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招投标(biāo)，这20个(gè)問(wèn)題(tí)需注意(yì)

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-06-02訪問(wèn)：次(cì)

　　投标(biāo)文(wén)件(jiàn)準备階(jiē)段(duàn)

　　1、資格預审文(wén)件(jiàn)、招标(biāo)文(wén)件(jiàn)不(bù)得以(yǐ)營利为(wèi)目的(de)

　　招标(biāo)人(rén)發(fà)售資格預审文(wén)件(jiàn)、招标(biāo)文(wén)件(jiàn)收(shōu)取的(de)費用(yòng)應(yìng)當限于(yú)補償印(yìn)刷、邮(yóu)寄的(de)成(chéng)本(běn)支出(chū)，不(bù)得以(yǐ)營利为(wèi)目的(de)。另(lìng)外，对(duì)于(yú)图(tú)纸押金(jīn)，招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構也(yě)應(yìng)以(yǐ)合理(lǐ)的(de)金(jīn)額为(wèi)準，而(ér)且(qiě)在(zài)投标(biāo)人(rén)退(tuì)還(huán)图(tú)纸等設計(jì)文(wén)件(jiàn)後(hòu)，應(yìng)當将押金(jīn)退(tuì)還(huán)給(gěi)投标(biāo)人(rén)。

　　2、对(duì)資格預审文(wén)件(jiàn)或(huò)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)有(yǒu)异(yì)議，應(yìng)在(zài)法(fǎ)定(dìng)期(qī)限內(nèi)提(tí)出(chū)

　　潜在(zài)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)利害關(guān)系(xì)人(rén)对(duì)資格預审文(wén)件(jiàn)有(yǒu)异(yì)議的(de)，應(yìng)當在(zài)提(tí)交資格預审申请文(wén)件(jiàn)截止时(shí)間(jiān)2日(rì)前提(tí)出(chū)；对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)有(yǒu)异(yì)議的(de)，應(yìng)當在(zài)投标(biāo)截止时(shí)間(jiān)10日(rì)前提(tí)出(chū)。並(bìng)且(qiě)規定(dìng)了(le)招标(biāo)人(rén)應(yìng)當自(zì)收(shōu)到(dào)异(yì)議之(zhī)日(rì)起(qǐ)3日(rì)內(nèi)作(zuò)出(chū)答(dá)複；作(zuò)出(chū)答(dá)複前，應(yìng)當暫停招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)。潜在(zài)投标(biāo)人(rén)若对(duì)資格預审文(wén)件(jiàn)或(huò)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)有(yǒu)异(yì)議應(yìng)及时(shí)在(zài)法(fǎ)定(dìng)期(qī)限內(nèi)提(tí)出(chū)。

　　3、投标(biāo)保證金(jīn)不(bù)得超过招标(biāo)項目估算價的(de)2%，而(ér)非(fēi)投标(biāo)價的(de)2%

　　投标(biāo)保證金(jīn)的(de)金(jīn)額上(shàng)限應(yìng)統一(yī)为(wèi)招标(biāo)項目估算價的(de)2%，而(ér)非(fēi)投标(biāo)報價的(de)2%。根(gēn)据有(yǒu)關(guān)規章(zhāng)規定(dìng)，对(duì)于(yú)貨物和(hé)施工招标(biāo)，投标(biāo)保證金(jīn)最(zuì)高(gāo)限額为(wèi)80万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)，对(duì)于(yú)工程勘察設計(jì)招标(biāo)，投标(biāo)保證金(jīn)最(zuì)高(gāo)限額为(wèi)10万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)；投标(biāo)保證金(jīn)有(yǒu)效期(qī)應(yìng)當與(yǔ)投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)一(yī)致(zhì)；依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目的(de)境內(nèi)投标(biāo)單位(wèi)，以(yǐ)現(xiàn)金(jīn)或(huò)者(zhě)支票(piào)形式提(tí)交的(de)投标(biāo)保證金(jīn)應(yìng)當從基本(běn)账戶轉(zhuǎn)出(chū)。

　　4、投标(biāo)報價不(bù)應(yìng)超过招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)最(zuì)高(gāo)投标(biāo)限價，否則将被(bèi)廢标(biāo)

　　招标(biāo)人(rén)設有(yǒu)最(zuì)高(gāo)投标(biāo)限價的(de)，應(yìng)當在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)明确最(zuì)高(gāo)投标(biāo)限價或(huò)者(zhě)最(zuì)高(gāo)投标(biāo)限價的(de)計(jì)算方(fāng)法(fǎ)，並(bìng)規定(dìng)如(rú)果(guǒ)投标(biāo)報價高(gāo)于(yú)最(zuì)高(gāo)投标(biāo)限價，其(qí)投标(biāo)将做廢标(biāo)处理(lǐ)。

