一(yī)、投标(biāo)保證金(jīn)及其(qí)作(zuò)用(yòng)

 

　　投标(biāo)保證金(jīn)是(shì)指在(zài)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)中(zhōng)，投标(biāo)人(rén)随投标(biāo)文(wén)件(jiàn)一(yī)同递交給(gěi)招标(biāo)人(rén)的(de)一(yī)定(dìng)形式、一(yī)定(dìng)金(jīn)額的(de)投标(biāo)責任擔保。投标(biāo)保證金(jīn)繳納形式有(yǒu)現(xiàn)金(jīn)、银(yín)行汇票(piào)、本(běn)票(piào)、支票(piào)、投标(biāo)保函(hán)等，繳納比例一(yī)般为(wèi)項目估算價的(de)1%~2%之(zhī)間(jiān)。其(qí)主(zhǔ)要(yào)有(yǒu)两(liǎng)方(fāng)面(miàn)作(zuò)用(yòng)：

 

　　1. 对(duì)投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)行为(wèi)产生(shēng)約束(shù)作(zuò)用(yòng)，保證了(le)招投标(biāo)活動(dòng)的(de)严肅性(xìng)；在(zài)中(zhōng)标(biāo)人(rén)放(fàng)棄中(zhōng)标(biāo)的(de)情(qíng)況下(xià)，可(kě)以(yǐ)彌補招标(biāo)人(rén)的(de)損失，保護招标(biāo)人(rén)的(de)合法(fǎ)权益。

 

　　招标(biāo)投标(biāo)是(shì)一(yī)項严肅的(de)法(fǎ)律活動(dòng)，投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)是(shì)一(yī)種(zhǒng)要(yào)約行为(wèi)。投标(biāo)人(rén)作(zuò)为(wèi)要(yào)約人(rén)，向(xiàng)招标(biāo)人(rén)(受要(yào)約人(rén))递交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)之(zhī)後(hòu)，即意(yì)味着向(xiàng)招标(biāo)人(rén)發(fà)出(chū)了(le)要(yào)約。在(zài)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)递交截止时(shí)間(jiān)至(zhì)招标(biāo)人(rén)确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)的(de)这段(duàn)时(shí)間(jiān)內(nèi)，投标(biāo)人(rén)不(bù)能(néng)要(yào)求退(tuì)出(chū)競标(biāo)或(huò)者(zhě)修改投标(biāo)文(wén)件(jiàn)；而(ér)一(yī)旦招标(biāo)人(rén)發(fà)出(chū)中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)，做出(chū)承諾，則合同即告成(chéng)立，中(zhōng)标(biāo)的(de)投标(biāo)人(rén)必須接受，並(bìng)受到(dào)約束(shù)。否則，投标(biāo)人(rén)就要(yào)承擔合同訂立过程中(zhōng)的(de)締約过失責任，就要(yào)承擔投标(biāo)保證金(jīn)被(bèi)招标(biāo)人(rén)没收(shōu)的(de)法(fǎ)律後(hòu)果(guǒ)。这實(shí)际上(shàng)是(shì)对(duì)投标(biāo)人(rén)违背誠信(xìn)原則的(de)一(yī)種(zhǒng)懲罰。所(suǒ)以(yǐ)，投标(biāo)保證金(jīn)能(néng)夠对(duì)投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)行为(wèi)产生(shēng)約束(shù)作(zuò)用(yòng)，这是(shì)投标(biāo)保證金(jīn)最(zuì)基本(běn)的(de)功能(néng)。

 

　　投标(biāo)保證金(jīn)一(yī)般定(dìng)为(wèi)項目估算價的(de)1%~2%，这是(shì)个(gè)經(jīng)验(yàn)數字(zì)。通(tòng)常最(zuì)低(dī)投标(biāo)報價與(yǔ)次(cì)低(dī)投标(biāo)報價的(de)價格相差在(zài)1%~2%左右(yòu)。因此(cǐ)，如(rú)果(guǒ)發(fà)生(shēng)最(zuì)低(dī)價的(de)投标(biāo)人(rén)反悔而(ér)退(tuì)出(chū)投标(biāo)的(de)情(qíng)形，則招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)没收(shōu)其(qí)投标(biāo)保證金(jīn)並(bìng)授标(biāo)給(gěi)投标(biāo)報價次(cì)低(dī)的(de)投标(biāo)人(rén)，用(yòng)該投标(biāo)保證金(jīn)彌補最(zuì)低(dī)價與(yǔ)次(cì)低(dī)價两(liǎng)者(zhě)之(zhī)間(jiān)的(de)價差，從而(ér)在(zài)一(yī)定(dìng)程度(dù)上(shàng)可(kě)以(yǐ)彌補或(huò)減少(shǎo)招标(biāo)人(rén)所(suǒ)遭(zāo)受的(de)經(jīng)濟損失。

