競争性(xìng)談判是(shì)政(zhèng)府采购的(de)六(liù)種(zhǒng)法(fǎ)定(dìng)方(fāng)式之(zhī)一(yī)，也(yě)是(shì)除公(gōng)開(kāi)招标(biāo)方(fāng)式外最(zuì)能(néng)體(tǐ)現(xiàn)政(zhèng)府采购競争性(xìng)原則、經(jīng)濟效益原則和(hé)公(gōng)平原則的(de)一(yī)種(zhǒng)方(fāng)式。自(zì)我國(guó)推行政(zhèng)府采购制度(dù)以(yǐ)来(lái)，各(gè)地(dì)对(duì)競争性(xìng)談判采购方(fāng)式作(zuò)了(le)很多(duō)有(yǒu)益探索和(hé)實(shí)踐，但從各(gè)地(dì)的(de)實(shí)踐效果(guǒ)不(bù)盡相同。究其(qí)原因，主(zhǔ)要(yào)是(shì)競争性(xìng)談判采购的(de)具體(tǐ)做法(fǎ)不(bù)完全(quán)相同，規範化(huà)操作(zuò)程度(dù)不(bù)一(yī)。

　　笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)，在(zài)競争性(xìng)談判采购中(zhōng)，首先(xiān)，必須根(gēn)据《政(zhèng)府采购法(fǎ)》及《政(zhèng)府采购非(fēi)招标(biāo)采购方(fāng)式管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（财政(zhèng)部(bù)令第(dì)74号(hào)）的(de)規定(dìng)，严格依法(fǎ)操作(zuò)；其(qí)次(cì)，要(yào)明确競争性(xìng)談判采购方(fāng)式的(de)基本(běn)涵義、特(tè)點(diǎn)、原則及其(qí)适用(yòng)条(tiáo)件(jiàn)；再次(cì)，要(yào)注意(yì)研究把(bǎ)握實(shí)施过程中(zhōng)容易出(chū)現(xiàn)問(wèn)題(tí)的(de)环(huán)节(jié)，制定(dìng)切實(shí)措施，做好(hǎo)充分(fēn)準备。具體(tǐ)来(lái)说(shuō)，在(zài)實(shí)施政(zhèng)府采购競争性(xìng)談判时(shí)，應(yìng)着重(zhòng)把(bǎ)握八(bā)个(gè)方(fāng)面(miàn)的(de)問(wèn)題(tí)。

　　一(yī)、競争性(xìng)談判的(de)內(nèi)涵要(yào)義

　　政(zhèng)府采购競争性(xìng)談判，就是(shì)采购人(rén)或(huò)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構通(tòng)过與(yǔ)多(duō)家供應(yìng)商分(fēn)别進(jìn)行多(duō)輪談判，就諸如(rú)貨物制造、技術(shù)規格以(yǐ)及供應(yìng)、運輸、安(ān)裝(zhuāng)、調試和(hé)售後(hòu)服(fú)務(wù)、價格、交易条(tiáo)件(jiàn)、其(qí)他(tā)相關(guān)条(tiáo)款等合同要(yào)件(jiàn)达(dá)成(chéng)共(gòng)识的(de)过程。由(yóu)于(yú)談判中(zhōng)各(gè)因素相互關(guān)聯，要(yào)求采购機(jī)構談判人(rén)綜合運用(yòng)判斷、謀略和(hé)相關(guān)常识。

　　與(yǔ)招标(biāo)采购的(de)标(biāo)的(de)特(tè)點(diǎn)相比，競争性(xìng)談判采购的(de)标(biāo)的(de)特(tè)點(diǎn)往往具有(yǒu)特(tè)别設計(jì)者(zhě)或(huò)特(tè)殊競争狀況，很少(shǎo)能(néng)形成(chéng)競争狀态的(de)市(shì)场(chǎng)，也(yě)没有(yǒu)确定(dìng)的(de)價格。因此(cǐ)，在(zài)采购人(rén)或(huò)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構與(yǔ)供應(yìng)商对(duì)采购标(biāo)的(de)制造、供應(yìng)、服(fú)務(wù)的(de)成(chéng)本(běn)存在(zài)不(bù)同估價时(shí)，就不(bù)可(kě)避免地(dì)要(yào)采用(yòng)談判的(de)方(fāng)法(fǎ)。而(ér)在(zài)多(duō)家供應(yìng)商參與(yǔ)的(de)情(qíng)況下(xià)，采用(yòng)競争的(de)方(fāng)式，通(tòng)过多(duō)輪談判報價，对(duì)各(gè)種(zhǒng)采购因素及內(nèi)容细(xì)节(jié)在(zài)談判过程中(zhōng)均可(kě)以(yǐ)進(jìn)行充分(fēn)分(fēn)析讨論，使總(zǒng)體(tǐ)方(fāng)案(àn)報價更(gèng)接近(jìn)适當的(de)價格，並(bìng)能(néng)加以(yǐ)調整，以(yǐ)取得價格上(shàng)的(de)共(gòng)同收(shōu)益。

　　二(èr)、競争性(xìng)談判的(de)原則

　　采用(yòng)競争性(xìng)談判采购方(fāng)式时(shí)，應(yìng)着重(zhòng)注意(yì)遵循以(yǐ)下(xià)四(sì)个(gè)原則。

　　一(yī)是(shì)競争原則。談判應(yìng)保證适當的(de)競争，采购人(rén)或(huò)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)與(yǔ)多(duō)家供應(yìng)商（其(qí)數目不(bù)少(shǎo)于(yú)三(sān)家）進(jìn)行談判，以(yǐ)确保有(yǒu)效的(de)競争。遵循这項原則的(de)前提(tí)，是(shì)注意(yì)參加談判的(de)供應(yìng)商必須是(shì)資格有(yǒu)效的(de)供應(yìng)商（主(zhǔ)要(yào)是(shì)指符合采购人(rén)提(tí)出(chū)的(de)貨物和(hé)服(fú)務(wù)采购需求，且(qiě)滿足談判条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商）。

　　二(èr)是(shì)公(gōng)平原則。指談判文(wén)件(jiàn)所(suǒ)規定(dìng)的(de)談判条(tiáo)件(jiàn)不(bù)得有(yǒu)歧視性(xìng)条(tiáo)款，談判过程中(zhōng)要(yào)公(gōng)平对(duì)待每一(yī)家參加談判的(de)供應(yìng)商，談判文(wén)件(jiàn)有(yǒu)實(shí)质性(xìng)变動(dòng)的(de)，談判小組應(yìng)以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式通(tòng)知所(suǒ)有(yǒu)參加談判的(de)供應(yìng)商，淘汰供應(yìng)商應(yìng)按談判文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)标(biāo)準和(hé)程序進(jìn)行。

