28个(gè)PPP基本(běn)知识
录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-05-23訪問(wèn)： 次(cì)
總(zǒng)體(tǐ)来(lái)講，在(zài)PPP項目中(zhōng),政(zhèng)府需要(yào)同时(shí)扮演以(yǐ)下(xià)两(liǎng)種(zhǒng)角(jiǎo)色(sè)：
①作(zuò)为(wèi)公(gōng)共(gòng)事務(wù)的(de)管(guǎn)理(lǐ)者(zhě)，政(zhèng)府负有(yǒu)向(xiàng)公(gōng)众提(tí)供優质且(qiě)價格合理(lǐ)的(de)公(gōng)共(gòng)产品和(hé)服(fú)務(wù)的(de)義務(wù)，承擔PPP項目的(de)規劃(huà)、采购、管(guǎn)理(lǐ)、監督等行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)職能(néng)，並(bìng)在(zài)行使上(shàng)述行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)職能(néng)时(shí)形成(chéng)與(yǔ)項目公(gōng)司(或(huò)社会(huì)資本(běn))之(zhī)間(jiān)的(de)行政(zhèng)法(fǎ)律關(guān)系(xì)；
②作(zuò)为(wèi)公(gōng)共(gòng)产品或(huò)服(fú)務(wù)的(de)购买者(zhě)(或(huò)者(zhě)购买者(zhě)的(de)代(dài)理(lǐ)人(rén))，政(zhèng)府基于(yú)PPP項目合同形成(chéng)與(yǔ)項目公(gōng)司(或(huò)社会(huì)資本(běn))之(zhī)間(jiān)的(de)平等民(mín)事主(zhǔ)體(tǐ)關(guān)系(xì)，按照PPP項目合同的(de)約定(dìng)行使权利、履行義務(wù)。
2、社会(huì)資本(běn)指的(de)是(shì)什(shén)麼(me)？
社会(huì)資本(běn)是(shì)指依法(fǎ)設立且(qiě)有(yǒu)效存續的(de)具有(yǒu)法(fǎ)人(rén)資格的(de)企業，包括民(mín)營企業、外國(guó)企業和(hé)外商投資企業，我國(guó)還(huán)獨特(tè)地(dì)把(bǎ)國(guó)有(yǒu)企業也(yě)定(dìng)義为(wèi)社会(huì)資本(běn)。但本(běn)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府下(xià)屬的(de)政(zhèng)府融資平台(tái)公(gōng)司及其(qí)控股的(de)其(qí)他(tā)國(guó)有(yǒu)企業(上(shàng)市(shì)公(gōng)司除外)不(bù)得作(zuò)为(wèi)社会(huì)資本(běn)方(fāng)參與(yǔ)本(běn)級政(zhèng)府辖区內(nèi)的(de)PPP項目。
社会(huì)資本(běn)是(shì)PPP項目的(de)實(shí)际投資人(rén)。但在(zài) PPP實(shí)踐中(zhōng)，社会(huì)資本(běn)通(tòng)常不(bù)会(huì)直(zhí)接作(zuò)为(wèi)PPP項目的(de)實(shí)施主(zhǔ)體(tǐ)，而(ér)会(huì)專門(mén)針(zhēn)对(duì)該項目成(chéng)立項目公(gōng)司，作(zuò)为(wèi)PPP項目合同及項目其(qí)他(tā)相關(guān)合同的(de)签約主(zhǔ)體(tǐ)，负責項目具體(tǐ)實(shí)施。
3、項目公(gōng)司指的(de)是(shì)什(shén)麼(me)？
項目公(gōng)司是(shì)依法(fǎ)設立的(de)自(zì)主(zhǔ)運營、自(zì)负盈虧的(de)具有(yǒu)獨立法(fǎ)人(rén)資格的(de)經(jīng)營實(shí)體(tǐ)。項目公(gōng)司可(kě)以(yǐ)由(yóu)社会(huì)資本(běn)（可(kě)以(yǐ)是(shì)一(yī)家企業，也(yě)可(kě)以(yǐ)是(shì)多(duō)家企業組成(chéng)的(de)聯合體(tǐ)）出(chū)資設立，也(yě)可(kě)以(yǐ)由(yóu)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)共(gòng)同出(chū)資設立。但政(zhèng)府在(zài)項目公(gōng)司中(zhōng)的(de)持(chí)股比例應(yìng)當低(dī)于(yú)50%、且(qiě)不(bù)具有(yǒu)實(shí)际控制力及管(guǎn)理(lǐ)权。
