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你知道(dào)什(shén)麼(me)樣(yàng)的(de)項目必須招标(biāo)？投标(biāo)人(rén)的(de)報價必須公(gōng)開(kāi)嗎

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-05-30訪問(wèn)：次(cì)

　　招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)是(shì)否僅約束(shù)依法(fǎ)必招項目？

　　在(zài)企業做采购的(de)朋友通(tòng)常会(huì)認为(wèi)采购是(shì)企業自(zì)身(shēn)的(de)行为(wèi)，采用(yòng)何種(zhǒng)采购方(fāng)式由(yóu)企業自(zì)主(zhǔ)決定(dìng)，即便采用(yòng)招投标(biāo)方(fāng)式進(jìn)行采购，也(yě)可(kě)以(yǐ)完全(quán)由(yóu)企業来(lái)設置具體(tǐ)規則。事實(shí)上(shàng)，这種(zhǒng)想(xiǎng)法(fǎ)是(shì)不(bù)完全(quán)正(zhèng)确的(de)。对(duì)于(yú)企業而(ér)言，采购确實(shí)是(shì)自(zì)主(zhǔ)行为(wèi)，企業可(kě)以(yǐ)根(gēn)据自(zì)身(shēn)需求来(lái)進(jìn)行供應(yìng)商尋源，並(bìng)選擇采购方(fāng)式。其(qí)中(zhōng)，招投标(biāo)作(zuò)为(wèi)采购方(fāng)式的(de)一(yī)種(zhǒng)，因其(qí)競争性(xìng)和(hé)經(jīng)濟性(xìng)方(fāng)面(miàn)的(de)優勢被(bèi)許多(duō)企業廣泛采用(yòng)。

　　然而(ér)，《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》第(dì)二(èr)条(tiáo)規定(dìng)，在(zài)中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)，适用(yòng)本(běn)法(fǎ)。

　　第(dì)七(qī)条(tiáo)規定(dìng)，招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)及其(qí)當事人(rén)應(yìng)當接受依法(fǎ)實(shí)施的(de)監督。有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)依法(fǎ)对(duì)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)實(shí)施監督，依法(fǎ)查处招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)中(zhōng)的(de)违法(fǎ)行为(wèi)。

　　也(yě)就是(shì)说(shuō)，如(rú)果(guǒ)企業在(zài)我國(guó)境內(nèi)選擇招投标(biāo)方(fāng)式開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)，就会(huì)受到(dào)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》的(de)約束(shù)，对(duì)于(yú)其(qí)中(zhōng)的(de)一(yī)些(xiē)規定(dìng)也(yě)必須遵守。同樣(yàng)，其(qí)開(kāi)展(zhǎn)的(de)招投标(biāo)活動(dòng)也(yě)需要(yào)依法(fǎ)接受監督。

　　为(wèi)什(shén)麼(me)是(shì)“一(yī)些(xiē)”呢？因为(wèi)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》中(zhōng)，对(duì)不(bù)同性(xìng)质的(de)招投标(biāo)活動(dòng)，其(qí)約束(shù)的(de)強(qiáng)制力是(shì)不(bù)同的(de)，这就涉及到(dào)自(zì)願招标(biāo)項目和(hé)強(qiáng)制招标(biāo)項目的(de)区分(fēn)（又稱依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目）。

　　哪些(xiē)是(shì)依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目？那(nà)麼(me)，哪些(xiē)項目是(shì)依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目呢？企業采购中(zhōng)也(yě)会(huì)涉及到(dào)此(cǐ)類(lèi)項目嗎？

　　根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》和(hé)《必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)工程項目規定(dìng)》，判斷一(yī)个(gè)項目是(shì)否为(wèi)依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目通(tòng)常從項目類(lèi)型、項目性(xìng)质和(hé)項目規模来(lái)判定(dìng)，有(yǒu)如(rú)下(xià)步驟：

　　1、該項目是(shì)否为(wèi)工程建設項目，包括項目的(de)勘察、設計(jì)、施工、監理(lǐ)以(yǐ)及與(yǔ)工程建設有(yǒu)關(guān)的(de)重(zhòng)要(yào)設备、材料等的(de)采购。

　　《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》第(dì)三(sān)条(tiáo)規定(dìng)：在(zài)中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下(xià)列工程建設項目包括項目的(de)勘察、設計(jì)、施工、監理(lǐ)以(yǐ)及與(yǔ)工程建設有(yǒu)關(guān)的(de)重(zhòng)要(yào)設备、材料等的(de)采购，必須進(jìn)行招标(biāo)。

