17.資格审查具體(tǐ)审查哪些(xiē)內(nèi)容？

　　王周歡：《政(zhèng)府采购法(fǎ)》第(dì)二(èr)十二(èr)条(tiáo)明确了(le)供應(yìng)商參加政(zhèng)府采购活動(dòng)應(yìng)當具备的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)，包括具有(yǒu)獨立承擔民(mín)事責任的(de)能(néng)力、具有(yǒu)良好(hǎo)的(de)商業信(xìn)譽和(hé)健全(quán)的(de)财務(wù)会(huì)計(jì)制度(dù)等。《政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)十七(qī)条(tiáo)進(jìn)一(yī)步明确了(le)供應(yìng)商應(yìng)當提(tí)供的(de)證明材料，如(rú)營業執照、财務(wù)狀況報告、具备履行合同所(suǒ)必需的(de)設备和(hé)專業技術(shù)能(néng)力的(de)證明材料、參加政(zhèng)府采购活動(dòng)前3年(nián)內(nèi)在(zài)經(jīng)營活動(dòng)中(zhōng)没有(yǒu)重(zhòng)大违法(fǎ)記(jì)录(lù)的(de)書(shū)面(miàn)聲明等。这些(xiē)都是(shì)資格审查的(de)內(nèi)容。

　　分(fēn)析以(yǐ)上(shàng)两(liǎng)条(tiáo)規定(dìng)可(kě)知，資格审查主(zhǔ)要(yào)有(yǒu)两(liǎng)方(fāng)面(miàn)。其(qí)一(yī)是(shì)合規性(xìng)审查，又稱合法(fǎ)性(xìng)审查，即审查供應(yìng)商是(shì)否符合法(fǎ)律規定(dìng)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)，比如(rú)其(qí)營業執照是(shì)不(bù)是(shì)每年(nián)都做了(le)年(nián)檢，是(shì)否被(bèi)列入(rù)不(bù)良行为(wèi)記(jì)录(lù)名單，有(yǒu)没有(yǒu)受过行政(zhèng)处罰等。其(qí)二(èr)是(shì)能(néng)力性(xìng)审查，即对(duì)供應(yìng)商的(de)能(néng)力条(tiáo)件(jiàn)進(jìn)行审查，比如(rú)财務(wù)狀況、技術(shù)能(néng)力、設备狀況、履約能(néng)力等。不(bù)过，近(jìn)年(nián)来(lái)，國(guó)務(wù)院(yuàn)多(duō)次(cì)取消職業資格許可(kě)和(hé)認定(dìng)事項，如(rú)果(guǒ)把(bǎ)國(guó)務(wù)院(yuàn)明令取消的(de)資质作(zuò)为(wèi)供應(yìng)商的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)，就構成(chéng)了(le)对(duì)潜在(zài)供應(yìng)商的(de)限制。

　　87号(hào)令第(dì)十七(qī)条(tiáo)禁止将投标(biāo)人(rén)的(de)規模条(tiáo)件(jiàn)作(zuò)为(wèi)資格要(yào)求或(huò)者(zhě)評审因素，同时(shí)禁止将除進(jìn)口(kǒu)貨物以(yǐ)外的(de)生(shēng)产廠(chǎng)家授权、承諾、證明、背書(shū)等作(zuò)为(wèi)資格要(yào)求，对(duì)投标(biāo)人(rén)實(shí)行差别待遇或(huò)者(zhě)歧視待遇。有(yǒu)人(rén)对(duì)此(cǐ)存在(zài)困惑，比如(rú)，一(yī)般而(ér)言，供應(yìng)商具有(yǒu)“健全(quán)的(de)财務(wù)会(huì)計(jì)制度(dù)”的(de)認定(dìng)依据是(shì)其(qí)财務(wù)報表(biǎo)，能(néng)不(bù)能(néng)把(bǎ)财務(wù)報表(biǎo)作(zuò)为(wèi)資格条(tiáo)件(jiàn)？个(gè)人(rén)認为(wèi)不(bù)能(néng)，但可(kě)要(yào)求投标(biāo)人(rén)提(tí)供财務(wù)報表(biǎo)，作(zuò)为(wèi)审查其(qí)是(shì)否具备良好(hǎo)财務(wù)狀況的(de)依据。

