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也(yě)談《招标(biāo)公(gōng)告和(hé)公(gōng)示信(xìn)息發(fà)布(bù)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：17-12-27訪問(wèn)：次(cì)

　　國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委發(fà)布(bù)的(de)《招标(biāo)公(gōng)告和(hé)公(gōng)示信(xìn)息發(fà)布(bù)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（以(yǐ)下(xià)簡稱《10号(hào)令》）在(zài)業內(nèi)引起(qǐ)廣泛關(guān)注，易招标(biāo)CEO张(zhāng)利江日(rì)前在(zài)接受《中(zhōng)國(guó)招标(biāo)》周刊(kān)記(jì)者(zhě)武文(wén)卿專訪时(shí)表(biǎo)示：10号(hào)令的(de)落(là)地(dì)将在(zài)較大程度(dù)上(shàng)推動(dòng)全(quán)流程電(diàn)子招投标(biāo)的(de)應(yìng)用(yòng)，有(yǒu)利于(yú)“三(sān)年(nián)行動(dòng)方(fāng)案(àn)”中(zhōng)已設定(dìng)目标(biāo)的(de)實(shí)現(xiàn)。

　　《10号(hào)令》與(yǔ)“三(sān)年(nián)行動(dòng)方(fāng)案(àn)”的(de)關(guān)聯性(xìng)

　　【10号(hào)令和(hé)“三(sān)年(nián)行動(dòng)方(fāng)案(àn)”的(de)目的(de)不(bù)同，但之(zhī)間(jiān)又有(yǒu)很大的(de)關(guān)聯性(xìng)。10号(hào)令的(de)落(là)地(dì)将在(zài)較大程度(dù)上(shàng)推動(dòng)全(quán)流程電(diàn)子招投标(biāo)的(de)應(yìng)用(yòng)，有(yǒu)利于(yú)“三(sān)年(nián)行動(dòng)方(fāng)案(àn)”中(zhōng)已設定(dìng)目标(biāo)的(de)實(shí)現(xiàn)。】

　　問(wèn)：《10号(hào)令》和(hé)“三(sān)年(nián)行動(dòng)方(fāng)案(àn)”有(yǒu)什(shén)麼(me)關(guān)聯嗎?

　　答(dá)：“三(sān)年(nián)行動(dòng)方(fāng)案(àn)”是(shì)为(wèi)大力促進(jìn)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)的(de)發(fà)展(zhǎn)而(ér)制定(dìng)的(de)總(zǒng)體(tǐ)性(xìng)行動(dòng)規劃(huà)，而(ér)10号(hào)令是(shì)为(wèi)規範招标(biāo)公(gōng)告和(hé)公(gōng)示信(xìn)息發(fà)布(bù)活動(dòng)。这两(liǎng)个(gè)文(wén)件(jiàn)的(de)目的(de)不(bù)同，但之(zhī)間(jiān)有(yǒu)很大的(de)關(guān)聯性(xìng)。10号(hào)令的(de)落(là)地(dì)将在(zài)較大程度(dù)上(shàng)推動(dòng)全(quán)流程電(diàn)子招投标(biāo)的(de)應(yìng)用(yòng)，有(yǒu)利于(yú)“三(sān)年(nián)行動(dòng)方(fāng)案(àn)”中(zhōng)已設定(dìng)目标(biāo)的(de)實(shí)現(xiàn)。

　　“三(sān)年(nián)行動(dòng)方(fāng)案(àn)”提(tí)出(chū)，公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)應(yìng)當立足“交易平台(tái)樞紐、公(gōng)共(gòng)信(xìn)息载(zài)體(tǐ)、身(shēn)份互認橋(qiáo)梁(liáng)、行政(zhèng)監管(guǎn)依托”的(de)基本(běn)功能(néng)定(dìng)位(wèi)，按照“統一(yī)标(biāo)準、互利互惠”的(de)要(yào)求，依托電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)，加快(kuài)各(gè)類(lèi)交易平台(tái)、公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)和(hé)行政(zhèng)監督平台(tái)協同運行、互聯互通(tòng)、信(xìn)息共(gòng)享，實(shí)現(xiàn)招标(biāo)采购全(quán)流程透明高(gāo)效運行。加快(kuài)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)系(xì)統與(yǔ)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)、投資和(hé)信(xìn)用(yòng)等平台(tái)的(de)对(duì)接融合，推動(dòng)市(shì)场(chǎng)大數据充分(fēn)聚合、深入(rù)挖掘和(hé)廣泛運用(yòng)。