　　因此(cǐ)，投标(biāo)人(rén)在(zài)投标(biāo)时(shí)應(yìng)特(tè)别關(guān)注招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)是(shì)否有(yǒu)最(zuì)高(gāo)投标(biāo)限價。如(rú)果(guǒ)有(yǒu)最(zuì)高(gāo)限價，應(yìng)注意(yì)不(bù)能(néng)超过該最(zuì)高(gāo)限價；如(rú)果(guǒ)投标(biāo)人(rén)認为(wèi)該最(zuì)高(gāo)限價过低(dī)、無利可(kě)图(tú)，可(kě)以(yǐ)選擇放(fàng)棄投标(biāo)。

　　5、退(tuì)還(huán)投标(biāo)保證金(jīn)时(shí)，投标(biāo)人(rén)有(yǒu)权要(yào)求支付相應(yìng)的(de)利息

　　此(cǐ)前實(shí)踐中(zhōng)，对(duì)于(yú)投标(biāo)人(rén)提(tí)交的(de)投标(biāo)保證金(jīn)，招标(biāo)人(rén)退(tuì)還(huán)时(shí)基本(běn)上(shàng)是(shì)不(bù)計(jì)利息的(de)。

　　但是(shì)根(gēn)据《条(tiáo)例》的(de)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，招标(biāo)人(rén)在(zài)終(zhōng)止招标(biāo)时(shí)應(yìng)及时(shí)以(yǐ)及與(yǔ)中(zhōng)标(biāo)人(rén)签訂合同後(hòu)5日(rì)內(nèi)，在(zài)退(tuì)還(huán)投标(biāo)保證金(jīn)时(shí)還(huán)需另(lìng)行支付银(yín)行同期(qī)存款利息。若招标(biāo)人(rén)不(bù)按照規定(dìng)退(tuì)還(huán)投标(biāo)保證金(jīn)及银(yín)行同期(qī)存款利息的(de)，将可(kě)能(néng)被(bèi)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)处以(yǐ)罰款，造成(chéng)投标(biāo)人(rén)損失的(de)，還(huán)應(yìng)承擔賠償責任。

　　第(dì)三(sān)十一(yī)条(tiáo)招标(biāo)人(rén)終(zhōng)止招标(biāo)的(de)，應(yìng)當及时(shí)發(fà)布(bù)公(gōng)告，或(huò)者(zhě)以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式通(tòng)知被(bèi)邀请的(de)或(huò)者(zhě)已經(jīng)獲取資格預审文(wén)件(jiàn)、招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)。已經(jīng)發(fà)售資格預审文(wén)件(jiàn)、招标(biāo)文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)已經(jīng)收(shōu)取投标(biāo)保證金(jīn)的(de)，招标(biāo)人(rén)應(yìng)當及时(shí)退(tuì)還(huán)所(suǒ)收(shōu)取的(de)資格預审文(wén)件(jiàn)、招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)費用(yòng)，以(yǐ)及所(suǒ)收(shōu)取的(de)投标(biāo)保證金(jīn)及银(yín)行同期(qī)存款利息。

　　因此(cǐ)，《条(tiáo)例》施行後(hòu)，投标(biāo)人(rén)有(yǒu)权要(yào)求招标(biāo)人(rén)或(huò)代(dài)理(lǐ)機(jī)構在(zài)退(tuì)還(huán)投标(biāo)保證金(jīn)时(shí)支付相應(yìng)的(de)利息。

　　6、招标(biāo)人(rén)不(bù)得以(yǐ)特(tè)定(dìng)区域或(huò)特(tè)定(dìng)行業的(de)業績、獎項作(zuò)为(wèi)加分(fēn)或(huò)中(zhōng)标(biāo)条(tiáo)件(jiàn)

　　列舉了(le)七(qī)種(zhǒng)屬于(yú)招标(biāo)人(rén)以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)条(tiáo)件(jiàn)限制、排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)投标(biāo)人(rén)的(de)情(qíng)形。

　　第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo) 招标(biāo)人(rén)不(bù)得以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)的(de)条(tiáo)件(jiàn)限制、排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)投标(biāo)人(rén)。

　　招标(biāo)人(rén)有(yǒu)下(xià)列行为(wèi)之(zhī)一(yī)的(de)，屬于(yú)以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)条(tiáo)件(jiàn)限制、排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)投标(biāo)人(rén)：

　　（一(yī)）就同一(yī)招标(biāo)項目向(xiàng)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)投标(biāo)人(rén)提(tí)供有(yǒu)差别的(de)項目信(xìn)息；

　　（二(èr)）設定(dìng)的(de)資格、技術(shù)、商務(wù)条(tiáo)件(jiàn)與(yǔ)招标(biāo)項目的(de)具體(tǐ)特(tè)點(diǎn)和(hé)實(shí)际需要(yào)不(bù)相适應(yìng)或(huò)者(zhě)與(yǔ)合同履行無關(guān)；

　　（三(sān)）依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目以(yǐ)特(tè)定(dìng)行政(zhèng)区域或(huò)者(zhě)特(tè)定(dìng)行業的(de)業績、獎項作(zuò)为(wèi)加分(fēn)条(tiáo)件(jiàn)或(huò)者(zhě)中(zhōng)标(biāo)条(tiáo)件(jiàn)；

