7種(zhǒng)
招标(biāo)方(fāng)式優缺點(diǎn)对(duì)比
|
招标(biāo)方(fāng)式
|
優點(diǎn)
|
缺點(diǎn)
|
|
公(gōng)開(kāi)招标(biāo)
|
公(gōng)開(kāi)、公(gōng)正(zhèng)、公(gōng)平競争的(de)招标(biāo)原則，防止和(hé)克(kè)服(fú)壟斷；
提(tí)高(gāo)工程质量(liàng)，縮短工期(qī)， 降低(dī)造價，求得节(jié)約和(hé)效率，創造最(zuì)合理(lǐ)的(de)利益回(huí)報；點(diǎn)擊☞工程資料免費下(xià)载(zài)
有(yǒu)利于(yú)防範招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)操作(zuò)人(rén)員和(hé)監督人(rén)員的(de)舞(wǔ)弊現(xiàn)象(xiàng)。
|
招标(biāo)人(rén)审查投标(biāo)人(rén)資格、招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)工作(zuò)量(liàng) 比較大，耗費的(de)时(shí)間(jiān)长(cháng)，招标(biāo)費用(yòng)支出(chū)也(yě)比較多(duō)。
|
|
邀请招标(biāo)
|
邀请目标(biāo)有(yǒu)限，信(xìn)息不(bù)对(duì)稱造成(chéng)影響較小，招标(biāo)成(chéng)本(běn)小。
|
具有(yǒu)一(yī)定(dìng)排斥性(xìng)，不(bù)利于(yú)投标(biāo)人(rén)的(de)充分(fēn)競争、市(shì)场(chǎng)培育和(hé)優勝劣汰。
|
|
两(liǎng)階(jiē)段(duàn)招标(biāo)
|
符合工程本(běn)质特(tè)點(diǎn)，严把(bǎ)勘测設計(jì)、技術(shù)能(néng)力第(dì)一(yī)關(guān)，大大提(tí)高(gāo)工程建築成(chéng)品最(zuì)終(zhōng)功能(néng)的(de)實(shí)現(xiàn)率。
|
延长(cháng)招标(biāo)進(jìn)度(dù)，需要(yào)重(zhòng)複交流，增加招标(biāo)成(chéng)本(běn)。
|
|
有(yǒu)标(biāo)底招标(biāo)
|
便于(yú)招标(biāo)單位(wèi)了(le)解(jiě)、控制标(biāo)價，降低(dī)因圍标(biāo)行为(wèi)造成(chéng)的(de)不(bù)必要(yào)損失，避免決策中(zhōng)的(de)盲目性(xìng)。
|
不(bù)利于(yú)充分(fēn)競争，标(biāo)底不(bù)一(yī)定(dìng)正(zhèng)确反映市(shì)场(chǎng)價格，容易产生(shēng)腐败現(xiàn)象(xiàng)。
|
|
無标(biāo)底招标(biāo)
|
減少(shǎo)了(le)标(biāo)底环(huán)节(jié)，降低(dī)了(le)招标(biāo)成(chéng)本(běn)，有(yǒu)利于(yú)降低(dī)工程造價，杜絕了(le)摸标(biāo)底、洩漏标(biāo)底的(de)串标(biāo)腐败現(xiàn)象(xiàng)。
|
惡意(yì)哄抬标(biāo)價給(gěi)招标(biāo)人(rén)带(dài)来(lái)的(de)風(fēng)險，低(dī)價中(zhōng)标(biāo)、高(gāo)價結算的(de)風(fēng)險。
|
|
工程量(liàng)清(qīng)單招标(biāo)
|
體(tǐ)現(xiàn)工程招标(biāo)投标(biāo)的(de)本(běn)质目的(de)，如(rú)果(guǒ)图(tú)纸設計(jì)变更(gèng)較小，便于(yú)業主(zhǔ)控制投标(biāo)報價。
|
很難保證設計(jì)图(tú)纸完全(quán)符合施工要(yào)求、設計(jì)經(jīng)濟性(xìng)，容易引起(qǐ)承包方(fāng)刻(kè)意(yì)变更(gèng)索賠，增加投資。
|
|
費率招标(biāo)
|
提(tí)高(gāo)招标(biāo)效率，有(yǒu)效防止标(biāo)底洩漏、人(rén)为(wèi)操作(zuò)等情(qíng)況，对(duì)那(nà)些(xiē)技術(shù)複雜，但工期(qī)緊张(zhāng)、難以(yǐ)估算成(chéng)本(běn)的(de)項目，便于(yú)參照市(shì)场(chǎng)、控制投資。
|