　　由(yóu)采购人(rén)或(huò)者(zhě)代(dài)理(lǐ)機(jī)構审查供應(yìng)商的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)，怎麼(me)审查？當前，代(dài)理(lǐ)機(jī)構对(duì)采购項目的(de)操作(zuò)做法(fǎ)有(yǒu)两(liǎng)種(zhǒng)，一(yī)種(zhǒng)是(shì)項目制，另(lìng)一(yī)種(zhǒng)是(shì)流程制。这两(liǎng)種(zhǒng)做法(fǎ)各(gè)有(yǒu)利弊。從執行效果(guǒ)上(shàng)看(kàn)，个(gè)人(rén)認为(wèi)項目制優于(yú)流程制，且(qiě)經(jīng)辦(bàn)人(rén)員对(duì)整个(gè)項目的(de)理(lǐ)解(jiě)程度(dù)更(gèng)深，有(yǒu)利于(yú)提(tí)高(gāo)采购效率和(hé)項目质量(liàng)。但流程制对(duì)具體(tǐ)經(jīng)辦(bàn)人(rén)員的(de)隔離及限制，更(gèng)有(yǒu)利于(yú)規避采购活動(dòng)中(zhōng)的(de)利益糾紛。

　　如(rú)果(guǒ)采取項目制，个(gè)人(rén)認为(wèi)，肯定(dìng)不(bù)能(néng)由(yóu)項目的(de)两(liǎng)个(gè)具體(tǐ)經(jīng)辦(bàn)人(rén)員负責原来(lái)由(yóu)評审專家做的(de)資格审查，至(zhì)少(shǎo)要(yào)組成(chéng)一(yī)个(gè)审查小組。这个(gè)审查小組怎麼(me)組成(chéng)，可(kě)由(yóu)采购人(rén)或(huò)者(zhě)代(dài)理(lǐ)機(jī)構自(zì)行決定(dìng)，也(yě)可(kě)邀请專家參與(yǔ)，但其(qí)法(fǎ)律責任仍應(yìng)由(yóu)采购人(rén)或(huò)者(zhě)代(dài)理(lǐ)機(jī)構承擔。87号(hào)令的(de)立法(fǎ)本(běn)意(yì)，其(qí)實(shí)就是(shì)讓采购人(rén)或(huò)者(zhě)代(dài)理(lǐ)機(jī)構按照有(yǒu)利于(yú)合法(fǎ)审查的(de)原則来(lái)實(shí)施資格审查。

　　此(cǐ)外，目前還(huán)存在(zài)一(yī)種(zhǒng)現(xiàn)象(xiàng)：一(yī)些(xiē)代(dài)理(lǐ)機(jī)構在(zài)供應(yìng)商報名登記(jì)、购买标(biāo)書(shū)时(shí)就要(yào)求其(qí)提(tí)供某些(xiē)材料，如(rú)果(guǒ)不(bù)符合条(tiáo)件(jiàn)，不(bù)允許其(qí)報名參加。这種(zhǒng)做法(fǎ)是(shì)错誤的(de)。資格审查有(yǒu)着法(fǎ)定(dìng)程序，要(yào)發(fà)布(bù)公(gōng)告、接受投标(biāo)人(rén)的(de)申请並(bìng)進(jìn)行审查，审查結束(shù)後(hòu)，還(huán)應(yìng)告知投标(biāo)人(rén)是(shì)否通(tòng)过了(le)資格审查。報名登記(jì)不(bù)是(shì)資格审查，不(bù)應(yìng)对(duì)供應(yìng)商進(jìn)行限制。