　　三(sān)是(shì)保密原則。采购人(rén)或(huò)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構與(yǔ)某一(yī)供應(yìng)商間(jiān)的(de)談判應(yìng)當是(shì)保密的(de)，談判的(de)任何一(yī)方(fāng)在(zài)未征得另(lìng)一(yī)方(fāng)同意(yì)的(de)情(qíng)況下(xià)，不(bù)得向(xiàng)其(qí)他(tā)的(de)任何人(rén)透露與(yǔ)談判有(yǒu)關(guān)的(de)技術(shù)資料、價格和(hé)其(qí)他(tā)信(xìn)息。

　　四(sì)是(shì)事先(xiān)公(gōng)布(bù)評审标(biāo)準和(hé)評审程序原則。在(zài)談判開(kāi)始(shǐ)前，必須事先(xiān)制定(dìng)出(chū)談判以(yǐ)及評审标(biāo)準和(hé)評审程序，在(zài)对(duì)供應(yìng)商的(de)談判方(fāng)案(àn)進(jìn)行評审时(shí)，必須按照事先(xiān)公(gōng)布(bù)的(de)評审标(biāo)準和(hé)評审程序進(jìn)行，以(yǐ)避免評审过程的(de)主(zhǔ)觀性(xìng)。

　　三(sān)、競争性(xìng)談判的(de)适用(yòng)条(tiáo)件(jiàn)

　　《政(zhèng)府采购法(fǎ)》第(dì)三(sān)十条(tiáo)規定(dìng)了(le)競争性(xìng)談判采购方(fāng)式的(de)适用(yòng)条(tiáo)件(jiàn)，这个(gè)适用(yòng)条(tiáo)件(jiàn)包括两(liǎng)层(céng)含義：一(yī)是(shì)适用(yòng)的(de)範圍，即競争性(xìng)談判采购的(de)对(duì)象(xiàng)，主(zhǔ)要(yào)是(shì)指貨物或(huò)服(fú)務(wù)；二(èr)是(shì)适用(yòng)的(de)情(qíng)形，即競争性(xìng)談判采购只(zhī)适用(yòng)于(yú)四(sì)種(zhǒng)情(qíng)形，當出(chū)現(xiàn)这四(sì)種(zhǒng)情(qíng)形之(zhī)一(yī)时(shí)，法(fǎ)律允許不(bù)使用(yòng)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)采购方(fāng)式，可(kě)采用(yòng)競争性(xìng)談判方(fāng)式采购。

　　这些(xiē)适用(yòng)条(tiáo)件(jiàn)主(zhǔ)要(yào)包括：

　　一(yī)是(shì)，招标(biāo)後(hòu)没有(yǒu)供應(yìng)商投标(biāo)或(huò)者(zhě)没有(yǒu)合格标(biāo)的(de)或(huò)者(zhě)重(zhòng)新招标(biāo)未能(néng)成(chéng)立的(de)。这種(zhǒng)情(qíng)形是(shì)指經(jīng)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)或(huò)邀请招标(biāo)後(hòu)，没有(yǒu)供應(yìng)商投标(biāo)，或(huò)者(zhě)有(yǒu)效投标(biāo)供應(yìng)商數量(liàng)未达(dá)到(dào)法(fǎ)定(dìng)數量(liàng)，以(yǐ)及重(zhòng)新招标(biāo)未能(néng)成(chéng)立的(de)。其(qí)中(zhōng)招标(biāo)失败有(yǒu)三(sān)種(zhǒng)情(qíng)況：一(yī)是(shì)招标(biāo)後(hòu)没有(yǒu)供應(yìng)商投标(biāo)；二(èr)是(shì)招标(biāo)後(hòu)有(yǒu)效投标(biāo)供應(yìng)商未达(dá)到(dào)法(fǎ)定(dìng)的(de)三(sān)家以(yǐ)上(shàng)，或(huò)者(zhě)是(shì)投标(biāo)供應(yìng)商达(dá)到(dào)了(le)三(sān)家以(yǐ)上(shàng)，但合格者(zhě)不(bù)足三(sān)家的(de)；三(sān)是(shì)再進(jìn)行重(zhòng)新招标(biāo)也(yě)不(bù)会(huì)有(yǒu)結果(guǒ)且(qiě)重(zhòng)新招标(biāo)不(bù)能(néng)成(chéng)立的(de)。

　　二(èr)是(shì)，技術(shù)複雜或(huò)性(xìng)质特(tè)殊，不(bù)能(néng)确定(dìng)詳细(xì)規格或(huò)者(zhě)具體(tǐ)要(yào)求的(de)。主(zhǔ)要(yào)是(shì)指由(yóu)采购对(duì)象(xiàng)的(de)技術(shù)含量(liàng)和(hé)特(tè)殊性(xìng)质所(suǒ)決定(dìng)的(de)，采购人(rén)不(bù)能(néng)确定(dìng)有(yǒu)關(guān)貨物的(de)詳细(xì)規格，或(huò)者(zhě)不(bù)能(néng)确定(dìng)服(fú)務(wù)的(de)具體(tǐ)要(yào)求的(de)，如(rú)電(diàn)子软(ruǎn)件(jiàn)開(kāi)發(fà)與(yǔ)設計(jì)。

　　三(sān)是(shì)，采用(yòng)招标(biāo)所(suǒ)需时(shí)間(jiān)不(bù)能(néng)滿足用(yòng)戶緊急需要(yào)的(de)。由(yóu)于(yú)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)采购周期(qī)較长(cháng)，當采购人(rén)出(chū)現(xiàn)不(bù)可(kě)預見(jiàn)的(de)因素（正(zhèng)當情(qíng)況）急需采购时(shí)，無法(fǎ)按公(gōng)開(kāi)招标(biāo)方(fāng)式規定(dìng)的(de)程序得到(dào)所(suǒ)需貨物和(hé)服(fú)務(wù)的(de)。

　　四(sì)是(shì)，不(bù)能(néng)事先(xiān)計(jì)算出(chū)價格總(zǒng)額的(de)。这種(zhǒng)情(qíng)形是(shì)指采购对(duì)象(xiàng)獨特(tè)而(ér)又複雜，以(yǐ)前不(bù)曾采购过且(qiě)很少(shǎo)有(yǒu)成(chéng)本(běn)信(xìn)息，不(bù)能(néng)事先(xiān)計(jì)算出(chū)價格總(zǒng)額的(de)。

