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發(fà)改委規定(dìng)：商品住宅(zhái)、市(shì)政(zhèng)工程等項目可(kě)以(yǐ)不(bù)招标(biāo)！

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-06-29訪問(wèn)：次(cì)

　　6月(yuè)11日(rì)，國(guó)家發(fà)改委印(yìn)發(fà)《必須招标(biāo)的(de)基礎設施和(hé)公(gōng)用(yòng)事業項目範圍規定(dìng)》(發(fà)改法(fǎ)規規〔2018〕843号(hào)，以(yǐ)下(xià)簡稱“843号(hào)文(wén)”)，大幅縮小必須招标(biāo)的(de)大型基礎設施、公(gōng)用(yòng)事業項目範圍，進(jìn)一(yī)步擴大市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)特(tè)别是(shì)民(mín)營企業自(zì)主(zhǔ)权。該規定(dìng)自(zì)2018年(nián)6月(yuè)6日(rì)起(qǐ)施行。

　　作(zuò)为(wèi)《必須招标(biāo)的(de)工程項目規定(dìng)》(國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委第(dì)16号(hào)令，以(yǐ)下(xià)簡稱“16号(hào)令”)的(de)配套(tào)文(wén)件(jiàn)，843号(hào)文(wén)将原規定(dìng)的(de)12大類(lèi)必須招标(biāo)的(de)基礎設施和(hé)公(gōng)用(yòng)事業項目，壓縮到(dào)能(néng)源、交通(tòng)、通(tòng)信(xìn)、水(shuǐ)利、城(chéng)建等5大類(lèi)。而(ér)民(mín)間(jiān)資本(běn)投資較多(duō)的(de)商品住宅(zhái)項目、科教文(wén)卫體(tǐ)和(hé)旅遊項目、市(shì)政(zhèng)工程項目、生(shēng)态环(huán)境保護項目等被(bèi)删除。

　　中(zhōng)國(guó)社会(huì)科學(xué)院(yuàn)财經(jīng)戰略研究院(yuàn)副研究員何代(dài)欣向(xiàng)《每日(rì)經(jīng)濟新聞》記(jì)者(zhě)表(biǎo)示，當前我國(guó)工程建設市(shì)场(chǎng)逐步規範起(qǐ)来(lái)，此(cǐ)次(cì)縮小必須招标(biāo)工程範圍，符合“放(fàng)管(guǎn)服(fú)”的(de)要(yào)求;同时(shí)，此(cǐ)舉有(yǒu)利于(yú)更(gèng)多(duō)民(mín)營資本(běn)積极(jí)參與(yǔ)工程建設，降低(dī)民(mín)營資本(běn)的(de)運營成(chéng)本(běn)，減少(shǎo)行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)的(de)流程。

　　01　　删除民(mín)間(jiān)資本(běn)投資較多(duō)的(de)項目

　　843号(hào)文(wén)将原《工程建設項目招标(biāo)範圍和(hé)規模标(biāo)準規定(dìng)》(國(guó)家發(fà)展(zhǎn)計(jì)劃(huà)委第(dì)3号(hào)令，以(yǐ)下(xià)簡稱“3号(hào)令”)規定(dìng)的(de)12大類(lèi)必須招标(biāo)的(de)基礎設施和(hé)公(gōng)用(yòng)事業項目，壓縮到(dào)能(néng)源、交通(tòng)、通(tòng)信(xìn)、水(shuǐ)利、城(chéng)建等5大類(lèi)，大幅放(fàng)宽(kuān)对(duì)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)特(tè)别是(shì)民(mín)營企業選擇發(fà)包方(fāng)式的(de)限制。

　　具體(tǐ)来(lái)看(kàn)，删除了(le)民(mín)間(jiān)資本(běn)投資較多(duō)的(de)商品住宅(zhái)項目、科教文(wén)卫體(tǐ)和(hé)旅遊項目、市(shì)政(zhèng)工程項目、生(shēng)态环(huán)境保護項目等;此(cǐ)外，删除了(le)“其(qí)他(tā)基礎設施項目”和(hé)“其(qí)他(tā)公(gōng)用(yòng)事業項目”的(de)兜底条(tiáo)款，避免这一(yī)範圍在(zài)執行中(zhōng)被(bèi)任意(yì)擴大。

　　对(duì)此(cǐ)，一(yī)位(wèi)房(fáng)地(dì)产行業分(fēn)析师(shī)向(xiàng)記(jì)者(zhě)表(biǎo)示，对(duì)于(yú)地(dì)产業務(wù)来(lái)说(shuō)，當前需要(yào)不(bù)斷壓縮相關(guān)行政(zhèng)成(chéng)本(běn)，提(tí)高(gāo)開(kāi)發(fà)效率。從这个(gè)角(jiǎo)度(dù)看(kàn)，部(bù)分(fēn)招投标(biāo)流程的(de)縮減，有(yǒu)助于(yú)降低(dī)企業各(gè)類(lèi)成(chéng)本(běn)。对(duì)于(yú)房(fáng)企来(lái)说(shuō)，可(kě)以(yǐ)基于(yú)業務(wù)經(jīng)營和(hé)發(fà)展(zhǎn)需要(yào)，選擇更(gèng)匹(pǐ)配的(de)供應(yìng)商，这樣(yàng)利好(hǎo)項目開(kāi)發(fà)节(jié)奏的(de)加快(kuài)。