4、PPP項目合同通(tòng)常由(yóu)哪两(liǎng)方(fāng)签署(shǔ)？
答(dá)：PPP項目合同通(tòng)常由(yóu)以(yǐ)下(xià)两(liǎng)方(fāng)签署(shǔ)：
（一(yī)） 政(zhèng)府方(fāng)
政(zhèng)府方(fāng)是(shì)指签署(shǔ)PPP項目合同的(de)政(zhèng)府一(yī)方(fāng)的(de)签約主(zhǔ)體(tǐ)（即合同當事人(rén)）。在(zài)我國(guó)，PPP項目合同通(tòng)常根(gēn)据政(zhèng)府職权分(fēn)工，由(yóu)項目所(suǒ)在(zài)地(dì)相應(yìng)級别的(de)政(zhèng)府或(huò)者(zhě)政(zhèng)府授权機(jī)構以(yǐ)該級政(zhèng)府或(huò)該授权機(jī)構自(zì)己的(de)名義签署(shǔ)。例如(rú)，某省(shěng)高(gāo)速公(gōng)路(lù)項目的(de)PPP項目合同，由(yóu)該省(shěng)交通(tòng)廳签署(shǔ)。
（二(èr)） 項目公(gōng)司
項目公(gōng)司是(shì)社会(huì)資本(běn)为(wèi)實(shí)施PPP項目而(ér)專門(mén)成(chéng)立的(de)公(gōng)司，通(tòng)常獨立于(yú)社会(huì)資本(běn)而(ér)運營。根(gēn)据項目公(gōng)司股東(dōng)國(guó)籍的(de)不(bù)同，項目公(gōng)司可(kě)能(néng)是(shì)內(nèi)資企業，也(yě)可(kě)能(néng)是(shì)外商投資企業。
5、签訂PPP項目合同的(de)过程如(rú)何？
答(dá)：在(zài)項目初期(qī)階(jiē)段(duàn)，項目公(gōng)司尚未成(chéng)立时(shí)，政(zhèng)府方(fāng)会(huì)先(xiān)與(yǔ)社会(huì)資本(běn)（即項目投資人(rén)）签訂意(yì)向(xiàng)書(shū)、备忘录(lù)或(huò)者(zhě)框架協議，以(yǐ)明确双(shuāng)方(fāng)的(de)合作(zuò)意(yì)向(xiàng)，詳细(xì)約定(dìng)双(shuāng)方(fāng)有(yǒu)關(guān)項目開(kāi)發(fà)的(de)關(guān)鍵权利義務(wù)。
待項目公(gōng)司成(chéng)立後(hòu)，由(yóu)項目公(gōng)司與(yǔ)政(zhèng)府方(fāng)重(zhòng)新签署(shǔ)正(zhèng)式PPP項目合同，或(huò)者(zhě)签署(shǔ)關(guān)于(yú)承繼上(shàng)述協議的(de)補充合同。在(zài)PPP項目合同中(zhōng)通(tòng)常也(yě)会(huì)对(duì)PPP項目合同生(shēng)效後(hòu)政(zhèng)府方(fāng)與(yǔ)項目公(gōng)司及其(qí)母公(gōng)司之(zhī)前就本(běn)項目所(suǒ)达(dá)成(chéng)的(de)協議是(shì)否会(huì)繼續存續進(jìn)行約定(dìng)。
6、PPP項目中(zhōng)通(tòng)常由(yóu)政(zhèng)府方(fāng)承擔的(de)風(fēng)險是(shì)什(shén)麼(me)？
通(tòng)常由(yóu)政(zhèng)府方(fāng)承擔的(de)風(fēng)險，包括：
（1）土(tǔ)地(dì)獲取風(fēng)險（在(zài)特(tè)定(dìng)情(qíng)形下(xià)也(yě)可(kě)能(néng)由(yóu)項目公(gōng)司承擔）；
（2）項目审批風(fēng)險（根(gēn)据項目具體(tǐ)情(qíng)形不(bù)同，可(kě)能(néng)由(yóu)政(zhèng)府方(fāng)承擔，也(yě)可(kě)能(néng)由(yóu)項目公(gōng)司承擔）；