　　74号(hào)令对(duì)包括競争性(xìng)談判在(zài)內(nèi)的(de)其(qí)他(tā)非(fēi)招标(biāo)采购方(fāng)式的(de)适用(yòng)条(tiáo)件(jiàn)作(zuò)了(le)進(jìn)一(yī)步明确，規定(dìng)符合四(sì)種(zhǒng)情(qíng)形的(de)，可(kě)以(yǐ)适用(yòng)非(fēi)招标(biāo)采购方(fāng)式：一(yī)是(shì)依法(fǎ)制定(dìng)的(de)集中(zhōng)采购目录(lù)以(yǐ)內(nèi)，且(qiě)未达(dá)到(dào)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)數額标(biāo)準的(de)貨物、服(fú)務(wù)；二(èr)是(shì)依法(fǎ)制定(dìng)的(de)集中(zhōng)采购目录(lù)以(yǐ)外、采购限額标(biāo)準以(yǐ)上(shàng)，且(qiě)未达(dá)到(dào)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)數額标(biāo)準的(de)貨物、服(fú)務(wù)；三(sān)是(shì)达(dá)到(dào)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)數額标(biāo)準、經(jīng)批準采用(yòng)非(fēi)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)方(fāng)式的(de)貨物、服(fú)務(wù)；四(sì)是(shì)按照《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》及其(qí)實(shí)施条(tiáo)例必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)工程建設項目以(yǐ)外的(de)政(zhèng)府采购工程。

　　同时(shí)，74号(hào)令進(jìn)一(yī)步明确了(le)可(kě)以(yǐ)采用(yòng)競争性(xìng)談判方(fāng)式采购的(de)幾(jǐ)種(zhǒng)情(qíng)形：一(yī)是(shì)招标(biāo)後(hòu)没有(yǒu)供應(yìng)商投标(biāo)或(huò)者(zhě)没有(yǒu)合格标(biāo)的(de)，或(huò)者(zhě)重(zhòng)新招标(biāo)未能(néng)成(chéng)立的(de)；二(èr)是(shì)技術(shù)複雜或(huò)者(zhě)性(xìng)质特(tè)殊，不(bù)能(néng)确定(dìng)詳细(xì)規格或(huò)者(zhě)具體(tǐ)要(yào)求的(de)；三(sān)是(shì)非(fēi)采购人(rén)所(suǒ)能(néng)預見(jiàn)的(de)原因或(huò)者(zhě)非(fēi)采购人(rén)拖延造成(chéng)采用(yòng)招标(biāo)所(suǒ)需时(shí)間(jiān)不(bù)能(néng)滿足用(yòng)戶緊急需要(yào)的(de)；四(sì)是(shì)因藝術(shù)品采购、專利、專有(yǒu)技術(shù)或(huò)者(zhě)服(fú)務(wù)的(de)时(shí)間(jiān)、數量(liàng)事先(xiān)不(bù)能(néng)确定(dìng)等原因不(bù)能(néng)事先(xiān)計(jì)算出(chū)價格總(zǒng)額的(de)。

　　另(lìng)外74号(hào)令還(huán)規定(dìng)，公(gōng)開(kāi)招标(biāo)的(de)貨物、服(fú)務(wù)采购項目，招标(biāo)过程中(zhōng)提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)或(huò)經(jīng)評审實(shí)质性(xìng)響應(yìng)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求的(de)供應(yìng)商只(zhī)有(yǒu)两(liǎng)家时(shí)，在(zài)報經(jīng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)批準後(hòu)，可(kě)以(yǐ)與(yǔ)該两(liǎng)家供應(yìng)商進(jìn)行競争性(xìng)談判采购。

　　根(gēn)据《政(zhèng)府采购法(fǎ)》及74号(hào)令，結合項目具體(tǐ)情(qíng)況特(tè)點(diǎn)作(zuò)出(chū)分(fēn)析，凡是(shì)符合这这些(xiē)情(qíng)形的(de)，即可(kě)按程序采用(yòng)競争性(xìng)談判采购方(fāng)式，否則不(bù)能(néng)随意(yì)采用(yòng)。

　　四(sì)、競争性(xìng)談判的(de)基本(běn)程序

　　與(yǔ)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)采购方(fāng)式相比，競争性(xìng)談判具有(yǒu)較強(qiáng)的(de)主(zhǔ)觀性(xìng)，評审过程也(yě)難以(yǐ)控制，容易导致(zhì)不(bù)公(gōng)正(zhèng)交易，甚至(zhì)腐败。因此(cǐ)，必須对(duì)这種(zhǒng)采购方(fāng)式的(de)适用(yòng)条(tiáo)件(jiàn)加以(yǐ)严格限制，並(bìng)对(duì)談判过程進(jìn)行严格控制。

　　《政(zhèng)府采购法(fǎ)》第(dì)三(sān)十八(bā)条(tiáo)規定(dìng)了(le)競争性(xìng)談判采购應(yìng)遵循的(de)基本(běn)程序，主(zhǔ)要(yào)包括五(wǔ)个(gè)步驟：

　　一(yī)是(shì)成(chéng)立談判小組。談判小組由(yóu)采购人(rén)代(dài)表(biǎo)和(hé)有(yǒu)關(guān)專家共(gòng)三(sān)人(rén)以(yǐ)上(shàng)單數組成(chéng)，其(qí)中(zhōng)專家人(rén)數不(bù)得少(shǎo)于(yú)成(chéng)員總(zǒng)數的(de)三(sān)分(fēn)之(zhī)二(èr)。

　　二(èr)是(shì)制定(dìng)談判文(wén)件(jiàn)。談判文(wén)件(jiàn)應(yìng)當明确談判程序、談判內(nèi)容、合同草(cǎo)案(àn)条(tiáo)款以(yǐ)及确定(dìng)成(chéng)交的(de)标(biāo)準等事項。

　　三(sān)是(shì)确定(dìng)邀请參加談判的(de)供應(yìng)商名單。談判小組從符合資格条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商名單中(zhōng)确定(dìng)不(bù)少(shǎo)于(yú)三(sān)家供應(yìng)商參加談判，並(bìng)向(xiàng)其(qí)提(tí)供談判文(wén)件(jiàn)。

　　四(sì)是(shì)談判。談判小組所(suǒ)有(yǒu)成(chéng)員集中(zhōng)與(yǔ)單一(yī)供應(yìng)商分(fēn)别進(jìn)行談判。談判的(de)任何一(yī)方(fāng)不(bù)得透露與(yǔ)談判有(yǒu)關(guān)的(de)其(qí)他(tā)供應(yìng)商的(de)技術(shù)資料、價格和(hé)其(qí)他(tā)信(xìn)息。談判文(wén)件(jiàn)有(yǒu)實(shí)质性(xìng)变動(dòng)的(de)，談判小組應(yìng)當以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式通(tòng)知所(suǒ)有(yǒu)參加談判的(de)供應(yìng)商。

