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固始(shǐ)用(yòng)PPP模式推動(dòng)公(gōng)共(gòng)基礎設施建設激活社会(huì)資本(běn)破解(jiě)融資難題(tí)

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-05-22訪問(wèn)：次(cì)

　　细(xì)雨(yǔ)如(rú)織，微風(fēng)带(dài)凉(liáng)，5月(yuè)20日(rì)，固始(shǐ)縣(xiàn)城(chéng)南(nán)部(bù)的(de)“引鲇入(rù)固”飲水(shuǐ)工程淨水(shuǐ)廠(chǎng)施工現(xiàn)场(chǎng)，依然機(jī)器轟鳴、車輛穿梭，工人(rén)们(men)正(zhèng)在(zài)冒雨(yǔ)進(jìn)行現(xiàn)澆钢筋网(wǎng)架的(de)制作(zuò)和(hé)安(ān)裝(zhuāng)。

　　“‘引鲇入(rù)固’是(shì)固始(shǐ)縣(xiàn)從商城(chéng)縣(xiàn)鲇魚山(shān)水(shuǐ)庫引水(shuǐ)工程的(de)簡稱。”固始(shǐ)縣(xiàn)PPP模式工作(zuò)领导小組辦(bàn)公(gōng)室(shì)主(zhǔ)任李鋒然介紹，該項目是(shì)固始(shǐ)縣(xiàn)首个(gè)國(guó)家級PPP示範項目，總(zǒng)投資6.99亿(yì)元(yuán)，采用(yòng)建造、運營、移交(BOT)方(fāng)式運作(zuò)。項目建成(chéng)後(hòu)将徹底解(jiě)決縣(xiàn)城(chéng)城(chéng)区人(rén)口(kǒu)快(kuài)速增长(cháng)带(dài)来(lái)的(de)供水(shuǐ)能(néng)力不(bù)足問(wèn)題(tí)，而(ér)且(qiě)水(shuǐ)质純淨。

　　公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)和(hé)基礎設施建設需要(yào)大笔(bǐ)資金(jīn)，固始(shǐ)縣(xiàn)作(zuò)为(wèi)國(guó)家級貧困縣(xiàn)，财力有(yǒu)限，银(yín)行直(zhí)接融資困難，錢(qián)從哪里(lǐ)来(lái)?

　　“用(yòng)PPP模式来(lái)推動(dòng)公(gōng)共(gòng)基礎設施建設。”固始(shǐ)縣(xiàn)縣(xiàn)长(cháng)王治學(xué)坦言，为(wèi)統籌推進(jìn)PPP模式，固始(shǐ)縣(xiàn)成(chéng)立了(le)高(gāo)規格的(de)PPP模式工作(zuò)领导小組，建立了(le)领导、協調、考核、推進(jìn)四(sì)項機(jī)制，严格規範項目選擇、評审論證、項目采風(fēng)、合同审查四(sì)个(gè)环(huán)节(jié)，防止PPP模式泛化(huà)濫用(yòng)和(hé)假借(jiè)PPP模式变相融資等行为(wèi)。

　　從2016年(nián)6月(yuè)至(zhì)今，固始(shǐ)縣(xiàn)已有(yǒu)20个(gè)項目納入(rù)财政(zhèng)部(bù)PPP綜合信(xìn)息平台(tái)，投資規模达(dá)123.04亿(yì)元(yuán)。已签約的(de)11个(gè)項目全(quán)部(bù)成(chéng)功落(là)地(dì)，總(zǒng)投資达(dá)55.47亿(yì)元(yuán)，其(qí)中(zhōng)國(guó)家級示範項目3个(gè)，總(zǒng)投資12.8亿(yì)元(yuán)。項目涵盖水(shuǐ)利建設、醫療卫生(shēng)、養老(lǎo)、體(tǐ)育、旅遊等领域。5月(yuè)初，固始(shǐ)縣(xiàn)PPP模式工作(zuò)受到(dào)國(guó)務(wù)院(yuàn)表(biǎo)彰。

　　王治學(xué)说(shuō)，2018年(nián)謀劃(huà)的(de)總(zǒng)投資50多(duō)亿(yì)元(yuán)的(de)淮河(hé)大橋(qiáo)、秀水(shuǐ)南(nán)湖(hú)、城(chéng)区水(shuǐ)系(xì)貫通(tòng)、白(bái)果(guǒ)沖水(shuǐ)庫暨引水(shuǐ)工程等PPP項目，正(zhèng)在(zài)抓緊籌劃(huà)運作(zuò)，今年(nián)可(kě)望全(quán)部(bù)落(là)地(dì)。(本(běn)報記(jì)者(zhě) 胡巨成(chéng) 本(běn)報通(tòng)訊員楊明劉宏冰)

　　連(lián)線(xiàn)專家

　　推行政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)(PPP)模式，政(zhèng)府在(zài)提(tí)供公(gōng)共(gòng)产品时(shí)引入(rù)社会(huì)資本(běn)，既能(néng)增加提(tí)供公(gōng)共(gòng)产品的(de)财力，又能(néng)提(tí)高(gāo)管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平。鄭州市(shì)目前實(shí)施了(le)64个(gè)PPP建設項目，涵盖了(le)交通(tòng)運輸、环(huán)境保護、市(shì)政(zhèng)工程、保障性(xìng)安(ān)居工程等领域，項目數量(liàng)多(duō)，覆盖面(miàn)廣，增強(qiáng)了(le)公(gōng)共(gòng)产品的(de)供給(gěi)能(néng)力，同时(shí)也(yě)提(tí)高(gāo)了(le)供給(gěi)质量(liàng)。

　　PPP項目運作(zuò)中(zhōng)存在(zài)一(yī)定(dìng)風(fēng)險，需要(yào)处理(lǐ)好(hǎo)政(zhèng)府與(yǔ)社会(huì)資本(běn)的(de)關(guān)系(xì)、項目與(yǔ)公(gōng)众利益之(zhī)間(jiān)的(de)關(guān)系(xì)。在(zài)實(shí)施过程中(zhōng)，鄭州市(shì)和(hé)固始(shǐ)縣(xiàn)均進(jìn)行了(le)積极(jí)探索，制定(dìng)相關(guān)政(zhèng)策，完善保障機(jī)制，明晰各(gè)方(fāng)職責，強(qiáng)化(huà)項目監督，降低(dī)了(le)各(gè)種(zhǒng)風(fēng)險，樹(shù)立了(le)PPP項目規範運行的(de)标(biāo)杆。(河(hé)南(nán)财經(jīng)政(zhèng)法(fǎ)大學(xué)财政(zhèng)稅務(wù)學(xué)院(yuàn)副院(yuàn)长(cháng) 殷強(qiáng))（来(lái)源：河(hé)南(nán)日(rì)報）

【打(dǎ)印(yìn)本(běn)页(yè)】【關(guān)閉窗(chuāng)口(kǒu)】

上(shàng)一(yī)篇：取消施工合同备案(àn)，施工图(tú)审查合格書(shū)不(bù)再作(zuò)为(wèi)招标(biāo)前置要(yào)件(jiàn)，率先(xiān)在(zài)天(tiān)津實(shí)施！
下(xià)一(yī)篇：29省(shěng)政(zhèng)府采购政(zhèng)策出(chū)爐！明确支持(chí)國(guó)产，严格限制進(jìn)口(kǒu)！200万(wàn)以(yǐ)下(xià)不(bù)用(yòng)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)...

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