“建設工程领域为(wèi)減輕(qīng)施工企業负擔，都取消投标(biāo)保證金(jīn)了(le)。政(zhèng)府采购也(yě)該順應(yìng)潮(cháo)流取消供應(yìng)商參加政(zhèng)府采购活動(dòng)的(de)投标(biāo)保證金(jīn)、談判保證金(jīn)、磋商保證金(jīn)、詢價保證金(jīn)！”政(zhèng)府采购信(xìn)息報記(jì)者(zhě)近(jìn)期(qī)在(zài)各(gè)地(dì)采訪时(shí)經(jīng)常听(tīng)到(dào)这樣(yàng)的(de)聲音(yīn)，一(yī)些(xiē)网(wǎng)站和(hé)微信(xìn)公(gōng)众号(hào)也(yě)刊(kān)登了(le)这一(yī)方(fāng)面(miàn)“言之(zhī)鑿鑿”的(de)文(wén)章(zhāng)。甚至(zhì)一(yī)些(xiē)地(dì)方(fāng)的(de)人(rén)大代(dài)表(biǎo)還(huán)就此(cǐ)向(xiàng)财政(zhèng)部(bù)部(bù)門(mén)提(tí)出(chū)書(shū)面(miàn)建議，希望财政(zhèng)部(bù)門(mén)借(jiè)鑒建設工程领域做法(fǎ)取消政(zhèng)府采购活動(dòng)的(de)保證金(jīn)。

 

　　那(nà)麼(me)，建設工程领域是(shì)否已經(jīng)全(quán)面(miàn)取消投标(biāo)保證金(jīn)?政(zhèng)府采购活動(dòng)該不(bù)該取消各(gè)類(lèi)保證金(jīn)呢？記(jì)者(zhě)采訪了(le)政(zhèng)府采购業界資深專家、政(zhèng)府采购信(xìn)息報社總(zǒng)編輯张(zhāng)松偉。他(tā)表(biǎo)示，目前建設工程领域並(bìng)没有(yǒu)取消投标(biāo)保證金(jīn)，“建設工程领域取消投标(biāo)保證金(jīn)”的(de)说(shuō)法(fǎ)純屬誤读(dú)！是(shì)以(yǐ)訛传訛！

 

　　那(nà)麼(me)，为(wèi)何会(huì)出(chū)現(xiàn)工程领域不(bù)再收(shōu)取投标(biāo)保證金(jīn)的(de)虛假消息呢？张(zhāng)松偉介紹，2016年(nián)3月(yuè)30日(rì)，住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)和(hé)财政(zhèng)部(bù)聯合印(yìn)發(fà)《住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、财政(zhèng)部(bù)關(guān)于(yú)開(kāi)展(zhǎn)工程建設领域各(gè)類(lèi)保證金(jīn)清(qīng)查工作(zuò)的(de)通(tòng)知》（建市(shì)[2016]63号(hào)）要(yào)求，清(qīng)查建築業企業在(zài)工程建設中(zhōng)需繳納的(de)各(gè)類(lèi)保證金(jīn)，並(bìng)要(yào)求各(gè)地(dì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設、财政(zhèng)部(bù)門(mén)和(hé)國(guó)務(wù)院(yuàn)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)于(yú)2016年(nián)5月(yuè)日(rì)1日(rì)前将保證金(jīn)取消、保留和(hé)調整意(yì)見(jiàn)報住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)和(hé)财政(zhèng)部(bù)。該通(tòng)知發(fà)出(chū)後(hòu)，業界人(rén)士紛紛热(rè)議，有(yǒu)人(rén)推测工程领域投标(biāo)保證金(jīn)可(kě)能(néng)会(huì)被(bèi)取消，有(yǒu)人(rén)直(zhí)接斷定(dìng)，工程领域投标(biāo)保證金(jīn)会(huì)被(bèi)取消。

 

　　“为(wèi)了(le)吸引眼球，有(yǒu)自(zì)媒體(tǐ)在(zài)轉(zhuǎn)發(fà)上(shàng)述通(tòng)知时(shí)，直(zhí)接給(gěi)扣上(shàng)《建設部(bù)發(fà)布(bù)建設工程投标(biāo)保證金(jīn)将取消》的(de)标(biāo)題(tí)，文(wén)章(zhāng)的(de)點(diǎn)擊量(liàng)是(shì)上(shàng)去(qù)了(le)，卻在(zài)業界造成(chéng)了(le)很大的(de)誤会(huì)，或(huò)者(zhě)说(shuō)是(shì)誤导，我在(zài)很多(duō)地(dì)方(fāng)講課都被(bèi)問(wèn)到(dào)--工程领域的(de)投标(biāo)保證金(jīn)被(bèi)取消了(le)嗎，政(zhèng)府采购的(de)投标(biāo)保證金(jīn)還(huán)能(néng)收(shōu)取嗎？”张(zhāng)松偉说(shuō)，这讓他(tā)苦(kǔ)笑不(bù)得。 “實(shí)际情(qíng)況是(shì)，住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、财政(zhèng)部(bù)2016年(nián)5月(yuè)，汇總(zǒng)各(gè)地(dì)和(hé)國(guó)務(wù)院(yuàn)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)的(de)情(qíng)況之(zhī)後(hòu)，把(bǎ)有(yǒu)關(guān)工程建設领域各(gè)類(lèi)保證金(jīn)的(de)清(qīng)查工作(zuò)情(qíng)況上(shàng)報到(dào)了(le)國(guó)務(wù)院(yuàn)，2016年(nián)6月(yuè)27日(rì)对(duì)外公(gōng)開(kāi)發(fà)布(bù)的(de)《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)清(qīng)理(lǐ)規範工程建設领域保證金(jīn)的(de)通(tòng)知》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2016〕49号(hào)）说(shuō)得非(fēi)常明确，对(duì)建築業企業在(zài)工程建設中(zhōng)需繳納的(de)保證金(jīn)，除依法(fǎ)依規設立的(de)投标(biāo)保證金(jīn)、履約保證金(jīn)、工程质量(liàng)保證金(jīn)、農民(mín)工工資保證金(jīn)外，其(qí)他(tā)保證金(jīn)一(yī)律取消。”十分(fēn)清(qīng)楚，工程建設领域的(de)保證金(jīn)目前是(shì)可(kě)以(yǐ)依法(fǎ)依規進(jìn)行抽取的(de)。