　　五(wǔ)是(shì)确定(dìng)成(chéng)交供應(yìng)商。談判結束(shù)後(hòu)，談判小組應(yìng)當要(yào)求所(suǒ)有(yǒu)參加談判的(de)供應(yìng)商在(zài)規定(dìng)时(shí)間(jiān)內(nèi)進(jìn)行最(zuì)後(hòu)報價，采购人(rén)從談判小組提(tí)出(chū)的(de)成(chéng)交候選人(rén)中(zhōng)，根(gēn)据符合采购需求、质量(liàng)和(hé)服(fú)務(wù)相等且(qiě)報價最(zuì)低(dī)的(de)原則确定(dìng)成(chéng)交供應(yìng)商，並(bìng)将成(chéng)交結果(guǒ)通(tòng)知所(suǒ)有(yǒu)參加談判的(de)未成(chéng)交供應(yìng)商。

　　74号(hào)令对(duì)競争性(xìng)談判的(de)程序作(zuò)了(le)具體(tǐ)規定(dìng)，明确實(shí)施競争性(xìng)談判要(yào)經(jīng)过采购方(fāng)式审批、編制競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)、邀请供應(yìng)供應(yìng)商參加談判、向(xiàng)供應(yìng)商提(tí)供競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)、对(duì)競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)進(jìn)行澄清(qīng)和(hé)修改、供應(yìng)商編制並(bìng)提(tí)交首次(cì)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)、成(chéng)立談判小組、对(duì)供應(yìng)商提(tí)交的(de)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)進(jìn)行审查、與(yǔ)供應(yìng)商進(jìn)行談判、变動(dòng)采购需求、供應(yìng)商重(zhòng)新提(tí)交響應(yìng)文(wén)件(jiàn)並(bìng)提(tí)交最(zuì)後(hòu)報價、对(duì)供應(yìng)商提(tí)交的(de)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)和(hé)最(zuì)後(hòu)報價進(jìn)行評审、編写(xiě)評审報告並(bìng)推薦成(chéng)交候選供應(yìng)商、确定(dìng)成(chéng)交供應(yìng)商、签訂采购合同、退(tuì)還(huán)采购保證金(jīn)、对(duì)供應(yìng)商履行合同情(qíng)況進(jìn)行验(yàn)收(shōu)、采购文(wén)件(jiàn)資料整理(lǐ)歸集等过程。

　　五(wǔ)、競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)的(de)規範性(xìng)、完整性(xìng)

　　在(zài)實(shí)施政(zhèng)府采购競争性(xìng)談判时(shí)，應(yìng)根(gēn)据談判需要(yào)編制競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)。競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)主(zhǔ)要(yào)用(yòng)来(lái)闡明談判采购項目的(de)具體(tǐ)情(qíng)況，告知參加談判的(de)供應(yìng)商應(yìng)該遵循的(de)談判原則和(hé)參加談判时(shí)應(yìng)該注意(yì)的(de)有(yǒu)關(guān)事項以(yǐ)及應(yìng)达(dá)到(dào)的(de)有(yǒu)關(guān)要(yào)求等。

　　競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)應(yìng)包括两(liǎng)大基本(běn)要(yào)素，即对(duì)項目具體(tǐ)情(qíng)況的(de)介紹和(hé)对(duì)談判活動(dòng)組織實(shí)施过程中(zhōng)具體(tǐ)要(yào)求的(de)規定(dìng)等內(nèi)容。在(zài)結構上(shàng)，完整的(de)競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)由(yóu)六(liù)个(gè)部(bù)分(fēn)組成(chéng)，这六(liù)个(gè)部(bù)分(fēn)分(fēn)别如(rú)下(xià)：

　　談判邀请函(hán)：主(zhǔ)要(yào)是(shì)介紹招标(biāo)項目的(de)簡明情(qíng)況，告知參加談判的(de)供應(yìng)商獲取競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)和(hé)談判的(de)方(fāng)式以(yǐ)及递交談判響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)地(dì)點(diǎn)、时(shí)間(jiān)、聯系(xì)方(fāng)式、通(tòng)訊地(dì)址等。

　　談判方(fāng)須知：主(zhǔ)要(yào)是(shì)说(shuō)明競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)的(de)組成(chéng)部(bù)分(fēn)，对(duì)采购項目作(zuò)出(chū)詳细(xì)说(shuō)明，解(jiě)釋競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)中(zhōng)的(de)有(yǒu)關(guān)概念、涵義，对(duì)參加談判的(de)供應(yìng)商的(de)資格要(yào)求以(yǐ)及資格审查辦(bàn)法(fǎ)，澄清(qīng)競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)和(hé)談判響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)方(fāng)法(fǎ)、程序，談判響文(wén)件(jiàn)的(de)內(nèi)容和(hé)組成(chéng)部(bù)分(fēn)，对(duì)談判響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)編制、裝(zhuāng)訂、密封(fēng)、标(biāo)記(jì)、递交等要(yào)求作(zuò)出(chū)規定(dìng)，告知參加談判的(de)供應(yìng)商談判的(de)具體(tǐ)时(shí)間(jiān)、地(dì)點(diǎn)以(yǐ)及递交談判響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)地(dì)點(diǎn)、时(shí)間(jiān)、方(fāng)式、程序和(hé)截止时(shí)間(jiān)，对(duì)談判響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)修改和(hé)撤回(huí)作(zuò)出(chū)規定(dìng)，对(duì)談判及其(qí)評审的(de)辦(bàn)法(fǎ)和(hé)程序、确定(dìng)成(chéng)交的(de)原則和(hé)方(fāng)式以(yǐ)及合同签訂的(de)原則、时(shí)間(jiān)等作(zuò)出(chū)規定(dìng)。

　　合同主(zhǔ)要(yào)条(tiáo)款或(huò)商務(wù)要(yào)求：是(shì)对(duì)項目的(de)商務(wù)部(bù)分(fēn)作(zuò)出(chū)規定(dìng)，包括合同價款所(suǒ)應(yìng)包含的(de)內(nèi)容，对(duì)工期(qī)或(huò)交貨期(qī)、保修期(qī)的(de)規定(dìng)，对(duì)产品或(huò)設备质量(liàng)技術(shù)的(de)要(yào)求，对(duì)服(fú)務(wù)項目及服(fú)務(wù)規範、标(biāo)準的(de)規定(dìng)，对(duì)违約的(de)責任及其(qí)处理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)的(de)規定(dìng)等。

　　談判響應(yìng)文(wén)件(jiàn)格式：主(zhǔ)要(yào)是(shì)对(duì)談判響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)組成(chéng)部(bù)分(fēn)及其(qí)格式作(zuò)出(chū)規定(dìng)，要(yào)求參加談判的(de)供應(yìng)商按照規定(dìng)格式制作(zuò)談判響應(yìng)文(wén)件(jiàn)並(bìng)提(tí)供相關(guān)談判響應(yìng)文(wén)件(jiàn)資料、说(shuō)明。

　　供應(yìng)商資格證明文(wén)件(jiàn)：主(zhǔ)要(yào)是(shì)对(duì)要(yào)求參加談判的(de)供應(yìng)商須提(tí)供的(de)能(néng)證明其(qí)資格、資质的(de)文(wén)件(jiàn)資料和(hé)格式要(yào)求作(zuò)出(chū)規定(dìng)。