忽視了(le)工程造價的(de)“事前“控制，可(kě)能(néng)造成(chéng)工程上(shàng)的(de)“三(sān)超”現(xiàn)象(xiàng)。
|
清(qīng)單招标(biāo)與(yǔ)費率招
|
对(duì)比項目
|
清(qīng)單招标(biāo)
|
費率招标(biāo)
|
|
适用(yòng)範圍
|
1、建設單位(wèi)施工图(tú)齊全(quán)。
2、施工工期(qī)正(zhèng)常合理(lǐ)。
3、工程項目準备情(qíng)況完善。
|
1、設計(jì)没有(yǒu)完全(quán)完成(chéng)，邊(biān)施工邊(biān)設計(jì)或(huò)施工图(tú)完成(chéng)之(zhī)前進(jìn)行的(de)招标(biāo)
2、工程項目确定(dìng)但图(tú)纸未到(dào),但工程的(de)大致(zhì)規模，建設标(biāo)準均已了(le)解(jiě)。
3、赶工期(qī)。
|
|
優點(diǎn)
|
1、所(suǒ)有(yǒu)投标(biāo)人(rén)在(zài)同一(yī)起(qǐ)跑線(xiàn)上(shàng)公(gōng)平競争，優勝劣汰，避免投标(biāo)報價的(de)盲目性(xìng)。
2、淡化(huà)标(biāo)底作(zuò)用(yòng)，避免了(le)工程招标(biāo)中(zhōng)的(de)弄虛作(zuò)假，暗(àn)箱(xiāng)操作(zuò)等违規行为(wèi)。
3、合理(lǐ)适度(dù)的(de)增加投标(biāo)的(de)競争性(xìng)，特(tè)别是(shì)經(jīng)評审低(dī)價中(zhōng)标(biāo)的(de)方(fāng)式，有(yǒu)利于(yú)控制工程建設項目總(zǒng)投資，降低(dī)工程造價。
4、招标(biāo)完成(chéng)後(hòu)，成(chéng)本(běn)基本(běn)确定(dìng)，設計(jì)的(de)經(jīng)濟性(xìng)可(kě)以(yǐ)迅速得到(dào)認定(dìng)，便于(yú)成(chéng)本(běn)管(guǎn)理(lǐ)，所(suǒ)有(yǒu)的(de)子目都有(yǒu)單價，結算时(shí)只(zhī)需要(yào)根(gēn)据工程量(liàng)变更(gèng)在(zài)合同總(zǒng)價上(shàng)調整即可(kě)，價格糾紛少(shǎo)，成(chéng)本(běn)風(fēng)險小。
|
1、省(shěng)去(qù)了(le)最(zuì)为(wèi)繁雜的(de)計(jì)算工程造價（标(biāo)底價或(huò)投标(biāo)報價）的(de)过程，可(kě)有(yǒu)效防止标(biāo)底洩漏、人(rén)为(wèi)操作(zuò)等情(qíng)況。
2、評标(biāo)路(lù)線(xiàn)比較簡單、公(gōng)平，減少(shǎo)暗(àn)箱(xiāng)操作(zuò)。
3、在(zài)施工过程當中(zhōng)，大多(duō)數項目都要(yào)变更(gèng)原設計(jì)图(tú)纸，因此(cǐ)可(kě)以(yǐ)使工程定(dìng)額基價部(bù)分(fēn)，根(gēn)据签證和(hé)图(tú)纸变更(gèng)，一(yī)次(cì)即計(jì)算完成(chéng)，然後(hòu)乘以(yǐ)承諾的(de)招标(biāo)費率即得出(chū)該工程造價。
4、可(kě)有(yǒu)效控制工程成(chéng)本(běn)，招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)根(gēn)据市(shì)场(chǎng)的(de)平均價格水(shuǐ)平、資金(jīn)情(qíng)況、施工环(huán)境、市(shì)场(chǎng)風(fēng)險、工程质量(liàng)、工期(qī)等因素，控制該工程取費合理(lǐ)下(xià)浮的(de)百(bǎi)分(fēn)率。
5、費率招标(biāo)不(bù)会(huì)出(chū)現(xiàn)清(qīng)單招标(biāo)的(de)漏項。
6、開(kāi)工时(shí)間(jiān)與(yǔ)設計(jì)進(jìn)度(dù)允許有(yǒu)局(jú)部(bù)重(zhòng)疊，可(kě)按施工進(jìn)度(dù)分(fēn)批出(chū)施工图(tú)，可(kě)以(yǐ)縮短时(shí)間(jiān)盡快(kuài)開(kāi)展(zhǎn)施工。
|
|
缺點(diǎn)
|
1、不(bù)适于(yú)急于(yú)開(kāi)工的(de)項目。
