(lǐ)職責。
第(dì)二(èr)章(zhāng) 執業管(guǎn)理(lǐ)
第(dì)五(wǔ)条(tiáo) 凡符合政(zhèng)府采购法(fǎ)及其(qí)實(shí)施条(tiáo)例規定(dìng)的(de)社会(huì)中(zhōng)介機(jī)構,均可(kě)以(yǐ)在(zài)中(zhōng)國(guó)政(zhèng)府采购网(wǎng)或(huò)其(qí)省(shěng)級分(fēn)网(wǎng)站上(shàng)免費登記(jì)進(jìn)入(rù)代(dài)理(lǐ)機(jī)構名录(lù)。代(dài)理(lǐ)機(jī)構名录(lù)登記(jì)的(de)代(dài)理(lǐ)機(jī)構均可(kě)獲取政(zhèng)府采购管(guǎn)理(lǐ)交易系(xì)統中(zhōng)的(de)專家抽取、信(xìn)息發(fà)布(bù)等操作(zuò)权限。
第(dì)六(liù)条(tiáo) 代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當具备開(kāi)展(zhǎn)政(zhèng)府采购業務(wù)所(suǒ)需的(de)評审条(tiáo)件(jiàn)和(hé)設施，建立完善的(de)政(zhèng)府采购內(nèi)部(bù)監督管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)。
第(dì)七(qī)条(tiáo) 代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當提(tí)高(gāo)确定(dìng)采购需求，編制采购文(wén)件(jiàn)，拟定(dìng)合同文(wén)本(běn)和(hé)優化(huà)采购程序的(de)專業化(huà)服(fú)務(wù)水(shuǐ)平，依法(fǎ)做好(hǎo)信(xìn)息發(fà)布(bù)、評审組織等采购工作(zuò)，評审活動(dòng)應(yìng)當全(quán)程录(lù)音(yīn)录(lù)像。
第(dì)八(bā)条(tiáo) 代(dài)理(lǐ)機(jī)構接受采购人(rén)委托辦(bàn)理(lǐ)采购事宜，應(yìng)當與(yǔ)采购人(rén)签訂委托代(dài)理(lǐ)協議，明确采购代(dài)理(lǐ)範圍、采购方(fāng)式、委托权限和(hé)期(qī)限等具體(tǐ)事項，約定(dìng)双(shuāng)方(fāng)的(de)权利義務(wù)。
第(dì)九(jiǔ)条(tiáo) 代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當按照《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)價格法(fǎ)》的(de)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)合理(lǐ)收(shōu)取代(dài)理(lǐ)費用(yòng)。代(dài)理(lǐ)費用(yòng)收(shōu)取标(biāo)準應(yìng)當在(zài)采购文(wén)件(jiàn)中(zhōng)明示，並(bìng)接受社会(huì)監督。
第(dì)十条(tiáo) 代(dài)理(lǐ)機(jī)構对(duì)政(zhèng)府采购項目每項采购活動(dòng)的(de)采购文(wén)件(jiàn)應(yìng)當妥善保存，不(bù)得僞造、变造、隐匿或(huò)者(zhě)銷毁。采购文(wén)件(jiàn)的(de)保存期(qī)限为(wèi)從采购結束(shù)之(zhī)日(rì)起(qǐ)至(zhì)少(shǎo)保存十五(wǔ)年(nián)。音(yīn)像資料應(yìng)作(zuò)为(wèi)采购文(wén)件(jiàn)組成(chéng)部(bù)分(fēn)一(yī)並(bìng)存檔。
第(dì)十一(yī)条(tiáo) 采购人(rén)、評审專家應(yìng)當在(zài)采购活動(dòng)或(huò)評审活動(dòng)結束(shù)後(hòu)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)，在(zài)政(zhèng)府采购信(xìn)用(yòng)評價系(xì)統中(zhōng)記(jì)录(lù)代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)職責履行情(qíng)況。
代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當在(zài)評审活動(dòng)或(huò)采购活動(dòng)結束(shù)後(hòu)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)，在(zài)政(zhèng)府采购信(xìn)用(yòng)評價系(xì)統中(zhōng)記(jì)录(lù)評审專家或(huò)采购人(rén)的(de)職責履行情(qíng)況。
第(dì)十二(èr)条(tiáo) 縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當加強(qiáng)代(dài)理(lǐ)機(jī)構名录(lù)中(zhōng)代(dài)理(lǐ)機(jī)構信(xìn)用(yòng)評價管(guǎn)理(lǐ)，信(xìn)用(yòng)信(xìn)息全(quán)國(guó)共(gòng)享。
信(xìn)用(yòng)評價管(guǎn)理(lǐ)應(yìng)包括代(dài)理(lǐ)機(jī)構執業情(qíng)況和(hé)執業能(néng)力、政(zhèng)府采购处理(lǐ)处罰、不(bù)良行为(wèi)記(jì)录(lù)、守信(xìn)聯合激勵和(hé)失信(xìn)聯合懲戒等信(xìn)息。