　　談判項目內(nèi)容和(hé)要(yào)求：主(zhǔ)要(yào)是(shì)对(duì)所(suǒ)采购的(de)項目作(zuò)出(chū)詳细(xì)说(shuō)明，包括項目的(de)實(shí)施方(fāng)案(àn)、項目主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容、項目技術(shù)方(fāng)案(àn)及技術(shù)要(yào)求、相關(guān)指标(biāo)參數、所(suǒ)依据的(de)标(biāo)準、相關(guān)技術(shù)設計(jì)图(tú)纸、相關(guān)設备技術(shù)參數和(hé)具體(tǐ)項目資料及采购清(qīng)單等。

　　在(zài)編制競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)时(shí)，要(yào)注意(yì)把(bǎ)握好(hǎo)上(shàng)述六(liù)大基本(běn)要(yào)素，把(bǎ)所(suǒ)有(yǒu)應(yìng)明确的(de)內(nèi)容和(hé)要(yào)求都毫(háo)無遺漏地(dì)载(zài)入(rù)競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)中(zhōng)，並(bìng)确保競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)的(de)公(gōng)平性(xìng)，讓參加談判的(de)每一(yī)位(wèi)供應(yìng)商都能(néng)公(gōng)平地(dì)獲取相關(guān)信(xìn)息資料。

　　值得注意(yì)的(de)是(shì)，作(zuò)为(wèi)集中(zhōng)采购機(jī)構，在(zài)競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)編制完成(chéng)以(yǐ)後(hòu)，須送采购單位(wèi)审核确認並(bìng)同意(yì)，如(rú)政(zhèng)府采购監管(guǎn)部(bù)門(mén)对(duì)談判文(wén)件(jiàn)還(huán)有(yǒu)备案(àn)規定(dìng)，則要(yào)送監管(guǎn)部(bù)門(mén)备案(àn)。競争性(xìng)談判文(wén)件(jiàn)要(yào)經(jīng)过采购單位(wèi)审核同意(yì)，这是(shì)74号(hào)令的(de)明确規定(dìng)，同时(shí)也(yě)是(shì)現(xiàn)實(shí)需要(yào)。因为(wèi)，集中(zhōng)采购機(jī)構是(shì)接受采购單位(wèi)委托，对(duì)項目實(shí)施競争性(xìng)談判采购，而(ér)從接受采购單位(wèi)的(de)委托到(dào)談判文(wén)件(jiàn)的(de)制作(zuò)完成(chéng)，采购單位(wèi)委托的(de)采购項目經(jīng)过項目分(fēn)析論證，重(zhòng)新确定(dìng)了(le)項目清(qīng)單和(hé)技術(shù)要(yào)求後(hòu)，最(zuì)終(zhōng)的(de)項目內(nèi)容可(kě)能(néng)会(huì)與(yǔ)最(zuì)初的(de)項目內(nèi)容有(yǒu)不(bù)一(yī)致(zhì)的(de)地(dì)方(fāng)，或(huò)者(zhě)说(shuō)談判文(wén)件(jiàn)中(zhōng)确定(dìng)的(de)商務(wù)条(tiáo)款與(yǔ)采购單位(wèi)的(de)要(yào)求有(yǒu)了(le)差异(yì)，在(zài)采购單位(wèi)不(bù)知曉的(de)情(qíng)況下(xià)實(shí)施談判，很有(yǒu)可(kě)能(néng)給(gěi)項目實(shí)施过程造成(chéng)不(bù)利局(jú)面(miàn)，或(huò)者(zhě)發(fà)生(shēng)采购風(fēng)險。因此(cǐ)，在(zài)談判文(wén)件(jiàn)制作(zuò)完成(chéng)後(hòu)，有(yǒu)必要(yào)以(yǐ)正(zhèng)式公(gōng)函(hán)形式或(huò)文(wén)件(jiàn)会(huì)签形式征求采购單位(wèi)的(de)意(yì)見(jiàn)，在(zài)采购單位(wèi)审核确認同意(yì)後(hòu)才算正(zhèng)式制作(zuò)完成(chéng)。

　　六(liù)、競争談判小組組成(chéng)的(de)合法(fǎ)性(xìng)、合理(lǐ)性(xìng)

　　《政(zhèng)府采购法(fǎ)》：談判小組由(yóu)采购人(rén)代(dài)表(biǎo)和(hé)有(yǒu)關(guān)專家共(gòng)3人(rén)以(yǐ)上(shàng)的(de)單數組成(chéng)，其(qí)中(zhōng)專家的(de)人(rén)數不(bù)得少(shǎo)于(yú)成(chéng)員總(zǒng)數的(de)2/3。

　　74号(hào)令：競争性(xìng)談判小組由(yóu)采购人(rén)代(dài)表(biǎo)和(hé)評审專家共(gòng)3人(rén)以(yǐ)上(shàng)單數組成(chéng)，其(qí)中(zhōng)評审專家人(rén)數不(bù)得少(shǎo)于(yú)競争性(xìng)談判小組成(chéng)員總(zǒng)數的(de)2/3。

　　在(zài)組成(chéng)談判小組时(shí)，關(guān)鍵要(yào)确定(dìng)政(zhèng)府采购評审專家。对(duì)于(yú)政(zhèng)府采购評审專家，在(zài)财政(zhèng)部(bù)、監察部(bù)财庫字(zì)印(yìn)發(fà)的(de)《政(zhèng)府采购評审專家管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（ [2003]119号(hào)）中(zhōng)，明确規定(dìng)了(le)政(zhèng)府采购評审專家應(yìng)當具备的(de)五(wǔ)个(gè)条(tiáo)件(jiàn)：一(yī)是(shì)要(yào)具有(yǒu)較高(gāo)的(de)業務(wù)素质和(hé)良好(hǎo)的(de)職業道(dào)德，在(zài)政(zhèng)府采购評审过程中(zhōng)能(néng)以(yǐ)客觀公(gōng)正(zhèng)、廉潔自(zì)律、遵纪守法(fǎ)为(wèi)行为(wèi)準則；二(èr)是(shì)從事相關(guān)领域工作(zuò)滿8年(nián)，具有(yǒu)本(běn)科（含本(běn)科）以(yǐ)上(shàng)文(wén)化(huà)程度(dù)，高(gāo)級專業技術(shù)職稱或(huò)者(zhě)具有(yǒu)同等專業水(shuǐ)平，精通(tòng)專業業務(wù)，熟悉产品情(qíng)況，在(zài)其(qí)專業领域享有(yǒu)一(yī)定(dìng)聲譽；三(sān)是(shì)熟悉政(zhèng)府采购、招标(biāo)投标(biāo)相關(guān)政(zhèng)策法(fǎ)規和(hé)業務(wù)理(lǐ)論知识，能(néng)勝任政(zhèng)府采购評审工作(zuò)；四(sì)是(shì)本(běn)人(rén)願意(yì)以(yǐ)獨立身(shēn)份參加政(zhèng)府采购評审，並(bìng)接受财政(zhèng)部(bù)門(mén)的(de)監督管(guǎn)理(lǐ)；五(wǔ)是(shì)没有(yǒu)违纪违法(fǎ)等不(bù)良記(jì)录(lù)。