2、《建設工程量(liàng)清(qīng)單計(jì)價規範》过于(yú)籠統和(hé)門(mén)類(lèi)不(bù)全(quán)，客觀上(shàng)存在(zài)許多(duō)不(bù)完善之(zhī)处，所(suǒ)涉及的(de)清(qīng)單項目與(yǔ)工程實(shí)际情(qíng)況還(huán)有(yǒu)一(yī)定(dìng)差距。
3、对(duì)施工企業管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平要(yào)求較高(gāo)，多(duō)數施工企業对(duì)應(yìng)承擔的(de)風(fēng)險心(xīn)中(zhōng)無數，易造成(chéng)實(shí)施过程中(zhōng)的(de)履約困難。
4、在(zài)招标(biāo)開(kāi)始(shǐ)前需要(yào)完整的(de)施工图(tú)文(wén)件(jiàn)，工程量(liàng)清(qīng)單計(jì)算和(hé)承包商組價的(de)时(shí)間(jiān)也(yě)比較长(cháng)。
|
1、無法(fǎ)做到(dào)工程造價的(de)“事前”控制，可(kě)能(néng)造成(chéng)投資超額。
2、合同總(zǒng)價和(hé)材料消耗一(yī)般按項目規模估算，对(duì)設計(jì)的(de)經(jīng)濟性(xìng)無法(fǎ)評價，估算與(yǔ)實(shí)际成(chéng)本(běn)差距过大，也(yě)不(bù)利于(yú)預算管(guǎn)理(lǐ)和(hé)成(chéng)本(běn)控制。
3、結算时(shí)需重(zhòng)新計(jì)算工程量(liàng)，耗时(shí)較长(cháng)，預算定(dìng)額不(bù)可(kě)能(néng)涵盖合同中(zhōng)的(de)所(suǒ)有(yǒu)工作(zuò)，結算时(shí)組價糾紛比較多(duō)。
|
附：
國(guó)际工程招标(biāo)主(zhǔ)要(yào)模式
一(yī)、美(měi)國(guó)
美(měi)國(guó)是(shì)西(xī)方(fāng)較为(wèi)發(fà)达(dá)的(de)市(shì)场(chǎng)經(jīng)濟國(guó)家，其(qí)招标(biāo)投标(biāo)制度(dù)被(bèi)認为(wèi)是(shì)世界上(shàng)比較成(chéng)功的(de)建築交易體(tǐ)制之(zhī)一(yī)。成(chéng)功的(de)招标(biāo)投标(biāo)及其(qí)配套(tào)制度(dù)保障了(le)各(gè)種(zhǒng)制度(dù)實(shí)施機(jī)制的(de)順利制定(dìng)與(yǔ)實(shí)施，维護了(le)商業公(gōng)正(zhèng)及商業信(xìn)譽、擴大了(le)商業競争，降低(dī)了(le)招标(biāo)投标(biāo)的(de)管(guǎn)理(lǐ)成(chéng)本(běn)和(hé)交易費用(yòng)。
（1）招标(biāo)範圍的(de)全(quán)方(fāng)位(wèi)化(huà)。在(zài)美(měi)國(guó)幾(jǐ)乎所(suǒ)有(yǒu)的(de)政(zhèng)府采购項目均實(shí)行招标(biāo)投标(biāo)，大到(dào)上(shàng)千(qiān)亿(yì)美(měi)元(yuán)的(de)軍用(yòng)飛機(jī)訂购，小到(dào)1万(wàn)美(měi)元(yuán)的(de)公(gōng)廁，涵盖了(le)政(zhèng)府出(chū)資的(de)所(suǒ)有(yǒu)工程。民(mín)間(jiān)工程也(yě)基本(běn)上(shàng)全(quán)部(bù)采用(yòng)招标(biāo)投标(biāo)，在(zài)美(měi)國(guó)，業主(zhǔ)出(chū)資進(jìn)行采购，不(bù)進(jìn)行招标(biāo)幾(jǐ)乎是(shì)不(bù)可(kě)想(xiǎng)象(xiàng)的(de)。
