随着政(zhèng)府采购制度(dù)建設的(de)深入(rù)推進(jìn)，投标(biāo)人(rén)依法(fǎ)维权的(de)意(yì)识增強(qiáng)，政(zhèng)府采购质疑投訴甚至(zhì)訴訟也(yě)越来(lái)越多(duō)。如(rú)何依法(fǎ)妥善处理(lǐ)好(hǎo)投訴，这对(duì)政(zhèng)府采购工作(zuò)和(hé)政(zhèng)府采购從業人(rén)員提(tí)出(chū)了(le)更(gèng)高(gāo)的(de)要(yào)求。如(rú)何理(lǐ)性(xìng)对(duì)待和(hé)妥善处理(lǐ)好(hǎo)政(zhèng)府采购活動(dòng)中(zhōng)出(chū)現(xiàn)的(de)投訴問(wèn)題(tí)，这是(shì)業內(nèi)同行需要(yào)共(gòng)同面(miàn)对(duì)的(de)一(yī)个(gè)命題(tí)。在(zài)此(cǐ)笔(bǐ)者(zhě)就以(yǐ)6个(gè)由(yóu)不(bù)同事由(yóu)引發(fà)质疑投訴的(de)案(àn)例来(lái)分(fēn)别分(fēn)析，看(kàn)看(kàn)会(huì)給(gěi)我们(men)實(shí)踐中(zhōng)处理(lǐ)质疑投訴工作(zuò)有(yǒu)哪些(xiē)啟示。

　　一(yī)、推薦品牌(pái)不(bù)可(kě)行，依規处罰顯公(gōng)平

　　案(àn)例回(huí)放(fàng)：

　　受采购人(rén)委托，某采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構网(wǎng)上(shàng)發(fà)布(bù)公(gōng)告，就該單位(wèi)采购一(yī)批電(diàn)脑進(jìn)行了(le)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)。公(gōng)告期(qī)間(jiān)Q公(gōng)司向(xiàng)代(dài)理(lǐ)機(jī)構提(tí)出(chū)质疑，認为(wèi)采购人(rén)在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)明确要(yào)求为(wèi)某一(yī)線(xiàn)品牌(pái)，屬于(yú)排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)行为(wèi)。代(dài)理(lǐ)機(jī)構将指定(dìng)品牌(pái)删除後(hòu)，在(zài)主(zhǔ)要(yào)技術(shù)參數上(shàng)動(dòng)了(le)脑筋，将个(gè)别只(zhī)有(yǒu)該品牌(pái)特(tè)有(yǒu)的(de)技術(shù)指标(biāo)放(fàng)入(rù)實(shí)质性(xìng)響應(yìng)要(yào)求中(zhōng)，将指定(dìng)品牌(pái)修改为(wèi)參考品牌(pái)，並(bìng)将答(dá)疑文(wén)件(jiàn)發(fà)給(gěi)所(suǒ)有(yǒu)投标(biāo)公(gōng)司。評标(biāo)工作(zuò)結束(shù)後(hòu)，因中(zhōng)标(biāo)品牌(pái)不(bù)在(zài)參考品牌(pái)之(zhī)列，代(dài)理(lǐ)機(jī)構以(yǐ)參數不(bù)一(yī)致(zhì)为(wèi)由(yóu)对(duì)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)Z公(gōng)司作(zuò)廢标(biāo)处理(lǐ)。Z公(gōng)司拒絕签署(shǔ)廢标(biāo)通(tòng)知書(shū)，並(bìng)就該代(dài)理(lǐ)公(gōng)司指定(dìng)品牌(pái)的(de)問(wèn)題(tí)向(xiàng)政(zhèng)府采购中(zhōng)心(xīn)提(tí)出(chū)投訴。接到(dào)投訴後(hòu)，采购中(zhōng)心(xīn)約談采购人(rén)及采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構，采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構稱，本(běn)次(cì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)僅为(wèi)參考品牌(pái)並(bìng)未指定(dìng)貨物品牌(pái)的(de)要(yào)求。