　　18.怎麼(me)理(lǐ)解(jiě)投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)？

　　王周歡：投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)的(de)規定(dìng)，見(jiàn)于(yú)87号(hào)令第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo)。從投标(biāo)截止日(rì)起(qǐ)算，在(zài)規定(dìng)的(de)时(shí)間(jiān)里(lǐ)，就叫投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)。它(tā)可(kě)以(yǐ)是(shì)30天(tiān)，也(yě)可(kě)以(yǐ)适當延长(cháng)或(huò)另(lìng)行約定(dìng)时(shí)間(jiān)。很多(duō)人(rén)对(duì)投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)到(dào)底是(shì)什(shén)麼(me)概念不(bù)理(lǐ)解(jiě)。要(yào)講清(qīng)楚这个(gè)問(wèn)題(tí)，就必須明白(bái)招标(biāo)是(shì)什(shén)麼(me)性(xìng)质。

　　合同的(de)訂立过程，實(shí)际上(shàng)是(shì)一(yī)个(gè)要(yào)約和(hé)承諾的(de)过程。什(shén)麼(me)是(shì)要(yào)約？簡單地(dì)说(shuō)，要(yào)約就是(shì)要(yào)約人(rén)發(fà)出(chū)的(de)要(yào)求訂立合同的(de)意(yì)思(sī)表(biǎo)示。合同訂立过程包括招标(biāo)过程，也(yě)就是(shì)要(yào)約和(hé)承諾的(de)过程。當然，招标(biāo)的(de)要(yào)約和(hé)承諾比合同訂立的(de)一(yī)般程序更(gèng)加複雜。

　　首先(xiān)，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)是(shì)要(yào)約邀请，而(ér)不(bù)是(shì)要(yào)約，在(zài)發(fà)布(bù)招标(biāo)公(gōng)告、招标(biāo)文(wén)件(jiàn)之(zhī)後(hòu)，邀请投标(biāo)人(rén)来(lái)投标(biāo)。其(qí)次(cì)，投标(biāo)文(wén)件(jiàn)是(shì)一(yī)个(gè)要(yào)約，表(biǎo)示投标(biāo)供應(yìng)商願意(yì)和(hé)采购人(rén)訂立合同。最(zuì)後(hòu)，要(yào)約是(shì)有(yǒu)期(qī)限的(de)。受要(yào)約人(rén)必須在(zài)要(yào)約有(yǒu)效期(qī)內(nèi)作(zuò)出(chū)一(yī)个(gè)承諾，过了(le)有(yǒu)效期(qī)，承諾是(shì)無效的(de)。

　　根(gēn)据上(shàng)述合同原理(lǐ)可(kě)知，投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)從法(fǎ)律性(xìng)质上(shàng)看(kàn)就是(shì)一(yī)種(zhǒng)要(yào)約有(yǒu)效期(qī)，对(duì)投标(biāo)人(rén)、招标(biāo)人(rén)都具有(yǒu)法(fǎ)律約束(shù)力。一(yī)方(fāng)面(miàn)，投标(biāo)人(rén)必須根(gēn)据招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)来(lái)響應(yìng)投标(biāo)，否則投标(biāo)文(wén)件(jiàn)無效。投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)內(nèi)，投标(biāo)人(rén)不(bù)得撤銷投标(biāo)文(wén)件(jiàn)，若撤銷，投标(biāo)保證金(jīn)不(bù)予返還(huán)，投标(biāo)人(rén)還(huán)有(yǒu)可(kě)能(néng)被(bèi)列入(rù)不(bù)良行为(wèi)記(jì)录(lù)名單。另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)，对(duì)招标(biāo)人(rén)而(ér)言，投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)也(yě)具有(yǒu)很強(qiáng)的(de)約束(shù)力。招标(biāo)人(rén)必須在(zài)投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)內(nèi)發(fà)出(chū)中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)，逾期(qī)發(fà)出(chū)的(de)中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)無效。