　　（四(sì)）对(duì)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)投标(biāo)人(rén)采取不(bù)同的(de)資格审查或(huò)者(zhě)評标(biāo)标(biāo)準；

　　（五(wǔ)）限定(dìng)或(huò)者(zhě)指定(dìng)特(tè)定(dìng)的(de)專利、商标(biāo)、品牌(pái)、原产地(dì)或(huò)者(zhě)供應(yìng)商；

　　（六(liù)）依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目非(fēi)法(fǎ)限定(dìng)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)投标(biāo)人(rén)的(de)所(suǒ)有(yǒu)制形式或(huò)者(zhě)組織形式；

　　（七(qī)）以(yǐ)其(qí)他(tā)不(bù)合理(lǐ)条(tiáo)件(jiàn)限制、排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)投标(biāo)人(rén)。‘’

　　投标(biāo)階(jiē)段(duàn)

　　7、與(yǔ)招标(biāo)人(rén)存在(zài)利害關(guān)系(xì)可(kě)能(néng)影響招标(biāo)公(gōng)正(zhèng)性(xìng)的(de)投标(biāo)人(rén)不(bù)得參加投标(biāo)

　　根(gēn)据《条(tiáo)例》的(de)規定(dìng)，與(yǔ)招标(biāo)人(rén)存在(zài)利害關(guān)系(xì)可(kě)能(néng)影響招标(biāo)公(gōng)正(zhèng)性(xìng)的(de)法(fǎ)人(rén)、其(qí)他(tā)組織或(huò)者(zhě)个(gè)人(rén)，不(bù)得參加投标(biāo)，否則投标(biāo)無效。

　　这一(yī)規定(dìng)應(yìng)當引起(qǐ)投标(biāo)人(rén)的(de)重(zhòng)視。

　　在(zài)招标(biāo)投标(biāo)實(shí)踐中(zhōng)，招标(biāo)人(rén)的(de)下(xià)屬單位(wèi)、關(guān)聯企業等參與(yǔ)投标(biāo)的(de)情(qíng)形廣泛存在(zài)，與(yǔ)其(qí)他(tā)投标(biāo)人(rén)之(zhī)間(jiān)形成(chéng)了(le)明顯的(de)不(bù)公(gōng)平競争，如(rú)何界定(dìng)“利害關(guān)系(xì)”作(zuò)出(chū)進(jìn)一(yī)步規定(dìng)或(huò)解(jiě)釋前，投标(biāo)人(rén)應(yìng)關(guān)注並(bìng)謹慎对(duì)待該類(lèi)投标(biāo)。

　　8、存在(zài)控股關(guān)系(xì)的(de)不(bù)同單位(wèi)不(bù)得參加同一(yī)标(biāo)段(duàn)投标(biāo)

　　为(wèi)了(le)保證投标(biāo)人(rén)之(zhī)間(jiān)的(de)公(gōng)平競争，《条(tiáo)例》規定(dìng)存在(zài)控股、管(guǎn)理(lǐ)關(guān)系(xì)的(de)不(bù)同單位(wèi)（如(rú)母公(gōng)司和(hé)其(qí)控股子公(gōng)司）不(bù)得參加同一(yī)标(biāo)段(duàn)的(de)投标(biāo)。

　　根(gēn)据我國(guó)《公(gōng)司法(fǎ)》的(de)規定(dìng)，控股股東(dōng)是(shì)指出(chū)資額或(huò)者(zhě)持(chí)有(yǒu)股份的(de)比例超过50% 的(de)股東(dōng)，或(huò)者(zhě)出(chū)資額、股份比例雖(suī)不(bù)足50%，但其(qí)享有(yǒu)的(de)表(biǎo)決权足以(yǐ)对(duì)股東(dōng)会(huì)或(huò)股東(dōng)大会(huì)产生(shēng)重(zhòng)大影響的(de)股東(dōng)。

　　根(gēn)据《条(tiáo)例》的(de)規定(dìng)，單位(wèi)负責人(rén)为(wèi)同一(yī)人(rén)或(huò)者(zhě)存在(zài)控股、管(guǎn)理(lǐ)關(guān)系(xì)的(de)不(bù)同單位(wèi)，不(bù)得參加同一(yī)标(biāo)段(duàn)投标(biāo)或(huò)者(zhě)未劃(huà)分(fēn)标(biāo)段(duàn)的(de)同一(yī)招标(biāo)項目的(de)投标(biāo)。

　　需要(yào)说(shuō)明的(de)是(shì)，上(shàng)述投标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)參加同一(yī)招标(biāo)項目的(de)不(bù)同标(biāo)段(duàn)的(de)投标(biāo)。

　　9、逾期(qī)送达(dá)或(huò)者(zhě)未按要(yào)求密封(fēng)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)，将被(bèi)拒收(shōu)

　　《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》僅規定(dìng)了(le)投标(biāo)人(rén)逾期(qī)送达(dá)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)，招标(biāo)人(rén)應(yìng)當拒收(shōu)，但是(shì)未規定(dìng)相應(yìng)的(de)法(fǎ)律責任。實(shí)踐中(zhōng)，部(bù)分(fēn)招标(biāo)人(rén)接受逾期(qī)送达(dá)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)未按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求密封(fēng)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)，損害其(qí)他(tā)投标(biāo)人(rén)的(de)利益。