　　在(zài)組成(chéng)談判小組时(shí)，首先(xiān)，要(yào)根(gēn)据采购項目具體(tǐ)情(qíng)況确定(dìng)談判小組人(rén)數，談判小組必須是(shì)由(yóu)單數成(chéng)員組成(chéng)，一(yī)般为(wèi)3人(rén)以(yǐ)上(shàng)。其(qí)次(cì)，是(shì)從财政(zhèng)部(bù)門(mén)管(guǎn)理(lǐ)的(de)專家庫中(zhōng)随機(jī)抽取評审專家，專家應(yìng)與(yǔ)談判項目有(yǒu)關(guān)，且(qiě)與(yǔ)項目的(de)專業一(yī)致(zhì)或(huò)盡量(liàng)相同，人(rén)數也(yě)應(yìng)該是(shì)單數，並(bìng)要(yào)占到(dào)談判小組成(chéng)員總(zǒng)數的(de)2/3以(yǐ)上(shàng)。再次(cì)，是(shì)确定(dìng)采购人(rén)的(de)代(dài)表(biǎo)，可(kě)以(yǐ)是(shì)采购人(rén)單位(wèi)的(de)人(rén)員，也(yě)可(kě)以(yǐ)由(yóu)采购人(rén)單位(wèi)委托有(yǒu)關(guān)方(fāng)面(miàn)的(de)代(dài)表(biǎo)參加，但在(zài)項目論證期(qī)間(jiān)參與(yǔ)方(fāng)案(àn)設計(jì)的(de)人(rén)員應(yìng)排除在(zài)外。

　　談判小組中(zhōng)的(de)采购人(rén)代(dài)表(biǎo)，必須由(yóu)采购人(rén)的(de)法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)授权，並(bìng)出(chū)具采购人(rén)法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)授权書(shū)。

　　談判小組成(chéng)員中(zhōng)的(de)所(suǒ)有(yǒu)人(rén)員，包括評审專家在(zài)內(nèi)，都不(bù)能(néng)與(yǔ)參加談判的(de)某供應(yìng)商有(yǒu)利害關(guān)系(xì)，如(rú)談判小組成(chéng)員與(yǔ)某供應(yìng)商有(yǒu)利害關(guān)系(xì)，應(yìng)要(yào)求其(qí)主(zhǔ)動(dòng)回(huí)避。有(yǒu)利害關(guān)系(xì)的(de)情(qíng)形主(zhǔ)要(yào)是(shì)指：3年(nián)內(nèi)曾在(zài)參加該采购項目供應(yìng)商中(zhōng)任職(包括一(yī)般工作(zuò))或(huò)擔任顧問(wèn)；配偶或(huò)直(zhí)系(xì)親屬在(zài)參加該采购項目的(de)供應(yìng)商中(zhōng)任職或(huò)擔任顧問(wèn)；與(yǔ)參加該采购項目供應(yìng)商發(fà)生(shēng)过法(fǎ)律糾紛；以(yǐ)及其(qí)他(tā)可(kě)能(néng)影響公(gōng)正(zhèng)評标(biāo)的(de)情(qíng)況。

　　在(zài)組成(chéng)談判小組时(shí)，還(huán)要(yào)注意(yì)談判小組成(chéng)員的(de)結構，應(yìng)根(gēn)据采购項目特(tè)點(diǎn)，結合專家總(zǒng)體(tǐ)情(qíng)況确定(dìng)，使談判小組成(chéng)員的(de)專業結構合理(lǐ)，知识水(shuǐ)平、綜合素质相當。

　　对(duì)于(yú)談判小組的(de)組成(chéng)，74号(hào)令也(yě)有(yǒu)明确規定(dìng)，即競争性(xìng)談判小組由(yóu)采购人(rén)代(dài)表(biǎo)和(hé)評审專家共(gòng)3人(rén)以(yǐ)上(shàng)單數組成(chéng)，其(qí)中(zhōng)評审專家人(rén)數不(bù)得少(shǎo)于(yú)競争性(xìng)談判小組成(chéng)員總(zǒng)數的(de)2/3。达(dá)到(dào)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)數額标(biāo)準的(de)貨物或(huò)者(zhě)服(fú)務(wù)采购項目，或(huò)者(zhě)达(dá)到(dào)招标(biāo)規模标(biāo)準的(de)政(zhèng)府采购工程，競争性(xìng)談判小組應(yìng)由(yóu)5人(rén)以(yǐ)上(shàng)單數組成(chéng)。采用(yòng)競争性(xìng)談判方(fāng)式采购的(de)政(zhèng)府采购項目，評审專家應(yìng)從政(zhèng)府采购評审專家庫內(nèi)相關(guān)專業的(de)專家名單中(zhōng)随機(jī)抽取。技術(shù)複雜、專業性(xìng)強(qiáng)的(de)競争性(xìng)談判采购項目，通(tòng)过随機(jī)方(fāng)式難以(yǐ)确定(dìng)合适的(de)評审專家的(de)，經(jīng)主(zhǔ)管(guǎn)預算單位(wèi)同意(yì)，可(kě)以(yǐ)自(zì)行選定(dìng)評审專家。技術(shù)複雜、專業性(xìng)強(qiáng)的(de)競争性(xìng)談判采购項目，評审專家中(zhōng)應(yìng)當包含1名法(fǎ)律專家。

　　74号(hào)令還(huán)明确規定(dìng)，采购人(rén)不(bù)得以(yǐ)評审專家身(shēn)份參加本(běn)部(bù)門(mén)或(huò)本(běn)單位(wèi)采购項目的(de)評审。采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構人(rén)員不(bù)得參加本(běn)機(jī)構代(dài)理(lǐ)的(de)采购項目的(de)評审。

　　七(qī)、談判过程的(de)組織安(ān)排

　　談判開(kāi)始(shǐ)前，應(yìng)制定(dìng)詳细(xì)的(de)談判工作(zuò)計(jì)劃(huà)。

　　一(yī)是(shì)，做好(hǎo)談判前期(qī)工作(zuò)安(ān)排，包括談判采购方(fāng)案(àn)的(de)論證分(fēn)析、項目采购清(qīng)單的(de)确定(dìng)、談判文(wén)件(jiàn)的(de)編制、采购信(xìn)息公(gōng)告的(de)發(fà)布(bù)、談判文(wén)件(jiàn)的(de)發(fà)售和(hé)澄清(qīng)、談判供應(yìng)商的(de)資格审查等。