（3）政(zhèng)治不(bù)可(kě)抗力（包括非(fēi)因政(zhèng)府方(fāng)原因且(qiě)不(bù)在(zài)政(zhèng)府方(fāng)控制下(xià)的(de)征收(shōu)征用(yòng)和(hé)法(fǎ)律变更(gèng)等）。
7、PPP項目中(zhōng)通(tòng)常由(yóu)項目公(gōng)司承擔的(de)風(fēng)險是(shì)什(shén)麼(me)？
答(dá)：通(tòng)常由(yóu)項目公(gōng)司承擔的(de)風(fēng)險，包括:
（1）如(rú)期(qī)完成(chéng)項目融資的(de)風(fēng)險；
（2）項目設計(jì)、建設和(hé)運營维護相關(guān)風(fēng)險，例如(rú)完工風(fēng)險、供應(yìng)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、運營風(fēng)險以(yǐ)及移交資产不(bù)达(dá)标(biāo)的(de)風(fēng)險等；
（3） 項目审批風(fēng)險(根(gēn)据項目具體(tǐ)情(qíng)形不(bù)同，可(kě)能(néng)由(yóu)政(zhèng)府方(fāng)承擔,也(yě)可(kě)能(néng)由(yóu)項目公(gōng)司承擔)；
（4）獲得項目相關(guān)保險。
8、PPP項目中(zhōng)通(tòng)常由(yóu)双(shuāng)方(fāng)共(gòng)同承擔的(de)風(fēng)險是(shì)什(shén)麼(me)？
答(dá)：通(tòng)常由(yóu)双(shuāng)方(fāng)共(gòng)擔的(de)風(fēng)險：自(zì)然不(bù)可(kě)抗力。
9、PPP項目中(zhōng)政(zhèng)府方(fāng)和(hé)社会(huì)資本(běn)方(fāng)的(de)風(fēng)險分(fēn)配原則是(shì)什(shén)麼(me)？
答(dá)：1. 承擔風(fēng)險的(de)一(yī)方(fāng)應(yìng)該对(duì)該風(fēng)險具有(yǒu)控制力；
2. 承擔風(fēng)險的(de)一(yī)方(fāng)能(néng)夠将該風(fēng)險合理(lǐ)轉(zhuǎn)移(例如(rú)通(tòng)过购买相應(yìng)保險)；
3. 承擔風(fēng)險的(de)一(yī)方(fāng)对(duì)于(yú)控制該風(fēng)險有(yǒu)更(gèng)大的(de)經(jīng)濟利益或(huò)動(dòng)機(jī)；
4. 由(yóu)該方(fāng)承擔該風(fēng)險最(zuì)有(yǒu)效率；
5. 如(rú)果(guǒ)風(fēng)險最(zuì)終(zhōng)發(fà)生(shēng)，承擔風(fēng)險的(de)一(yī)方(fāng)不(bù)應(yìng)将由(yóu)此(cǐ)产生(shēng)的(de)費用(yòng)和(hé)損失轉(zhuǎn)移給(gěi)合同相对(duì)方(fāng)。
10、签常見(jiàn)的(de)政(zhèng)府方(fāng)违約事件(jiàn)包括哪些(xiē)？
答(dá)：1. 未按合同約定(dìng)向(xiàng)項目公(gōng)司付費或(huò)提(tí)供補助达(dá)到(dào)一(yī)定(dìng)期(qī)限或(huò)金(jīn)額的(de)；
2. 违反合同約定(dìng)轉(zhuǎn)讓PPP項目合同項下(xià)義務(wù)；
3. 發(fà)生(shēng)政(zhèng)府方(fāng)可(kě)控的(de)对(duì)項目設施或(huò)項目公(gōng)司股份的(de)征收(shōu)或(huò)征用(yòng)的(de)(是(shì)指因政(zhèng)府方(fāng)导致(zhì)的(de)或(huò)在(zài)政(zhèng)府方(fāng)控制下(xià)的(de)征收(shōu)或(huò)征用(yòng)，如(rú)非(fēi)因政(zhèng)府方(fāng)原因且(qiě)不(bù)在(zài)政(zhèng)府方(fāng)控制下(xià)的(de)征收(shōu)征用(yòng)，則可(kě)以(yǐ)視为(wèi)政(zhèng)治不(bù)可(kě)抗力)；
4. 發(fà)生(shēng)政(zhèng)府方(fāng)可(kě)控的(de)法(fǎ)律变更(gèng)导致(zhì)PPP項目合同無法(fǎ)繼續履行的(de)；
5. 其(qí)他(tā)违反PPP項目合同項下(xià)義務(wù)，並(bìng)导致(zhì)項目公(gōng)司無法(fǎ)履行合同的(de)情(qíng)形。