　　《10号(hào)令》也(yě)要(yào)求公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)與(yǔ)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)、全(quán)國(guó)信(xìn)用(yòng)信(xìn)息共(gòng)享平台(tái)信(xìn)息共(gòng)享，鼓勵交易平台(tái)與(yǔ)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)对(duì)接，通(tòng)过交易平台(tái)與(yǔ)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)交互信(xìn)息，體(tǐ)現(xiàn)了(le)與(yǔ)“三(sān)年(nián)行動(dòng)方(fāng)案(àn)”在(zài)明确公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)定(dìng)位(wèi)、推動(dòng)信(xìn)息共(gòng)享和(hé)電(diàn)子化(huà)發(fà)展(zhǎn)方(fāng)面(miàn)的(de)高(gāo)度(dù)一(yī)致(zhì)性(xìng)。

　　《10号(hào)令》对(duì)招投标(biāo)電(diàn)子化(huà)的(de)促進(jìn)

　　【正(zhèng)是(shì)因为(wèi)電(diàn)子方(fāng)式具有(yǒu)传統方(fāng)式没有(yǒu)的(de)便利性(xìng)及合規性(xìng)保證，《10号(hào)令》的(de)規定(dìng)对(duì)電(diàn)子招投标(biāo)的(de)發(fà)展(zhǎn)，尤其(qí)是(shì)交易平台(tái)的(de)使用(yòng)具有(yǒu)很大的(de)推進(jìn)作(zuò)用(yòng)。】

　　問(wèn)：《10号(hào)令》在(zài)招投标(biāo)電(diàn)子化(huà)方(fāng)面(miàn)起(qǐ)到(dào)怎樣(yàng)的(de)強(qiáng)化(huà)和(hé)推進(jìn)作(zuò)用(yòng)?

　　答(dá)：《10号(hào)令》明确取消其(qí)他(tā)發(fà)布(bù)媒體(tǐ)，只(zhī)剩下(xià)两(liǎng)个(gè)层(céng)級的(de)發(fà)布(bù)渠道(dào)，即中(zhōng)國(guó)招标(biāo)投标(biāo)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)和(hé)省(shěng)級招标(biāo)投标(biāo)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)，且(qiě)鼓勵招标(biāo)公(gōng)告和(hé)中(zhōng)标(biāo)公(gōng)示信(xìn)息通(tòng)过電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)交易平台(tái)录(lù)入(rù)後(hòu)交互至(zhì)發(fà)布(bù)媒介核验(yàn)發(fà)布(bù)，同时(shí)考慮到(dào)還(huán)存在(zài)没有(yǒu)使用(yòng)交易平台(tái)的(de)發(fà)布(bù)主(zhǔ)體(tǐ)，保留了(le)原有(yǒu)的(de)電(diàn)子邮(yóu)件(jiàn)、传真(zhēn)、纸质文(wén)本(běn)等提(tí)交方(fāng)式。

　　两(liǎng)者(zhě)在(zài)操作(zuò)便利性(xìng)和(hé)审核實(shí)效性(xìng)上(shàng)是(shì)有(yǒu)区别的(de),一(yī)是(shì)通(tòng)过交易平台(tái)交互，省(shěng)去(qù)了(le)信(xìn)息重(zhòng)複录(lù)入(rù)、重(zhòng)複提(tí)交的(de)环(huán)节(jié)，實(shí)現(xiàn)一(yī)次(cì)录(lù)入(rù)，多(duō)次(cì)使用(yòng);二(èr)是(shì)交易平台(tái)可(kě)通(tòng)过接口(kǒu)方(fāng)式由(yóu)計(jì)算機(jī)自(zì)動(dòng)完成(chéng)交互，大大降低(dī)了(le)信(xìn)息传递过程中(zhōng)可(kě)能(néng)产生(shēng)缺失和(hé)人(rén)为(wèi)错誤的(de)風(fēng)險;三(sān)是(shì)在(zài)發(fà)布(bù)周期(qī)方(fāng)面(miàn)，通(tòng)过交易平台(tái)交互發(fà)布(bù)的(de)信(xìn)息为(wèi)12小时(shí)內(nèi)，相比其(qí)他(tā)方(fāng)式的(de)1个(gè)工作(zuò)日(rì)加3个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)的(de)核验(yàn)，更(gèng)加凸顯了(le)電(diàn)子方(fāng)式的(de)高(gāo)效性(xìng)。