 

　　2. 招标(biāo)人(rén)、監管(guǎn)部(bù)門(mén)通(tòng)过規定(dìng)投标(biāo)保證金(jīn)来(lái)款渠道(dào)及繳納形式，来(lái)限制投标(biāo)人(rén)串标(biāo)、假借(jiè)資质騙取中(zhōng)标(biāo)，加強(qiáng)招投标(biāo)活動(dòng)的(de)公(gōng)正(zhèng)性(xìng)及合法(fǎ)性(xìng)。

 

　　雖(suī)然投标(biāo)保證金(jīn)原則上(shàng)可(kě)以(yǐ)現(xiàn)金(jīn)、银(yín)行本(běn)票(piào)、投标(biāo)保函(hán)等形式提(tí)交，但因为(wèi)現(xiàn)金(jīn)不(bù)易攜带(dài)，不(bù)方(fāng)便递交，在(zài)開(kāi)标(biāo)会(huì)上(shàng)清(qīng)點(diǎn)大量(liàng)的(de)現(xiàn)金(jīn)不(bù)僅浪費时(shí)間(jiān)，操作(zuò)手(shǒu)段(duàn)也(yě)比較原始(shǐ)，既不(bù)符合我國(guó)的(de)财務(wù)制度(dù)，也(yě)不(bù)符合現(xiàn)代(dài)的(de)交易支付習慣，因此(cǐ)現(xiàn)金(jīn)形式的(de)投标(biāo)保證金(jīn)現(xiàn)實(shí)中(zhōng)很少(shǎo)被(bèi)采用(yòng)。银(yín)行汇票(piào)、本(běn)票(piào)、支票(piào)及投标(biāo)保函(hán)需招标(biāo)人(rén)到(dào)自(zì)己的(de)開(kāi)戶银(yín)行兌取或(huò)确認，招标(biāo)人(rén)在(zài)操作(zuò)上(shàng)有(yǒu)較多(duō)的(de)不(bù)便，因此(cǐ)在(zài)現(xiàn)實(shí)中(zhōng)招标(biāo)人(rén)一(yī)般要(yào)求投标(biāo)人(rén)将投标(biāo)保證金(jīn)以(yǐ)轉(zhuǎn)账或(huò)電(diàn)汇的(de)形式打(dǎ)入(rù)指定(dìng)账戶，以(yǐ)到(dào)账为(wèi)準。監管(guǎn)部(bù)門(mén)为(wèi)了(le)防止假借(jiè)資质、串标(biāo)等违法(fǎ)行为(wèi)發(fà)生(shēng)，因此(cǐ)会(huì)要(yào)求投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)保證金(jīn)必須從基本(běn)戶以(yǐ)轉(zhuǎn)账或(huò)電(diàn)汇形式轉(zhuǎn)入(rù)指定(dìng)账戶，以(yǐ)實(shí)际到(dào)账为(wèi)準。

 

　　二(èr)、传統模式下(xià)投标(biāo)保證金(jīn)收(shōu)退(tuì)及管(guǎn)理(lǐ)

 

　　投标(biāo)保證金(jīn)作(zuò)为(wèi)一(yī)項对(duì)招标(biāo)人(rén)权益的(de)保護措施，按传統的(de)招投标(biāo)監管(guǎn)模式及現(xiàn)行法(fǎ)律法(fǎ)規要(yào)求，主(zhǔ)要(yào)是(shì)以(yǐ)招标(biāo)人(rén)作(zuò)为(wèi)主(zhǔ)體(tǐ)進(jìn)行收(shōu)退(tuì)及管(guǎn)理(lǐ)，實(shí)际操作(zuò)中(zhōng)招标(biāo)人(rén)为(wèi)避嫌及省(shěng)事，一(yī)般委托招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構進(jìn)行收(shōu)退(tuì)，但这樣(yàng)做存在(zài)以(yǐ)下(xià)两(liǎng)點(diǎn)弊端：

 