11、签常見(jiàn)的(de)項目公(gōng)司违約事件(jiàn)包括哪些(xiē)？
答(dá)：常見(jiàn)的(de)項目公(gōng)司违約事件(jiàn)包括但不(bù)限于(yú)：
1. 項目公(gōng)司破产或(huò)資不(bù)抵債的(de)；
2. 項目公(gōng)司未在(zài)約定(dìng)时(shí)間(jiān)內(nèi)實(shí)現(xiàn)約定(dìng)的(de)建設進(jìn)度(dù)或(huò)項目完工、或(huò)開(kāi)始(shǐ)運營，且(qiě)逾期(qī)超过一(yī)定(dìng)期(qī)限的(de)；
3. 項目公(gōng)司未按照規定(dìng)的(de)要(yào)求和(hé)标(biāo)準提(tí)供产品或(huò)服(fú)務(wù)，情(qíng)节(jié)严重(zhòng)或(huò)造成(chéng)严重(zhòng)後(hòu)果(guǒ)的(de)；
4. 項目公(gōng)司违反合同約定(dìng)的(de)股权变更(gèng)限制的(de)；
5. 未按合同約定(dìng)为(wèi)PPP項目或(huò)相關(guān)資产购买保險的(de)。
12、政(zhèng)府和(hé)政(zhèng)府方(fāng)有(yǒu)何区别？
答(dá)：政(zhèng)府是(shì)作(zuò)为(wèi)公(gōng)共(gòng)事務(wù)的(de)管(guǎn)理(lǐ)者(zhě)的(de)概念，政(zhèng)府负有(yǒu)向(xiàng)公(gōng)众提(tí)供優质且(qiě)價格合理(lǐ)的(de)公(gōng)共(gòng)产品和(hé)服(fú)務(wù)的(de)義務(wù)，承擔PPP項目的(de)規劃(huà)、采购、管(guǎn)理(lǐ)、監督等行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)職能(néng)，並(bìng)在(zài)行使上(shàng)述行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)職能(néng)时(shí)形成(chéng)與(yǔ)項目公(gōng)司(或(huò)社会(huì)資本(běn))之(zhī)間(jiān)的(de)行政(zhèng)法(fǎ)律關(guān)系(xì)；
政(zhèng)府方(fāng)：政(zhèng)府或(huò)政(zhèng)府授权機(jī)構作(zuò)为(wèi)PPP項目合同的(de)一(yī)方(fāng)签約主(zhǔ)體(tǐ)时(shí)，稱为(wèi)政(zhèng)府方(fāng)。此(cǐ)时(shí)政(zhèng)府作(zuò)为(wèi)公(gōng)共(gòng)产品或(huò)服(fú)務(wù)的(de)购买者(zhě)(或(huò)者(zhě)购买者(zhě)的(de)代(dài)理(lǐ)人(rén))，政(zhèng)府基于(yú)PPP項目合同形成(chéng)與(yǔ)項目公(gōng)司(或(huò)社会(huì)資本(běn))之(zhī)間(jiān)的(de)平等民(mín)事主(zhǔ)體(tǐ)關(guān)系(xì)，按照 PPP項目合同的(de)約定(dìng)行使权利、履行義務(wù)。
13、社会(huì)資本(běn)和(hé)社会(huì)資本(běn)方(fāng)又有(yǒu)何区别？
答(dá)：社会(huì)資本(běn)是(shì)指依法(fǎ)設立且(qiě)有(yǒu)效存續的(de)具有(yǒu)法(fǎ)人(rén)資格的(de)企業，包括民(mín)營企業、國(guó)有(yǒu)企業、外國(guó)企業和(hé)外商投資企業。 社会(huì)資本(běn)是(shì) PPP 項目的(de)實(shí)际投資人(rén)。
社会(huì)資本(běn)方(fāng)：同政(zhèng)府方(fāng)的(de)概念類(lèi)似，社会(huì)資本(běn)方(fāng)的(de)概念也(yě)是(shì)在(zài)签訂PPP項目合同时(shí)使用(yòng)，與(yǔ)政(zhèng)府方(fāng)签署(shǔ) PPP 項目合同的(de)也(yě)許是(shì)社会(huì)資本(běn)也(yě)許是(shì)項目公(gōng)司，都稱为(wèi)社会(huì)資本(běn)方(fāng)。