　　案(àn)件(jiàn)分(fēn)析：

　　18号(hào)令《政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo)規定(dìng)：招标(biāo)文(wén)件(jiàn)不(bù)得要(yào)求或(huò)者(zhě)标(biāo)明特(tè)定(dìng)的(de)投标(biāo)人(rén)或(huò)产品，以(yǐ)及含有(yǒu)傾向(xiàng)性(xìng)或(huò)者(zhě)排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)的(de)其(qí)他(tā)內(nèi)容；10月(yuè)1日(rì)即将實(shí)施的(de)87号(hào)令第(dì)二(èr)十五(wǔ)条(tiáo)也(yě)規定(dìng)，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)、資格預审文(wén)件(jiàn)的(de)內(nèi)容不(bù)得违反法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規、強(qiáng)制性(xìng)标(biāo)準、政(zhèng)府采购政(zhèng)策，或(huò)者(zhě)违反公(gōng)開(kāi)透明、公(gōng)平競争、公(gōng)正(zhèng)和(hé)誠實(shí)信(xìn)用(yòng)原則。玩文(wén)字(zì)遊戲列舉參考品牌(pái)，顯然违反了(le)該条(tiáo)規定(dìng)。

　　《政(zhèng)府采购法(fǎ)》第(dì)三(sān)十六(liù)条(tiáo)明确規定(dìng)了(le)廢标(biāo)情(qíng)形，《政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》第(dì)五(wǔ)十六(liù)条(tiáo)規定(dìng)了(le)無效投标(biāo)的(de)規定(dìng)，顯然采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構判定(dìng)Z公(gōng)司廢标(biāo)的(de)行为(wèi)並(bìng)無依据。

　　案(àn)件(jiàn)处理(lǐ)：

　　依照《政(zhèng)府采购法(fǎ)》第(dì)三(sān)十六(liù)条(tiáo)出(chū)現(xiàn)影響采购公(gōng)正(zhèng)的(de)违法(fǎ)、违規行为(wèi)的(de)予以(yǐ)廢标(biāo)处理(lǐ)，重(zhòng)新組織招标(biāo)。

　　啟  示

　　只(zhī)要(yào)投标(biāo)人(rén)所(suǒ)提(tí)供的(de)設备性(xìng)能(néng)，技術(shù)指标(biāo)等能(néng)滿足和(hé)不(bù)低(dī)于(yú)推薦品牌(pái)的(de)功能(néng)配置就行，而(ér)不(bù)能(néng)过分(fēn)的(de)追求品牌(pái)效應(yìng)。

　　二(èr)、跨省(shěng)投标(biāo)實(shí)不(bù)易，封(fēng)标(biāo)失誤真(zhēn)洩气(qì)

　　案(àn)例回(huí)放(fàng)：

　　某學(xué)校(xiào)采购一(yī)批實(shí)验(yàn)室(shì)教學(xué)儀器與(yǔ)設备，開(kāi)标(biāo)現(xiàn)场(chǎng)提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)时(shí)。河(hé)北(běi)省(shěng)A公(gōng)司因投标(biāo)文(wén)件(jiàn)密封(fēng)出(chū)現(xiàn)問(wèn)題(tí)被(bèi)招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構拒絕接受，因此(cǐ)引發(fà)投标(biāo)人(rén)不(bù)滿，並(bìng)向(xiàng)采购中(zhōng)心(xīn)提(tí)出(chū)质疑，經(jīng)調查了(le)解(jiě)，該項目的(de)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)要(yào)求投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)密封(fēng)要(yào)完好(hǎo)，並(bìng)加盖單位(wèi)公(gōng)章(zhāng)及法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)公(gōng)章(zhāng)，而(ér)A公(gōng)司提(tí)交的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)缺少(shǎo)法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)印(yìn)章(zhāng)，采购中(zhōng)心(xīn)與(yǔ)A公(gōng)司沟(gōu)通(tòng)並(bìng)解(jiě)釋投标(biāo)文(wén)件(jiàn)應(yìng)完全(quán)響應(yìng)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)密封(fēng)要(yào)求，最(zuì)終(zhōng)A公(gōng)司同意(yì)放(fàng)棄本(běn)項目的(de)投标(biāo)活動(dòng)。