　　1. 投标(biāo)保證金(jīn)由(yóu)招标(biāo)人(rén)或(huò)代(dài)理(lǐ)機(jī)構收(shōu)取，無法(fǎ)實(shí)現(xiàn)招投标(biāo)法(fǎ)所(suǒ)要(yào)求的(de)開(kāi)标(biāo)前对(duì)投标(biāo)單位(wèi)名單保密的(de)規定(dìng)。招投标(biāo)當事人(rén)獲知了(le)項目投标(biāo)保證金(jīn)的(de)繳納情(qíng)況後(hòu)，招标(biāo)人(rén)與(yǔ)投标(biāo)人(rén)之(zhī)間(jiān)進(jìn)行串标(biāo)，投标(biāo)人(rén)與(yǔ)投标(biāo)人(rén)聯合起(qǐ)来(lái)串标(biāo)变得易如(rú)反掌，且(qiě)監管(guǎn)部(bù)門(mén)很難取證查實(shí)。

 

　　2. 招标(biāo)人(rén)委托招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構收(shōu)取投标(biāo)保證金(jīn)，容易造成(chéng)投标(biāo)人(rén)利益的(de)被(bèi)侵害。因招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構是(shì)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》頒布(bù)後(hòu)才出(chū)現(xiàn)的(de)新機(jī)構，規模一(yī)般較小，從業人(rén)員素质也(yě)參差不(bù)齊。投标(biāo)保證金(jīn)按項目估算價的(de)一(yī)定(dìng)比例收(shōu)取，有(yǒu)时(shí)一(yī)个(gè)項目的(de)投标(biāo)保證金(jīn)總(zǒng)額就达(dá)上(shàng)千(qiān)万(wàn)之(zhī)多(duō)，在(zài)巨大的(de)诱惑面(miàn)前一(yī)些(xiē)代(dài)理(lǐ)機(jī)構出(chū)現(xiàn)攜款潜逃、人(rén)去(qù)樓空的(de)現(xiàn)象(xiàng)，給(gěi)投标(biāo)人(rén)造成(chéng)巨大損失。

 

　　为(wèi)了(le)解(jiě)決以(yǐ)上(shàng)两(liǎng)个(gè)在(zài)投标(biāo)保證金(jīn)收(shōu)退(tuì)及管(guǎn)理(lǐ)环(huán)节(jié)存在(zài)的(de)問(wèn)題(tí)，各(gè)地(dì)相繼出(chū)台(tái)了(le)一(yī)些(xiē)地(dì)方(fāng)性(xìng)的(de)法(fǎ)規制度(dù)，要(yào)求由(yóu)當地(dì)招投标(biāo)中(zhōng)心(xīn)集中(zhōng)收(shōu)退(tuì)投标(biāo)保證金(jīn)。投标(biāo)保證金(jīn)集中(zhōng)收(shōu)退(tuì)開(kāi)始(shǐ)執行後(hòu)，在(zài)加強(qiáng)招投标(biāo)監管(guǎn)、限制圍标(biāo)串标(biāo)及保證資金(jīn)安(ān)全(quán)方(fāng)面(miàn)起(qǐ)到(dào)了(le)一(yī)定(dìng)的(de)積极(jí)作(zuò)用(yòng)。同时(shí)集中(zhōng)收(shōu)退(tuì)投标(biāo)保證金(jīn)後(hòu)，原分(fēn)散在(zài)各(gè)招标(biāo)人(rén)处的(de)投标(biāo)保證金(jīn)集中(zhōng)到(dào)了(le)招标(biāo)中(zhōng)心(xīn)，随之(zhī)而(ér)来(lái)的(de)問(wèn)題(tí)也(yě)在(zài)工作(zuò)中(zhōng)逐渐顯現(xiàn)，主(zhǔ)要(yào)有(yǒu)以(yǐ)下(xià)两(liǎng)个(gè)方(fāng)面(miàn)的(de)問(wèn)題(tí)：

 