14、确定(dìng)PPP項目合作(zuò)期(qī)限时(shí)考慮的(de)因素有(yǒu)哪些(xiē)？
答(dá)： 項目的(de)合作(zuò)期(qī)限通(tòng)常應(yìng)在(zài)項目前期(qī)論證階(jiē)段(duàn)進(jìn)行評估。評估时(shí),需要(yào)綜合考慮以(yǐ)下(xià)因素:
（1）政(zhèng)府所(suǒ)需要(yào)的(de)公(gōng)共(gòng)产品或(huò)服(fú)務(wù)的(de)供給(gěi)期(qī)間(jiān)；
（2）項目資产的(de)經(jīng)濟生(shēng)命周期(qī)以(yǐ)及重(zhòng)要(yào)的(de)整修时(shí)點(diǎn)；
（3）項目資产的(de)技術(shù)生(shēng)命周期(qī)；
（4）項目的(de)投資回(huí)收(shōu)期(qī)；
（5）項目設計(jì)和(hé)建設期(qī)間(jiān)的(de)长(cháng)短；
（6）财政(zhèng)承受能(néng)力；
（7）現(xiàn)行法(fǎ)律法(fǎ)規關(guān)于(yú)項目合作(zuò)期(qī)限的(de)規定(dìng)；
15、合作(zuò)期(qī)延期(qī)的(de)原則？
答(dá)：政(zhèng)府和(hé)項目公(gōng)司通(tòng)常会(huì)在(zài)合同談判时(shí)商定(dìng)可(kě)以(yǐ)延期(qī)的(de)事由(yóu), 基本(běn)的(de)原則是(shì)：在(zài)法(fǎ)律允許的(de)範圍內(nèi)，对(duì)于(yú)項目合作(zuò)期(qī)限內(nèi)發(fà)生(shēng)非(fēi)項目公(gōng)司應(yìng)當承擔的(de)風(fēng)險而(ér)导致(zhì)項目公(gōng)司損失的(de)情(qíng)形下(xià)，項目公(gōng)司可(kě)以(yǐ)请求延长(cháng)項目合作(zuò)期(qī)限。常見(jiàn)的(de)延期(qī)事由(yóu)包括:
1. 因政(zhèng)府方(fāng)违約导致(zhì)項目公(gōng)司延誤履行其(qí)義務(wù)；
2. 因發(fà)生(shēng)政(zhèng)府方(fāng)應(yìng)承擔的(de)風(fēng)險(關(guān)于(yú)通(tòng)常由(yóu)政(zhèng)府方(fāng)承擔的(de)風(fēng)險，导致(zhì)項目公(gōng)司延誤履行其(qí)義務(wù)；
3. 經(jīng)双(shuāng)方(fāng)合意(yì)且(qiě)在(zài)合同中(zhōng)約定(dìng)的(de)其(qí)他(tā)事由(yóu)。
16、PPP項目合同中(zhōng)的(de)前提(tí)条(tiáo)件(jiàn)的(de)含義和(hé)作(zuò)用(yòng)是(shì)什(shén)麼(me)？
答(dá)：前提(tí)条(tiáo)件(jiàn)，也(yě)叫先(xiān)決条(tiáo)件(jiàn)，是(shì)指PPP項目合同的(de)某些(xiē)条(tiáo)款生(shēng)效所(suǒ)必須滿足的(de)特(tè)定(dìng)条(tiáo)件(jiàn)。
对(duì)項目公(gōng)司而(ér)言，在(zài)項目開(kāi)始(shǐ)實(shí)施前賦予其(qí)一(yī)定(dìng)的(de)时(shí)間(jiān)以(yǐ)完成(chéng)項目的(de)融資及其(qí)他(tā)前期(qī)準备工作(zuò)，並(bìng)不(bù)会(huì)影響項目期(qī)限的(de)計(jì)算及項目收(shōu)益的(de)獲取。
而(ér)对(duì)政(zhèng)府方(fāng)而(ér)言，項目公(gōng)司只(zhī)有(yǒu)滿足融資交割、审批手(shǒu)續等前提(tí)条(tiáo)件(jiàn)才可(kě)以(yǐ)正(zhèng)式實(shí)施項目，有(yǒu)利于(yú)降低(dī)項目的(de)實(shí)施風(fēng)險。
17、PPP項目合同中(zhōng)常見(jiàn)的(de)前提(tí)条(tiáo)件(jiàn)有(yǒu)哪些(xiē)？
答(dá)：1. 完成(chéng)融資交割——通(tòng)常由(yóu)項目公(gōng)司负責滿足。
2. 獲得項目相關(guān)审批——由(yóu)項目公(gōng)司或(huò)政(zhèng)府方(fāng)负責滿足。