　　案(àn)件(jiàn)分(fēn)析：

　　針(zhēn)对(duì)“未按密封(fēng)要(yào)求的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)是(shì)否接收(shōu)”的(de)問(wèn)題(tí)，業界普遍(biàn)認为(wèi)，開(kāi)标(biāo)时(shí)間(jiān)未到(dào)，可(kě)以(yǐ)讓供應(yìng)商重(zhòng)新按要(yào)求密封(fēng)後(hòu)再递交。来(lái)不(bù)及密封(fēng)的(de)也(yě)應(yìng)該收(shōu)取，再由(yóu)主(zhǔ)持(chí)人(rén)宣布(bù)按無效标(biāo)处理(lǐ)。

　　18号(hào)令第(dì)四(sì)十条(tiáo)規定(dìng)，開(kāi)标(biāo)时(shí)，應(yìng)當由(yóu)投标(biāo)人(rén)或(huò)其(qí)推薦的(de)代(dài)表(biǎo)檢查投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)密封(fēng)情(qíng)況，也(yě)可(kě)以(yǐ)由(yóu)招标(biāo)人(rén)委托的(de)公(gōng)證機(jī)構檢查並(bìng)公(gōng)證；此(cǐ)次(cì)87号(hào)令第(dì)四(sì)十一(yī)条(tiáo)也(yě)有(yǒu)相關(guān)規定(dìng)，但没有(yǒu)公(gōng)證機(jī)構公(gōng)證的(de)規定(dìng)了(le)。因此(cǐ)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)密封(fēng)問(wèn)題(tí)應(yìng)當在(zài)開(kāi)标(biāo)时(shí)确定(dìng)。然而(ér)18号(hào)令第(dì)五(wǔ)十六(liù)条(tiáo)規定(dìng)“未按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)要(yào)求密封(fēng)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)應(yìng)當在(zài)資格性(xìng)、符合性(xìng)檢查时(shí)按照無效投标(biāo)处理(lǐ)”的(de)規定(dìng)看(kàn)来(lái)，投标(biāo)文(wén)件(jiàn)未按招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求密封(fēng)判無效标(biāo)應(yìng)當在(zài)評标(biāo)环(huán)节(jié)，但投标(biāo)文(wén)件(jiàn)符合性(xìng)檢查卻是(shì)發(fà)生(shēng)在(zài)開(kāi)标(biāo)时(shí)，此(cǐ)时(shí)評标(biāo)還(huán)没有(yǒu)開(kāi)始(shǐ)，投标(biāo)文(wén)件(jiàn)也(yě)不(bù)是(shì)由(yóu)評标(biāo)委員会(huì)開(kāi)啟的(de)。因此(cǐ)具體(tǐ)操作(zuò)是(shì)，没有(yǒu)按招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)應(yìng)當在(zài)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)接收(shōu)表(biǎo)中(zhōng)如(rú)實(shí)記(jì)录(lù)，報評标(biāo)委員会(huì)审查。而(ér)根(gēn)据87号(hào)令第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo)“逾期(qī)送达(dá)或(huò)者(zhě)未按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求密封(fēng)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)，采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當拒收(shōu)”的(de)規定(dìng)，可(kě)以(yǐ)在(zài)递交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)时(shí)就对(duì)未按規定(dìng)密封(fēng)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)加以(yǐ)拒收(shōu)。

　　啟  示

　　对(duì)于(yú)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)密封(fēng)要(yào)求，起(qǐ)源于(yú)早(zǎo)些(xiē)年(nián)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)提(tí)交是(shì)送达(dá)指定(dìng)接收(shōu)信(xìn)箱(xiāng)，開(kāi)标(biāo)时(shí)統一(yī)打(dǎ)開(kāi)。

　　个(gè)人(rén)認为(wèi)，招标(biāo)人(rén)無需过分(fēn)要(yào)求密封(fēng)情(qíng)況的(de)重(zhòng)要(yào)性(xìng)，特(tè)别是(shì)實(shí)行网(wǎng)上(shàng)報名，現(xiàn)场(chǎng)開(kāi)标(biāo)現(xiàn)场(chǎng)递交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)今天(tiān)，只(zhī)是(shì)要(yào)投标(biāo)人(rén)認为(wèi)没有(yǒu)商業信(xìn)息被(bèi)洩露就可(kě)以(yǐ)，招标(biāo)人(rén)在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)編制时(shí)只(zhī)需簡要(yào)表(biǎo)述密封(fēng)、格式、签字(zì)、盖章(zhāng)、裝(zhuāng)訂要(yào)求，不(bù)要(yào)搞文(wén)字(zì)遊戲，只(zhī)做一(yī)般性(xìng)要(yào)求，而(ér)不(bù)是(shì)做強(qiáng)制性(xìng)規定(dìng)。