　　如(rú)果(guǒ)采购項目比較複雜，在(zài)投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)內(nèi)無法(fǎ)完成(chéng)評审，怎麼(me)辦(bàn)？个(gè)人(rén)認为(wèi)，采购人(rén)、代(dài)理(lǐ)機(jī)構可(kě)在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)約定(dìng)，对(duì)这類(lèi)情(qíng)形可(kě)征詢投标(biāo)人(rén)的(de)意(yì)見(jiàn)。如(rú)果(guǒ)投标(biāo)人(rén)同意(yì)延期(qī)，則其(qí)投标(biāo)保證金(jīn)仍有(yǒu)效，項目繼續進(jìn)行；如(rú)果(guǒ)投标(biāo)人(rén)不(bù)同意(yì)，采购人(rén)、代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)退(tuì)還(huán)其(qí)保證金(jīn)，暫停采购活動(dòng)。这是(shì)因为(wèi)，投标(biāo)保證金(jīn)實(shí)际上(shàng)也(yě)是(shì)一(yī)个(gè)承諾，是(shì)招标(biāo)人(rén)（包括采购人(rén)、代(dài)理(lǐ)機(jī)構）和(hé)投标(biāo)人(rén)双(shuāng)方(fāng)的(de)約定(dìng)。

　　從法(fǎ)律上(shàng)看(kàn)，保證金(jīn)是(shì)訂約保證金(jīn)，僅僅保證双(shuāng)方(fāng)能(néng)夠訂立合同，其(qí)性(xìng)质是(shì)民(mín)事擔保手(shǒu)段(duàn)。現(xiàn)在(zài)很多(duō)人(rén)把(bǎ)它(tā)作(zuò)为(wèi)行政(zhèng)处罰的(de)罰款，是(shì)一(yī)種(zhǒng)誤解(jiě)。投标(biāo)保證金(jīn)不(bù)予返還(huán)，並(bìng)非(fēi)行政(zhèng)处罰，而(ér)是(shì)民(mín)事補償行为(wèi)。供應(yìng)商如(rú)因提(tí)供虛假材料、串标(biāo)圍标(biāo)等而(ér)受到(dào)处罰，則此(cǐ)類(lèi)罰款是(shì)行政(zhèng)处罰，與(yǔ)不(bù)予退(tuì)還(huán)保證金(jīn)性(xìng)质不(bù)同。

　　19. 怎麼(me)理(lǐ)解(jiě)“書(shū)面(miàn)形式”？

　　王周歡：87号(hào)令多(duō)次(cì)提(tí)到(dào)了(le)“書(shū)面(miàn)形式”。其(qí)第(dì)二(èr)十六(liù)条(tiáo)第(dì)二(èr)款規定(dìng)，組織現(xiàn)场(chǎng)考察或(huò)者(zhě)召開(kāi)答(dá)疑会(huì)的(de)，應(yìng)當在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)载(zài)明，或(huò)者(zhě)在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)提(tí)供期(qī)限截止後(hòu)以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式通(tòng)知所(suǒ)有(yǒu)獲取招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)。这是(shì)第(dì)一(yī)次(cì)出(chū)現(xiàn)“書(shū)面(miàn)形式”。第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo)第(dì)二(èr)款規定(dìng)，澄清(qīng)或(huò)者(zhě)修改的(de)內(nèi)容可(kě)能(néng)影響投标(biāo)文(wén)件(jiàn)編制的(de)，采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當在(zài)投标(biāo)截止时(shí)間(jiān)至(zhì)少(shǎo)15日(rì)前，以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式通(tòng)知所(suǒ)有(yǒu)獲取招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)；第(dì)三(sān)款規定(dìng)，澄清(qīng)或(huò)者(zhě)修改的(de)內(nèi)容可(kě)能(néng)影響資格預审申请文(wén)件(jiàn)編制的(de)，采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當在(zài)提(tí)交資格預审申请文(wén)件(jiàn)截止时(shí)間(jiān)至(zhì)少(shǎo)3日(rì)前，以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式通(tòng)知所(suǒ)有(yǒu)獲取資格預审文(wén)件(jiàn)的(de)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)。

　　我们(men)現(xiàn)在(zài)所(suǒ)说(shuō)的(de)書(shū)面(miàn)形式，不(bù)僅包含纸质文(wén)件(jiàn)，也(yě)包含電(diàn)子數据，如(rú)传真(zhēn)、電(diàn)子邮(yóu)件(jiàn)等。《合同法(fǎ)》第(dì)十一(yī)条(tiáo)明确，書(shū)面(miàn)形式是(shì)指合同書(shū)、信(xìn)件(jiàn)和(hé)數据電(diàn)文(wén)（包括電(diàn)報、電(diàn)传、传真(zhēn)、電(diàn)子數据交換和(hé)電(diàn)子邮(yóu)件(jiàn)）等可(kě)以(yǐ)有(yǒu)形地(dì)表(biǎo)現(xiàn)所(suǒ)载(zài)內(nèi)容的(de)形式，《民(mín)法(fǎ)總(zǒng)則》也(yě)承認了(le)電(diàn)子邮(yóu)件(jiàn)作(zuò)为(wèi)書(shū)面(miàn)形式的(de)合法(fǎ)性(xìng)。