第(dì)十三(sān)条(tiáo) 代(dài)理(lǐ)機(jī)構有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形的(de)，列入(rù)不(bù)良行为(wèi)記(jì)录(lù)：
（一(yī)）提(tí)供虛假登記(jì)材料；
（二(èr)）本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)十八(bā)至(zhì)二(èr)十条(tiáo)規定(dìng)的(de)情(qíng)形。
第(dì)十四(sì)条(tiáo) 采购人(rén)可(kě)根(gēn)据采购項目的(de)需求和(hé)代(dài)理(lǐ)機(jī)構專業化(huà)特(tè)點(diǎn)，優先(xiān)選擇代(dài)理(lǐ)機(jī)構名录(lù)內(nèi)信(xìn)用(yòng)良好(hǎo)的(de)代(dài)理(lǐ)機(jī)構代(dài)理(lǐ)有(yǒu)關(guān)采购業務(wù)。
第(dì)三(sān)章(zhāng) 監督管(guǎn)理(lǐ)
第(dì)十五(wǔ)条(tiáo) 縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)依法(fǎ)加強(qiáng)对(duì)代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)監督檢查，建立健全(quán)定(dìng)向(xiàng)抽查和(hé)不(bù)定(dìng)向(xiàng)抽查相結合的(de)随機(jī)抽查機(jī)制。对(duì)輿情(qíng)反映的(de)热(rè)點(diǎn)問(wèn)題(tí)及其(qí)他(tā)存在(zài)违法(fǎ)违規線(xiàn)索的(de)政(zhèng)府采购項目，篩選出(chū)抽查对(duì)象(xiàng)開(kāi)展(zhǎn)定(dìng)向(xiàng)檢查。其(qí)他(tā)日(rì)常監管(guǎn)項目，随機(jī)抽取檢查对(duì)象(xiàng)、随機(jī)選派執法(fǎ)檢查人(rén)員開(kāi)展(zhǎn)不(bù)定(dìng)向(xiàng)檢查。
第(dì)十六(liù)条(tiáo) 縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)可(kě)結合信(xìn)用(yòng)評價对(duì)信(xìn)用(yòng)良好(hǎo)的(de)代(dài)理(lǐ)機(jī)構優化(huà)檢查頻次(cì)。
第(dì)十七(qī)条(tiáo) 縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)对(duì)代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)監督檢查結果(guǒ)應(yìng)在(zài)指定(dìng)网(wǎng)站予以(yǐ)公(gōng)開(kāi)。
第(dì)十八(bā)条(tiáo) 代(dài)理(lǐ)機(jī)構有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，責令限期(qī)改正(zhèng)，給(gěi)予警告，可(kě)以(yǐ)並(bìng)处10万(wàn)元(yuán)以(yǐ)下(xià)罰款，並(bìng)可(kě)以(yǐ)在(zài)一(yī)至(zhì)三(sān)年(nián)內(nèi)禁止其(qí)代(dài)理(lǐ)政(zhèng)府采购業務(wù)，对(duì)直(zhí)接负責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和(hé)其(qí)他(tā)直(zhí)接責任人(rén)員，由(yóu)其(qí)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)或(huò)者(zhě)有(yǒu)關(guān)機(jī)關(guān)給(gěi)予处分(fēn)，並(bìng)予通(tòng)報：
（一(yī)）未依照政(zhèng)府采购法(fǎ)及其(qí)實(shí)施条(tiáo)例規定(dìng)的(de)方(fāng)式實(shí)施采购；
（二(èr)）以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)的(de)条(tiáo)件(jiàn)对(duì)供應(yìng)商實(shí)行差别待遇或(huò)者(zhě)歧視待遇；
（三(sān)）在(zài)招标(biāo)采购过程中(zhōng)與(yǔ)投标(biāo)人(rén)進(jìn)行協商談判；
（四(sì)）拒絕有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)依法(fǎ)實(shí)施監督檢查；
（五(wǔ)）未依法(fǎ)在(zài)指定(dìng)的(de)媒體(tǐ)上(shàng)發(fà)布(bù)政(zhèng)府采购項目信(xìn)息；
（六(liù)）未按照規定(dìng)執行政(zhèng)府采购政(zhèng)策；
（七(qī)）违反政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例第(dì)十五(wǔ)条(tiáo)的(de)規定(dìng)导致(zhì)無法(fǎ)組織对(duì)供應(yìng)商履約情(qíng)況進(jìn)行验(yàn)收(shōu)或(huò)者(zhě)國(guó)家财产遭(zāo)受損失；
（八(bā)）未依法(fǎ)從政(zhèng)府采购評审專家庫中(zhōng)抽取評审專家；
（九(jiǔ)）非(fēi)法(fǎ)干(gàn)預采购評审活動(dòng)；
（十）采用(yòng)綜合評分(fēn)法(fǎ)时(shí)評审标(biāo)準中(zhōng)的(de)分(fēn)值設置未與(yǔ)評审因素的(de)量(liàng)化(huà)指标(biāo)相对(duì)應(yìng)；