（2）招标(biāo)制度(dù)和(hé)招标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)的(de)制定(dìng)部(bù)門(mén)多(duō)元(yuán)化(huà)。在(zài)美(měi)國(guó)，有(yǒu)政(zhèng)府發(fà)布(bù)的(de)聯邦政(zhèng)府标(biāo)準合同格式，也(yě)有(yǒu)各(gè)个(gè)學(xué)会(huì)、協会(huì)制定(dìng)的(de)条(tiáo)款、準則等，像美(měi)國(guó)建築师(shī)學(xué)会(huì)制定(dìng)的(de)合同条(tiáo)款、美(měi)國(guó)工程师(shī)合同文(wén)件(jiàn)聯合会(huì)的(de)建築合同标(biāo)準通(tòng)用(yòng)条(tiáo)款、美(měi)國(guó)承包商總(zǒng)会(huì)的(de)建築工程分(fēn)包合同标(biāo)準格式、美(měi)國(guó)仲裁協会(huì)的(de)建築業仲裁規則、美(měi)國(guó)陸軍工程师(shī)团(tuán)的(de)技術(shù)合同条(tiáo)款等在(zài)美(měi)國(guó)均有(yǒu)較大的(de)影響，另(lìng)外，美(měi)國(guó)各(gè)洲(zhōu)、特(tè)别行政(zhèng)区等也(yě)都制定(dìng)了(le)严格的(de)招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)律、法(fǎ)規。
（3）實(shí)行公(gōng)開(kāi)的(de)、無限制的(de)招标(biāo)投标(biāo)競争。招标(biāo)公(gōng)告發(fà)布(bù)後(hòu)，通(tòng)过資格預审的(de)承包商均可(kě)報名參加，以(yǐ)真(zhēn)正(zhèng)达(dá)到(dào)競争的(de)目的(de)。
（4）最(zuì)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)的(de)原則。在(zài)美(měi)國(guó)，資格审查是(shì)相當严格的(de)，承包商的(de)施工資质、信(xìn)用(yòng)必須經(jīng)过專門(mén)進(jìn)行資格审查的(de)中(zhōng)介機(jī)構的(de)核定(dìng)，然後(hòu)在(zài)此(cǐ)資格範圍內(nèi)承攬相應(yìng)的(de)工程，資格預审主(zhǔ)要(yào)是(shì)核验(yàn)承包商的(de)資格和(hé)信(xìn)用(yòng)，通(tòng)过資格預审後(hòu)最(zuì)低(dī)報價的(de)投标(biāo)者(zhě)就是(shì)中(zhōng)标(biāo)者(zhě)，當然，業主(zhǔ)对(duì)最(zuì)低(dī)報價的(de)投标(biāo)会(huì)詳细(xì)审閱，預防合同實(shí)施过程的(de)高(gāo)額索賠。
（5）具有(yǒu)健全(quán)的(de)银(yín)行保證系(xì)統。投标(biāo)者(zhě)以(yǐ)最(zuì)低(dī)報價中(zhōng)标(biāo)，其(qí)報價很可(kě)能(néng)低(dī)于(yú)成(chéng)本(běn)價，为(wèi)防止承包商履約过程中(zhōng)因報價过低(dī)無法(fǎ)履行合同或(huò)承包商因虧損而(ér)倒閉，造成(chéng)業主(zhǔ)的(de)損失，要(yào)求每个(gè)投标(biāo)者(zhě)必須提(tí)供银(yín)行擔保，即其(qí)全(quán)面(miàn)履行合同的(de)银(yín)行擔保函(hán)，發(fà)生(shēng)承包商不(bù)能(néng)履行合同的(de)情(qíng)況时(shí)，由(yóu)所(suǒ)擔保的(de)银(yín)行提(tí)供資金(jīn)，保證承包商履行合同中(zhōng)所(suǒ)規定(dìng)的(de)義務(wù)。發(fà)生(shēng)这種(zhǒng)情(qíng)況後(hòu)，承包商的(de)信(xìn)用(yòng)将会(huì)受到(dào)較大影響，並(bìng)很可(kě)能(néng)造成(chéng)公(gōng)司今後(hòu)無法(fǎ)立足，以(yǐ)致(zhì)破产，因此(cǐ)，承包商一(yī)般会(huì)极(jí)力避免此(cǐ)種(zhǒng)情(qíng)況的(de)發(fà)生(shēng)。當然，银(yín)行对(duì)承包商提(tí)供擔保时(shí)也(yě)会(huì)十分(fēn)慎重(zhòng)，以(yǐ)避免造成(chéng)银(yín)行的(de)損失。
二(èr)、英聯邦地(dì)区