　　與(yǔ)此(cǐ)同时(shí)，为(wèi)这些(xiē)設定(dìng)适當的(de)分(fēn)值，投标(biāo)人(rén)一(yī)般为(wèi)了(le)中(zhōng)标(biāo)会(huì)盡力按要(yào)求去(qù)做。而(ér)如(rú)果(guǒ)出(chū)現(xiàn)格式等差异(yì)时(shí)扣分(fēn)即可(kě)，没有(yǒu)必要(yào)在(zài)这些(xiē)問(wèn)題(tí)上(shàng)否決投标(biāo)人(rén)。商業競争主(zhǔ)要(yào)是(shì)靠實(shí)力说(shuō)話(huà)，投标(biāo)人(rén)參與(yǔ)越多(duō)越能(néng)擴大選擇空間(jiān)與(yǔ)範圍，跨省(shěng)投标(biāo)，卻僅因密封(fēng)未按要(yào)求或(huò)者(zhě)裝(zhuāng)訂签章(zhāng)等問(wèn)題(tí)就喪失投标(biāo)資格，白(bái)白(bái)浪費了(le)的(de)物力、财力，還(huán)影響了(le)政(zhèng)府采购的(de)最(zuì)終(zhōng)质量(liàng)。

　　三(sān)、网(wǎng)上(shàng)報名真(zhēn)方(fāng)便，不(bù)请自(zì)来(lái)好(hǎo)分(fēn)辨

　　案(àn)例回(huí)放(fàng)

　　某网(wǎng)絡公(gōng)司招标(biāo)采购一(yī)批光(guāng)缆，開(kāi)标(biāo)現(xiàn)场(chǎng)提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)时(shí)。招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構因B公(gōng)司未參加网(wǎng)上(shàng)報名而(ér)拒收(shōu)其(qí)提(tí)交的(de)文(wén)件(jiàn)。該公(gōng)司委托代(dài)理(lǐ)人(rén)立即向(xiàng)采购中(zhōng)心(xīn)提(tí)出(chū)质疑。經(jīng)調查了(le)解(jiě)，B公(gōng)司在(zài)報名截止前10分(fēn)鐘(zhōng)才倉促填写(xiě)報名資料，错将本(běn)公(gōng)司的(de)名稱填成(chéng)C公(gōng)司。采购中(zhōng)心(xīn)依据招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)的(de)相關(guān)条(tiáo)款和(hé)说(shuō)明與(yǔ)质疑人(rén)進(jìn)行深入(rù)沟(gōu)通(tòng)，該公(gōng)司委托代(dài)理(lǐ)人(rén)一(yī)直(zhí)表(biǎo)示不(bù)能(néng)理(lǐ)解(jiě)。

　　案(àn)件(jiàn)分(fēn)析

　　近(jìn)年(nián)来(lái)電(diàn)子化(huà)招标(biāo)投标(biāo)工作(zuò)迅猛發(fà)展(zhǎn)特(tè)别是(shì)网(wǎng)上(shàng)報名的(de)實(shí)行，有(yǒu)效的(de)遏制圍标(biāo)、串标(biāo)的(de)發(fà)生(shēng)，但同时(shí)也(yě)給(gěi)我们(men)一(yī)些(xiē)困擾，一(yī)是(shì)目前無任何法(fǎ)律条(tiáo)文(wén)規範和(hé)指导電(diàn)子化(huà)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)，遇到(dào)類(lèi)似問(wèn)題(tí)时(shí)，無法(fǎ)可(kě)依，無据可(kě)查。二(èr)是(shì)采购人(rén)（或(huò)者(zhě)代(dài)理(lǐ)機(jī)構）、采购中(zhōng)心(xīn)在(zài)处理(lǐ)质疑时(shí)是(shì)否涉嫌违法(fǎ)（排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)）。