3. 保險已經(jīng)生(shēng)效——由(yóu)項目公(gōng)司负責滿足。
4. 項目實(shí)施相關(guān)的(de)其(qí)他(tā)主(zhǔ)要(yào)合同已經(jīng)签訂——由(yóu)項目公(gōng)司负責滿足。
5. 項目公(gōng)司提(tí)交建設期(qī)履約保函(hán)等擔保。
18、未滿足PPP項目合同中(zhōng)的(de)前提(tí)条(tiáo)件(jiàn)的(de)後(hòu)果(guǒ)是(shì)什(shén)麼(me)？
答(dá)：如(rú)果(guǒ)双(shuāng)方(fāng)約定(dìng)的(de)上(shàng)述任一(yī)前提(tí)条(tiáo)件(jiàn)在(zài)規定(dìng)的(de)时(shí)間(jiān)內(nèi)未滿足, 並(bìng)且(qiě)另(lìng)一(yī)合同方(fāng)也(yě)未同意(yì)豁免或(huò)延长(cháng)期(qī)限，則該合同方(fāng)有(yǒu)权終(zhōng)止項目合同。
19、社会(huì)資本(běn)方(fāng)何时(shí)繳納履約保證金(jīn)？
答(dá)：在(zài)項目采购階(jiē)段(duàn)，項目實(shí)施機(jī)構應(yìng)當在(zài)采购文(wén)件(jiàn)中(zhōng)明确要(yào)求社会(huì)資本(běn)交納履約保證金(jīn)，繳納的(de)时(shí)間(jiān)为(wèi)签訂PPP項目合同同时(shí)或(huò)之(zhī)前。
20、社会(huì)資本(běn)方(fāng)繳納履約保證金(jīn)的(de)數額範圍？
答(dá)：履約保證金(jīn)的(de)數額不(bù)得超过PPP項目初始(shǐ)投資總(zǒng)額或(huò)者(zhě)資产評估值的(de)10%，無固定(dìng)資产投資或(huò)者(zhě)投資額不(bù)大的(de)服(fú)務(wù)型PPP項目，履約保證金(jīn)的(de)數額不(bù)得超过平均6个(gè)月(yuè)服(fú)務(wù)收(shōu)入(rù)額。
21、社会(huì)資本(běn)方(fāng)繳納履約保證金(jīn)的(de)方(fāng)式？
答(dá)：社会(huì)資本(běn)應(yìng)當以(yǐ)支票(piào)、汇票(piào)、本(běn)票(piào)或(huò)者(zhě)金(jīn)融機(jī)構、擔保機(jī)構出(chū)具的(de)保函(hán)等非(fēi)現(xiàn)金(jīn)形式交納履約保證金(jīn)。
22、社会(huì)資本(běn)方(fāng)繳納履約保證金(jīn)的(de)具體(tǐ)數額的(de)決定(dìng)条(tiáo)件(jiàn)？
答(dá)：具體(tǐ)項目中(zhōng)是(shì)否需要(yào)項目公(gōng)司提(tí)供此(cǐ)類(lèi)保函(hán)、保函(hán)金(jīn)額多(duō)少(shǎo)，主(zhǔ)要(yào)取決于(yú)以(yǐ)下(xià)因素:
（1）在(zài)投标(biāo)階(jiē)段(duàn)是(shì)否已經(jīng)要(yào)求項目公(gōng)司提(tí)供其(qí)他(tā)的(de)保函(hán)；
（2）是(shì)否有(yǒu)其(qí)他(tā)激勵項目公(gōng)司滿足前提(tí)条(tiáo)件(jiàn)的(de)機(jī)制，例如(rú)項目期(qī)限或(huò)付費機(jī)制的(de)設計(jì)；
（3）項目公(gōng)司不(bù)能(néng)达(dá)成(chéng)前提(tí)条(tiáo)件(jiàn)的(de)風(fēng)險和(hé)後(hòu)果(guǒ)；
（4）政(zhèng)府方(fāng)因項目無法(fǎ)按时(shí)實(shí)施所(suǒ)面(miàn)臨的(de)風(fēng)險和(hé)後(hòu)果(guǒ)；
（5）按时(shí)达(dá)成(chéng)前提(tí)条(tiáo)件(jiàn)对(duì)該項目的(de)影響等等。
如(rú)果(guǒ)項目公(gōng)司未能(néng)按照約定(dìng)的(de)时(shí)間(jiān)和(hé)要(yào)求达(dá)成(chéng)前提(tí)条(tiáo)件(jiàn)，且(qiě)政(zhèng)府方(fāng)未同意(yì)豁免該前提(tí)条(tiáo)件(jiàn)时(shí)，政(zhèng)府方(fāng)有(yǒu)权提(tí)取保函(hán)項下(xià)的(de)金(jīn)額。