　　正(zhèng)是(shì)因为(wèi)電(diàn)子方(fāng)式具有(yǒu)传統方(fāng)式没有(yǒu)的(de)便利性(xìng)及合規性(xìng)保證，《10号(hào)令》的(de)規定(dìng)对(duì)電(diàn)子招投标(biāo)的(de)發(fà)展(zhǎn)，尤其(qí)是(shì)交易平台(tái)的(de)使用(yòng)具有(yǒu)很大的(de)推進(jìn)作(zuò)用(yòng)。

　　10号(hào)令和(hé)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)的(de)整合

　　【《10号(hào)令》突出(chū)了(le)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)的(de)樞紐作(zuò)用(yòng)，強(qiáng)調了(le)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)與(yǔ)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)、全(quán)國(guó)信(xìn)用(yòng)信(xìn)息共(gòng)享平台(tái)的(de)信(xìn)息共(gòng)享，有(yǒu)望大幅提(tí)升(shēng)信(xìn)息交換和(hé)共(gòng)享的(de)效率，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)提(tí)供更(gèng)加公(gōng)開(kāi)和(hé)透明的(de)服(fú)務(wù)，有(yǒu)利于(yú)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)整合效果(guǒ)的(de)顯現(xiàn)。】

　　問(wèn)：《10号(hào)令》在(zài)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)的(de)整合过程中(zhōng)会(huì)产生(shēng)什(shén)麼(me)樣(yàng)作(zuò)用(yòng)?

　　答(dá)：工程建設項目招标(biāo)投标(biāo)，是(shì)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)整合的(de)範圍，整合的(de)目的(de)之(zhī)一(yī)就是(shì)防止交易碎片(piàn)化(huà)，解(jiě)決市(shì)场(chǎng)資源不(bù)共(gòng)享的(de)問(wèn)題(tí)。

　　從公(gōng)告和(hé)公(gōng)示信(xìn)息發(fà)布(bù)这方(fāng)面(miàn)来(lái)看(kàn)，《10号(hào)令》規定(dìng)对(duì)符合要(yào)求的(de)、包括工程建設項目在(zài)內(nèi)的(de)、依法(fǎ)必須招标(biāo)項目的(de)招标(biāo)公(gōng)告和(hé)公(gōng)示信(xìn)息，發(fà)布(bù)媒介應(yìng)當與(yǔ)对(duì)應(yìng)层(céng)級的(de)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)實(shí)現(xiàn)信(xìn)息共(gòng)享,即公(gōng)告和(hé)公(gōng)示信(xìn)息通(tòng)过招标(biāo)投标(biāo)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)，實(shí)現(xiàn)與(yǔ)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)的(de)共(gòng)享。“中(zhōng)國(guó)招标(biāo)投标(biāo)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)”應(yìng)當汇總(zǒng)公(gōng)開(kāi)全(quán)國(guó)招标(biāo)公(gōng)告和(hé)公(gōng)示信(xìn)息，與(yǔ)全(quán)國(guó)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)共(gòng)享，並(bìng)歸集至(zhì)全(quán)國(guó)信(xìn)用(yòng)信(xìn)息共(gòng)享平台(tái)，按規定(dìng)通(tòng)过“信(xìn)用(yòng)中(zhōng)國(guó)”网(wǎng)站向(xiàng)社会(huì)公(gōng)開(kāi)。