　　啟  示

　　笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)，网(wǎng)絡電(diàn)子化(huà)招投标(biāo)在(zài)全(quán)國(guó)已成(chéng)燎原之(zhī)勢，國(guó)家相關(guān)部(bù)門(mén)應(yìng)抓緊制定(dìng)全(quán)國(guó)統一(yī)的(de)電(diàn)子化(huà)招投标(biāo)實(shí)施细(xì)則與(yǔ)技術(shù)标(biāo)準，建章(zhāng)立制指导招标(biāo)采购工作(zuò)健康有(yǒu)序發(fà)展(zhǎn)。

　　四(sì)、重(zhòng)複质疑同問(wèn)題(tí)，舉了(le)新證再進(jìn)行

　　案(àn)例回(huí)放(fàng)

　　某縣(xiàn)2011年(nián)度(dù)農村(cūn)环(huán)境連(lián)片(piàn)整治工程共(gòng)分(fēn)7个(gè)标(biāo)段(duàn)，在(zài)開(kāi)标(biāo)現(xiàn)场(chǎng)投标(biāo)人(rén)A公(gōng)司和(hé)B公(gōng)司投标(biāo)函(hán)報價中(zhōng)第(dì)一(yī)标(biāo)段(duàn)報價完全(quán)相同，後(hòu)C投标(biāo)單位(wèi)開(kāi)标(biāo)現(xiàn)场(chǎng)就要(yào)求两(liǎng)公(gōng)司以(yǐ)串标(biāo)全(quán)部(bù)作(zuò)廢标(biāo)处理(lǐ)，在(zài)評标(biāo)中(zhōng)評标(biāo)專家發(fà)現(xiàn)A公(gōng)司投标(biāo)函(hán)報價與(yǔ)清(qīng)單報價一(yī)致(zhì)， B公(gōng)司投标(biāo)函(hán)報價與(yǔ)清(qīng)單報價不(bù)一(yī)致(zhì)。只(zhī)有(yǒu)投标(biāo)函(hán)中(zhōng)的(de)第(dì)一(yī)标(biāo)段(duàn)投标(biāo)報價相同。無法(fǎ)認定(dìng)有(yǒu)串标(biāo)可(kě)能(néng)。 C投标(biāo)單位(wèi)在(zài)評标(biāo)結束(shù)後(hòu)就進(jìn)行了(le)書(shū)面(miàn)投訴。後(hòu)招标(biāo)人(rén)組織了(le)評标(biāo)專家進(jìn)行複議了(le)解(jiě)到(dào)两(liǎng)公(gōng)司在(zài)我縣(xiàn)同一(yī)打(dǎ)字(zì)社打(dǎ)投标(biāo)函(hán)，由(yóu)于(yú)打(dǎ)字(zì)社失誤造成(chéng)。收(shōu)到(dào)答(dá)複後(hòu)，C投标(biāo)單位(wèi)又向(xiàng)上(shàng)級多(duō)單位(wèi)同时(shí)進(jìn)行了(le)投訴。造成(chéng)了(le)不(bù)良影響。

　　案(àn)件(jiàn)分(fēn)析

　　《政(zhèng)府采购法(fǎ)》第(dì)五(wǔ)十二(èr)条(tiáo)、第(dì)五(wǔ)十三(sān)条(tiáo)、条(tiáo)規定(dìng)了(le)供應(yìng)商及采购人(rén)处理(lǐ)质疑的(de)情(qíng)形；第(dì)五(wǔ)十四(sì)条(tiáo)規定(dìng)了(le)采购人(rén)的(de)答(dá)複範圍；第(dì)五(wǔ)十五(wǔ)条(tiáo)規定(dìng)了(le)投訴的(de)方(fāng)式；第(dì)五(wǔ)十八(bā)条(tiáo)規定(dìng)了(le)行政(zhèng)複議及訴訟的(de)方(fāng)式

　　啟  示

　　对(duì)于(yú)投标(biāo)人(rén)的(de)重(zhòng)複质疑，采购人(rén)或(huò)其(qí)代(dài)理(lǐ)機(jī)構要(yào)正(zhèng)面(miàn)引导，準确把(bǎ)握政(zhèng)策法(fǎ)規，及时(shí)将情(qíng)況理(lǐ)清(qīng)说(shuō)透，而(ér)不(bù)能(néng)采取消极(jí)对(duì)待或(huò)拖延，造成(chéng)誤会(huì)，使簡單問(wèn)題(tí)複雜化(huà)。