英聯邦地(dì)区推行的(de)招标(biāo)投标(biāo)制度(dù)，主(zhǔ)要(yào)源于(yú)英國(guó)的(de)做法(fǎ)。從經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)角(jiǎo)度(dù)看(kàn)，大部(bù)分(fēn)英聯邦成(chéng)員國(guó)屬于(yú)發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)家。这些(xiē)國(guó)家的(de)大型工程通(tòng)常求援于(yú)世界银(yín)行或(huò)國(guó)际援助機(jī)構，因此(cǐ)，他(tā)们(men)在(zài)承發(fà)包工程时(shí)首先(xiān)必須遵循援助機(jī)構的(de)要(yào)求，也(yě)就是(shì)说(shuō)按世界银(yín)行的(de)例行做法(fǎ)發(fà)包工程，但是(shì)他(tā)们(men)始(shǐ)終(zhōng)保留英聯邦地(dì)区的(de)传統特(tè)色(sè)，即以(yǐ)改良的(de)方(fāng)式實(shí)行國(guó)际競争性(xìng)招标(biāo)。
他(tā)们(men)在(zài)發(fà)行招标(biāo)文(wén)件(jiàn)时(shí)，通(tòng)常将已發(fà)給(gěi)文(wén)件(jiàn)的(de)承包商數目通(tòng)知投标(biāo)人(rén)，使其(qí)心(xīn)里(lǐ)有(yǒu)數，避免盲目投标(biāo)。英國(guó)土(tǔ)木(mù)工程师(shī)協会(huì)合同条(tiáo)款常設委員会(huì)認为(wèi)：國(guó)际競争性(xìng)招标(biāo)浪費时(shí)間(jiān)和(hé)資金(jīn)，效率低(dī)下(xià)，常常以(yǐ)無結果(guǒ)而(ér)告終(zhōng)，导致(zhì)很多(duō)承包商白(bái)白(bái)浪費錢(qián)财和(hé)機(jī)会(huì)成(chéng)本(běn)。因此(cǐ)，英聯邦地(dì)区所(suǒ)實(shí)行的(de)主(zhǔ)要(yào)招标(biāo)方(fāng)式是(shì)國(guó)际有(yǒu)限招标(biāo)。
英國(guó)土(tǔ)木(mù)工程师(shī)協会(huì)、咨詢工程师(shī)協会(huì)和(hé)土(tǔ)木(mù)工程承包商聯合会(huì)的(de)設立，对(duì)規範發(fà)包方(fāng)、承包商在(zài)招标(biāo)投标(biāo)的(de)活動(dòng)中(zhōng)起(qǐ)了(le)指南(nán)作(zuò)用(yòng)，發(fà)包只(zhī)需按其(qí)格式化(huà)的(de)程序進(jìn)行招标(biāo)組織的(de)構建，招标(biāo)組織在(zài)各(gè)協会(huì)的(de)指导下(xià)進(jìn)行各(gè)階(jiē)段(duàn)的(de)工作(zuò)，運作(zuò)极(jí)其(qí)規範。如(rú)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)至(zhì)少(shǎo)發(fà)两(liǎng)份，包括两(liǎng)套(tào)图(tú)纸，其(qí)一(yī)份劃(huà)價的(de)工程量(liàng)清(qīng)單随同标(biāo)書(shū)返還(huán)。點(diǎn)擊?工程資料免費下(xià)载(zài)
英國(guó)土(tǔ)木(mù)工程师(shī)協会(huì)規定(dìng)通(tòng)常給(gěi)投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)期(qī)較长(cháng)，一(yī)般至(zhì)少(shǎo)为(wèi)四(sì)个(gè)星(xīng)期(qī)的(de)投标(biāo)期(qī)，如(rú)果(guǒ)大的(de)或(huò)者(zhě)複雜的(de)工程還(huán)需要(yào)多(duō)些(xiē)时(shí)間(jiān)。投标(biāo)人(rén)具有(yǒu)充足的(de)时(shí)間(jiān)進(jìn)行投标(biāo)各(gè)階(jiē)段(duàn)的(de)研究、分(fēn)析和(hé)制定(dìng)方(fāng)案(àn)，它(tā)還(huán)規定(dìng)了(le)一(yī)个(gè)招标(biāo)組織接受投标(biāo)詢問(wèn)的(de)时(shí)間(jiān)限制，並(bìng)且(qiě)要(yào)發(fà)給(gěi)全(quán)體(tǐ)投标(biāo)者(zhě)一(yī)份收(shōu)到(dào)的(de)詢問(wèn)及其(qí)答(dá)複的(de)一(yī)覽表(biǎo)，招标(biāo)組織首先(xiān)規定(dìng)減少(shǎo)对(duì)附加限制条(tiáo)件(jiàn)的(de)标(biāo)書(shū)的(de)要(yào)求，約束(shù)了(le)投标(biāo)过程中(zhōng)易出(chū)現(xiàn)的(de)不(bù)規範行为(wèi)。
