盤點(diǎn)招标(biāo)改革(gé)和(hé)動(dòng)向(xiàng)
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改了(le)什(shén)麼(me)？
1、《招投标(biāo)法(fǎ)》：取消招标(biāo)代(dài)理(lǐ)資格認定(dìng)。
2、《招标(biāo)公(gōng)告和(hé)公(gōng)示信(xìn)息發(fà)布(bù)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》：依法(fǎ)必須招标(biāo)項目的(de)資格預审公(gōng)告、招标(biāo)公(gōng)告、中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)公(gōng)示、中(zhōng)标(biāo)結果(guǒ)公(gōng)示等信(xìn)息，除需保密或(huò)涉及商業秘密外，依法(fǎ)向(xiàng)社会(huì)公(gōng)開(kāi)。
3、自(zì)主(zhǔ)決定(dìng)發(fà)包方(fāng)式（試點(diǎn)）：由(yóu)民(mín)間(jiān)投資的(de)房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政(zhèng)基礎設施工程中(zhōng)，由(yóu)建設單位(wèi)自(zì)主(zhǔ)決定(dìng)發(fà)包方(fāng)式。
4、清(qīng)理(lǐ)地(dì)方(fāng)保護：《2017-2018年(nián)清(qīng)理(lǐ)現(xiàn)行排除限制競争政(zhèng)策措施的(de)工作(zuò)方(fāng)案(àn)》，要(yào)求：对(duì)現(xiàn)行規章(zhāng)、規範性(xìng)文(wén)件(jiàn)和(hé)其(qí)他(tā)政(zhèng)策措施中(zhōng)含有(yǒu)的(de)地(dì)方(fāng)保護、指定(dìng)交易、市(shì)场(chǎng)壁(bì)壘的(de)內(nèi)容進(jìn)行清(qīng)理(lǐ)。
5、編制五(wǔ)个(gè)标(biāo)準招标(biāo)文(wén)件(jiàn)：《标(biāo)準設备采购招标(biāo)文(wén)件(jiàn)》、《标(biāo)準材料采购招标(biāo)文(wén)件(jiàn)》、《标(biāo)準勘察招标(biāo)文(wén)件(jiàn)》、《标(biāo)準設計(jì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)》、《标(biāo)準監理(lǐ)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)》，《文(wén)件(jiàn)》中(zhōng)的(de)“投标(biāo)人(rén)須知”、“評标(biāo)辦(bàn)法(fǎ)”、“通(tòng)用(yòng)合同条(tiáo)款”，應(yìng)當不(bù)加修改地(dì)引用(yòng)。
準备改和(hé)正(zhèng)在(zài)改的(de)
1、工程招标(biāo)範圍和(hé)規模标(biāo)準
縮小必須招标(biāo)的(de)工程建設項目範圍，是(shì)一(yī)个(gè)值得關(guān)注的(de)動(dòng)向(xiàng)。2017年(nián)2月(yuè)，國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳在(zài)《關(guān)于(yú)促進(jìn)建築業持(chí)續健康發(fà)展(zhǎn)的(de)意(yì)見(jiàn)》中(zhōng)明确：
加快(kuài)修訂《工程建設項目招标(biāo)範圍和(hé)規模标(biāo)準規定(dìng)》，縮小並(bìng)严格界定(dìng)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)工程建設項目範圍。
國(guó)務(wù)院(yuàn)在(zài)《2017年(nián)立法(fǎ)計(jì)劃(huà)》中(zhōng)，也(yě)已經(jīng)将此(cǐ)內(nèi)列入(rù)計(jì)劃(huà)。
目前，相關(guān)草(cǎo)案(àn)暫未公(gōng)布(bù)。住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)建築市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)司的(de)《2017年(nián)工作(zuò)要(yào)點(diǎn)》中(zhōng)，未将該項內(nèi)容列入(rù)年(nián)度(dù)計(jì)劃(huà)。希望在(zài)2018年(nián)，这个(gè)規定(dìng)能(néng)夠修訂出(chū)台(tái)，給(gěi)建企带(dài)来(lái)更(gèng)多(duō)政(zhèng)策紅(hóng)利！