　　因此(cǐ)，《条(tiáo)例》明确規定(dìng)，未通(tòng)过資格預审的(de)申请人(rén)提(tí)交的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)，以(yǐ)及逾期(qī)送达(dá)或(huò)者(zhě)不(bù)按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求密封(fēng)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)，招标(biāo)人(rén)應(yìng)當拒收(shōu)。並(bìng)且(qiě)規定(dìng)了(le)招标(biāo)人(rén)接受應(yìng)當拒收(shōu)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)，将可(kě)能(néng)被(bèi)处以(yǐ)10万(wàn)元(yuán)以(yǐ)下(xià)的(de)罰款以(yǐ)及对(duì)單位(wèi)直(zhí)接責任人(rén)員依法(fǎ)給(gěi)予处分(fēn)。

　　10、通(tòng)过資格預审後(hòu)的(de)聯合體(tǐ)增減、更(gèng)換成(chéng)員的(de)，其(qí)投标(biāo)無效

　　關(guān)于(yú)資格預审後(hòu)聯合體(tǐ)發(fà)生(shēng)增減或(huò)者(zhě)更(gèng)換成(chéng)員的(de)問(wèn)題(tí)，因为(wèi)法(fǎ)律没有(yǒu)明确規定(dìng)，實(shí)踐中(zhōng)的(de)处理(lǐ)方(fāng)式各(gè)异(yì)，容易引發(fà)争議。

　　《条(tiáo)例》施行後(hòu)，招标(biāo)人(rén)接受聯合體(tǐ)投标(biāo)並(bìng)進(jìn)行資格預审的(de)，聯合體(tǐ)應(yìng)當在(zài)提(tí)交資格預审申请文(wén)件(jiàn)前組成(chéng)。資格預审後(hòu)聯合體(tǐ)增減、更(gèng)換成(chéng)員的(de)，其(qí)投标(biāo)無效。聯合體(tǐ)各(gè)方(fāng)在(zài)同一(yī)招标(biāo)項目中(zhōng)以(yǐ)自(zì)己名義單獨投标(biāo)或(huò)者(zhě)參加其(qí)他(tā)聯合體(tǐ)投标(biāo)的(de)，相關(guān)投标(biāo)均無效。

　　投标(biāo)人(rén)組成(chéng)聯合體(tǐ)投标(biāo)的(de)，对(duì)此(cǐ)應(yìng)予以(yǐ)重(zhòng)點(diǎn)關(guān)注。

　　11、投标(biāo)人(rén)之(zhī)間(jiān)協商投标(biāo)報價等情(qíng)形屬于(yú)串通(tòng)投标(biāo)，将承擔法(fǎ)律責任

　　第(dì)三(sān)十九(jiǔ)条(tiáo)列舉了(le)五(wǔ)種(zhǒng)投标(biāo)人(rén)互相串通(tòng)投标(biāo)的(de)情(qíng)形。

　　第(dì)三(sān)十九(jiǔ)条(tiáo) 禁止投标(biāo)人(rén)相互串通(tòng)投标(biāo)。

　　有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，屬于(yú)投标(biāo)人(rén)相互串通(tòng)投标(biāo)：

　　（1）投标(biāo)人(rén)之(zhī)間(jiān)協商投标(biāo)報價等投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)實(shí)质性(xìng)內(nèi)容；

　　（2）投标(biāo)人(rén)之(zhī)間(jiān)約定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)；

　　（3）投标(biāo)人(rén)之(zhī)間(jiān)約定(dìng)部(bù)分(fēn)投标(biāo)人(rén)放(fàng)棄投标(biāo)或(huò)中(zhōng)标(biāo)；

　　（4）屬于(yú)同一(yī)集团(tuán)、協会(huì)、商会(huì)等組織成(chéng)員的(de)投标(biāo)人(rén)按照該組織要(yào)求協同投标(biāo)；

　　（5）投标(biāo)人(rén)之(zhī)間(jiān)为(wèi)謀取中(zhōng)标(biāo)或(huò)排斥特(tè)定(dìng)投标(biāo)人(rén)而(ér)采取的(de)其(qí)他(tā)聯合行動(dòng)。

　　根(gēn)据有(yǒu)關(guān)法(fǎ)律規定(dìng)，投标(biāo)人(rén)之(zhī)間(jiān)串通(tòng)投标(biāo)的(de)，中(zhōng)标(biāo)無效，並(bìng)可(kě)能(néng)被(bèi)追究法(fǎ)律責任。

　　12、投标(biāo)保證金(jīn)從同一(yī)账戶轉(zhuǎn)出(chū)等情(qíng)形，也(yě)将被(bèi)視为(wèi)串通(tòng)投标(biāo)

　　第(dì)四(sì)十条(tiáo)規定(dìng)出(chū)現(xiàn)如(rú)下(xià)六(liù)種(zhǒng)視为(wèi)投标(biāo)人(rén)相互串通(tòng)投标(biāo)的(de)情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，視为(wèi)投标(biāo)人(rén)相互串通(tòng)投标(biāo)：