三(sān)、日(rì)本(běn)
在(zài)日(rì)本(běn)，私人(rén)項目和(hé)公(gōng)共(gòng)項目有(yǒu)不(bù)同的(de)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)。私人(rén)項目主(zhǔ)要(yào)采用(yòng)總(zǒng)價包干(gàn)的(de)和(hé)約形式，这種(zhǒng)方(fāng)法(fǎ)的(de)基礎是(shì)業主(zhǔ)、總(zǒng)承包商和(hé)分(fēn)包商之(zhī)間(jiān)在(zài)长(cháng)期(qī)合作(zuò)中(zhōng)形成(chéng)的(de)信(xìn)任關(guān)系(xì)。根(gēn)据公(gōng)共(gòng)会(huì)計(jì)法(fǎ)，公(gōng)共(gòng)項目必須進(jìn)行選擇性(xìng)招标(biāo)，即邀请招标(biāo)。公(gōng)共(gòng)項目交易制度(dù)的(de)特(tè)點(diǎn)是(shì)：
（1）總(zǒng)承包商在(zài)建築市(shì)场(chǎng)中(zhōng)占据支配地(dì)位(wèi)。 目前，日(rì)本(běn)共(gòng)有(yǒu)59万(wàn)家建築承包商，其(qí)中(zhōng)排名前20位(wèi)、60位(wèi)和(hé)100位(wèi)的(de)總(zǒng)承包商所(suǒ)占市(shì)场(chǎng)份額分(fēn)别为(wèi)16.3%、23.8%和(hé)26.9%，超級總(zǒng)承包商在(zài)建築市(shì)场(chǎng)中(zhōng)占据了(le)支配地(dì)位(wèi)。總(zǒng)承包商很少(shǎo)直(zhí)接從事施工活動(dòng)，施工任務(wù)幾(jǐ)乎全(quán)部(bù)由(yóu)分(fēn)包商完成(chéng)，總(zǒng)承包商委派項目經(jīng)理(lǐ)对(duì)分(fēn)包商進(jìn)行管(guǎn)理(lǐ)。
（2）價格因素在(zài)評标(biāo)过程中(zhōng)占据主(zhǔ)导地(dì)位(wèi)。根(gēn)据官方(fāng)價格指數确定(dìng)工程的(de)最(zuì)高(gāo)限價，招投标(biāo)过程中(zhōng)評标(biāo)專家不(bù)对(duì)承包商的(de)素质和(hé)技術(shù)能(néng)力等因素進(jìn)行評估。承包商是(shì)否中(zhōng)标(biāo)，完全(quán)取決于(yú)投标(biāo)報價。
（3）地(dì)方(fāng)保護主(zhǔ)義較为(wèi)严重(zhòng)。鹿兒島(dǎo)隧道(dào)的(de)盾構工程是(shì)一(yī)个(gè)典型案(àn)例。这項總(zǒng)长(cháng)度(dù)僅为(wèi)773米(mǐ)的(de)工程在(zài)地(dì)方(fāng)官員的(de)干(gàn)預下(xià)被(bèi)肢解(jiě)为(wèi)11段(duàn)，有(yǒu)19家承包商參加競标(biāo)。最(zuì)後(hòu)，當地(dì)的(de)11家承包商瓜分(fēn)了(le)这項工程，再轉(zhuǎn)手(shǒu)分(fēn)包給(gěi)一(yī)家專業公(gōng)司，形成(chéng)11个(gè)總(zǒng)承包商对(duì)一(yī)个(gè)分(fēn)包商的(de)“倒挂分(fēn)包”。这種(zhǒng)現(xiàn)象(xiàng)在(zài)公(gōng)共(gòng)項目中(zhōng)並(bìng)不(bù)少(shǎo)見(jiàn)，比如(rú)，從事路(lù)面(miàn)鋪砌的(de)大公(gōng)司年(nián)營業額中(zhōng)的(de)40%—60%是(shì)通(tòng)过这種(zhǒng)“倒挂分(fēn)包”方(fāng)式實(shí)現(xiàn)的(de)，而(ér)且(qiě)这个(gè)比例還(huán)有(yǒu)上(shàng)升(shēng)的(de)趨勢。
四(sì)、法(fǎ)語(yǔ)地(dì)区