2、最(zuì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)
财政(zhèng)部(bù)在(zài)财政(zhèng)部(bù)令87号(hào)《政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》中(zhōng)明确：
評标(biāo)委員会(huì)認为(wèi)投标(biāo)人(rén)的(de)報價明顯低(dī)于(yú)其(qí)他(tā)通(tòng)过符合性(xìng)审查投标(biāo)人(rén)的(de)報價，有(yǒu)可(kě)能(néng)影響产品质量(liàng)或(huò)者(zhě)不(bù)能(néng)誠信(xìn)履約的(de)，應(yìng)當要(yào)求其(qí)在(zài)評标(biāo)現(xiàn)场(chǎng)合理(lǐ)的(de)时(shí)間(jiān)內(nèi)提(tí)供書(shū)面(miàn)说(shuō)明，必要(yào)时(shí)提(tí)交相關(guān)證明材料；
投标(biāo)人(rén)不(bù)能(néng)證明其(qí)報價合理(lǐ)性(xìng)的(de)，評标(biāo)委員会(huì)應(yìng)當将其(qí)作(zuò)为(wèi)無效投标(biāo)处理(lǐ)。
該文(wén)件(jiàn)的(de)出(chū)台(tái)对(duì)于(yú)有(yǒu)效遏制“最(zuì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)”是(shì)一(yī)个(gè)積极(jí)的(de)信(xìn)号(hào)。
國(guó)家發(fà)改委主(zhǔ)任何立峰(fēng)，在(zài)十二(èr)屆全(quán)國(guó)人(rén)大常委会(huì)第(dì)二(èr)十八(bā)次(cì)会(huì)議回(huí)應(yìng)“低(dī)價中(zhōng)标(biāo)”时(shí)表(biǎo)示，下(xià)一(yī)步将通(tòng)过多(duō)方(fāng)面(miàn)工作(zuò)，解(jiě)決以(yǐ)下(xià)問(wèn)題(tí)：
○依法(fǎ)严格限定(dìng)“經(jīng)評审的(de)最(zuì)低(dī)投标(biāo)價法(fǎ)”的(de)适用(yòng)範圍；
○針(zhēn)对(duì)濫用(yòng)、不(bù)當使用(yòng)“經(jīng)評审的(de)最(zuì)低(dī)投标(biāo)價法(fǎ)”的(de)問(wèn)題(tí)，進(jìn)一(yī)步明确和(hé)強(qiáng)化(huà)各(gè)類(lèi)評價方(fāng)法(fǎ)的(de)運用(yòng)。
當前政(zhèng)策
01 必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)工程項目
1）項目範圍
《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》第(dì)3条(tiáo)規定(dìng)，在(zài)中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下(xià)列工程建設項目包括項目的(de)勘察、設計(jì)、施工、監理(lǐ)以(yǐ)及與(yǔ)工程建設有(yǒu)關(guān)的(de)重(zhòng)要(yào)設备、材料等的(de)采购，必須進(jìn)行招标(biāo)：
（一(yī)）大型基礎設施、公(gōng)用(yòng)事業等關(guān)系(xì)社会(huì)公(gōng)共(gòng)利益、公(gōng)众安(ān)全(quán)的(de)項目;
（二(èr)）全(quán)部(bù)或(huò)者(zhě)部(bù)分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金(jīn)投資或(huò)者(zhě)國(guó)家融資的(de)項目;
（三(sān)）使用(yòng)國(guó)际組織或(huò)者(zhě)外國(guó)政(zhèng)府贷款、援助資金(jīn)的(de)項目。
2）工程規模