　　二(èr)是(shì)，做好(hǎo)談判大会(huì)的(de)工作(zuò)安(ān)排，包括談判大会(huì)的(de)組織籌备、工作(zuò)人(rén)員的(de)确定(dìng)、接收(shōu)供應(yìng)商提(tí)交首次(cì)談判響應(yìng)文(wén)件(jiàn)、談判大会(huì)的(de)舉行、開(kāi)啟並(bìng)宣读(dú)響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)工作(zuò)安(ān)排等。

　　三(sān)是(shì)，做好(hǎo)談判階(jiē)段(duàn)工作(zuò)安(ān)排，包括对(duì)談判響應(yìng)文(wén)件(jiàn)的(de)有(yǒu)效性(xìng)、完整性(xìng)和(hé)響應(yìng)程度(dù)的(de)审查，对(duì)談判供應(yìng)商資格的(de)审查，对(duì)談判供應(yìng)商提(tí)交的(de)技術(shù)與(yǔ)商務(wù)方(fāng)案(àn)的(de)审定(dìng)以(yǐ)及談判的(de)地(dì)點(diǎn)和(hé)參與(yǔ)人(rén)員，談判的(de)輪次(cì)和(hé)談判供應(yìng)商的(de)談判順序，談判的(de)具體(tǐ)方(fāng)式、程序、步驟、項目、內(nèi)容，最(zuì)後(hòu)報價的(de)方(fāng)式、程序，談判的(de)最(zuì)終(zhōng)評审，談判結論和(hé)談判結果(guǒ)報告的(de)形成(chéng)等。

　　四(sì)是(shì)，对(duì)整个(gè)談判过程的(de)各(gè)个(gè)环(huán)节(jié)，也(yě)要(yào)做出(chū)詳细(xì)的(de)安(ān)排，对(duì)談判过程中(zhōng)各(gè)種(zhǒng)有(yǒu)利因素和(hé)不(bù)利因素都要(yào)作(zuò)出(chū)準确的(de)預测，並(bìng)根(gēn)据談判工作(zuò)的(de)組織需要(yào)，制定(dìng)相應(yìng)措施，防範不(bù)利因素的(de)影響。

　　五(wǔ)是(shì)，根(gēn)据談判工作(zuò)需要(yào)，設計(jì)、制定(dìng)相應(yìng)的(de)談判文(wén)件(jiàn)資料、有(yǒu)關(guān)表(biǎo)格，供談判小組在(zài)談判和(hé)評审时(shí)使用(yòng)。

　　六(liù)是(shì)，制定(dìng)談判工作(zuò)制度(dù)，包括談判小組成(chéng)員工作(zuò)職責，工作(zuò)人(rén)員工作(zuò)職責，談判工作(zuò)纪律，明确談判小組和(hé)工作(zuò)人(rén)員的(de)職責和(hé)相應(yìng)工作(zuò)纪律。

　　七(qī)是(shì)，制定(dìng)談判評审原則和(hé)辦(bàn)法(fǎ)，对(duì)談判过程的(de)相關(guān)事項以(yǐ)及談判評审标(biāo)準作(zuò)出(chū)規定(dìng)。

　　八(bā)是(shì)，对(duì)談判过程中(zhōng)的(de)相關(guān)事項做好(hǎo)安(ān)排，並(bìng)提(tí)出(chū)相應(yìng)要(yào)求。主(zhǔ)要(yào)是(shì)要(yào)求在(zài)談判过程中(zhōng)，除公(gōng)開(kāi)報價外，都應(yìng)在(zài)完全(quán)封(fēng)閉的(de)談判室(shì)中(zhōng)進(jìn)行，在(zài)談判完全(quán)結束(shù)前，應(yìng)切斷所(suǒ)有(yǒu)談判小組成(chéng)員與(yǔ)外界的(de)一(yī)切聯系(xì)；談判过程中(zhōng)，談判小組成(chéng)員不(bù)得單獨與(yǔ)采购單位(wèi)或(huò)供應(yìng)商接觸，未經(jīng)同意(yì)不(bù)得对(duì)采购單位(wèi)和(hé)供應(yìng)商進(jìn)行參觀或(huò)考察；談判小組應(yìng)獨立工作(zuò)，不(bù)受外界干(gàn)擾；談判小組應(yìng)實(shí)行集體(tǐ)负責制，當談判小組成(chéng)員对(duì)某些(xiē)事項或(huò)決定(dìng)出(chū)現(xiàn)意(yì)見(jiàn)分(fēn)歧时(shí)，可(kě)按少(shǎo)數服(fú)從多(duō)數的(de)辦(bàn)法(fǎ)处理(lǐ)，或(huò)實(shí)行民(mín)主(zhǔ)集中(zhōng)制的(de)辦(bàn)法(fǎ)，由(yóu)談判小組組长(cháng)集中(zhōng)大多(duō)數成(chéng)員的(de)意(yì)見(jiàn)決定(dìng)有(yǒu)關(guān)事項。

　　八(bā)、競争性(xìng)談判中(zhōng)的(de)有(yǒu)關(guān)問(wèn)題(tí)处理(lǐ)

　　在(zài)競争性(xìng)談判过程中(zhōng)，常会(huì)出(chū)現(xiàn)一(yī)些(xiē)預料之(zhī)外的(de)因素，导致(zhì)談判工作(zuò)受阻，这就要(yào)求談判組織者(zhě)把(bǎ)握相關(guān)原則，做好(hǎo)應(yìng)对(duì)工作(zuò)。

　　一(yī)是(shì)，注意(yì)掌握談判技巧和(hé)分(fēn)寸(cùn)。在(zài)談判小組中(zhōng)，每个(gè)成(chéng)員都要(yào)有(yǒu)明确的(de)分(fēn)工，談判时(shí)注意(yì)談判小組成(chéng)員座次(cì)的(de)排列和(hé)角(jiǎo)色(sè)的(de)配合，同时(shí)還(huán)應(yìng)注意(yì)掌握談判程序、談判進(jìn)程和(hé)談判的(de)整體(tǐ)节(jié)奏。

　　二(èr)是(shì)，要(yào)注意(yì)审查談判方(fāng)談判代(dài)表(biǎo)的(de)資格有(yǒu)效性(xìng)。一(yī)般要(yào)求供應(yìng)商參加談判的(de)代(dài)表(biǎo)須为(wèi)其(qí)法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)或(huò)法(fǎ)人(rén)授权委托人(rén)，如(rú)法(fǎ)人(rén)授权委托人(rén)參加談判，須要(yào)求其(qí)出(chū)具法(fǎ)人(rén)授权書(shū)；如(rú)法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)直(zhí)接參加談判，須要(yào)求其(qí)出(chū)具身(shēn)份證件(jiàn)。