法(fǎ)語(yǔ)地(dì)区推行的(de)招标(biāo)投标(biāo)模式，主(zhǔ)要(yào)特(tè)點(diǎn)是(shì)項目發(fà)包通(tòng)常采用(yòng)詢價式招标(biāo)和(hé)拍賣(mài)式招标(biāo)。詢價式招标(biāo)是(shì)法(fǎ)語(yǔ)地(dì)区工程招标(biāo)發(fà)包的(de)主(zhǔ)要(yào)方(fāng)式，其(qí)具體(tǐ)做法(fǎ)與(yǔ)世界银(yín)行所(suǒ)推行的(de)競争性(xìng)招标(biāo)差不(bù)多(duō)。詢價式招标(biāo)的(de)主(zhǔ)要(yào)特(tè)點(diǎn)是(shì)：
（1）招标(biāo)廣告的(de)內(nèi)容與(yǔ)國(guó)际通(tòng)行的(de)做法(fǎ)所(suǒ)不(bù)同，主(zhǔ)要(yào)是(shì)允許投标(biāo)人(rén)根(gēn)据招标(biāo)细(xì)則的(de)要(yào)求提(tí)出(chū)或(huò)推薦若干(gàn)種(zhǒng)方(fāng)案(àn)，招标(biāo)人(rén)選擇餘地(dì)較大；
（2）開(kāi)标(biāo)方(fāng)式是(shì)秘密的(de)。
法(fǎ)語(yǔ)地(dì)区的(de)招标(biāo)模式，約束(shù)了(le)招标(biāo)和(hé)投标(biāo)中(zhōng)的(de)不(bù)規範行为(wèi)，尤其(qí)投标(biāo)人(rén)在(zài)特(tè)定(dìng)的(de)招标(biāo)模式下(xià)進(jìn)行投标(biāo)報價，在(zài)取得投标(biāo)資格的(de)投标(biāo)人(rén)的(de)報價低(dī)于(yú)招标(biāo)人(rén)規定(dìng)的(de)标(biāo)底價条(tiáo)件(jiàn)下(xià)，以(yǐ)其(qí)中(zhōng)報價最(zuì)低(dī)的(de)中(zhōng)标(biāo)。如(rú)拍賣(mài)式招标(biāo)的(de)主(zhǔ)要(yào)特(tè)點(diǎn)：
（1）投标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)報總(zǒng)價，也(yě)可(kě)以(yǐ)報單價。标(biāo)底一(yī)般可(kě)分(fēn)为(wèi)總(zǒng)價标(biāo)底和(hé)單價标(biāo)底。總(zǒng)價标(biāo)底是(shì)招标(biāo)人(rén)根(gēn)据工程各(gè)種(zhǒng)因素計(jì)算出(chū)的(de)能(néng)夠接受的(de)最(zuì)高(gāo)工程總(zǒng)價。單價标(biāo)底是(shì)招标(biāo)人(rén)要(yào)求的(de)以(yǐ)某特(tè)定(dìng)行業價目表(biǎo)或(huò)單價为(wèi)基礎的(de)投标(biāo)報價的(de)最(zuì)小降低(dī)數或(huò)百(bǎi)分(fēn)比或(huò)在(zài)招标(biāo)人(rén)确定(dìng)工程量(liàng)不(bù)規定(dìng)基礎價的(de)情(qíng)況下(xià)業主(zhǔ)能(néng)夠接受的(de)投标(biāo)報價的(de)最(zuì)高(gāo)單價；
（2）对(duì)各(gè)投标(biāo)人(rén)的(de)報價必須分(fēn)開(kāi)宣布(bù)；
（3）至(zhì)少(shǎo)有(yǒu)一(yī)家投标(biāo)報價低(dī)于(yú)标(biāo)底的(de)就必須宣布(bù)中(zhōng)标(biāo)結果(guǒ)（自(zì)動(dòng)評标(biāo)）：如(rú)報價全(quán)部(bù)超过标(biāo)底的(de)20%的(de)，即为(wèi)招标(biāo)失败，招标(biāo)人(rén)可(kě)对(duì)原招标(biāo)条(tiáo)件(jiàn)作(zuò)适當修改後(hòu)重(zhòng)新組織招标(biāo)。
以(yǐ)上(shàng)的(de)这種(zhǒng)招标(biāo)方(fāng)式的(de)特(tè)點(diǎn)，也(yě)避免了(le)很容易出(chū)現(xiàn)不(bù)規範操作(zuò)的(de)現(xiàn)象(xiàng)。