　　如(rú)果(guǒ)該項目是(shì)工程建設項目，那(nà)麼(me)就進(jìn)入(rù)下(xià)一(yī)个(gè)問(wèn)題(tí)。如(rú)果(guǒ)不(bù)是(shì)，則不(bù)屬于(yú)依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目。

　　2、該項目的(de)資金(jīn)来(lái)源或(huò)項目性(xìng)质是(shì)否滿足以(yǐ)下(xià)三(sān)个(gè)条(tiáo)件(jiàn)之(zhī)一(yī)：

　　① 大型基礎設施、公(gōng)用(yòng)事業等關(guān)系(xì)社会(huì)公(gōng)共(gòng)利益、公(gōng)众安(ān)全(quán)的(de)項目；

　　② 全(quán)部(bù)或(huò)者(zhě)部(bù)分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金(jīn)投資或(huò)者(zhě)國(guó)家融資的(de)項目，具體(tǐ)是(shì)指：

　　使用(yòng)預算資金(jīn) 200 万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)以(yǐ)上(shàng)，並(bìng)且(qiě)該資金(jīn)占投資額 10%以(yǐ)上(shàng)的(de)項目；

　　使用(yòng)國(guó)有(yǒu)企業事業單位(wèi)資金(jīn)，並(bìng)且(qiě)該資金(jīn)占控股或(huò)者(zhě)主(zhǔ)导地(dì)位(wèi)的(de)項目。

　　③ 使用(yòng)國(guó)际組織或(huò)者(zhě)外國(guó)政(zhèng)府贷款、援助資金(jīn)的(de)項目，具體(tǐ)是(shì)指：

　　使用(yòng)世界银(yín)行、亚洲(zhōu)開(kāi)發(fà)银(yín)行等國(guó)际組織贷款、援助資金(jīn)的(de)項目；

　　使用(yòng)外國(guó)政(zhèng)府及其(qí)機(jī)構贷款、援助資金(jīn)的(de)項目。

　　如(rú)果(guǒ)該項目滿足上(shàng)述三(sān)个(gè)条(tiáo)件(jiàn)之(zhī)一(yī)，那(nà)麼(me)繼續進(jìn)入(rù)下(xià)一(yī)个(gè)問(wèn)題(tí)。如(rú)果(guǒ)不(bù)是(shì)，則不(bù)屬于(yú)依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目。

　　3、符合上(shàng)述条(tiáo)件(jiàn)的(de)，項目規模是(shì)否滿足以(yǐ)下(xià)要(yào)求：

　　施工單項合同估算價在(zài) 400 万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)以(yǐ)上(shàng)；

　　重(zhòng)要(yào)設备、材料等貨物的(de)采购，單項合同估算價在(zài) 200万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)以(yǐ)上(shàng)；

　　勘察、設計(jì)、監理(lǐ)等服(fú)務(wù)的(de)采购，單項合同估算價在(zài) 100万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)以(yǐ)上(shàng)。

　　同一(yī)項目中(zhōng)可(kě)以(yǐ)合並(bìng)進(jìn)行的(de)勘察、設計(jì)、施工、監理(lǐ)以(yǐ)及與(yǔ)工程建設有(yǒu)關(guān)的(de)重(zhòng)要(yào)設备、材料等的(de)采购，合同估算價合計(jì)达(dá)到(dào)上(shàng)述規定(dìng)标(biāo)準的(de)，必須招标(biāo)。

　　如(rú)果(guǒ)該項目的(de)規模滿足上(shàng)述四(sì)个(gè)条(tiáo)件(jiàn)之(zhī)一(yī)，就必須進(jìn)行招标(biāo)。否則就不(bù)屬于(yú)依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目。

　　此(cǐ)外，國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳近(jìn)期(qī)發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)開(kāi)展(zhǎn)工程建設項目审批制度(dù)改革(gé)試點(diǎn)的(de)通(tòng)知》，在(zài)試點(diǎn)地(dì)区，对(duì)于(yú)社会(huì)投資的(de)房(fáng)屋建築工程，建設單位(wèi)可(kě)以(yǐ)自(zì)主(zhǔ)決定(dìng)發(fà)包方(fāng)式。这也(yě)就意(yì)味着，即便一(yī)些(xiē)房(fáng)屋建築工程屬于(yú)大型基礎設施等，只(zhī)要(yào)其(qí)資金(jīn)来(lái)源是(shì)社会(huì)投資，那(nà)麼(me)也(yě)不(bù)必采用(yòng)招投标(biāo)方(fāng)式選擇供應(yìng)商。