　　一(yī)是(shì)集中(zhōng)收(shōu)退(tuì)投标(biāo)保證金(jīn)後(hòu)在(zài)投标(biāo)保證金(jīn)的(de)提(tí)交环(huán)节(jié)，投标(biāo)人(rén)在(zài)向(xiàng)招标(biāo)中(zhōng)心(xīn)提(tí)交了(le)投标(biāo)保證金(jīn)後(hòu)仍需與(yǔ)之(zhī)進(jìn)行到(dào)账确認，再由(yóu)招标(biāo)中(zhōng)心(xīn)向(xiàng)招标(biāo)人(rén)出(chū)具投标(biāo)人(rén)到(dào)账情(qíng)況證明。在(zài)这些(xiē)人(rén)工操作(zuò)的(de)过程中(zhōng)，開(kāi)标(biāo)前投标(biāo)保證金(jīn)到(dào)账情(qíng)況保密的(de)要(yào)求無法(fǎ)完全(quán)實(shí)現(xiàn)，洩密情(qíng)況各(gè)地(dì)都有(yǒu)發(fà)生(shēng)。更(gèng)有(yǒu)甚者(zhě)，在(zài)利益的(de)驅使下(xià)出(chū)現(xiàn)了(le)招标(biāo)中(zhōng)心(xīn)的(de)工作(zuò)人(rén)員與(yǔ)投标(biāo)人(rén)相勾結，出(chū)具虛假的(de)到(dào)账情(qíng)況證明騙取投标(biāo)。

 

　　二(èr)是(shì)集中(zhōng)收(shōu)退(tuì)投标(biāo)保證金(jīn)後(hòu)在(zài)投标(biāo)保證金(jīn)的(de)退(tuì)款环(huán)节(jié)，因招标(biāo)中(zhōng)心(xīn)集中(zhōng)收(shōu)退(tuì)的(de)工作(zuò)量(liàng)較大，誤退(tuì)投标(biāo)保證金(jīn)的(de)情(qíng)況無法(fǎ)完全(quán)避免。而(ér)且(qiě)因各(gè)地(dì)的(de)投标(biāo)保證金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)模式不(bù)同，退(tuì)還(huán)投标(biāo)保證金(jīn)各(gè)地(dì)要(yào)求的(de)审签程序也(yě)不(bù)一(yī)樣(yàng)，投标(biāo)人(rén)反映退(tuì)款程序複雜、退(tuì)款慢(màn)的(de)呼聲渐大。

 

　　三(sān)、電(diàn)子招投标(biāo)模式下(xià)投标(biāo)保證金(jīn)收(shōu)退(tuì)及管(guǎn)理(lǐ)

 

　　《辦(bàn)法(fǎ)》的(de)頒布(bù)實(shí)施，为(wèi)解(jiě)決投标(biāo)保證金(jīn)集中(zhōng)收(shōu)退(tuì)及管(guǎn)理(lǐ)後(hòu)存在(zài)的(de)洩密、虛假資金(jīn)證明及誤退(tuì)款等問(wèn)題(tí)提(tí)供了(le)有(yǒu)效渠道(dào)。電(diàn)子招投标(biāo)交易系(xì)統平台(tái)建立後(hòu)，投标(biāo)保證金(jīn)的(de)收(shōu)退(tuì)及管(guǎn)理(lǐ)可(kě)以(yǐ)通(tòng)过以(yǐ)下(xià)五(wǔ)項功能(néng)模块的(de)開(kāi)發(fà)實(shí)現(xiàn)投标(biāo)保證金(jīn)收(shōu)退(tuì)及管(guǎn)理(lǐ)“傻瓜型”目标(biāo)，有(yǒu)效解(jiě)決投标(biāo)保證金(jīn)集中(zhōng)管(guǎn)理(lǐ)後(hòu)存在(zài)的(de)問(wèn)題(tí)。

 

　　1. 投标(biāo)保證金(jīn)作(zuò)为(wèi)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)組成(chéng)部(bù)分(fēn)，在(zài)電(diàn)子招投标(biāo)交易系(xì)統中(zhōng)設置为(wèi)递交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)前置条(tiáo)件(jiàn)合法(fǎ)可(kě)行且(qiě)有(yǒu)效。

 