　　五(wǔ)、遇到(dào)投訴不(bù)可(kě)怕，接訴处理(lǐ)規範化(huà)

　　案(àn)例回(huí)放(fàng)

　　縣(xiàn)第(dì)二(èr)自(zì)来(lái)水(shuǐ)廠(chǎng)建設項目設計(jì)規劃(huà)招标(biāo)，第(dì)一(yī)次(cì)參與(yǔ)网(wǎng)上(shàng)報名的(de)單位(wèi)有(yǒu)5家，5家單位(wèi)的(de)投标(biāo)報價其(qí)中(zhōng)有(yǒu)4家高(gāo)于(yú)采购人(rén)采购最(zuì)高(gāo)控制價，只(zhī)有(yǒu)B公(gōng)司的(de)投标(biāo)報價略低(dī)于(yú)最(zuì)高(gāo)控制價。評委会(huì)依据“評标(biāo)委員会(huì)否決不(bù)合格投标(biāo)或(huò)者(zhě)界定(dìng)为(wèi)廢标(biāo)後(hòu)，因有(yǒu)效投标(biāo)不(bù)足3个(gè)使得投标(biāo)明顯缺乏競争的(de)，評标(biāo)委員会(huì)可(kě)以(yǐ)否決全(quán)部(bù)投标(biāo)”为(wèi)由(yóu)判定(dìng)本(běn)次(cì)招标(biāo)失败。B公(gōng)司不(bù)同意(yì)評委会(huì)意(yì)見(jiàn)，認为(wèi)本(běn)公(gōng)司報價低(dī)于(yú)最(zuì)高(gāo)控制價，應(yìng)當中(zhōng)标(biāo)，並(bìng)以(yǐ)此(cǐ)为(wèi)由(yóu)向(xiàng)采购人(rén)（采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構）發(fà)出(chū)投訴质疑書(shū)，采购中(zhōng)心(xīn)接到(dào)投訴质疑後(hòu)，立即約談采购人(rén)及B公(gōng)司投标(biāo)委托人(rén)進(jìn)行沟(gōu)通(tòng)，並(bìng)向(xiàng)其(qí)宣传評标(biāo)程序，质疑人(rén)不(bù)能(néng)理(lǐ)解(jiě)且(qiě)态度(dù)很強(qiáng)硬，稱評标(biāo)委員会(huì)及采购人(rén)廢标(biāo)屬违法(fǎ)行为(wèi)，如(rú)不(bù)讓其(qí)中(zhōng)标(biāo)，将大範圍的(de)投訴。約談後(hòu)，B公(gōng)司以(yǐ)同樣(yàng)的(de)理(lǐ)由(yóu)向(xiàng)市(shì)招管(guǎn)辦(bàn)、書(shū)記(jì)信(xìn)箱(xiāng)發(fà)信(xìn)息，多(duō)次(cì)發(fà)帖、進(jìn)行投訴，並(bìng)带(dài)来(lái)報社記(jì)者(zhě)，稱要(yào)宣传報道(dào)此(cǐ)事。采购中(zhōng)心(xīn)再次(cì)約見(jiàn)投訴人(rén)，媒體(tǐ)記(jì)者(zhě)向(xiàng)其(qí)宣传政(zhèng)策法(fǎ)規。最(zuì)終(zhōng)B公(gōng)司及媒體(tǐ)記(jì)者(zhě)在(zài)了(le)解(jiě)相關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規後(hòu)，表(biǎo)示理(lǐ)解(jiě)，随即撤回(huí)投訴。

　　案(àn)件(jiàn)分(fēn)析

　　投訴是(shì)法(fǎ)律为(wèi)保護供應(yìng)商的(de)合法(fǎ)权益不(bù)受侵害而(ér)做出(chū)的(de)特(tè)别要(yào)求，采购中(zhōng)心(xīn)做为(wèi)政(zhèng)采活動(dòng)的(de)管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)，理(lǐ)應(yìng)給(gěi)予保護與(yǔ)支持(chí)，但法(fǎ)律同时(shí)要(yào)求供應(yìng)商應(yìng)當依法(fǎ)提(tí)起(qǐ)投訴，不(bù)得胡攪蠻纏，对(duì)拒不(bù)听(tīng)勸阻惡意(yì)投訴的(de)行为(wèi)，采购中(zhōng)心(xīn)可(kě)以(yǐ)会(huì)同相關(guān)部(bù)門(mén)按照有(yǒu)關(guān)規定(dìng)予以(yǐ)严肅处理(lǐ)。