　　第(dì)四(sì)十条(tiáo)有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，視为(wèi)投标(biāo)人(rén)相互串通(tòng)投标(biāo)：

　　（一(yī)）不(bù)同投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)由(yóu)同一(yī)單位(wèi)或(huò)者(zhě)个(gè)人(rén)編制；

　　（二(èr)）不(bù)同投标(biāo)人(rén)委托同一(yī)單位(wèi)或(huò)者(zhě)个(gè)人(rén)辦(bàn)理(lǐ)投标(biāo)事宜；

　　（三(sān)）不(bù)同投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)载(zài)明的(de)項目管(guǎn)理(lǐ)成(chéng)員为(wèi)同一(yī)人(rén)；

　　（四(sì)）不(bù)同投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)异(yì)常一(yī)致(zhì)或(huò)者(zhě)投标(biāo)報價呈規律性(xìng)差异(yì)；

　　（五(wǔ)）不(bù)同投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)相互混裝(zhuāng)；

　　（六(liù)）不(bù)同投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)保證金(jīn)從同一(yī)單位(wèi)或(huò)者(zhě)个(gè)人(rén)的(de)账戶轉(zhuǎn)出(chū)。

　　投标(biāo)人(rén)應(yìng)注意(yì)避免出(chū)現(xiàn)上(shàng)述情(qíng)形，防止被(bèi)認定(dìng)为(wèi)串通(tòng)投标(biāo)。

　　需要(yào)注意(yì)的(de)是(shì)，該条(tiáo)第(dì)六(liù)項規定(dìng)的(de)同一(yī)單位(wèi)的(de)“账戶”，不(bù)僅指基本(běn)存款账戶，還(huán)包括一(yī)般存款账戶、臨时(shí)存款账戶等。

　　13、投标(biāo)人(rén)與(yǔ)招标(biāo)人(rén)串通(tòng)投标(biāo)的(de)，将承擔相應(yìng)的(de)法(fǎ)律責任

　　鑒于(yú)串通(tòng)投标(biāo)对(duì)招投标(biāo)市(shì)场(chǎng)秩序危害較大，往往同时(shí)造成(chéng)國(guó)有(yǒu)資产的(de)損失。

　　《条(tiáo)例》第(dì)四(sì)十一(yī)条(tiáo)明确了(le)六(liù)種(zhǒng)招标(biāo)人(rén)和(hé)投标(biāo)人(rén)串通(tòng)投标(biāo)的(de)情(qíng)形，並(bìng)加大了(le)对(duì)串通(tòng)投标(biāo)的(de)处罰力度(dù)。

　　第(dì)四(sì)十一(yī)条(tiáo)禁止招标(biāo)人(rén)與(yǔ)投标(biāo)人(rén)串通(tòng)投标(biāo)。

　　有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，屬于(yú)招标(biāo)人(rén)與(yǔ)投标(biāo)人(rén)串通(tòng)投标(biāo)：

　　（一(yī)）招标(biāo)人(rén)在(zài)開(kāi)标(biāo)前開(kāi)啟投标(biāo)文(wén)件(jiàn)並(bìng)将有(yǒu)關(guān)信(xìn)息洩露給(gěi)其(qí)他(tā)投标(biāo)人(rén)；

　　（二(èr)）招标(biāo)人(rén)直(zhí)接或(huò)者(zhě)間(jiān)接向(xiàng)投标(biāo)人(rén)洩露标(biāo)底、評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員等信(xìn)息；

　　（三(sān)）招标(biāo)人(rén)明示或(huò)者(zhě)暗(àn)示投标(biāo)人(rén)壓低(dī)或(huò)者(zhě)抬高(gāo)投标(biāo)報價；

　　（四(sì)）招标(biāo)人(rén)授意(yì)投标(biāo)人(rén)撤換、修改投标(biāo)文(wén)件(jiàn)；

　　（五(wǔ)）招标(biāo)人(rén)明示或(huò)者(zhě)暗(àn)示投标(biāo)人(rén)为(wèi)特(tè)定(dìng)投标(biāo)人(rén)中(zhōng)标(biāo)提(tí)供方(fāng)便；

　　（六(liù)）招标(biāo)人(rén)與(yǔ)投标(biāo)人(rén)为(wèi)謀求特(tè)定(dìng)投标(biāo)人(rén)中(zhōng)标(biāo)而(ér)采取的(de)其(qí)他(tā)串通(tòng)行为(wèi)。

　　串通(tòng)投标(biāo)的(de)，應(yìng)承擔以(yǐ)下(xià)責任：

　　（1）中(zhōng)标(biāo)無效；

　　（2）投标(biāo)人(rén)未中(zhōng)标(biāo)的(de)，对(duì)單位(wèi)的(de)罰款金(jīn)額按照招标(biāo)項目合同金(jīn)額依照招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)規定(dìng)的(de)比例計(jì)算。