　　三(sān)是(shì)，在(zài)談判过程中(zhōng)要(yào)具體(tǐ)問(wèn)題(tí)具體(tǐ)分(fēn)析。在(zài)整个(gè)談判过程中(zhōng)，可(kě)進(jìn)行多(duō)輪技術(shù)談判和(hé)商務(wù)談判，具體(tǐ)談多(duō)少(shǎo)輪次(cì)由(yóu)談判小組視具體(tǐ)情(qíng)況而(ér)定(dìng)，也(yě)可(kě)以(yǐ)将技術(shù)談判和(hé)商務(wù)談判合为(wèi)一(yī)个(gè)階(jiē)段(duàn)同步進(jìn)行。但不(bù)論哪種(zhǒng)方(fāng)式，都應(yìng)保證每个(gè)參與(yǔ)談判的(de)供應(yìng)商都能(néng)得到(dào)同樣(yàng)多(duō)的(de)談判機(jī)会(huì)。

　　四(sì)是(shì)，严格遵循《政(zhèng)府采购法(fǎ)》規定(dìng)的(de)競争性(xìng)談判原則，即符合采购需求、质量(liàng)和(hé)服(fú)務(wù)相等且(qiě)報價最(zuì)低(dī)的(de)原則，这三(sān)个(gè)条(tiáo)件(jiàn)必須同时(shí)具备，缺一(yī)不(bù)可(kě)。74号(hào)令对(duì)競争性(xìng)談判評审和(hé)确定(dìng)成(chéng)交的(de)原則也(yě)作(zuò)了(le)明确規定(dìng)，即談判小組應(yìng)當從质量(liàng)和(hé)服(fú)務(wù)均能(néng)滿足采购文(wén)件(jiàn)實(shí)质性(xìng)響應(yìng)要(yào)求的(de)供應(yìng)商中(zhōng)，按照最(zuì)後(hòu)報價由(yóu)低(dī)到(dào)高(gāo)的(de)順序提(tí)出(chū)3名以(yǐ)上(shàng)成(chéng)交候選人(rén)，並(bìng)編写(xiě)評审報告。这就是(shì)说(shuō)，《政(zhèng)府采购法(fǎ)》規定(dìng)的(de)“符合采购需求、质量(liàng)和(hé)服(fú)務(wù)相等且(qiě)報價最(zuì)低(dī)”可(kě)以(yǐ)解(jiě)釋为(wèi)“质量(liàng)和(hé)服(fú)務(wù)均能(néng)滿足采购文(wén)件(jiàn)實(shí)质性(xìng)響應(yìng)要(yào)求，且(qiě)最(zuì)後(hòu)報價最(zuì)低(dī)”，在(zài)實(shí)施競争性(xìng)談判时(shí)必須注意(yì)严格把(bǎ)握。

　　五(wǔ)是(shì)，注意(yì)正(zhèng)确适用(yòng)法(fǎ)律法(fǎ)規。整个(gè)實(shí)施过程都要(yào)严格依据法(fǎ)律法(fǎ)規進(jìn)行。不(bù)僅要(yào)遵照《政(zhèng)府采购法(fǎ)》对(duì)競争性(xìng)談判方(fāng)式和(hé)程序的(de)規定(dìng)，還(huán)應(yìng)注意(yì)遵照本(běn)法(fǎ)的(de)其(qí)他(tā)規定(dìng)，同时(shí)還(huán)應(yìng)注意(yì)把(bǎ)握74号(hào)令以(yǐ)及其(qí)他(tā)相關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規的(de)規定(dìng)，既要(yào)做到(dào)主(zhǔ)體(tǐ)和(hé)實(shí)體(tǐ)合法(fǎ)，又要(yào)做到(dào)程序合法(fǎ)。

　　六(liù)是(shì)，當競争性(xìng)談判小組成(chéng)員出(chū)現(xiàn)意(yì)見(jiàn)不(bù)一(yī)致(zhì)时(shí)，可(kě)按照74号(hào)令規定(dìng)，即按照少(shǎo)數服(fú)從多(duō)數的(de)原則推薦成(chéng)交候選人(rén)，对(duì)評审報告有(yǒu)异(yì)議的(de)談判小組成(chéng)員，應(yìng)當在(zài)報告上(shàng)签署(shǔ)不(bù)同意(yì)見(jiàn)並(bìng)说(shuō)明理(lǐ)由(yóu)，由(yóu)談判小組書(shū)面(miàn)記(jì)录(lù)相關(guān)情(qíng)況。談判小組成(chéng)員拒絕在(zài)報告上(shàng)签字(zì)又不(bù)書(shū)面(miàn)说(shuō)明其(qí)不(bù)同意(yì)見(jiàn)和(hé)理(lǐ)由(yóu)的(de)，視为(wèi)同意(yì)評审報告。

　　七(qī)是(shì)，當采购單位(wèi)逾期(qī)未按照規定(dìng)确定(dìng)成(chéng)交供應(yìng)商，且(qiě)不(bù)提(tí)出(chū)异(yì)議的(de)，可(kě)按照74号(hào)令的(de)規定(dìng)，視为(wèi)确定(dìng)評审報告提(tí)出(chū)的(de)最(zuì)後(hòu)報價最(zuì)低(dī)的(de)供應(yìng)商为(wèi)成(chéng)交供應(yìng)商。

　　八(bā)是(shì)，注意(yì)采购文(wén)件(jiàn)的(de)完整性(xìng)。所(suǒ)有(yǒu)談判过程的(de)每一(yī)个(gè)階(jiē)段(duàn)都要(yào)有(yǒu)詳细(xì)的(de)書(shū)面(miàn)記(jì)录(lù)，各(gè)類(lèi)附件(jiàn)及个(gè)人(rén)签字(zì)手(shǒu)續、單位(wèi)盖章(zhāng)必須齊全(quán)。值得一(yī)提(tí)的(de)是(shì)，如(rú)果(guǒ)要(yào)經(jīng)常組織實(shí)施競争性(xìng)談判，即可(kě)将談判文(wén)件(jiàn)、有(yǒu)關(guān)資料和(hé)各(gè)个(gè)階(jiē)段(duàn)使用(yòng)的(de)文(wén)件(jiàn)、表(biǎo)格、報告以(yǐ)及相關(guān)程序、工作(zuò)纪律、注意(yì)事項等書(shū)面(miàn)材料制作(zuò)成(chéng)通(tòng)用(yòng)的(de)标(biāo)準格式，反複使用(yòng)，以(yǐ)減少(shǎo)工作(zuò)量(liàng)，提(tí)高(gāo)工作(zuò)效率。(本(běn)文(wén)来(lái)源-政(zhèng)府采购信(xìn)息网(wǎng) 作(zuò)者(zhě)：李平)