法(fǎ)語(yǔ)地(dì)区采用(yòng)詢價式招标(biāo)和(hé)拍賣(mài)式招标(biāo)，評标(biāo)和(hé)定(dìng)标(biāo)的(de)程序相當簡潔，在(zài)标(biāo)書(shū)审查委員会(huì)當众開(kāi)标(biāo)後(hòu)，即向(xiàng)最(zuì)低(dī)報價者(zhě)宣布(bù)臨时(shí)授标(biāo)，如(rú)没有(yǒu)一(yī)家報價低(dī)于(yú)可(kě)接受報價时(shí)，評标(biāo)委員会(huì)可(kě)以(yǐ)要(yào)求投标(biāo)人(rén)當场(chǎng)進(jìn)行一(yī)次(cì)重(zhòng)新報價，如(rú)仍没有(yǒu)产生(shēng)低(dī)于(yú)可(kě)接受极(jí)限的(de)報價的(de)，則評标(biāo)工作(zuò)結果(guǒ)，宣布(bù)本(běn)次(cì)招标(biāo)失败，另(lìng)行重(zhòng)新組織招标(biāo)議标(biāo)。但評标(biāo)委員会(huì)对(duì)投标(biāo)報價進(jìn)行複审的(de)时(shí)間(jiān)在(zài)l0天(tiān)左右(yòu)，有(yǒu)充足的(de)时(shí)間(jiān)進(jìn)行反複研究投标(biāo)文(wén)件(jiàn)和(hé)投标(biāo)報價。
五(wǔ)、世界银(yín)行工程招投标(biāo)模式
首先(xiān)，对(duì)項目采购強(qiáng)調和(hé)貫穿三(sān)个(gè)基本(běn)理(lǐ)念:
一(yī)是(shì)組織實(shí)施項目必須講求經(jīng)濟性(xìng)和(hé)效益；
二(èr)是(shì)处理(lǐ)項目發(fà)包承包事務(wù)必須公(gōng)平合理(lǐ)。对(duì)所(suǒ)有(yǒu)合格的(de)投标(biāo)人(rén)要(yào)給(gěi)予同等的(de)競争機(jī)会(huì)；
三(sān)是(shì)对(duì)借(jiè)款國(guó)采取優惠措施(如(rú)評标(biāo)时(shí)，借(jiè)款國(guó)的(de)承包商享受7.5％的(de)優惠等)，以(yǐ)促進(jìn)借(jiè)款國(guó)承包業和(hé)制造業的(de)發(fà)展(zhǎn)。
其(qí)次(cì)，項目發(fà)包的(de)方(fāng)式，主(zhǔ)要(yào)(占60％～70％)是(shì)采用(yòng)國(guó)际競争性(xìng)招标(biāo)，並(bìng)須以(yǐ)FIDIC合同条(tiáo)款(主(zhǔ)要(yào)是(shì)其(qí)第(dì)一(yī)部(bù)分(fēn)“通(tòng)用(yòng)条(tiáo)款”)为(wèi)項目管(guǎn)理(lǐ)的(de)指导原則，承發(fà)包双(shuāng)方(fāng)還(huán)須執行由(yóu)世界银(yín)行頒發(fà)的(de)《世界银(yín)行采购指南(nán)》、《國(guó)际土(tǔ)木(mù)工程建築合同条(tiáo)款》、《世界银(yín)行監理(lǐ)指南(nán)》等文(wén)件(jiàn)。此(cǐ)外，在(zài)有(yǒu)充足理(lǐ)由(yóu)或(huò)特(tè)殊原因的(de)情(qíng)況下(xià)，經(jīng)世界银(yín)行同意(yì)，可(kě)以(yǐ)采用(yòng)國(guó)际有(yǒu)限招标(biāo)方(fāng)式發(fà)包；不(bù)宜或(huò)没必要(yào)進(jìn)行國(guó)际招标(biāo)的(de)工程，經(jīng)世界银(yín)行同意(yì)，也(yě)可(kě)以(yǐ)采用(yòng)國(guó)內(nèi)競争性(xìng)招标(biāo)、國(guó)际或(huò)國(guó)內(nèi)選购、直(zhí)接购买、政(zhèng)府承包或(huò)自(zì)營等發(fà)包方(fāng)式。
再次(cì)，世界银(yín)行对(duì)項目的(de)選擇和(hé)項目的(de)實(shí)施过程有(yǒu)參與(yǔ)意(yì)見(jiàn)和(hé)進(jìn)行監督的(de)权利，对(duì)某些(xiē)關(guān)鍵性(xìng)問(wèn)題(tí)如(rú)資格預审文(wén)件(jiàn)、招标(biāo)方(fāng)式、授标(biāo)条(tiáo)件(jiàn)、工程管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)法(fǎ)等，還(huán)有(yǒu)审查批準或(huò)決定(dìng)权。如(rú)世界银(yín)行贷款項目，要(yào)求通(tòng)过
招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構(如(rú)招标(biāo)公(gōng)司等)负責招标(biāo)工作(zuò)總(zǒng)代(dài)理(lǐ)，代(dài)理(lǐ)資格須經(jīng)世界银(yín)行审查确認等。（来(lái)源-网(wǎng)絡）