《工程建設項目招标(biāo)範圍和(hé)規模标(biāo)準規定(dìng)》規定(dìng)的(de)上(shàng)述各(gè)類(lèi)工程建設項目，包括項目的(de)勘察、設計(jì)、監理(lǐ)、施工以(yǐ)及與(yǔ)工程建設有(yǒu)關(guān)的(de)重(zhòng)要(yào)設备、材料等的(de)采购，达(dá)到(dào)下(xià)列标(biāo)準之(zhī)一(yī)的(de)，必須進(jìn)行招标(biāo)：
（一(yī)）施工單項合同估算價在(zài)200万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)以(yǐ)上(shàng)的(de);
（二(èr)）重(zhòng)要(yào)設备、材料等貨物的(de)采购，單項合同估算價在(zài)l00万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)以(yǐ)上(shàng)的(de);
（三(sān)）勘察、設計(jì)、監理(lǐ)等服(fú)務(wù)的(de)采购，單項合同估算價在(zài)50万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)以(yǐ)上(shàng)的(de);
（四(sì)）單項合同估算價低(dī)于(yú)第(dì)1、2、3項規定(dìng)的(de)标(biāo)準。但項目總(zǒng)投資額在(zài)3000万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)以(yǐ)上(shàng)的(de)。
02 可(kě)以(yǐ)不(bù)招标(biāo)的(de)項目
如(rú)果(guǒ)是(shì)不(bù)屬于(yú)必須招标(biāo)的(de)項目，則可(kě)以(yǐ)招标(biāo)也(yě)可(kě)以(yǐ)不(bù)招标(biāo)。同时(shí)也(yě)存在(zài)符合必須招标(biāo)項目的(de)条(tiáo)件(jiàn)，但符合某些(xiē)特(tè)殊要(yào)求的(de)也(yě)可(kě)以(yǐ)不(bù)招标(biāo)。
1）可(kě)以(yǐ)不(bù)招标(biāo)
《工程建設項目施工招标(biāo)投标(biāo)辦(bàn)法(fǎ)》第(dì)十二(èr)条(tiáo)規定(dìng)：依法(fǎ)必須進(jìn)行施工招标(biāo)的(de)工程建設項目有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，可(kě)以(yǐ)不(bù)進(jìn)行施工招标(biāo)：
（一(yī)）涉及國(guó)家安(ān)全(quán)、國(guó)家秘密、搶險救灾或(huò)者(zhě)屬于(yú)利用(yòng)扶貧資金(jīn)實(shí)行以(yǐ)工代(dài)赈需要(yào)使用(yòng)農民(mín)工等特(tè)殊情(qíng)況，不(bù)适宜進(jìn)行招标(biāo)；
（二(èr)）施工主(zhǔ)要(yào)技術(shù)采用(yòng)不(bù)可(kě)替代(dài)的(de)專利或(huò)者(zhě)專有(yǒu)技術(shù)；
（三(sān)）已通(tòng)过招标(biāo)方(fāng)式選定(dìng)的(de)特(tè)許經(jīng)營項目投資人(rén)依法(fǎ)能(néng)夠自(zì)行建設；
（四(sì)）采购人(rén)依法(fǎ)能(néng)夠自(zì)行建設；
（五(wǔ)）在(zài)建工程追加的(de)附屬小型工程或(huò)者(zhě)主(zhǔ)體(tǐ)加层(céng)工程，原中(zhōng)标(biāo)人(rén)仍具备承包能(néng)力，並(bìng)且(qiě)其(qí)他(tā)人(rén)承擔将影響施工或(huò)者(zhě)功能(néng)配套(tào)要(yào)求；
（六(liù)）國(guó)家規定(dìng)的(de)其(qí)他(tā)情(qíng)形。
2）可(kě)以(yǐ)邀请招标(biāo)
第(dì)十一(yī)条(tiáo)：依法(fǎ)必須進(jìn)行公(gōng)開(kāi)招标(biāo)的(de)項目，有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，可(kě)以(yǐ)邀请招标(biāo)：
（一(yī)）項目技術(shù)複雜或(huò)有(yǒu)特(tè)殊要(yào)求，或(huò)者(zhě)受自(zì)然地(dì)域环(huán)境限制，只(zhī)有(yǒu)少(shǎo)量(liàng)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)可(kě)供選擇；
