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邯鄲招标(biāo)代(dài)理(lǐ)-87号(hào)令修訂突出(chū)了(le)三(sān)方(fāng)面(miàn)重(zhòng)點(diǎn)內(nèi)容

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：17-07-20訪問(wèn)：次(cì)

　　为(wèi)了(le)貫徹《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)》及其(qí)實(shí)施条(tiáo)例，規範政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)行为(wèi)，财政(zhèng)部(bù)对(duì)2004年(nián)頒布(bù)的(de)《政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（财政(zhèng)部(bù)令第(dì)18号(hào)，以(yǐ)下(xià)簡稱18号(hào)令）作(zuò)了(le)修訂，公(gōng)布(bù)了(le)新的(de)《政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（财政(zhèng)部(bù)令第(dì)87号(hào)，以(yǐ)下(xià)簡稱87号(hào)令）。近(jìn)日(rì)，财政(zhèng)部(bù)有(yǒu)關(guān)负責人(rén)就相關(guān)問(wèn)題(tí)接受了(le)記(jì)者(zhě)采訪。

　　問(wèn)：为(wèi)什(shén)麼(me)要(yào)修訂18号(hào)令？

　　答(dá)：18号(hào)令施行後(hòu)，对(duì)規範政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)行为(wèi)發(fà)揮了(le)積极(jí)作(zuò)用(yòng)。但随着國(guó)家各(gè)項改革(gé)的(de)不(bù)斷深化(huà)，以(yǐ)及政(zhèng)府采购實(shí)踐活動(dòng)的(de)不(bù)斷發(fà)展(zhǎn)，需要(yào)对(duì)18号(hào)令适时(shí)進(jìn)行完善。

　　一(yī)是(shì)貫徹黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)有(yǒu)關(guān)決策部(bù)署(shǔ)。黨的(de)十八(bā)大以(yǐ)来(lái)，黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)作(zuò)出(chū)了(le)一(yī)系(xì)列重(zhòng)大決策部(bù)署(shǔ)，政(zhèng)府和(hé)市(shì)场(chǎng)關(guān)系(xì)的(de)新定(dìng)位(wèi)、推進(jìn)依法(fǎ)行政(zhèng)的(de)新任務(wù)、“十三(sān)五(wǔ)”發(fà)展(zhǎn)的(de)新理(lǐ)念和(hé)放(fàng)管(guǎn)服(fú)改革(gé)的(de)新舉措，都对(duì)優化(huà)政(zhèng)府采购交易規則、加強(qiáng)采购活動(dòng)中(zhōng)的(de)权力制約、落(là)實(shí)采购政(zhèng)策功能(néng)、完善政(zhèng)府采购監管(guǎn)機(jī)制提(tí)出(chū)了(le)更(gèng)高(gāo)要(yào)求。作(zuò)为(wèi)規範政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)的(de)基礎性(xìng)部(bù)門(mén)規章(zhāng)，18号(hào)令亟需進(jìn)行修訂。

　　二(èr)是(shì)适應(yìng)政(zhèng)府采购制度(dù)改革(gé)與(yǔ)發(fà)展(zhǎn)需要(yào)。近(jìn)年(nián)来(lái)，政(zhèng)府采购制度(dù)改革(gé)圍繞“推動(dòng)政(zhèng)府采购管(guǎn)理(lǐ)從程序导向(xiàng)型向(xiàng)結果(guǒ)导向(xiàng)型的(de)重(zhòng)大变革(gé)”的(de)思(sī)路(lù)，不(bù)斷向(xiàng)縱深推進(jìn)。針(zhēn)对(duì)社会(huì)反映較多(duō)的(de)突出(chū)問(wèn)題(tí)，提(tí)出(chū)相應(yìng)解(jiě)決辦(bàn)法(fǎ)，進(jìn)一(yī)步完善交易規則和(hé)監管(guǎn)措施，有(yǒu)利于(yú)形成(chéng)公(gōng)平競争、規範管(guǎn)理(lǐ)和(hé)結果(guǒ)导向(xiàng)的(de)制度(dù)體(tǐ)系(xì)。

　　三(sān)是(shì)落(là)實(shí)政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例有(yǒu)關(guān)規定(dìng)。政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例施行以(yǐ)後(hòu)，18号(hào)令關(guān)于(yú)招标(biāo)采购程序、評标(biāo)方(fāng)法(fǎ)、交易規則、信(xìn)息公(gōng)開(kāi)等方(fāng)面(miàn)的(de)規定(dìng)已經(jīng)滞後(hòu)，需要(yào)進(jìn)行修改。同时(shí)，18号(hào)令作(zuò)为(wèi)配套(tào)的(de)部(bù)門(mén)規章(zhāng)，也(yě)需要(yào)对(duì)政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例的(de)相關(guān)規定(dìng)進(jìn)行细(xì)化(huà)補充。