　　（3）情(qíng)节(jié)严重(zhòng)的(de)，由(yóu)有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)取消其(qí)1年(nián)至(zhì)2年(nián)內(nèi)參加依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目的(de)投标(biāo)資格：

　　（4）投标(biāo)人(rén)自(zì)串通(tòng)投标(biāo)处罰執行期(qī)限屆滿之(zhī)日(rì)起(qǐ)3年(nián)內(nèi)又串通(tòng)投标(biāo)的(de)，由(yóu)工商行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)機(jī)關(guān)吊銷營業執照。

　　（5）構成(chéng)犯罪的(de)，依法(fǎ)追究刑事責任；尚不(bù)構成(chéng)犯罪的(de)，依照招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)第(dì)五(wǔ)十三(sān)条(tiáo)的(de)規定(dìng)处罰。

　　14、提(tí)供虛假的(de)财務(wù)狀況或(huò)者(zhě)業績，将承擔相應(yìng)的(de)法(fǎ)律責任

　　第(dì)四(sì)十二(èr)条(tiáo)明确了(le)以(yǐ)他(tā)人(rén)名義投标(biāo)、以(yǐ)及五(wǔ)種(zhǒng)以(yǐ)其(qí)他(tā)方(fāng)式弄虛作(zuò)假騙取中(zhōng)标(biāo)的(de)行为(wèi)，並(bìng)加大了(le)对(duì)串通(tòng)投标(biāo)的(de)处罰力度(dù)。

　　第(dì)四(sì)十二(èr)条(tiáo)使用(yòng)通(tòng)过受讓或(huò)者(zhě)租借(jiè)等方(fāng)式獲取的(de)資格、資质證書(shū)投标(biāo)的(de)，屬于(yú)招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo)規定(dìng)的(de)以(yǐ)他(tā)人(rén)名義投标(biāo)。

　　投标(biāo)人(rén)有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，屬于(yú)招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo)規定(dìng)的(de)以(yǐ)其(qí)他(tā)方(fāng)式弄虛作(zuò)假的(de)行为(wèi)：

　　（一(yī)）使用(yòng)僞造、变造的(de)許可(kě)證件(jiàn)；

　　（二(èr)）提(tí)供虛假的(de)财務(wù)狀況或(huò)者(zhě)業績；

　　（三(sān)）提(tí)供虛假的(de)項目负責人(rén)或(huò)者(zhě)主(zhǔ)要(yào)技術(shù)人(rén)員簡曆、勞動(dòng)關(guān)系(xì)證明；

　　（四(sì)）提(tí)供虛假的(de)信(xìn)用(yòng)狀況；

　　（五(wǔ)）其(qí)他(tā)弄虛作(zuò)假的(de)行为(wèi)。

　　參考：《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》（第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo)）

　　第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo) 投标(biāo)人(rén)不(bù)得以(yǐ)低(dī)于(yú)成(chéng)本(běn)的(de)報價競标(biāo)，也(yě)不(bù)得以(yǐ)他(tā)人(rén)名義投标(biāo)或(huò)者(zhě)以(yǐ)其(qí)他(tā)方(fāng)式弄虛作(zuò)假，騙取中(zhōng)标(biāo)。

　　根(gēn)据《条(tiáo)例》的(de)規定(dìng)，投标(biāo)人(rén)不(bù)得有(yǒu)使用(yòng)通(tòng)过受讓或(huò)者(zhě)租借(jiè)等方(fāng)式獲取的(de)資格、資质證書(shū)投标(biāo)或(huò)以(yǐ)他(tā)人(rén)名義投标(biāo)行为(wèi)。投标(biāo)人(rén)不(bù)得有(yǒu)使用(yòng)僞造、变造的(de)許可(kě)證件(jiàn)、提(tí)供虛假的(de)财務(wù)狀況或(huò)者(zhě)業績、提(tí)供虛假的(de)項目负責人(rén)或(huò)者(zhě)主(zhǔ)要(yào)技術(shù)人(rén)員簡曆、勞動(dòng)關(guān)系(xì)證明、提(tí)供虛假的(de)信(xìn)用(yòng)狀況等弄虛作(zuò)假的(de)行为(wèi)。

　　违反前述規定(dìng)的(de)，不(bù)僅投标(biāo)或(huò)者(zhě)中(zhōng)标(biāo)無效；還(huán)将被(bèi)处以(yǐ)罰款、取消一(yī)定(dìng)期(qī)限內(nèi)參加依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目的(de)投标(biāo)資格，直(zhí)至(zhì)吊銷營業執照；構成(chéng)犯罪的(de)，還(huán)将被(bèi)依法(fǎ)追究刑事責任。

　　開(kāi)标(biāo)、評标(biāo)和(hé)定(dìng)标(biāo)階(jiē)段(duàn)

　　15、投标(biāo)文(wén)件(jiàn)有(yǒu)未經(jīng)單位(wèi)盖章(zhāng)和(hé)單位(wèi)负責人(rén)签字(zì)等情(qíng)形，将被(bèi)否決投标(biāo)