（十一(yī)）对(duì)供應(yìng)商的(de)詢問(wèn)、质疑逾期(qī)未作(zuò)处理(lǐ)；
（十二(èr)）通(tòng)过对(duì)樣(yàng)品進(jìn)行檢测、对(duì)供應(yìng)商進(jìn)行考察等方(fāng)式改变評审結果(guǒ)；
（十三(sān)）未按照規定(dìng)組織对(duì)供應(yìng)商履約情(qíng)況進(jìn)行验(yàn)收(shōu)。
第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo) 代(dài)理(lǐ)機(jī)構及其(qí)工作(zuò)人(rén)員有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)，構成(chéng)犯罪的(de)，依法(fǎ)追究刑事責任；尚不(bù)構成(chéng)犯罪的(de)，处以(yǐ)5万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上(shàng)25万(wàn)元(yuán)以(yǐ)下(xià)罰款，可(kě)以(yǐ)在(zài)一(yī)至(zhì)三(sān)年(nián)內(nèi)禁止其(qí)代(dài)理(lǐ)政(zhèng)府采购業務(wù)，有(yǒu)违法(fǎ)所(suǒ)得的(de)，並(bìng)处没收(shōu)违法(fǎ)所(suǒ)得：
（一(yī)）直(zhí)接或(huò)者(zhě)間(jiān)接向(xiàng)特(tè)定(dìng)供應(yìng)商透露其(qí)他(tā)供應(yìng)商的(de)相關(guān)情(qíng)況；
（二(èr)）直(zhí)接或(huò)者(zhě)間(jiān)接向(xiàng)特(tè)定(dìng)供應(yìng)商授意(yì)撤換、修改投标(biāo)文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)；
（三(sān)）與(yǔ)采购人(rén)或(huò)者(zhě)供應(yìng)商为(wèi)謀求特(tè)定(dìng)供應(yìng)商中(zhōng)标(biāo)、成(chéng)交或(huò)者(zhě)排斥其(qí)他(tā)供應(yìng)商的(de)其(qí)他(tā)串通(tòng)行为(wèi)；
（四(sì)）在(zài)采购过程中(zhōng)接受賄賂或(huò)者(zhě)獲取其(qí)他(tā)不(bù)正(zhèng)當利益；
（五(wǔ)）在(zài)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)依法(fǎ)實(shí)施的(de)監督檢查中(zhōng)提(tí)供虛假情(qíng)況；
（六(liù)）開(kāi)标(biāo)前洩露标(biāo)底。
第(dì)二(èr)十条(tiáo) 代(dài)理(lǐ)機(jī)構违反政(zhèng)府采购法(fǎ)規定(dìng)隐匿、銷毁應(yìng)當保存的(de)采购文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)僞造、变造采购文(wén)件(jiàn)的(de)，处以(yǐ)2万(wàn)元(yuán)以(yǐ)上(shàng)10万(wàn)元(yuán)以(yǐ)下(xià)的(de)罰款，对(duì)其(qí)直(zhí)接负責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和(hé)其(qí)他(tā)直(zhí)接責任人(rén)員依法(fǎ)給(gěi)予处分(fēn)；構成(chéng)犯罪的(de)，依法(fǎ)追究刑事責任。
第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo) 代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)违法(fǎ)行为(wèi)給(gěi)他(tā)人(rén)造成(chéng)損失的(de)，應(yìng)依照有(yǒu)關(guān)民(mín)事法(fǎ)律規定(dìng)承擔民(mín)事責任。
第(dì)四(sì)章(zhāng) 附則
第(dì)二(èr)十二(èr)条(tiáo) 縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當加強(qiáng)对(duì)代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)政(zhèng)府采购業務(wù)培訓，並(bìng)鼓勵社会(huì)力量(liàng)開(kāi)展(zhǎn)培訓，提(tí)高(gāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構專業能(néng)力。
第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo) 各(gè)省(shěng)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)，可(kě)以(yǐ)根(gēn)据本(běn)辦(bàn)法(fǎ)規定(dìng)，制定(dìng)具體(tǐ)實(shí)施辦(bàn)法(fǎ)。
第(dì)二(èr)十四(sì)条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)由(yóu)财政(zhèng)部(bù)负責解(jiě)釋。
第(dì)二(èr)十五(wǔ)条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)自(zì)××年(nián)××月(yuè)××日(rì)實(shí)施。