　　这一(yī)規定(dìng)既充分(fēn)突出(chū)了(le)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)的(de)樞紐作(zuò)用(yòng)，避免了(le)过去(qù)信(xìn)息多(duō)點(diǎn)發(fà)布(bù)导致(zhì)信(xìn)息分(fēn)散的(de)問(wèn)題(tí)，又強(qiáng)調了(le)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)與(yǔ)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)、全(quán)國(guó)信(xìn)用(yòng)信(xìn)息共(gòng)享平台(tái)的(de)信(xìn)息共(gòng)享，有(yǒu)望大幅提(tí)升(shēng)信(xìn)息交換和(hé)共(gòng)享的(de)效率，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)提(tí)供更(gèng)加公(gōng)開(kāi)和(hé)透明的(de)服(fú)務(wù)，有(yǒu)益于(yú)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)整合效果(guǒ)的(de)顯現(xiàn)。

　　《10号(hào)令》出(chū)台(tái)的(de)必要(yào)性(xìng)

　　【《招标(biāo)公(gōng)告發(fà)布(bù)暫行辦(bàn)法(fǎ)》(國(guó)家發(fà)展(zhǎn)計(jì)劃(huà)委第(dì)4号(hào)令，以(yǐ)下(xià)簡稱4号(hào)令)和(hé)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于(yú)指定(dìng)發(fà)布(bù)依法(fǎ)必須招标(biāo)項目招标(biāo)公(gōng)告的(de)媒介的(de)通(tòng)知》(計(jì)政(zhèng)策【2000】868号(hào))已經(jīng)滿足不(bù)了(le)當前的(de)行業發(fà)展(zhǎn)要(yào)求，迫切需要(yào)新的(de)辦(bàn)法(fǎ)出(chū)台(tái)。】

　　問(wèn)：您認为(wèi)國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委为(wèi)什(shén)麼(me)会(huì)在(zài)这个(gè)时(shí)間(jiān)节(jié)點(diǎn)上(shàng)發(fà)出(chū)《10号(hào)令》?

　　答(dá)：《招标(biāo)公(gōng)告發(fà)布(bù)暫行辦(bàn)法(fǎ)》(國(guó)家發(fà)展(zhǎn)計(jì)劃(huà)委第(dì)4号(hào)令，以(yǐ)下(xià)簡稱4号(hào)令)和(hé)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于(yú)指定(dìng)發(fà)布(bù)依法(fǎ)必須招标(biāo)項目招标(biāo)公(gōng)告的(de)媒介的(de)通(tòng)知》(計(jì)政(zhèng)策〔2000〕868号(hào))于(yú)2000年(nián)實(shí)施，至(zhì)今已有(yǒu)17年(nián)时(shí)間(jiān)，無論是(shì)行業法(fǎ)律法(fǎ)規還(huán)是(shì)社会(huì)环(huán)境都發(fà)生(shēng)了(le)很大的(de)变化(huà)，主(zhǔ)要(yào)體(tǐ)現(xiàn)在(zài)以(yǐ)下(xià)幾(jǐ)个(gè)方(fāng)面(miàn)：

　　1.原辦(bàn)法(fǎ)不(bù)完善。2011年(nián)出(chū)台(tái)的(de)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)十五(wǔ)条(tiáo)規定(dìng)，依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目的(de)資格預审公(gōng)告和(hé)招标(biāo)公(gōng)告，應(yìng)當在(zài)國(guó)務(wù)院(yuàn)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)部(bù)門(mén)依法(fǎ)指定(dìng)的(de)媒介發(fà)布(bù)，4号(hào)令僅适用(yòng)于(yú)依法(fǎ)必須招标(biāo)項目招标(biāo)公(gōng)告發(fà)布(bù)活動(dòng)。盡管(guǎn)2013年(nián)第(dì)23号(hào)令進(jìn)行了(le)修正(zhèng)，補充了(le)資格預审公(gōng)告，但仍然有(yǒu)欠(qiàn)缺，比如(rú)没有(yǒu)考慮到(dào)中(zhōng)标(biāo)公(gōng)示以(yǐ)及中(zhōng)标(biāo)結果(guǒ)公(gōng)告，对(duì)公(gōng)告的(de)具體(tǐ)內(nèi)容要(yào)求不(bù)完整等。