　　以(yǐ)數据電(diàn)文(wén)形式發(fà)送後(hòu)，怎麼(me)證明对(duì)方(fāng)接收(shōu)了(le)呢？

　　關(guān)于(yú)送达(dá)，從法(fǎ)律上(shàng)看(kàn)有(yǒu)两(liǎng)種(zhǒng)觀點(diǎn)。一(yī)種(zhǒng)是(shì)發(fà)邮(yóu)主(zhǔ)義，即邮(yóu)件(jiàn)發(fà)出(chū)去(qù)了(le)，就視为(wèi)生(shēng)效；還(huán)有(yǒu)一(yī)種(zhǒng)是(shì)到(dào)达(dá)主(zhǔ)義，即邮(yóu)件(jiàn)送到(dào)了(le)，才認为(wèi)生(shēng)效。这两(liǎng)種(zhǒng)觀點(diǎn)在(zài)實(shí)踐中(zhōng)的(de)影響是(shì)不(bù)同的(de)。比如(rú)，供應(yìng)商可(kě)在(zài)七(qī)个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)提(tí)出(chū)质疑，那(nà)麼(me)他(tā)在(zài)七(qī)个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)以(yǐ)邮(yóu)寄方(fāng)式送达(dá)的(de)质疑書(shū)，送达(dá)的(de)时(shí)間(jiān)是(shì)根(gēn)据其(qí)發(fà)出(chū)邮(yóu)件(jiàn)的(de)邮(yóu)戳来(lái)計(jì)算的(de)，而(ér)不(bù)是(shì)采购人(rén)或(huò)代(dài)理(lǐ)機(jī)構實(shí)际收(shōu)到(dào)的(de)时(shí)間(jiān)，因为(wèi)該供應(yìng)商在(zài)七(qī)个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)主(zhǔ)张(zhāng)了(le)自(zì)己的(de)权利。而(ér)承諾必須到(dào)达(dá)要(yào)約人(rén)手(shǒu)中(zhōng)後(hòu)才發(fà)生(shēng)法(fǎ)律效力，繼而(ér)訂立合同。中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)就是(shì)一(yī)種(zhǒng)承諾，只(zhī)有(yǒu)送达(dá)給(gěi)供應(yìng)商才会(huì)生(shēng)效。當然，現(xiàn)在(zài)采取公(gōng)告制，公(gōng)告是(shì)即时(shí)的(de)，公(gōng)告即生(shēng)效。