社会(huì)資本(běn)方(fāng)除了(le)繳納履約保證金(jīn)之(zhī)外，有(yǒu)何其(qí)他(tā)需繳納的(de)保證金(jīn)？
答(dá)：社会(huì)資本(běn)在(zài)提(tí)交響應(yìng)文(wén)件(jiàn)截止日(rì)前交納參加采购活動(dòng)的(de)保證金(jīn)。參加采购活動(dòng)的(de)保證金(jīn)數額不(bù)得超过項目預算金(jīn)額的(de)2%。
23、PPP項目土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权的(de)取得方(fāng)式有(yǒu)哪些(xiē)？
答(dá)：根(gēn)据 PPP 項目的(de)签約主(zhǔ)體(tǐ)和(hé)具體(tǐ)情(qíng)況不(bù)同，土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权的(de)取得通(tòng)常有(yǒu)以(yǐ)下(xià)两(liǎng)種(zhǒng)選擇: A 由(yóu)政(zhèng)府方(fāng)负責提(tí)供土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权。B 由(yóu)政(zhèng)府方(fāng)協助項目公(gōng)司獲得土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权。
24、哪些(xiē)項目用(yòng)地(dì)需要(yào)政(zhèng)府方(fāng)采用(yòng)劃(huà)撥方(fāng)式提(tí)供土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权？
答(dá)：对(duì)于(yú)城(chéng)市(shì)基礎設施用(yòng)地(dì)和(hé)公(gōng)益事業用(yòng)地(dì)以(yǐ)及國(guó)家重(zhòng)點(diǎn)扶持(chí)的(de)能(néng)源、交通(tòng)、水(shuǐ)利等基礎設施用(yòng)地(dì)，大多(duō)采用(yòng)劃(huà)撥的(de)方(fāng)式，項目公(gōng)司一(yī)般無法(fǎ)自(zì)行取得該土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权。
25、項目用(yòng)地(dì)是(shì)否可(kě)以(yǐ)抵押？
答(dá)：項目公(gōng)司有(yǒu)权在(zài)項目期(qī)限內(nèi)獨性(xìng)地(dì)使用(yòng)特(tè)定(dìng)土(tǔ)地(dì)進(jìn)行以(yǐ)實(shí)施項目为(wèi)目的(de)的(de)活動(dòng)。根(gēn)据我國(guó) 《土(tǔ)地(dì)管(guǎn)理(lǐ)法(fǎ)》規定(dìng)，出(chū)讓國(guó)有(yǒu)土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权可(kě)以(yǐ)依法(fǎ)抵押；劃(huà)撥國(guó)有(yǒu)土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权在(zài)依法(fǎ)報批並(bìng)補繳土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权出(chū)讓金(jīn)後(hòu)，可(kě)以(yǐ)抵押。
26、項目公(gōng)司土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权有(yǒu)哪些(xiē)限制？
答(dá)：由(yóu)于(yú)土(tǔ)地(dì)是(shì)为(wèi)專門(mén)實(shí)施特(tè)定(dìng)的(de) PPP 項目而(ér)劃(huà)撥或(huò)出(chū)讓給(gěi)項目公(gōng)司的(de)，因此(cǐ)在(zài) PPP 項目合同中(zhōng)通(tòng)常還(huán)会(huì)明确規定(dìng)，未經(jīng)政(zhèng)府批準，項目公(gōng)司不(bù)得将該項目涉及的(de)土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权轉(zhuǎn)讓給(gěi)第(dì)三(sān)方(fāng)或(huò)用(yòng)于(yú)該項目以(yǐ)外的(de)其(qí)他(tā)用(yòng)途。