　　第(dì)五(wǔ)十一(yī)条(tiáo)明确規定(dìng)了(le)哪些(xiē)情(qíng)形屬于(yú)法(fǎ)定(dìng)否決投标(biāo)（法(fǎ)定(dìng)廢标(biāo)）的(de)情(qíng)形，投标(biāo)人(rén)需要(yào)重(zhòng)點(diǎn)關(guān)注。

　　根(gēn)据《条(tiáo)例》的(de)規定(dìng)，出(chū)現(xiàn)如(rú)下(xià)情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，屬于(yú)評标(biāo)委員会(huì)應(yìng)當否決投标(biāo)的(de)情(qíng)形：

　　第(dì)五(wǔ)十一(yī)条(tiáo)有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，應(yìng)當否決其(qí)投标(biāo)：

　　（一(yī)）投标(biāo)文(wén)件(jiàn)未經(jīng)投标(biāo)單位(wèi)盖章(zhāng)和(hé)單位(wèi)负責人(rén)签字(zì)；

　　（二(èr)）投标(biāo)聯合體(tǐ)没有(yǒu)提(tí)交共(gòng)同投标(biāo)協議；

　　（三(sān)）投标(biāo)人(rén)不(bù)符合國(guó)家或(huò)者(zhě)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)；

　　（四(sì)）同一(yī)投标(biāo)人(rén)提(tí)交两(liǎng)个(gè)以(yǐ)上(shàng)不(bù)同的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)投标(biāo)報價，但招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求提(tí)交备選投标(biāo)的(de)除外；

　　（五(wǔ)）投标(biāo)報價低(dī)于(yú)成(chéng)本(běn)或(huò)者(zhě)高(gāo)于(yú)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)設定(dìng)的(de)最(zuì)高(gāo)投标(biāo)限價；

　　（六(liù)）投标(biāo)文(wén)件(jiàn)没有(yǒu)对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)實(shí)质性(xìng)要(yào)求和(hé)条(tiáo)件(jiàn)作(zuò)出(chū)響應(yìng)；

　　（七(qī)）投标(biāo)人(rén)有(yǒu)串通(tòng)投标(biāo)、弄虛作(zuò)假、行賄等违法(fǎ)行为(wèi)。

　　16、國(guó)有(yǒu)投資項目，無法(fǎ)定(dìng)事由(yóu)必須确定(dìng)排名第(dì)一(yī)的(de)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)为(wèi)中(zhōng)标(biāo)人(rén)

　　根(gēn)据《条(tiáo)例》的(de)規定(dìng)，國(guó)有(yǒu)資金(jīn)占控股或(huò)者(zhě)主(zhǔ)导地(dì)位(wèi)的(de)依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目，招标(biāo)人(rén)應(yìng)當确定(dìng)排名第(dì)一(yī)的(de)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)为(wèi)中(zhōng)标(biāo)人(rén)。除非(fēi)有(yǒu)法(fǎ)定(dìng)事由(yóu)，如(rú)排名第(dì)一(yī)的(de)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)放(fàng)棄中(zhōng)标(biāo)、因不(bù)可(kě)抗力不(bù)能(néng)履行合同、不(bù)按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求提(tí)交履約保證金(jīn)，或(huò)者(zhě)被(bèi)查實(shí)存在(zài)影響中(zhōng)标(biāo)結果(guǒ)的(de)违法(fǎ)行为(wèi)等情(qíng)形，不(bù)符合中(zhōng)标(biāo)条(tiáo)件(jiàn)的(de)。該等情(qíng)況下(xià)，招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)按照評标(biāo)委員会(huì)提(tí)出(chū)的(de)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)名單排序依次(cì)确定(dìng)其(qí)他(tā)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)为(wèi)中(zhōng)标(biāo)人(rén)，也(yě)可(kě)以(yǐ)重(zhòng)新招标(biāo)。

　　17、合同主(zhǔ)要(yào)条(tiáo)款與(yǔ)招标(biāo)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)不(bù)一(yī)致(zhì)，将面(miàn)臨行政(zhèng)处罰

　　招标(biāo)人(rén)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)應(yìng)當依照招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)和(hé)本(běn)条(tiáo)例的(de)規定(dìng)签訂書(shū)面(miàn)合同，合同的(de)标(biāo)的(de)、價款、质量(liàng)、履行期(qī)限等主(zhǔ)要(yào)条(tiáo)款應(yìng)當與(yǔ)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)內(nèi)容一(yī)致(zhì)。招标(biāo)人(rén)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)不(bù)得再行訂立背離合同實(shí)质性(xìng)內(nèi)容的(de)其(qí)他(tā)協議。

　　违反前述規定(dìng)的(de)，将被(bèi)有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)責令改正(zhèng)，处以(yǐ)中(zhōng)标(biāo)項目金(jīn)額5‰以(yǐ)上(shàng)10‰以(yǐ)下(xià)的(de)罰款。