　　啟  示

　　采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構擔心(xīn)被(bèi)投訴，常常私下(xià)化(huà)解(jiě)矛盾，一(yī)旦供應(yìng)商發(fà)現(xiàn)采购代(dài)理(lǐ)部(bù)門(mén)这一(yī)弱(ruò)點(diǎn)，常常糾纏不(bù)清(qīng)。因此(cǐ)，采购各(gè)方(fāng)主(zhǔ)體(tǐ)都應(yìng)該理(lǐ)性(xìng)面(miàn)对(duì)质疑。不(bù)應(yìng)畏懼质疑和(hé)投訴，《政(zhèng)府采购法(fǎ)》、《政(zhèng)府采购供應(yìng)商投訴处理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》賦予了(le)供應(yìng)商质疑的(de)权利、投訴的(de)权利，我们(men)應(yìng)當保護供應(yìng)商的(de)合法(fǎ)权益，依法(fǎ)合規处理(lǐ)质疑與(yǔ)投訴，及时(shí)化(huà)解(jiě)矛盾與(yǔ)糾紛。

　　六(liù)、規範采购严定(dìng)位(wèi)，确保工作(zuò)不(bù)失位(wèi)

　　案(àn)例回(huí)放(fàng)

　　某縣(xiàn)C單位(wèi)承建縣(xiàn)重(zhòng)點(diǎn)項目主(zhǔ)體(tǐ)後(hòu)，在(zài)配套(tào)服(fú)務(wù)項目采购中(zhōng)，單位(wèi)负責人(rén)及相關(guān)处室(shì)负責同志多(duō)次(cì)找(zhǎo)政(zhèng)府采购中(zhōng)心(xīn)领导，要(yào)求采取“外地(dì)詢價”方(fāng)式。理(lǐ)由(yóu)是(shì)：該項目为(wèi)为(wèi)民(mín)辦(bàn)實(shí)事項目，为(wèi)承接某重(zhòng)大活動(dòng)服(fú)務(wù)，工期(qī)緊，为(wèi)保證工程的(de)标(biāo)志物一(yī)致(zhì)性(xìng)，申请“外地(dì)詢價”采购。政(zhèng)府采购中(zhōng)心(xīn)领导在(zài)接到(dào)来(lái)訪後(hòu)，向(xiàng)該负責人(rén)詳细(xì)介紹了(le)政(zhèng)府采购的(de)六(liù)種(zhǒng)方(fāng)式及使用(yòng)条(tiáo)件(jiàn)，並(bìng)严肅指出(chū)，應(yìng)當采用(yòng)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)方(fāng)式而(ér)擅自(zì)采用(yòng)其(qí)他(tā)方(fāng)式采购的(de)，責令限期(qī)改正(zhèng)，給(gěi)予警告，可(kě)以(yǐ)並(bìng)处罰款，对(duì)直(zhí)接负責的(de)主(zhǔ)管(guǎn)人(rén)員和(hé)其(qí)他(tā)直(zhí)接責任人(rén)員，由(yóu)其(qí)行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)或(huò)者(zhě)有(yǒu)關(guān)機(jī)關(guān)給(gěi)予处分(fēn)，並(bìng)予以(yǐ)通(tòng)報。C單位(wèi)负責人(rén)听(tīng)了(le)講解(jiě)後(hòu)，後(hòu)悔的(de)说(shuō)，“自(zì)己差點(diǎn)违法(fǎ)都不(bù)知道(dào)！”。

　　政(zhèng)府采购中(zhōng)心(xīn)领导立即向(xiàng)政(zhèng)府部(bù)門(mén)汇報當前存在(zài)的(de)相關(guān)問(wèn)題(tí)，並(bìng)提(tí)出(chū)对(duì)策，幾(jǐ)日(rì)後(hòu)該縣(xiàn)印(yìn)發(fà)了(le)《政(zhèng)府采购法(fǎ)宣传手(shǒu)册(cè)》。

