本(běn)文(wén)開(kāi)头(tóu),笔(bǐ)者(zhě)想(xiǎng)先(xiān)談一(yī)个(gè)親身(shēn)經(jīng)曆的(de)案(àn)例。采购實(shí)踐中(zhōng),化(huà)零(líng)为(wèi)整的(de)項目时(shí)有(yǒu)出(chū)現(xiàn),但笔(bǐ)者(zhě)此(cǐ)次(cì)所(suǒ)經(jīng)曆的(de)这个(gè)項目,卻是(shì)一(yī)个(gè)特(tè)意(yì)“化(huà)整为(wèi)零(líng)”的(de)項目。
这是(shì)2016年(nián)度(dù)橫跨台(tái)州全(quán)市(shì)9411平方(fāng)公(gōng)里(lǐ)的(de)水(shuǐ)质檢测項目,點(diǎn)位(wèi)多(duō)、时(shí)間(jiān)急、任務(wù)緊、檢测要(yào)求高(gāo),而(ér)大部(bù)分(fēn)檢测公(gōng)司的(de)現(xiàn)狀是(shì)人(rén)員少(shǎo)、車輛缺、采樣(yàng)不(bù)及时(shí),若由(yóu)一(yī)家檢测公(gōng)司来(lái)做,顯然無法(fǎ)保质保量(liàng)地(dì)完成(chéng)全(quán)市(shì)的(de)檢测任務(wù);但是(shì)分(fēn)片(piàn)区招标(biāo)又勢必会(huì)浪費更(gèng)多(duō)的(de)财政(zhèng)資源;而(ér)通(tòng)过直(zhí)接入(rù)圍招标(biāo)来(lái)做,又有(yǒu)失公(gōng)平與(yǔ)競争性(xìng)的(de)考量(liàng)。
在(zài)全(quán)盤考慮後(hòu),台(tái)州市(shì)政(zhèng)府采购中(zhōng)心(xīn)采取“在(zài)一(yī)次(cì)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)采购方(fāng)式里(lǐ)分(fēn)四(sì)个(gè)片(piàn)区從12家以(yǐ)上(shàng)的(de)供應(yìng)商里(lǐ)入(rù)圍綜合評分(fēn)前四(sì)家”的(de)方(fāng)式来(lái)采购这个(gè)項目,这是(shì)公(gōng)開(kāi)采购、入(rù)圍招标(biāo)、候選人(rén)推薦三(sān)種(zhǒng)方(fāng)式結合的(de)一(yī)種(zhǒng)嘗試性(xìng)結合,從而(ér)化(huà)解(jiě)了(le)上(shàng)述所(suǒ)提(tí)的(de)種(zhǒng)種(zhǒng)難點(diǎn),成(chéng)功地(dì)在(zài)极(jí)短的(de)时(shí)間(jiān)內(nèi)優质保量(liàng)地(dì)完成(chéng)了(le)全(quán)市(shì)9411平方(fāng)公(gōng)里(lǐ)的(de)水(shuǐ)质檢测項目采购工作(zuò)。
这个(gè)案(àn)例有(yǒu)其(qí)特(tè)殊性(xìng),但也(yě)有(yǒu)一(yī)定(dìng)的(de)特(tè)征性(xìng),其(qí)一(yī)是(shì)項目大时(shí)間(jiān)緊,其(qí)二(èr)是(shì)單个(gè)供應(yìng)商無法(fǎ)或(huò)很難完成(chéng)全(quán)部(bù)指定(dìng)任務(wù)。基于(yú)这个(gè)特(tè)征,采购中(zhōng)心(xīn)采取了(le)推薦幾(jǐ)家候選人(rén)的(de)方(fāng)式。那(nà)麼(me),这就回(huí)到(dào)了(le)本(běn)文(wén)所(suǒ)要(yào)探讨的(de)觀點(diǎn):什(shén)麼(me)樣(yàng)的(de)項目需要(yào)采取推薦候選人(rén)的(de)方(fāng)式?要(yào)推薦幾(jǐ)家中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)?如(rú)何推薦?