　　問(wèn)：本(běn)次(cì)修訂突出(chū)了(le)哪些(xiē)重(zhòng)點(diǎn)？

　　答(dá)：87号(hào)令共(gòng)7章(zhāng)88条(tiáo)，較18号(hào)令删除36条(tiáo)，新增34条(tiáo)，修訂54条(tiáo)。除總(zǒng)則和(hé)附則外，87号(hào)令按照政(zhèng)府采购貨物、服(fú)務(wù)操作(zuò)流程，对(duì)招标(biāo)、投标(biāo)、開(kāi)标(biāo)評标(biāo)、中(zhōng)标(biāo)和(hé)合同以(yǐ)及法(fǎ)律責任等分(fēn)章(zhāng)作(zuò)了(le)規定(dìng)，並(bìng)重(zhòng)點(diǎn)圍繞三(sān)方(fāng)面(miàn)內(nèi)容進(jìn)行修訂：

　　一(yī)是(shì)明确采购人(rén)主(zhǔ)體(tǐ)責任，強(qiáng)化(huà)权責对(duì)等。政(zhèng)府采购活動(dòng)中(zhōng)，采购人(rén)履行主(zhǔ)體(tǐ)責任不(bù)严格與(yǔ)采购自(zì)主(zhǔ)权發(fà)揮不(bù)充分(fēn)問(wèn)題(tí)並(bìng)存。为(wèi)此(cǐ)，87号(hào)令在(zài)明确采购人(rén)在(zài)落(là)實(shí)采购政(zhèng)策、加強(qiáng)內(nèi)部(bù)控制、編制采购需求、公(gōng)開(kāi)采购信(xìn)息、開(kāi)展(zhǎn)履約验(yàn)收(shōu)等重(zhòng)點(diǎn)环(huán)节(jié)職責的(de)同时(shí)，增加了(le)采购人(rén)对(duì)采购活動(dòng)的(de)參與(yǔ)度(dù),合理(lǐ)擴大了(le)采购人(rén)的(de)采购自(zì)主(zhǔ)权，進(jìn)一(yī)步強(qiáng)化(huà)了(le)权責对(duì)等要(yào)求。

　　二(èr)是(shì)堅持(chí)問(wèn)題(tí)导向(xiàng)，完善監管(guǎn)措施。針(zhēn)对(duì)社会(huì)各(gè)界反映較多(duō)的(de)意(yì)見(jiàn)建議，特(tè)别是(shì)國(guó)務(wù)院(yuàn)第(dì)五(wǔ)次(cì)廉政(zhèng)工作(zuò)会(huì)議指出(chū)的(de)價高(gāo)质次(cì)、暗(àn)收(shōu)回(huí)扣、效率低(dī)下(xià)等突出(chū)問(wèn)題(tí)，87号(hào)令進(jìn)一(yī)步完善制度(dù)設計(jì)、規範采购行为(wèi)，並(bìng)重(zhòng)點(diǎn)從加強(qiáng)采购需求、履約验(yàn)收(shōu)管(guǎn)理(lǐ)，加強(qiáng)評审行为(wèi)監督，提(tí)高(gāo)政(zhèng)府采购透明度(dù)，強(qiáng)化(huà)各(gè)方(fāng)當事人(rén)的(de)法(fǎ)律責任等方(fāng)面(miàn)提(tí)出(chū)了(le)針(zhēn)对(duì)性(xìng)的(de)措施。

　　三(sān)是(shì)落(là)實(shí)放(fàng)管(guǎn)服(fú)改革(gé)要(yào)求，降低(dī)制度(dù)性(xìng)交易成(chéng)本(běn)。为(wèi)推進(jìn)政(zhèng)府采购放(fàng)管(guǎn)服(fú)改革(gé)，落(là)實(shí)“減稅降費”、支持(chí)實(shí)體(tǐ)經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)等政(zhèng)策要(yào)求，87号(hào)令提(tí)出(chū)了(le)多(duō)項具體(tǐ)措施，進(jìn)一(yī)步保障了(le)供應(yìng)商的(de)合法(fǎ)权益，降低(dī)了(le)供應(yìng)商參與(yǔ)投标(biāo)的(de)經(jīng)濟成(chéng)本(běn)和(hé)时(shí)間(jiān)成(chéng)本(běn)。（本(běn)文(wén)来(lái)源-政(zhèng)府采购信(xìn)息网(wǎng) 作(zuò)者(zhě)：）

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