　　通(tòng)过該項設置可(kě)以(yǐ)解(jiě)決以(yǐ)下(xià)三(sān)个(gè)問(wèn)題(tí)：一(yī)是(shì)可(kě)以(yǐ)省(shěng)去(qù)投标(biāo)人(rén)繳納投标(biāo)保證金(jīn)後(hòu)需與(yǔ)招标(biāo)中(zhōng)心(xīn)進(jìn)行到(dào)账确認，中(zhōng)心(xīn)通(tòng)过人(rén)工方(fāng)式出(chū)具到(dào)账情(qíng)況證明的(de)环(huán)节(jié)；二(èr)是(shì)不(bù)需人(rén)工出(chū)具到(dào)账情(qíng)況證明，可(kě)以(yǐ)使投标(biāo)保證金(jīn)的(de)繳納情(qíng)況在(zài)開(kāi)标(biāo)前处于(yú)封(fēng)閉狀态，從而(ér)實(shí)現(xiàn)開(kāi)标(biāo)前对(duì)投标(biāo)單位(wèi)名單的(de)保密要(yào)求；三(sān)是(shì)可(kě)以(yǐ)省(shěng)去(qù)評标(biāo)專家核对(duì)基本(běn)账戶的(de)环(huán)节(jié)，減少(shǎo)評标(biāo)过程中(zhōng)人(rén)为(wèi)因素干(gàn)預。

 

　　要(yào)解(jiě)決以(yǐ)上(shàng)三(sān)个(gè)問(wèn)題(tí)需在(zài)開(kāi)發(fà)投标(biāo)保證金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)子系(xì)統时(shí)采取以(yǐ)下(xià)两(liǎng)項措施：一(yī)是(shì)需合作(zuò)银(yín)行與(yǔ)平台(tái)開(kāi)發(fà)商聯合開(kāi)發(fà)一(yī)套(tào)與(yǔ)現(xiàn)行電(diàn)子招投标(biāo)平台(tái)对(duì)接的(de)系(xì)統，解(jiě)決投标(biāo)人(rén)基本(běn)账戶開(kāi)戶银(yín)行與(yǔ)招标(biāo)中(zhōng)心(xīn)投标(biāo)保證金(jīn)账戶開(kāi)戶银(yín)行不(bù)一(yī)致(zhì)及一(yī)些(xiē)投标(biāo)單位(wèi)没有(yǒu)開(kāi)通(tòng)网(wǎng)银(yín)無法(fǎ)网(wǎng)上(shàng)繳納投标(biāo)保證金(jīn)的(de)問(wèn)題(tí)；二(èr)是(shì)需要(yào)求投标(biāo)人(rén)在(zài)參加投标(biāo)前先(xiān)加入(rù)誠信(xìn)庫，在(zài)入(rù)庫信(xìn)息采集中(zhōng)要(yào)求投标(biāo)人(rén)提(tí)供基本(běn)账戶信(xìn)息，在(zài)投标(biāo)人(rén)提(tí)交保證金(jīn)到(dào)合作(zuò)银(yín)行開(kāi)發(fà)的(de)平台(tái)对(duì)接系(xì)統的(de)过程中(zhōng)系(xì)統進(jìn)行自(zì)動(dòng)比对(duì)，如(rú)果(guǒ)来(lái)款账戶信(xìn)息與(yǔ)誠信(xìn)庫中(zhōng)投标(biāo)單位(wèi)留存的(de)基本(běn)账戶信(xìn)息不(bù)一(yī)致(zhì)系(xì)統将自(zì)動(dòng)拒收(shōu)，解(jiě)決非(fēi)基本(běn)戶繳納投标(biāo)保證金(jīn)的(de)問(wèn)題(tí)。

 

　　通(tòng)过以(yǐ)上(shàng)两(liǎng)項措施可(kě)以(yǐ)實(shí)現(xiàn)一(yī)个(gè)目的(de)：即投标(biāo)保證金(jīn)到(dào)账情(qíng)況自(zì)動(dòng)确認功能(néng)。

 

　　2. 投标(biāo)保證金(jīn)的(de)生(shēng)效及退(tuì)款，目前法(fǎ)律法(fǎ)規都有(yǒu)明确的(de)时(shí)點(diǎn)，在(zài)電(diàn)子招投标(biāo)系(xì)統上(shàng)實(shí)現(xiàn)投标(biāo)保證金(jīn)按項目自(zì)動(dòng)锁定(dìng)及解(jiě)锁合法(fǎ)可(kě)行。

 

　　（1）實(shí)現(xiàn)招投标(biāo)全(quán)流程電(diàn)子化(huà)後(hòu)，可(kě)在(zài)系(xì)統上(shàng)設置按項目歸集投标(biāo)保證金(jīn)並(bìng)在(zài)開(kāi)标(biāo)後(hòu)自(zì)動(dòng)锁定(dìng)程序。

 