　　《民(mín)法(fǎ)總(zǒng)則》第(dì)一(yī)百(bǎi)三(sān)十七(qī)条(tiáo)第(dì)二(èr)款規定(dìng)，以(yǐ)非(fēi)对(duì)話(huà)方(fāng)式作(zuò)出(chū)的(de)意(yì)思(sī)表(biǎo)示，到(dào)达(dá)相对(duì)人(rén)时(shí)生(shēng)效。以(yǐ)非(fēi)对(duì)話(huà)方(fāng)式作(zuò)出(chū)的(de)采用(yòng)數据電(diàn)文(wén)形式的(de)意(yì)思(sī)表(biǎo)示，相对(duì)人(rén)指定(dìng)特(tè)定(dìng)系(xì)統接收(shōu)數据電(diàn)文(wén)的(de)，該數据電(diàn)文(wén)進(jìn)入(rù)該特(tè)定(dìng)系(xì)統时(shí)生(shēng)效；未指定(dìng)特(tè)定(dìng)系(xì)統的(de)，相对(duì)人(rén)知道(dào)或(huò)者(zhě)應(yìng)當知道(dào)該數据電(diàn)文(wén)進(jìn)入(rù)其(qí)系(xì)統时(shí)生(shēng)效。當事人(rén)对(duì)采用(yòng)數据電(diàn)文(wén)形式的(de)意(yì)思(sī)表(biǎo)示的(de)生(shēng)效时(shí)間(jiān)另(lìng)有(yǒu)約定(dìng)的(de)，按照其(qí)約定(dìng)。也(yě)就是(shì)说(shuō)，如(rú)果(guǒ)電(diàn)子邮(yóu)件(jiàn)送达(dá)到(dào)指定(dìng)的(de)電(diàn)子系(xì)統，就視为(wèi)送达(dá)。《民(mín)法(fǎ)總(zǒng)則》關(guān)于(yú)文(wén)件(jiàn)送达(dá)的(de)規定(dìng)，符合電(diàn)子化(huà)趨勢，这一(yī)點(diǎn)非(fēi)常關(guān)鍵。實(shí)踐中(zhōng)常遇到(dào)这類(lèi)情(qíng)況：投标(biāo)人(rén)在(zài)報名登記(jì)环(huán)节(jié)留存了(le)一(yī)个(gè)電(diàn)子邮(yóu)箱(xiāng)，但不(bù)常使用(yòng)，甚至(zhì)從未登录(lù)过。采购人(rén)或(huò)者(zhě)代(dài)理(lǐ)機(jī)構把(bǎ)相關(guān)文(wén)件(jiàn)以(yǐ)電(diàn)子文(wén)件(jiàn)形式發(fà)送到(dào)該電(diàn)子邮(yóu)箱(xiāng)，系(xì)統提(tí)示已發(fà)送、对(duì)方(fāng)已接收(shōu)，即視为(wèi)送达(dá)。如(rú)果(guǒ)对(duì)方(fāng)不(bù)點(diǎn)開(kāi)閱读(dú)該文(wén)件(jiàn)，從而(ér)错过了(le)一(yī)些(xiē)重(zhòng)要(yào)信(xìn)息，責任自(zì)负。

　　此(cǐ)外，87号(hào)令第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo)還(huán)要(yào)求采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構在(zài)收(shōu)到(dào)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)後(hòu)，如(rú)實(shí)記(jì)载(zài)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)送达(dá)时(shí)間(jiān)和(hé)密封(fēng)情(qíng)況，签收(shōu)保存，並(bìng)向(xiàng)投标(biāo)人(rén)出(chū)具签收(shōu)回(huí)執。如(rú)果(guǒ)供應(yìng)商以(yǐ)纸质形式提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)，按規定(dìng)辦(bàn)理(lǐ)即可(kě)，投标(biāo)文(wén)件(jiàn)如(rú)有(yǒu)破損應(yìng)拒收(shōu)；如(rú)果(guǒ)以(yǐ)電(diàn)子形式提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)，則情(qíng)況相对(duì)複雜。据了(le)解(jiě)，个(gè)别地(dì)区的(de)公(gōng)共(gòng)資源交易管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)权力欲望过于(yú)膨脹，对(duì)招标(biāo)投标(biāo)組織活動(dòng)強(qiáng)加干(gàn)涉，采购人(rén)、代(dài)理(lǐ)機(jī)構甚至(zhì)無法(fǎ)獲知哪些(xiē)供應(yìng)商下(xià)载(zài)了(le)電(diàn)子标(biāo)書(shū)，只(zhī)有(yǒu)公(gōng)共(gòng)資源交易管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)自(zì)己能(néng)夠掌握这些(xiē)信(xìn)息，导致(zhì)采购人(rén)、代(dài)理(lǐ)機(jī)構澄清(qīng)或(huò)修改招标(biāo)文(wén)件(jiàn)、資格預审文(wén)件(jiàn)後(hòu)無法(fǎ)送达(dá)給(gěi)供應(yìng)商，这是(shì)不(bù)符合法(fǎ)律規定(dìng)的(de)。（文(wén)字(zì)/戎素梅）（来(lái)源-中(zhōng)國(guó)政(zhèng)府采购网(wǎng)）