除PPP項目合同中(zhōng)的(de)限制外，項目公(gōng)司的(de)土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权還(huán)要(yào)受土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权出(chū)讓合同或(huò)者(zhě)土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权劃(huà)撥批準文(wén)件(jiàn)的(de)約束(shù)，並(bìng)且(qiě)要(yào)遵守《土(tǔ)地(dì)管(guǎn)理(lǐ)法(fǎ)》等相關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規的(de)規定(dìng)。
27、土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权或(huò)其(qí)它(tā)相關(guān)权利所(suǒ)涉及的(de)費用(yòng)有(yǒu)哪些(xiē)？
答(dá)：在(zài)取得土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权或(huò)其(qí)他(tā)相關(guān)权利的(de)过程中(zhōng)可(kě)能(néng)会(huì)涉及的(de)費用(yòng)包括：土(tǔ)地(dì)出(chū)讓金(jīn)、征地(dì)補償費用(yòng)(具體(tǐ)可(kě)能(néng)包括土(tǔ)地(dì)補償費、安(ān)置補助費、地(dì)上(shàng)附着物和(hé)青苗(miáo)補償費等)、土(tǔ)地(dì)恢複平整費用(yòng)以(yǐ)及臨时(shí)使用(yòng)土(tǔ)地(dì)補償費等。
28、項目公(gōng)司土(tǔ)地(dì)取得的(de)費用(yòng)承擔方(fāng)式如(rú)何？
答(dá)：實(shí)踐中(zhōng)，负責取得土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权與(yǔ)支付相關(guān)費用(yòng)的(de)有(yǒu)可(kě)能(néng)不(bù)是(shì)同一(yī)主(zhǔ)體(tǐ)。通(tòng)常来(lái)講,即使由(yóu)政(zhèng)府方(fāng)负責取得土(tǔ)地(dì)权利以(yǐ)及完成(chéng)相關(guān)土(tǔ)地(dì)征用(yòng)和(hé)平整工作(zuò)，也(yě)可(kě)以(yǐ)要(yào)求項目公(gōng)司支付一(yī)定(dìng)的(de)相關(guān)費用(yòng)。
具體(tǐ)項目公(gōng)司應(yìng)當承擔哪些(xiē)費用(yòng)和(hé)承擔多(duō)少(shǎo)，需要(yào)根(gēn)据費用(yòng)的(de)性(xìng)质、項目公(gōng)司的(de)承擔能(néng)力、項目的(de)投資回(huí)報等進(jìn)行綜合評估。例如(rú)，實(shí)踐中(zhōng)項目公(gōng)司和(hé)政(zhèng)府方(fāng)可(kě)能(néng)会(huì)約定(dìng)一(yī)个(gè)暫定(dìng)價，項目公(gōng)司在(zài)暫定(dìng)價的(de)範圍內(nèi)承擔土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权取得的(de)費用(yòng)，如(rú)實(shí)际費用(yòng)超过該暫定(dìng)價，对(duì)于(yú)超出(chū)的(de)部(bù)分(fēn)双(shuāng)方(fāng)可(kě)以(yǐ)協商約定(dìng)由(yóu)政(zhèng)府方(fāng)承擔或(huò)由(yóu)双(shuāng)方(fāng)分(fēn)擔。（来(lái)源-网(wǎng)絡）
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