　　投标(biāo)保證金(jīn)到(dào)账情(qíng)況自(zì)動(dòng)确認功能(néng)實(shí)現(xiàn)後(hòu)，開(kāi)标(biāo)後(hòu)投标(biāo)保證金(jīn)按項目自(zì)動(dòng)歸集並(bìng)锁定(dìng)在(zài)技術(shù)上(shàng)不(bù)存在(zài)障礙。招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)及其(qí)實(shí)施条(tiáo)例都有(yǒu)明文(wén)規定(dìng)，投标(biāo)截止後(hòu)投标(biāo)人(rén)不(bù)得撤銷投标(biāo)文(wén)件(jiàn)，開(kāi)标(biāo)後(hòu)锁定(dìng)投标(biāo)保證金(jīn)具有(yǒu)法(fǎ)律依据。

 

　　（2）實(shí)現(xiàn)招投标(biāo)全(quán)流程電(diàn)子化(huà)後(hòu)，可(kě)以(yǐ)在(zài)系(xì)統上(shàng)設置在(zài)法(fǎ)律法(fǎ)規規定(dìng)的(de)时(shí)點(diǎn)对(duì)具體(tǐ)項目的(de)投标(biāo)保證金(jīn)進(jìn)行自(zì)動(dòng)解(jiě)锁程序。

 

　　政(zhèng)府采购項目可(kě)依据《政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（财政(zhèng)部(bù)令2004年(nián)第(dì)18号(hào)）規定(dìng)設置投标(biāo)保證金(jīn)解(jiě)锁时(shí)點(diǎn)。在(zài)中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)發(fà)出(chū)後(hòu)解(jiě)锁未中(zhōng)标(biāo)供應(yìng)商投标(biāo)保證金(jīn)，在(zài)采购合同签訂後(hòu)解(jiě)锁中(zhōng)标(biāo)供應(yìng)商的(de)投标(biāo)保證金(jīn)，並(bìng)規定(dìng)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)退(tuì)還(huán)。

 

　　建設工程項目可(kě)依据《招投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》規定(dìng)設置投标(biāo)保證金(jīn)解(jiě)锁时(shí)點(diǎn)。在(zài)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)公(gōng)示結束(shù)後(hòu)对(duì)非(fēi)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)投标(biāo)保證金(jīn)解(jiě)锁，合同签訂後(hòu)对(duì)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)投标(biāo)保證金(jīn)進(jìn)行解(jiě)锁，並(bìng)規定(dìng)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)退(tuì)還(huán)。

 

　　对(duì)超出(chū)投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)仍未签訂合同的(de)項目可(kě)依据《工程建設項目施工招标(biāo)投标(biāo)辦(bàn)法(fǎ)》（國(guó)家發(fà)展(zhǎn)計(jì)劃(huà)委員会(huì)等七(qī)部(bù)委令2003年(nián)第(dì)30号(hào)）的(de)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，在(zài)投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)滿後(hòu)对(duì)所(suǒ)有(yǒu)未退(tuì)的(de)投标(biāo)保證金(jīn)解(jiě)锁，並(bìng)規定(dìng)5日(rì)內(nèi)退(tuì)還(huán)。招标(biāo)人(rén)要(yào)求没收(shōu)投标(biāo)保證金(jīn)的(de)，監管(guǎn)部(bù)門(mén)审批同意(yì)後(hòu)，没收(shōu)的(de)投标(biāo)保證金(jīn)5日(rì)內(nèi)轉(zhuǎn)給(gěi)招标(biāo)人(rén)。

 

　　所(suǒ)有(yǒu)投标(biāo)保證金(jīn)按項目歸集、锁定(dìng)，按法(fǎ)律法(fǎ)規規定(dìng)的(de)时(shí)點(diǎn)解(jiě)锁，並(bìng)原款原路(lù)退(tuì)還(huán)，可(kě)減少(shǎo)退(tuì)款核对(duì)工作(zuò)量(liàng)，消除可(kě)能(néng)出(chū)現(xiàn)的(de)差错。同时(shí)也(yě)能(néng)使退(tuì)款程序更(gèng)加規範，減少(shǎo)人(rén)为(wèi)干(gàn)預可(kě)能(néng)产生(shēng)的(de)法(fǎ)律風(fēng)險及投訴。

 

　　3. 投标(biāo)保證金(jīn)利息計(jì)算功能(néng)的(de)開(kāi)發(fà)。

 