　　2.信(xìn)息發(fà)布(bù)分(fēn)散。國(guó)家計(jì)委原指定(dìng)的(de)發(fà)布(bù)媒介即通(tòng)常所(suǒ)说(shuō)的(de)“三(sān)報一(yī)网(wǎng)”，既有(yǒu)纸质媒介也(yě)有(yǒu)网(wǎng)絡媒介，實(shí)际執行中(zhōng)還(huán)有(yǒu)不(bù)同行業、地(dì)区的(de)發(fà)布(bù)媒介，造成(chéng)了(le)發(fà)布(bù)信(xìn)息的(de)分(fēn)散，市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)也(yě)需要(yào)分(fēn)别到(dào)不(bù)同的(de)媒介搜尋項目信(xìn)息。这種(zhǒng)做法(fǎ)既不(bù)利于(yú)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)參與(yǔ)競争，也(yě)不(bù)利于(yú)信(xìn)息歸集、分(fēn)析和(hé)監管(guǎn)。

　　3.不(bù)适應(yìng)電(diàn)子招投标(biāo)發(fà)展(zhǎn)。2013年(nián)《電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)辦(bàn)法(fǎ)》施行，電(diàn)子招投标(biāo)蓬勃發(fà)展(zhǎn)。根(gēn)据《電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)辦(bàn)法(fǎ)》对(duì)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)系(xì)統三(sān)个(gè)平台(tái)的(de)定(dìng)位(wèi)，公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)是(shì)滿足交易平台(tái)之(zhī)間(jiān)信(xìn)息交換、資源共(gòng)享需要(yào)，並(bìng)为(wèi)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)、行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)和(hé)社会(huì)公(gōng)众提(tí)供信(xìn)息服(fú)務(wù)的(de)信(xìn)息平台(tái)，應(yìng)當承擔公(gōng)告、公(gōng)示信(xìn)息發(fà)布(bù)和(hé)交換的(de)樞紐作(zuò)用(yòng)。

　　基于(yú)以(yǐ)上(shàng)原因，4号(hào)令和(hé)868号(hào)文(wén)已經(jīng)不(bù)能(néng)滿足當前行業發(fà)展(zhǎn)的(de)要(yào)求，迫切需要(yào)新的(de)辦(bàn)法(fǎ)出(chū)台(tái)。（作(zuò)者(zhě)：孟德喜来(lái)源：e招标(biāo)學(xué)苑）　

【打(dǎ)印(yìn)本(běn)页(yè)】【關(guān)閉窗(chuāng)口(kǒu)】

上(shàng)一(yī)篇：重(zhòng)磅！全(quán)國(guó)人(rén)大常委員会(huì)：招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構資格似全(quán)面(miàn)取消
下(xià)一(yī)篇：全(quán)國(guó)人(rén)民(mín)代(dài)表(biǎo)大会(huì)常務(wù)委員会(huì)關(guān)于(yú)修改《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》的(de)決定(dìng)

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北(běi)辰事業部(bù)：
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電(diàn)話(huà)：022-86817999 传真(zhēn)：022-26822277
北(běi)京(jīng)分(fēn)公(gōng)司：
地(dì)址：北(běi)京(jīng)市(shì)懷柔区雁栖鎮(zhèn)範各(gè)莊255号(hào)
電(diàn)話(huà)：010-69660252
邯鄲分(fēn)公(gōng)司：
地(dì)址：河(hé)北(běi)省(shěng)邯鄲市(shì)陵西(xī)北(běi)大街(jiē)289号(hào)恒隆廣场(chǎng)7号(hào)樓2210室(shì)
電(diàn)話(huà)：0310-3030098
東(dōng)麗事業部(bù)：
地(dì)址：天(tiān)津市(shì)東(dōng)麗開(kāi)發(fà)区三(sān)經(jīng)路(lù)6号(hào)增1号(hào)
電(diàn)話(huà)：022-24998152

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