　　中(zhōng)倫律师(shī)事務(wù)所(suǒ)权益合夥人(rén)魏志強(qiáng)撰文(wén)認为(wèi)，16号(hào)令的(de)出(chū)台(tái)系(xì)招标(biāo)投标(biāo)领域深化(huà)“放(fàng)管(guǎn)服(fú)”改革(gé)的(de)重(zhòng)要(yào)舉措，不(bù)僅有(yǒu)助于(yú)擴大市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)特(tè)别是(shì)民(mín)間(jiān)投資者(zhě)的(de)自(zì)主(zhǔ)权，更(gèng)能(néng)減輕(qīng)企業负擔，激發(fà)市(shì)场(chǎng)活力和(hé)創造力。

　　魏志強(qiáng)認为(wèi)，16号(hào)令的(de)主(zhǔ)要(yào)目的(de)是(shì)解(jiě)決第(dì)3号(hào)令範圍过宽(kuān)、标(biāo)準过低(dī)的(de)問(wèn)題(tí)，同时(shí)取消了(le)各(gè)地(dì)区另(lìng)行制定(dìng)的(de)規模标(biāo)準、擴大的(de)必須招标(biāo)範圍及其(qí)权利，大幅縮小必須招标(biāo)的(de)工程項目範圍，将必須招标(biāo)項目的(de)規模标(biāo)準提(tí)高(gāo)了(le)一(yī)倍，是(shì)繼第(dì)3号(hào)令後(hòu)近(jìn)18年(nián)来(lái)的(de)首次(cì)大变革(gé)。

　　02　　城(chéng)建類(lèi)項目範圍縮減

　　在(zài)保留的(de)能(néng)源、交通(tòng)、通(tòng)信(xìn)、水(shuǐ)利、城(chéng)建等5大類(lèi)項目中(zhōng)，特(tè)别是(shì)水(shuǐ)利類(lèi)和(hé)城(chéng)建類(lèi)項目，與(yǔ)3号(hào)令相比也(yě)作(zuò)了(le)較大縮減。

　　按照3号(hào)令的(de)規定(dìng)，防洪、灌溉、排澇、引(供)水(shuǐ)、灘塗治理(lǐ)、水(shuǐ)土(tǔ)保持(chí)、水(shuǐ)利樞紐等水(shuǐ)利項目;道(dào)路(lù)、橋(qiáo)梁(liáng)、地(dì)铁(tiě)和(hé)輕(qīng)軌交通(tòng)、污水(shuǐ)排放(fàng)及处理(lǐ)、垃圾处理(lǐ)、地(dì)下(xià)管(guǎn)道(dào)、公(gōng)共(gòng)停車场(chǎng)等城(chéng)市(shì)設施項目都在(zài)必須招标(biāo)範圍。

　　目前，根(gēn)据843号(hào)文(wén)的(de)最(zuì)新規定(dìng)，这两(liǎng)類(lèi)項目縮減为(wèi)，防洪、灌溉、排澇、引(供)水(shuǐ)等水(shuǐ)利基礎設施項目;城(chéng)市(shì)軌道(dào)交通(tòng)等城(chéng)建項目。

　　其(qí)他(tā)必須招标(biāo)的(de)項目包括：煤(méi)炭、石油(yóu)、天(tiān)然气(qì)、電(diàn)力、新能(néng)源等能(néng)源基礎設施項目;铁(tiě)路(lù)、公(gōng)路(lù)、管(guǎn)道(dào)、水(shuǐ)運，以(yǐ)及公(gōng)共(gòng)航空和(hé)A1級通(tòng)用(yòng)機(jī)场(chǎng)等交通(tòng)運輸基礎設施項目;電(diàn)信(xìn)樞紐、通(tòng)信(xìn)信(xìn)息网(wǎng)絡等通(tòng)信(xìn)基礎設施項目。

　　何代(dài)欣認为(wèi)，現(xiàn)在(zài)國(guó)家認可(kě)在(zài)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)項目中(zhōng)的(de)市(shì)场(chǎng)行为(wèi)，並(bìng)從事前監管(guǎn)轉(zhuǎn)向(xiàng)事中(zhōng)事後(hòu)的(de)監管(guǎn)，有(yǒu)利于(yú)降低(dī)運營成(chéng)本(běn)。

　　需要(yào)關(guān)注的(de)，按照第(dì)16号(hào)令，将項目資金(jīn)来(lái)源作(zuò)为(wèi)衡量(liàng)與(yǔ)判斷工程建設項目是(shì)否屬于(yú)依法(fǎ)必須招标(biāo)範圍的(de)重(zhòng)要(yào)因素，全(quán)部(bù)或(huò)者(zhě)部(bù)分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金(jīn)投資或(huò)者(zhě)國(guó)家融資的(de)項目、使用(yòng)國(guó)际組織或(huò)者(zhě)外國(guó)政(zhèng)府贷款、援助資金(jīn)的(de)項目，均屬于(yú)依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目範圍。

　　何代(dài)欣向(xiàng)記(jì)者(zhě)表(biǎo)示，目前在(zài)我國(guó)的(de)工程建設中(zhōng)還(huán)有(yǒu)大量(liàng)的(de)财政(zhèng)資金(jīn)、國(guó)有(yǒu)資金(jīn)投入(rù)，这些(xiē)項目必須招标(biāo)，以(yǐ)管(guǎn)理(lǐ)财政(zhèng)資金(jīn)的(de)運行。（来(lái)源-网(wǎng)絡）

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下(xià)一(yī)篇：住建廳：從招标(biāo)到(dào)評标(biāo)、專家、中(zhōng)标(biāo)結果(guǒ)，全(quán)部(bù)都要(yào)公(gōng)開(kāi)！

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