　　《招投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》中(zhōng)明确規定(dìng)投标(biāo)保證金(jīn)利息歸投标(biāo)人(rén)所(suǒ)有(yǒu)，集中(zhōng)收(shōu)退(tuì)投标(biāo)保證金(jīn)後(hòu)靠人(rén)工方(fāng)式計(jì)算利息工作(zuò)量(liàng)很大，在(zài)開(kāi)發(fà)投标(biāo)保證金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)子系(xì)統时(shí)对(duì)投标(biāo)保證金(jīn)利息計(jì)算功能(néng)應(yìng)進(jìn)行開(kāi)發(fà)，以(yǐ)應(yìng)对(duì)投标(biāo)保證金(jīn)退(tuì)息的(de)問(wèn)題(tí)。

 

　　4. 投标(biāo)保證金(jīn)账戶账務(wù)自(zì)動(dòng)处理(lǐ)功能(néng)開(kāi)發(fà)。

 

　　因投标(biāo)保證金(jīn)账戶內(nèi)款項只(zhī)存在(zài)點(diǎn)对(duì)點(diǎn)收(shōu)退(tuì)及相關(guān)利息的(de)处理(lǐ)問(wèn)題(tí)，具有(yǒu)账戶科目設置簡單且(qiě)账務(wù)处理(lǐ)單一(yī)，但账戶進(jìn)出(chū)款笔(bǐ)數較多(duō)，人(rén)工核对(duì)做账工作(zuò)量(liàng)很大的(de)特(tè)點(diǎn)。可(kě)在(zài)開(kāi)發(fà)投标(biāo)保證金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)子系(xì)統时(shí)加入(rù)账務(wù)处理(lǐ)功能(néng)，自(zì)動(dòng)生(shēng)成(chéng)記(jì)账憑證、账册(cè)及報表(biǎo)，工作(zuò)人(rén)員只(zhī)需打(dǎ)印(yìn)裝(zhuāng)訂即可(kě)。此(cǐ)功能(néng)的(de)實(shí)現(xiàn)可(kě)減輕(qīng)目前人(rén)工清(qīng)理(lǐ)核对(duì)会(huì)計(jì)憑證及記(jì)账的(de)工作(zuò)量(liàng)，使账務(wù)处理(lǐ)更(gèng)加及时(shí)準确。

 

　　5. 投标(biāo)保證金(jīn)退(tuì)款後(hòu)自(zì)動(dòng)网(wǎng)上(shàng)公(gōng)告功能(néng)開(kāi)發(fà)。

 

　　在(zài)開(kāi)發(fà)投标(biāo)保證金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)子系(xì)統时(shí)設計(jì)開(kāi)發(fà)退(tuì)款自(zì)動(dòng)公(gōng)告功能(néng)，投标(biāo)保證金(jīn)退(tuì)還(huán)後(hòu)，可(kě)将投标(biāo)單位(wèi)名稱、項目名稱、退(tuì)款金(jīn)額、退(tuì)款时(shí)間(jiān)等信(xìn)息在(zài)网(wǎng)上(shàng)自(zì)動(dòng)生(shēng)成(chéng)一(yī)个(gè)退(tuì)款公(gōng)告，方(fāng)便投标(biāo)人(rén)查詢。

 

　　實(shí)現(xiàn)招投标(biāo)全(quán)流程電(diàn)子化(huà)後(hòu)，投标(biāo)保證金(jīn)网(wǎng)上(shàng)集中(zhōng)收(shōu)退(tuì)及管(guǎn)理(lǐ)大勢所(suǒ)趨。投标(biāo)保證金(jīn)到(dào)账情(qíng)況确認全(quán)自(zì)動(dòng)，退(tuì)款封(fēng)閉半自(zì)動(dòng)甚至(zhì)全(quán)自(zì)動(dòng)，利息計(jì)算、账戶账務(wù)处理(lǐ)、退(tuì)款公(gōng)告發(fà)布(bù)全(quán)自(zì)動(dòng)，投标(biāo)保證金(jīn)收(shōu)退(tuì)及管(guǎn)理(lǐ)“傻瓜型”構想(xiǎng)将会(huì)逐步實(shí)現(xiàn)。投标(biāo)保證金(jīn)集中(zhōng)收(shōu)退(tuì)及管(guǎn)理(lǐ)过程中(zhōng)存在(zài)的(de)违法(fǎ)违規，工作(zuò)量(liàng)大及誤退(tuì)款等問(wèn)題(tí)也(yě)将逐步得到(dào)解(jiě)決。

 

　　来(lái)源：《招标(biāo)采购管(guǎn)理(lǐ)》