　　案(àn)件(jiàn)分(fēn)析

　　《政(zhèng)府采购法(fǎ)》第(dì)二(èr)十六(liù)条(tiáo)至(zhì)第(dì)四(sì)十条(tiáo)規定(dìng)了(le)六(liù)種(zhǒng)招标(biāo)方(fāng)式及公(gōng)開(kāi)招标(biāo)、邀请招标(biāo)、競争性(xìng)談判、單一(yī)来(lái)源采购、詢價的(de)适用(yòng)範圍及方(fāng)法(fǎ)，但仍然有(yǒu)少(shǎo)數领导干(gàn)部(bù)，不(bù)能(néng)熟悉采购程序，往往連(lián)采购的(de)幾(jǐ)種(zhǒng)形式都分(fēn)不(bù)清(qīng)。有(yǒu)些(xiē)單位(wèi)辦(bàn)事时(shí)效性(xìng)差，采购計(jì)劃(huà)性(xìng)不(bù)強(qiáng)，常常要(yào)求采购程序縮短，其(qí)實(shí)還(huán)不(bù)知道(dào)自(zì)己已經(jīng)违法(fǎ)。

　　該縣(xiàn)政(zhèng)府采购中(zhōng)心(xīn)领导的(de)行为(wèi)值得肯定(dìng)，能(néng)及时(shí)發(fà)現(xiàn)當前政(zhèng)府采购中(zhōng)的(de)問(wèn)題(tí)，並(bìng)且(qiě)準工作(zuò)要(yào)點(diǎn)及时(shí)做好(hǎo)政(zhèng)策宣传工作(zuò)。

　　啟  示

　　加強(qiáng)宣传。努力讓當事人(rén)了(le)解(jiě)支持(chí)政(zhèng)府采购。

　　端正(zhèng)态度(dù)。态度(dù)決定(dìng)成(chéng)败，政(zhèng)府采购中(zhōng)心(xīn)要(yào)严格抓好(hǎo)为(wèi)采购各(gè)方(fāng)主(zhǔ)體(tǐ)行为(wèi)，提(tí)供一(yī)流的(de)采购服(fú)務(wù)，打(dǎ)造一(yī)流的(de)政(zhèng)采平台(tái)。遇事要(yào)多(duō)換位(wèi)思(sī)考，将心(xīn)比心(xīn)。

　　提(tí)高(gāo)效率。对(duì)采购各(gè)方(fāng)主(zhǔ)體(tǐ)提(tí)出(chū)的(de)要(yào)求，合法(fǎ)合理(lǐ)的(de)立即就辦(bàn)，只(zhī)要(yào)符合規定(dìng)的(de)盡量(liàng)支持(chí)，不(bù)能(néng)辦(bàn)理(lǐ)的(de)要(yào)耐心(xīn)细(xì)致(zhì)的(de)做好(hǎo)说(shuō)服(fú)解(jiě)釋工作(zuò)。規範采购严定(dìng)位(wèi)，确保工作(zuò)不(bù)失位(wèi)。

　　結  語(yǔ)

　　從招标(biāo)投标(biāo)的(de)大环(huán)境来(lái)講，作(zuò)为(wèi)我们(men)從事專業招管(guǎn)工作(zuò)的(de)部(bù)門(mén)，應(yìng)着眼长(cháng)遠(yuǎn)，從培育公(gōng)平交易的(de)大市(shì)场(chǎng)角(jiǎo)度(dù)出(chū)發(fà)，在(zài)規範操作(zuò)的(de)同时(shí)應(yìng)創新工作(zuò)方(fāng)法(fǎ)，更(gèng)新觀念，把(bǎ)制約招标(biāo)采购發(fà)展(zhǎn)的(de)条(tiáo)条(tiáo)框框打(dǎ)破，促進(jìn)和(hé)改善政(zhèng)采工作(zuò)的(de)健康發(fà)展(zhǎn)。（本(běn)文(wén)来(lái)源-政(zhèng)府采购信(xìn)息网(wǎng) 作(zuò)者(zhě)：陳维餘）