　　18、履約保證金(jīn)不(bù)得超过中(zhōng)标(biāo)合同金(jīn)額的(de)10%

　　考慮國(guó)內(nèi)工程建設的(de)實(shí)际情(qíng)況，为(wèi)了(le)避免过高(gāo)的(de)履約保證金(jīn)增加中(zhōng)标(biāo)人(rén)的(de)负擔，《条(tiáo)例》明确規定(dìng)了(le)履約保證金(jīn)的(de)最(zuì)高(gāo)限額，即不(bù)得超过中(zhōng)标(biāo)合同金(jīn)額的(de)10%。

　　該規定(dìng)並(bìng)未明确履約保證金(jīn)的(de)形式，實(shí)踐中(zhōng)履約保證金(jīn)可(kě)以(yǐ)采用(yòng)银(yín)行保函(hán)、轉(zhuǎn)账支票(piào)、银(yín)行汇票(piào)等形式，如(rú)果(guǒ)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)有(yǒu)要(yào)求的(de)，應(yìng)按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求執行。

　　19、中(zhōng)标(biāo)人(rén)将中(zhōng)标(biāo)項目肢解(jiě)轉(zhuǎn)讓的(de)，将受严厲处罰

　　对(duì)于(yú)禁止轉(zhuǎn)包和(hé)违法(fǎ)分(fēn)包的(de)問(wèn)題(tí)，《合同法(fǎ)》和(hé)《建築法(fǎ)》等法(fǎ)律均有(yǒu)明确規定(dìng)，《条(tiáo)例》也(yě)從規範招标(biāo)投标(biāo)合同履行的(de)角(jiǎo)度(dù)明确規定(dìng)，中(zhōng)标(biāo)人(rén)不(bù)得向(xiàng)他(tā)人(rén)轉(zhuǎn)讓或(huò)者(zhě)肢解(jiě)後(hòu)分(fēn)别向(xiàng)他(tā)人(rén)轉(zhuǎn)讓中(zhōng)标(biāo)項目，未經(jīng)招标(biāo)人(rén)同意(yì)不(bù)得分(fēn)包，分(fēn)包人(rén)應(yìng)具备相應(yìng)的(de)資格並(bìng)不(bù)得再次(cì)分(fēn)包，中(zhōng)标(biāo)人(rén)與(yǔ)接受分(fēn)包人(rén)就分(fēn)包項目承擔連(lián)带(dài)責任。

　　如(rú)果(guǒ)违反規定(dìng)，中(zhōng)标(biāo)人(rén)将中(zhōng)标(biāo)項目轉(zhuǎn)讓或(huò)者(zhě)肢解(jiě)後(hòu)分(fēn)别轉(zhuǎn)讓給(gěi)他(tā)人(rén)的(de)，将中(zhōng)标(biāo)項目的(de)部(bù)分(fēn)主(zhǔ)體(tǐ)、關(guān)鍵性(xìng)工作(zuò)分(fēn)包給(gěi)他(tā)人(rén)的(de)，或(huò)者(zhě)分(fēn)包人(rén)再次(cì)分(fēn)包的(de)，不(bù)僅轉(zhuǎn)讓、分(fēn)包無效，還(huán)将被(bèi)处以(yǐ)轉(zhuǎn)讓、分(fēn)包項目金(jīn)額5‰以(yǐ)上(shàng)10‰以(yǐ)下(xià)的(de)罰款、並(bìng)处没收(shōu)违法(fǎ)所(suǒ)得、責令停業整顿(dùn)，情(qíng)节(jié)严重(zhòng)的(de)，還(huán)将被(bèi)吊銷營業執照。

　　20、异(yì)議和(hé)投訴均應(yìng)在(zài)法(fǎ)定(dìng)期(qī)限內(nèi)提(tí)出(chū)

　　投标(biāo)人(rén)在(zài)异(yì)議和(hé)投訴程序中(zhōng)應(yìng)重(zhòng)點(diǎn)關(guān)注如(rú)下(xià)五(wǔ)點(diǎn)：

　　（1）异(yì)議和(hé)投訴均應(yìng)在(zài)規定(dìng)时(shí)限內(nèi)提(tí)出(chū)，逾期(qī)将可(kě)能(néng)喪失相關(guān)权利；

　　（2）投訴應(yìng)當有(yǒu)明确的(de)请求和(hé)必要(yào)的(de)證明材料；

　　（3）就資格預审文(wén)件(jiàn)和(hé)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)、開(kāi)标(biāo)、評标(biāo)結果(guǒ)公(gōng)示这三(sān)類(lèi)事項提(tí)出(chū)投訴的(de)，應(yìng)當先(xiān)向(xiàng)招标(biāo)人(rén)提(tí)出(chū)异(yì)議，异(yì)議是(shì)投訴的(de)前置程序；

　　（4）投訴人(rén)不(bù)得捏造事實(shí)、僞造材料或(huò)者(zhě)以(yǐ)非(fēi)法(fǎ)手(shǒu)段(duàn)取得證明材料進(jìn)行投訴；

　　（5）行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)处理(lǐ)投訴有(yǒu)权調查，必要(yào)时(shí)可(kě)以(yǐ)責令暫停招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)，相關(guān)單位(wèi)和(hé)人(rén)員有(yǒu)配合的(de)義務(wù)。（来(lái)源-网(wǎng)絡）

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