　　因此(cǐ)，項目是(shì)否屬于(yú)依法(fǎ)必須招标(biāo)，主(zhǔ)要(yào)取決于(yú)項目的(de)資金(jīn)来(lái)源，而(ér)不(bù)是(shì)招标(biāo)人(rén)的(de)類(lèi)型。所(suǒ)以(yǐ)，企業招标(biāo)中(zhōng)也(yě)有(yǒu)可(kě)能(néng)存在(zài)依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目。許多(duō)央企、國(guó)企因审計(jì)或(huò)內(nèi)部(bù)管(guǎn)理(lǐ)需要(yào)，也(yě)会(huì)有(yǒu)很多(duō)自(zì)願招标(biāo)的(de)項目。

　　自(zì)願招标(biāo)的(de)項目需要(yào)跳过哪些(xiē)“坑”？

　　在(zài)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》中(zhōng)，依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目在(zài)程序上(shàng)更(gèng)加注重(zhòng)信(xìn)息的(de)公(gōng)開(kāi)性(xìng)、競争的(de)充分(fēn)性(xìng)等，因此(cǐ)有(yǒu)更(gèng)加严格的(de)規定(dìng)。如(rú)依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目，從招标(biāo)文(wén)件(jiàn)發(fà)出(chū)至(zhì)投标(biāo)截止时(shí)間(jiān)不(bù)得少(shǎo)于(yú)二(èr)十日(rì)，而(ér)自(zì)願招标(biāo)的(de)項目則没有(yǒu)強(qiáng)制性(xìng)規定(dìng)。

　　那(nà)麼(me)，自(zì)願招标(biāo)的(de)項目需要(yào)特(tè)别注意(yì)哪些(xiē)規定(dìng)，既能(néng)滿足采购的(de)合法(fǎ)合規性(xìng)，又能(néng)減少(shǎo)因複雜程序产生(shēng)的(de)时(shí)間(jiān)和(hé)精力成(chéng)本(běn)，以(yǐ)實(shí)現(xiàn)企業采购追求利潤的(de)本(běn)质呢？小編整理(lǐ)了(le)以(yǐ)下(xià)常見(jiàn)問(wèn)題(tí)與(yǔ)解(jiě)答(dá)：

　　招标(biāo)人(rén)和(hé)投标(biāo)人(rén)必須是(shì)法(fǎ)人(rén)嗎？

　　根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》，招标(biāo)人(rén)應(yìng)是(shì)提(tí)出(chū)招标(biāo)項目、進(jìn)行招标(biāo)的(de)法(fǎ)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)組織。投标(biāo)人(rén)應(yìng)是(shì)響應(yìng)招标(biāo)、參加投标(biāo)競争的(de)法(fǎ)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)組織。依法(fǎ)招标(biāo)的(de)科研項目可(kě)以(yǐ)个(gè)人(rén)參加投标(biāo)。

　　招标(biāo)有(yǒu)相應(yìng)的(de)时(shí)間(jiān)限制嗎？最(zuì)短必須滿足多(duō)少(shǎo)天(tiān)？

　　根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》及其(qí)實(shí)施条(tiáo)例，自(zì)願招标(biāo)項目的(de)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)發(fà)售期(qī)不(bù)得少(shǎo)于(yú)5日(rì)。同时(shí)，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)澄清(qīng)或(huò)修改如(rú)果(guǒ)有(yǒu)可(kě)能(néng)影響投标(biāo)人(rén)編制文(wén)件(jiàn)的(de)，應(yìng)在(zài)投标(biāo)截止时(shí)間(jiān)前15天(tiān)發(fà)出(chū)，不(bù)足則應(yìng)順延開(kāi)标(biāo)时(shí)間(jiān)。潜在(zài)投标(biāo)人(rén)对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)有(yǒu)异(yì)議的(de)，應(yìng)當在(zài)投标(biāo)截止时(shí)間(jiān)10日(rì)前提(tí)出(chū)。因此(cǐ)，從理(lǐ)論上(shàng)来(lái)说(shuō)，自(zì)願招标(biāo)的(de)項目從招标(biāo)文(wén)件(jiàn)發(fà)出(chū)至(zhì)投标(biāo)截止时(shí)間(jiān)最(zuì)短可(kě)以(yǐ)为(wèi)5日(rì)。