 

　　张(zhāng)松偉介紹，關(guān)于(yú)投标(biāo)保證金(jīn)還(huán)有(yǒu)一(yī)个(gè)誤读(dú)需要(yào)更(gèng)正(zhèng)，投标(biāo)保證金(jīn)不(bù)是(shì)定(dìng)金(jīn)。投标(biāo)保證金(jīn)是(shì)投标(biāo)人(rén)随投标(biāo)文(wén)件(jiàn)一(yī)同递交給(gěi)招标(biāo)人(rén)的(de)一(yī)定(dìng)形式、一(yī)定(dìng)金(jīn)額的(de)投标(biāo)責任擔保。繳納投标(biāo)保證金(jīn)主(zhǔ)要(yào)是(shì)为(wèi)了(le)保證投标(biāo)人(rén)在(zài)递交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)後(hòu)在(zài)約定(dìng)的(de)时(shí)間(jiān)內(nèi)不(bù)得任意(yì)撤銷投标(biāo)文(wén)件(jiàn)，中(zhōng)标(biāo)後(hòu)不(bù)得以(yǐ)不(bù)正(zhèng)當理(lǐ)由(yóu)不(bù)與(yǔ)招标(biāo)人(rén)訂立合同，在(zài)签訂合同时(shí)不(bù)得向(xiàng)招标(biāo)人(rén)提(tí)附加条(tiáo)件(jiàn)、或(huò)者(zhě)不(bù)按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求提(tí)交履約保證金(jīn)，否則，招标(biāo)人(rén)有(yǒu)权不(bù)予返還(huán)其(qí)递交的(de)投标(biāo)保證金(jīn)。

 

　　张(zhāng)松偉同时(shí)還(huán)指出(chū)，目前法(fǎ)律法(fǎ)規以(yǐ)及規範性(xìng)文(wén)件(jiàn)对(duì)于(yú)“投标(biāo)保證金(jīn)的(de)收(shōu)取”不(bù)是(shì)強(qiáng)制性(xìng)要(yào)求，而(ér)是(shì)授权性(xìng)規範。也(yě)就是(shì)说(shuō)，招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)收(shōu)取，也(yě)可(kě)以(yǐ)不(bù)收(shōu)取。另(lìng)外，還(huán)要(yào)注意(yì)投标(biāo)保證金(jīn)收(shōu)取的(de)金(jīn)額不(bù)能(néng)超过采购項目預算金(jīn)額的(de)2%。換言之(zhī)，只(zhī)要(yào)在(zài)采购項目預算的(de)2%以(yǐ)內(nèi)，招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)自(zì)主(zhǔ)決定(dìng)投标(biāo)保證金(jīn)收(shōu)多(duō)收(shōu)少(shǎo)、收(shōu)還(huán)是(shì)不(bù)收(shōu)。

 

　　在(zài)张(zhāng)松偉看(kàn)来(lái)，政(zhèng)府采购項目是(shì)否收(shōu)取投标(biāo)保證金(jīn)（談判保證金(jīn)、磋商保證金(jīn)、詢價保證金(jīn)）是(shì)政(zhèng)府采购法(fǎ)及其(qí)条(tiáo)例授予采购人(rén)的(de)私权利，應(yìng)由(yóu)采购人(rén)根(gēn)据市(shì)场(chǎng)狀況、供應(yìng)商誠信(xìn)程度(dù)等因素，綜合決定(dìng)是(shì)否收(shōu)取保證金(jīn)。地(dì)方(fāng)政(zhèng)府在(zài)没有(yǒu)法(fǎ)律依据的(de)前提(tí)下(xià)，不(bù)能(néng)通(tòng)过一(yī)纸文(wén)件(jiàn)統一(yī)規定(dìng)采购人(rén)是(shì)否收(shōu)取保證金(jīn)。否則，就违反了(le)上(shàng)位(wèi)法(fǎ)的(de)規定(dìng)。（来(lái)源-政(zhèng)府采购信(xìn)息网(wǎng)）