据有(yǒu)效數据統計(jì),政(zhèng)府采购項目的(de)投标(biāo)供應(yìng)商家數平均为(wèi)3.7家/次(cì)。也(yě)就是(shì)说(shuō),大部(bù)分(fēn)項目的(de)投标(biāo)人(rén)剛符合開(kāi)标(biāo)要(yào)求,而(ér)如(rú)果(guǒ)要(yào)在(zài)3.7家中(zhōng)推薦一(yī)家以(yǐ)上(shàng)作(zuò)为(wèi)本(běn)項目的(de)候選人(rén),是(shì)否有(yǒu)违政(zhèng)府采购公(gōng)平競争的(de)大原則呢?又或(huò)是(shì)说(shuō)給(gěi)業主(zhǔ)單位(wèi)控标(biāo)增添了(le)籌碼呢?所(suǒ)以(yǐ),笔(bǐ)者(zhě)並(bìng)不(bù)鼓勵将推薦幾(jǐ)家供應(yìng)商的(de)做法(fǎ)作(zuò)为(wèi)常态化(huà)方(fāng)法(fǎ)来(lái)使用(yòng),但也(yě)不(bù)是(shì)说(shuō)棄这種(zhǒng)方(fāng)式于(yú)不(bù)用(yòng),而(ér)是(shì)建議将此(cǐ)作(zuò)为(wèi)一(yī)種(zhǒng)技術(shù)手(shǒu)段(duàn)来(lái)優化(huà)某些(xiē)特(tè)殊項目的(de)效果(guǒ)。
那(nà)麼(me),什(shén)麼(me)樣(yàng)的(de)項目适合推薦數家中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)呢?笔(bǐ)者(zhě)在(zài)此(cǐ)總(zǒng)結了(le)五(wǔ)類(lèi)項目。
①化(huà)整为(wèi)零(líng),需要(yào)多(duō)家供應(yìng)商參與(yǔ)的(de)項目;
②參與(yǔ)家數較多(duō)的(de)重(zhòng)大政(zhèng)府工程項目,以(yǐ)避免严重(zhòng)的(de)低(dī)價惡性(xìng)沖标(biāo)行为(wèi);
③醫療設备、环(huán)保類(lèi)等項目專業化(huà)水(shuǐ)平高(gāo)于(yú)專家自(zì)身(shēn)水(shuǐ)平的(de);
④适宜年(nián)度(dù)定(dìng)點(diǎn)協議入(rù)圍的(de)項目,如(rú)家具、電(diàn)梯(tī)、物業等;
⑤第(dì)一(yī)中(zhōng)标(biāo)人(rén)放(fàng)棄中(zhōng)标(biāo)資格的(de)。
以(yǐ)上(shàng)采购項目,笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)推薦候選人(rén)的(de)做法(fǎ)可(kě)适當地(dì)彌補其(qí)存在(zài)的(de)特(tè)殊性(xìng),但是(shì)否應(yìng)該選用(yòng),還(huán)需根(gēn)据項目具體(tǐ)情(qíng)況来(lái)考量(liàng)。至(zhì)于(yú)如(rú)何選取?選取幾(jǐ)家?笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)都應(yìng)該在(zài)标(biāo)書(shū)里(lǐ)作(zuò)明确说(shuō)明,做到(dào)标(biāo)前说(shuō)清(qīng),而(ér)不(bù)應(yìng)該以(yǐ)一(yī)種(zhǒng)糊塗账、事後(hòu)諸葛亮(liàng)的(de)态度(dù)来(lái)对(duì)待。
總(zǒng)而(ér)言之(zhī),推薦供應(yìng)商的(de)該與(yǔ)不(bù)該,還(huán)是(shì)取決于(yú)項目的(de)實(shí)际情(qíng)況,技術(shù)是(shì)死的(de),人(rén)是(shì)活的(de),而(ér)作(zuò)为(wèi)技術(shù)的(de)使用(yòng)者(zhě),只(zhī)要(yào)懷揣着一(yī)颗(kē)公(gōng)平公(gōng)正(zhèng)的(de)責任心(xīn),立足于(yú)項目自(zì)身(shēn)的(de)特(tè)點(diǎn),靈活運用(yòng),那(nà)麼(me)一(yī)切技術(shù)都将是(shì)催生(shēng)采购佳績的(de)好(hǎo)方(fāng)法(fǎ)。(来(lái)源-政(zhèng)府采购信(xìn)息网(wǎng) 作(zuò)者(zhě):陳佳豔)