　　投标(biāo)保證金(jīn)最(zuì)高(gāo)能(néng)收(shōu)多(duō)少(shǎo)？必須從基本(běn)账戶轉(zhuǎn)出(chū)嗎？

　　根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》及其(qí)實(shí)施条(tiáo)例，投标(biāo)保證金(jīn)不(bù)得超过招标(biāo)項目估算價的(de)2%。依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目，以(yǐ)現(xiàn)金(jīn)或(huò)支票(piào)形式提(tí)交的(de)投标(biāo)保證金(jīn)需從基本(běn)账戶轉(zhuǎn)出(chū)。因此(cǐ)，自(zì)願招标(biāo)項目的(de)投标(biāo)保證金(jīn)金(jīn)額應(yìng)在(zài)2%以(yǐ)下(xià)，但無須要(yào)求投标(biāo)人(rén)從其(qí)基本(běn)戶轉(zhuǎn)出(chū)。

　　招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)可(kě)以(yǐ)要(yào)求投标(biāo)人(rén)報價必須不(bù)低(dī)于(yú)某限度(dù)嗎？

　　根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》及其(qí)實(shí)施条(tiáo)例，項目不(bù)可(kě)以(yǐ)設置最(zuì)低(dī)投标(biāo)限價。但是(shì)，評标(biāo)委員会(huì)可(kě)以(yǐ)否決低(dī)于(yú)成(chéng)本(běn)的(de)報價。如(rú)果(guǒ)設置最(zuì)高(gāo)投标(biāo)限價，應(yìng)當在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)明确。

　　投标(biāo)人(rén)的(de)報價開(kāi)标(biāo)时(shí)必須公(gōng)布(bù)嗎？

　　根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》及其(qí)實(shí)施条(tiáo)例，開(kāi)标(biāo)應(yìng)當邀请所(suǒ)有(yǒu)投标(biāo)人(rén)參加，工作(zuò)人(rén)員應(yìng)當拆封(fēng)並(bìng)宣读(dú)投标(biāo)截止时(shí)間(jiān)前收(shōu)到(dào)的(de)且(qiě)經(jīng)确認密封(fēng)完好(hǎo)的(de)所(suǒ)有(yǒu)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)，宣读(dú)內(nèi)容包含投标(biāo)人(rén)名稱、投标(biāo)價格和(hé)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)其(qí)他(tā)主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容。

　　開(kāi)标(biāo)後(hòu)可(kě)以(yǐ)和(hé)投标(biāo)人(rén)進(jìn)行談判嗎？

　　根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》，在(zài)确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)前，招标(biāo)人(rén)不(bù)得與(yǔ)投标(biāo)人(rén)就投标(biāo)價格、投标(biāo)方(fāng)案(àn)等實(shí)质性(xìng)內(nèi)容進(jìn)行談判。同时(shí)，招标(biāo)人(rén)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)不(bù)得再行訂立背離合同實(shí)质性(xìng)內(nèi)容的(de)其(qí)他(tā)協議。因此(cǐ)，招标(biāo)人(rén)僅能(néng)在(zài)确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)後(hòu)，與(yǔ)中(zhōng)标(biāo)人(rén)進(jìn)行談判。

　　招标(biāo)結果(guǒ)需要(yào)对(duì)外公(gōng)布(bù)嗎？

　　根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》，自(zì)願招标(biāo)的(de)項目，招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)根(gēn)据評标(biāo)結果(guǒ)直(zhí)接确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)，並(bìng)發(fà)出(chū)中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)，無須進(jìn)行公(gōng)示和(hé)公(gōng)告。

　　招标(biāo)人(rén)对(duì)投标(biāo)人(rén)還(huán)有(yǒu)哪些(xiē)需要(yào)履行的(de)義務(wù)？

　　根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》及其(qí)實(shí)施条(tiáo)例，招标(biāo)人(rén)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)應(yìng)當自(zì)中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)發(fà)出(chū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)三(sān)十日(rì)內(nèi)，按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)訂立書(shū)面(miàn)合同。此(cǐ)外，招标(biāo)人(rén)最(zuì)遲應(yìng)當在(zài)書(shū)面(miàn)合同签訂後(hòu)5日(rì)內(nèi)向(xiàng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)和(hé)未中(zhōng)标(biāo)的(de)投标(biāo)人(rén)退(tuì)還(huán)投标(biāo)保證金(jīn)及银(yín)行同期(qī)存款利息。

　　来(lái)源：築龍電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)

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