（二(èr)）涉及國(guó)家安(ān)全(quán)、國(guó)家秘密或(huò)者(zhě)搶險救灾，适宜招标(biāo)但不(bù)宜公(gōng)開(kāi)招标(biāo)；
（三(sān)）采用(yòng)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)方(fāng)式的(de)費用(yòng)占項目合同金(jīn)額的(de)比例过大。
03 中(zhōng)标(biāo)無效的(de)幾(jǐ)種(zhǒng)情(qíng)況
根(gēn)据《工程建設項目施工招标(biāo)投标(biāo)辦(bàn)法(fǎ)》的(de)規定(dìng)，以(yǐ)下(xià)7類(lèi)情(qíng)況屬于(yú)“中(zhōng)标(biāo)無效”。
▲依法(fǎ)必須招标(biāo)未招标(biāo)。依法(fǎ)必須進(jìn)行施工招标(biāo)的(de)項目违反法(fǎ)律規定(dìng)，未進(jìn)行招标(biāo)的(de)，中(zhōng)标(biāo)無效。
▲洩露标(biāo)的(de)。招标(biāo)人(rén)向(xiàng)他(tā)人(rén)透露已獲取招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)的(de)名稱、數量(liàng)或(huò)者(zhě)可(kě)能(néng)影響公(gōng)平競争的(de)有(yǒu)關(guān)招标(biāo)投标(biāo)的(de)其(qí)他(tā)情(qíng)況，或(huò)者(zhě)洩露标(biāo)底影響中(zhōng)标(biāo)結果(guǒ)的(de)，中(zhōng)标(biāo)無效。
▲圍标(biāo)、串标(biāo)。投标(biāo)人(rén)相互串通(tòng)投标(biāo)或(huò)者(zhě)與(yǔ)招标(biāo)人(rén)串通(tòng)投标(biāo)的(de)，投标(biāo)人(rén)以(yǐ)向(xiàng)招标(biāo)
人(rén)或(huò)者(zhě)評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員行賄的(de)手(shǒu)段(duàn)謀取中(zhōng)标(biāo)的(de)，中(zhōng)标(biāo)無效。
▲借(jiè)用(yòng)他(tā)人(rén)名義投标(biāo)。投标(biāo)人(rén)以(yǐ)他(tā)人(rén)名義投标(biāo)或(huò)者(zhě)以(yǐ)其(qí)他(tā)方(fāng)式弄虛作(zuò)假，騙取中(zhōng)标(biāo)的(de)，中(zhōng)标(biāo)無效。
▲招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構洩露招标(biāo)資料，影響中(zhōng)标(biāo)。招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構洩露應(yìng)當保密的(de)與(yǔ)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)有(yǒu)關(guān)的(de)情(qíng)況和(hé)資料，或(huò)者(zhě)與(yǔ)招标(biāo)人(rén)、投标(biāo)人(rén)串通(tòng)損害國(guó)家利益、社会(huì)公(gōng)共(gòng)利益或(huò)者(zhě)他(tā)人(rén)合法(fǎ)权益，影響中(zhōng)标(biāo)結果(guǒ)，並(bìng)且(qiě)中(zhōng)标(biāo)人(rén)为(wèi)受益人(rén)的(de)，中(zhōng)标(biāo)無效。
▲招标(biāo)、投标(biāo)方(fāng)私下(xià)接觸。招标(biāo)人(rén)违法(fǎ)與(yǔ)投标(biāo)人(rén)就投标(biāo)價格、投标(biāo)方(fāng)案(àn)等實(shí)质性(xìng)內(nèi)容進(jìn)行談判，影響中(zhōng)标(biāo)結果(guǒ)的(de)，中(zhōng)标(biāo)無效。
▲违法(fǎ)确定(dìng)或(huò)更(gèng)換評标(biāo)專家。招标(biāo)人(rén)违法(fǎ)确定(dìng)或(huò)者(zhě)更(gèng)換評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員，其(qí)作(zuò)出(chū)的(de)評审決定(dìng)無效。（来(lái)源-网(wǎng)絡）
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